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共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案

時(shí)間:2024-01-14 00:00:12 少榮 實(shí)施方案 我要投稿
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共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案(精選11篇)

  為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家整理的共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案(精選11篇)

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 1

  一、背景

  當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上!笆奈濉逼陂g,各級(jí)政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念,堅(jiān)持以人民為中心,打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳,真正解決居住群體“急難愁盼”,使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。

  二、目的'

  按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心,以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評(píng)為重點(diǎn),以形成“環(huán)境我來(lái)管,實(shí)事我來(lái)辦,有難我來(lái)幫,歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標(biāo),進(jìn)一步健全完善社區(qū)管理服務(wù)體系,切實(shí)提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平,確保保障對(duì)象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。

  三、舉措

  成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管同志任組長(zhǎng),縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核等相關(guān)工作,保證創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

  四、工作重點(diǎn)

  一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點(diǎn),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,合理建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接,滿足入住基本需求;

  二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn),完善公共服務(wù)設(shè)施,滿足生活基本需求;

  三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn),完善公共安全設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段,改善人居環(huán)境,提升安居、宜居水平;

  四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)為重點(diǎn),健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化物業(yè)管理,完善公共服務(wù)體系,開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)向小區(qū)全覆蓋。

  五、目標(biāo)任務(wù)

  到20xx年底,在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級(jí)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。

  六、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬┦姓O(shè)施完善

  (二)服務(wù)設(shè)施到位

 。ㄈ八幕币筮_(dá)標(biāo)

 。1.社區(qū)美化要求。2.社區(qū)凈化要求。3.社區(qū)綠化要求。4.社區(qū)亮化要求)

 。ㄋ模┓⻊(wù)功能完備

 。ㄎ澹┕芾黻(duì)伍健全

 。┓⻊(wù)對(duì)象滿意

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 2

  為深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作,落實(shí)“政府出一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)”工作方式,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性,特制定xx村“共同締造”獎(jiǎng)補(bǔ)方案。

  一、總體思路

  圍繞全村“三區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的'實(shí)事小事為切入點(diǎn),以“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”為根本路徑,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,最大程度調(diào)動(dòng)群眾參與熱情,持續(xù)打造好“六院一路一場(chǎng)一業(yè)”,為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)貢獻(xiàn)xx力量。

  二、獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

 。ㄒ唬┧嗒(jiǎng)補(bǔ)

  先完成院落面上環(huán)境整治(拆除廢舊建筑,完成垃圾清理、公共花園建設(shè)等),籌備齊所需砂石等物資,經(jīng)村“尖刀班”驗(yàn)收后,再發(fā)放水泥,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

  1、院落路:路面設(shè)計(jì)厚度8-10公分、寬度2.5-3米;每平方獎(jiǎng)補(bǔ)80斤水泥。

  2、入戶路:以石板為主要材料,寬度為80厘米,每3米獎(jiǎng)補(bǔ)1袋水泥。

  3、公共花園:以石砌或磚砌為主,每2米獎(jiǎng)補(bǔ)1袋水泥。

  4、排水排污及其它設(shè)施按實(shí)際需要獎(jiǎng)補(bǔ)。

 。ǘ┕と斯べY獎(jiǎng)補(bǔ)

  對(duì)參與花果庭院建設(shè)意愿強(qiáng)烈,但缺少勞動(dòng)力,請(qǐng)托村“共同締造”施工隊(duì)實(shí)施花池、文化墻建設(shè)的農(nóng)戶,可申請(qǐng)施工人員工資獎(jiǎng)補(bǔ),具體要求及標(biāo)準(zhǔn)如下:

  1、享受施工人員工資獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)戶必須是利用村“共同締造”施工隊(duì)實(shí)施環(huán)境改造的農(nóng)戶。

  2、施工隊(duì)人員工資經(jīng)村委會(huì)、農(nóng)戶、施工人員三方協(xié)商一致后,村委會(huì)獎(jiǎng)補(bǔ)一部分,農(nóng)戶自付一部分。

  3、私人院壩、院落路、入戶路等水泥硬化路面不享受工資獎(jiǎng)補(bǔ)。

  (三)太陽(yáng)能路燈獎(jiǎng)補(bǔ)

  按照“誰(shuí)積極,誰(shuí)受益”原則,對(duì)群眾參與積極性高,環(huán)境整治成效顯著的院落,村“尖刀班”將爭(zhēng)取相關(guān)部門支持,分步驟實(shí)施太陽(yáng)能路燈獎(jiǎng)補(bǔ),具體要求及標(biāo)準(zhǔn)如下:

  1、環(huán)境整體改造完成度高,院落內(nèi)破舊廢棄建筑完全拆除,房前屋后衛(wèi)生清潔,農(nóng)具擺放有序,花池風(fēng)格較統(tǒng)一。

  2、群眾生活習(xí)慣好,不亂丟垃圾,亂堆雜物。

  3、院落內(nèi)鄰里之間和諧相處,無(wú)矛盾糾紛。

  4、路燈間隔原則上30至50米,可根據(jù)地形地勢(shì)及群眾方便度靈活調(diào)整。

  三、其他說(shuō)明

  1、受資金及其他條件限制,根據(jù)xx村總體發(fā)展規(guī)劃,本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶,其他各組在條件成熟后逐步實(shí)施。

  2、工人工資獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日;路燈獎(jiǎng)補(bǔ)在2年內(nèi)分步完成。

  3、考慮村民財(cái)力物力的承受度,對(duì)路長(zhǎng)在200米以上的院落路不實(shí)施水泥獎(jiǎng)補(bǔ),后期通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持實(shí)施。

  以上具體事宜解釋權(quán)歸xx村村委會(huì)。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 3

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動(dòng)”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  二、目標(biāo)原則

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

  20xx年,人居環(huán)境得到明顯改善,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年,基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo),初步建立“共同締造”的`長(zhǎng)效機(jī)制。

  (二)基本原則

  一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的空間環(huán)境,營(yíng)造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感,增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線,注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾參與,凝聚群眾共識(shí)。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變,打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

  三、主要任務(wù)

  (一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作,摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量,完成排危改造和拆除工作。

  (二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類一組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路,落實(shí)村莊垃圾分類回收制度;荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化,注重高中低層植物搭配。

  (三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度,提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì);以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn),注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合,達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香;推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明;全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境,引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。

  (四)推動(dòng)農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo),以缺什么補(bǔ)什么,什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向,推動(dòng)村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。

  (五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程,解決村內(nèi)部分村民飲水問(wèn)題,保障村民飲水安全;實(shí)施道路整治工程,主要干道油化,村莊聯(lián)組路、入戶路硬化,因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面,保障村民出行安全。

  四、機(jī)制建設(shè)

  成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組,共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系,其職能職責(zé)如下:

  (一)xx鄉(xiāng)人民政府:宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策,領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會(huì)、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問(wèn)題,為村莊建設(shè)提供人力支持,將政府的服務(wù)下沉。

  (二)xx鄉(xiāng)xx村:成立各類村民組織,把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內(nèi),讓每個(gè)村民都有機(jī)會(huì)參與到共同締造,行使本組織權(quán)利,履行義務(wù);發(fā)揮黨員模范帶頭作用,發(fā)揮志愿精神,積極主動(dòng)參與共同締造,密切聯(lián)系群眾,團(tuán)結(jié)村民,向村民宣傳共同締造理念,并向黨組織反映村民意見;由xx村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)議,發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民,協(xié)調(diào)事務(wù),讓每位村民都參與到共同締造中來(lái)。

  (三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì):設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì),采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式,與村民共同謀劃未來(lái),協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

  五、實(shí)施保障

  一是搭建公共交流平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),拓寬政府與村民交流的渠道,搭建村民溝通平臺(tái)。通過(guò)座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式,了解居民需求,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商,充分發(fā)揮村民的主體作用,共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題,共同研究解決方案,激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保够鶎诱拖嚓P(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

  二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村民的民主法制教育,提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量,提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過(guò)廣泛的村民自治活動(dòng),充分激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí),發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造,主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果,持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

  三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵(lì)村民針對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,通過(guò)村委會(huì)或村民自治組織,共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制,以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式,激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 4

  為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》(天辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)),打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的鄉(xiāng)村,胡市鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在河南新村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng),以河南新村為“共同締造”活動(dòng)的試點(diǎn)村,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農(nóng)村治理體系、打造共建、共治、共享的農(nóng)村社會(huì)治理格局為路徑,發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,建設(shè)美好家園,凝聚社會(huì)共識(shí),塑造共同精神。通過(guò)開展“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng),以試點(diǎn)先行形成示范效應(yīng),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。

 。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)

  到20xx年底,共同締造試點(diǎn)村工作機(jī)制基本建立,人居環(huán)境得到明顯改善,村莊環(huán)境更加干凈整潔,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游,村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。

  二、實(shí)施方法

 。ㄒ唬Q策共謀,凝聚民意

  1、召開會(huì)議,引導(dǎo)村民共謀。召開河南新村全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議,廣泛宣傳共同締造活動(dòng)內(nèi)容和理念,組織群眾圍繞推進(jìn)村級(jí)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面談想法、提建議,將群眾關(guān)心的問(wèn)題列為村級(jí)工作重點(diǎn),積極推進(jìn)落實(shí)。同時(shí),組織村民代表到已創(chuàng)建成功的美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí),在思想上激發(fā)村民對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往,學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村共同創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn),不斷培育和激發(fā)群眾參與村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

  2、建立機(jī)制,完善議事規(guī)則。加強(qiáng)河南新村黨支部對(duì)村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全村民代表大會(huì)議事協(xié)商制度,成立河南新村村民理事會(huì),建立鄉(xiāng)賢能人庫(kù),從本村鄉(xiāng)賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會(huì)成員,充分發(fā)揮理事會(huì)的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。同時(shí),進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村委會(huì)代表、黨員代表、村民代表等參加,共同對(duì)村莊的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)村民對(duì)村莊各項(xiàng)工作提供建議和意見,不斷增強(qiáng)村民的參與感、歸屬感。

  3、宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報(bào)等方式,宣傳“共同締造”內(nèi)涵。制作河南新村開展共同締造試點(diǎn)活動(dòng)的宣傳小視頻,邀請(qǐng)?zhí)扉T市融媒體中心進(jìn)行宣傳報(bào)道,利用微信群、QQ等方式積極向在外人員廣泛宣傳,拓寬村黨支部與村民交流的渠道,激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。

 。ǘ┌l(fā)展共建,凝聚民力

  1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,列出工作清單。通過(guò)入戶訪談及召開座談會(huì)、專題討論會(huì)、村民代表大會(huì)等,了解村民需求,查找農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),工作專班與市國(guó)投集團(tuán)加強(qiáng)溝通,綜合村民意見,商議確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,形成村莊規(guī)劃,反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果,經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后,將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動(dòng)計(jì)劃,張榜公布,將村莊規(guī)劃布局的'貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約,讓村規(guī)民約被村民認(rèn)可并樂(lè)于執(zhí)行。

  2、找準(zhǔn)切入點(diǎn),共建宜居環(huán)境。以投資400萬(wàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村為契機(jī),從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實(shí)事、小事做起,對(duì)莊灣片重點(diǎn)開展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造,建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線”四好農(nóng)村路建設(shè)為契機(jī),對(duì)曹李片至蒿臺(tái)片通村公路進(jìn)行道路拓寬與刷黑,重要路口房屋進(jìn)行立面改造。對(duì)蒿臺(tái)片重點(diǎn)通過(guò)增減掛鉤、D級(jí)危房拆除等項(xiàng)目,拆除老舊房屋,開展房前屋后整治,改善環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí),對(duì)全村大小引水渠和蓄水堰進(jìn)行疏浚清淤,清除沿線雜草雜樹,重點(diǎn)村主干道兩側(cè)安裝路燈和綠植活籬,有序推進(jìn)整村綠化、美化、亮化。

  3、發(fā)揮黨員帶頭作用,營(yíng)造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求,積極發(fā)揮黨員帶頭作用,大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)亮承諾”行動(dòng),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊“十件實(shí)事”內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)村莊建設(shè)任務(wù),動(dòng)員村民出錢、出物、出力、出辦法,讓大家參與進(jìn)來(lái),看見成效,使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>

  4.引導(dǎo)多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士,通過(guò)協(xié)商溝通,積極爭(zhēng)取其對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的支持。號(hào)召?gòu)V大群眾自發(fā)行動(dòng),根據(jù)自己居住環(huán)境實(shí)際情況,因地制宜加以點(diǎn)綴,房前屋后見縫插綠,種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目錦上添花,進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)共管,凝聚民智

  建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)、理事會(huì)等自治組織,針對(duì)村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項(xiàng)管理工作,組織村民共同商議,制定村莊環(huán)境建設(shè)管護(hù)公約,商定違反公約的處理辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。定期開展“十戶聯(lián)創(chuàng)”、“村莊清潔日”行動(dòng),房前屋后包干到戶、責(zé)任到人,引導(dǎo)村民對(duì)自家房前屋后美化、綠化承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。配齊備足村保潔員和保潔電動(dòng)車等,公共區(qū)域安排專職保潔員,負(fù)責(zé)日常管護(hù)。

 。ㄋ模┬Ч苍u(píng),凝聚民聲

  組織村民對(duì)活動(dòng)開展實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推行村民積分制治理制度,合理設(shè)置積分制管理中的積分項(xiàng)目,將村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美化農(nóng)房等納入積分項(xiàng)目,設(shè)置違規(guī)行為扣減積分,村民可以通過(guò)簽署承諾事項(xiàng)或申報(bào)榮譽(yù)等途徑獲取積分。將原莊灣村委會(huì)辦公室設(shè)置成農(nóng)家書屋和積分兌換點(diǎn),積分達(dá)到一定分值時(shí),通過(guò)兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù),長(zhǎng)期保持良好文明風(fēng)尚。另一方面,組織開展最美農(nóng)房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評(píng)選活動(dòng),被評(píng)上的家庭和個(gè)人,積極為其向上級(jí)申報(bào)全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門好人”等榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng),激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性,推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

 。ㄎ澹┏晒蚕恚勖裥

  通過(guò)堰塘清理、戶廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善全面改善村民生活環(huán)境,在建成的小廣場(chǎng)上增加文體設(shè)施,定期開展文體活動(dòng),豐富村民休閑娛樂(lè)方式。同時(shí),充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢(shì),運(yùn)用各類惠民、惠企、惠農(nóng)政策,吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成立專業(yè)種植養(yǎng)殖合作社,鼓勵(lì)村民通過(guò)土地入股保底分土地流轉(zhuǎn)分紅、市場(chǎng)主體務(wù)工等形式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、集體經(jīng)濟(jì)、村民收入“三豐收”,讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。

  三、工作步驟

 。ㄒ唬┎渴饐(dòng)階段(20xx年9月30日前)

  動(dòng)員部署。組織開展專題研究,摸清情況,結(jié)合實(shí)際制定河南新村共同締造試點(diǎn)活動(dòng)具體方案,細(xì)化任務(wù)分工,落實(shí)責(zé)任到位,精準(zhǔn)施策。

 。ǘ┝咙c(diǎn)打造階段(20xx年10月1日-20xx年12月15日)

  1.系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實(shí)際梳理形成整治項(xiàng)目清單,明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。

  2.全面整治。全面開展相關(guān)工作,制定“時(shí)間表、路線圖”,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。

 。ㄈ╈柟烫嵘A段(20xx年12月16日-20xx年12月31日)

  總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?偨Y(jié)共同締造試點(diǎn)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中典型做法,廣泛開展宣傳報(bào)道,進(jìn)一步營(yíng)造村莊治理良好氛圍,助推村容村貌環(huán)境不斷提升,并在全鎮(zhèn)其他村莊有序進(jìn)行推廣實(shí)施。

  四、組織保障

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌建設(shè)合力

  以試點(diǎn)村村民和村小組為“共同締造”活動(dòng)的主體,駐點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)王雄偉負(fù)責(zé)指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委書記肖勇負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長(zhǎng)周林飛負(fù)責(zé),分管副書記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉丹各司其職,鎮(zhèn)組織辦、農(nóng)辦、財(cái)管所、國(guó)土所、城建辦、衛(wèi)健辦等部門組建工作專班,形成多部門積極參與的“共同締造”活動(dòng)工作機(jī)制。

 。ǘ┘訌(qiáng)多方籌措,強(qiáng)化資金保障

  鎮(zhèn)直相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取支持,河南新村發(fā)動(dòng)本村鄉(xiāng)賢能人、在外成功人士捐贈(zèng),積極拓寬資金籌集渠道,切實(shí)增強(qiáng)資金使用效益,引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與共同締造活動(dòng)建設(shè),形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。

 。ㄈ┘訌(qiáng)督促指導(dǎo),確保取得實(shí)效

  及時(shí)建立完善督查和通報(bào)制度,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)分析存在問(wèn)題。鎮(zhèn)專班將不定期組織開展檢查,對(duì)工作中存在滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的行為進(jìn)行督促整改,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 5

  為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(建村〔20xx〕xx號(hào)),有序推進(jìn)我省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),結(jié)合《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(x辦字〔20xx〕xx號(hào))等文件精神,制定本工作計(jì)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  結(jié)合我省正在大力推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),以農(nóng)村自然村為基本單元,以農(nóng)村人居環(huán)境整治等為工作載體,廣泛深入開展“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”活動(dòng),建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的農(nóng)村人居環(huán)境,使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。

  二、工作內(nèi)容

  一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)、村民理事會(huì),通過(guò)座談走訪、入戶調(diào)研等方式,開展基層協(xié)商、了解群眾需求,共謀人居環(huán)境突出問(wèn)題解決方案;二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)、村民理事會(huì)共同發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,動(dòng)員各方貢獻(xiàn)力量,共建美好人居環(huán)境;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)、村民理事會(huì),通過(guò)商議擬定居民公約、村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,共管人居環(huán)境建設(shè)和整治成果;四是在縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同建立“共同締造”活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制,定期不定期聽取群眾意見反饋,共評(píng)人居環(huán)境建設(shè)和整治實(shí)效;五是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng),實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),共享人居環(huán)境建設(shè)和整治工作成果。

  三、組織協(xié)調(diào)

 。ㄒ唬┟鞔_工作載體。

  在農(nóng)村自然村以人居環(huán)境整治等為載體,從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護(hù)傳統(tǒng)村落等工作入手,改善、提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。注意發(fā)揮村民主體作用,從房前屋后的小事實(shí)事和長(zhǎng)效管護(hù)的`點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定年度工作計(jì)劃和開展督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、積極參與,確保有關(guān)工作落到實(shí)處。有關(guān)縣(市、區(qū))建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)村莊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作主體,具體推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。村民委員會(huì)、村民理事會(huì)積極開展民主協(xié)商和發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。xx月xx日前,設(shè)區(qū)市要將年度工作計(jì)劃報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

 。ㄈ┐_定試點(diǎn)名單。

  根據(jù)各設(shè)區(qū)市推薦,在全省選擇31個(gè)農(nóng)村自然村開展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn),各試點(diǎn)村要因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的具體切入點(diǎn),探索創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制和方式方法,不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

  (四)做好培訓(xùn)宣傳。

  加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部培訓(xùn),幫助盡快掌握、靈活運(yùn)用“共同締造”的理念和方法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部和帶頭人的典型,形成廣大群眾關(guān)心、支持和參與氛圍。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 6

  為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)安排部署,扎實(shí)做好全縣共同締造試點(diǎn)示范工作,按照省、市關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)相關(guān)要求,結(jié)合xx實(shí)際,特制定如下方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以踐行以人民為中心的發(fā)展思想,走好新時(shí)代黨的群眾路線,以村(社區(qū))為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系為目標(biāo),以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾主體,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn),深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為建成“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

  (二)基本原則

  ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展共同締造活動(dòng),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)共同締造,準(zhǔn)確把牢工作方向、工作步驟、工作成效,確保活動(dòng)開展方向準(zhǔn)確、群眾擁護(hù)、成效顯著。

  ——堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)召開群眾會(huì)、戶院會(huì)、夜話會(huì)、視頻會(huì)等形式來(lái)發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),高度關(guān)注民愿民盼,匯聚民心民力,促進(jìn)民惠民富,激發(fā)群眾參與,凝聚社會(huì)共識(shí)。

  ——堅(jiān)持示范帶動(dòng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮示范人、示范戶、示范院落、示范村帶動(dòng)作用,用示范成效來(lái)激勵(lì)和帶動(dòng)其他人參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造的活動(dòng)中,穩(wěn)步推進(jìn)共同締造示范村工作,積極總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),打造特色亮點(diǎn),進(jìn)行全面推廣。

  ——堅(jiān)持群眾參與。堅(jiān)持“眾人的事眾人來(lái)商量,大家的事大家一起干”的原則,動(dòng)員和引導(dǎo)群眾通過(guò)出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)、環(huán)境治理等工作中來(lái),讓群眾成為美好環(huán)境和幸福生活共同締造的主人。

  ——堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)。廣泛動(dòng)員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)中,政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、參與引導(dǎo)和主導(dǎo)共同締造美好家園。

  ——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的原則,因地制宜編制建設(shè)規(guī)劃,做到先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)共同締造示范村建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。

  ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”理念,在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新工作方法和機(jī)制,讓共同締造理念落地更有抓手。

  (三)工作目標(biāo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)村(社區(qū))作為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。試點(diǎn)村要選擇黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)好、靠主干道交通便利,兼顧城區(qū)、城郊、鄉(xiāng)村等不同類型,兼顧城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同領(lǐng)域。通過(guò)試點(diǎn)工作的推動(dòng),試點(diǎn)村(社區(qū))人居環(huán)境明顯改善,群眾主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng),共同締造的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,共同締造理念和路徑深入人心,xx月底前做好省、市、縣開展評(píng)估迎檢工作,確保順利通過(guò)省、市評(píng)估驗(yàn)收,為全面推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、基本方法

  (一)決策共謀,廣納群眾呼聲。

  堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,匯聚群眾智慧,凝聚發(fā)展共識(shí)。扎實(shí)開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)入戶走訪、座談交流、戶院會(huì)等多種形式,傾聽群眾心聲,及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題,從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手,找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求。積極搭建“眾人來(lái)商量”議事平臺(tái),完善村(居)民會(huì)議、代表會(huì)議等制度,發(fā)揮村(居)委會(huì)、理事會(huì)、評(píng)議會(huì)等群眾組織作用,推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。實(shí)行村民網(wǎng)格化管理,每10-30戶為1個(gè)網(wǎng)格,推選威望高、有一定組織能力的.村民為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明等日常管理工作,讓每個(gè)居民都能在組織中找到位置,有序參與共謀協(xié)調(diào),找到“最大公約數(shù)”,使鄉(xiāng)村(社區(qū))居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

  (二)發(fā)展共建,動(dòng)員群眾參與。

  關(guān)心群眾身邊的切身利益,從小事著手,以廁所革命、污水治理、房前屋后環(huán)境整治為切口,組織群眾出資出物、投工投勞參與環(huán)境整治。以群眾關(guān)注的公共設(shè)施為切口,圍繞產(chǎn)業(yè)、水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),動(dòng)員群眾出資出物、投工投勞參與建設(shè)管護(hù),充分激發(fā)群眾主人翁意識(shí),增強(qiáng)群眾參與感,引導(dǎo)群眾更加珍惜共建成果。政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾參與其中,激發(fā)群眾參與熱情。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和專業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財(cái)力、智力參與建設(shè),增強(qiáng)共建合力。

  (三)建設(shè)共管,匯聚群眾力量。

  推選群眾代表成立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作,把大家的事當(dāng)成自己的事,確保工程質(zhì)量有保障。依規(guī)修訂村規(guī)民約、居民公約等行為規(guī)范,引導(dǎo)群眾共同協(xié)商公共空間、停車場(chǎng)地、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)安全等管理規(guī)約,加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理。建立健全公共設(shè)施、美化凈化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業(yè)等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”,激勵(lì)鄉(xiāng)村(社區(qū))居民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與共同締造美好家園建設(shè)成果維護(hù)管理。

  (四)效果共評(píng),實(shí)現(xiàn)群眾意愿。

  按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則,發(fā)動(dòng)群眾建立全過(guò)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,聚焦建設(shè)意愿共同征集、建設(shè)內(nèi)容共同商議、建設(shè)方案共同研究、建設(shè)過(guò)程共同參與、建設(shè)效果共同評(píng)議,做到“建設(shè)效果好不好、群眾評(píng)議說(shuō)了算”。組織理事會(huì)成員、群眾代表等對(duì)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評(píng)議評(píng)比,公示結(jié)果,增強(qiáng)群眾榮譽(yù)感、責(zé)任感。組織群眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng),用身邊事教育身邊人,用身邊人教育身邊人,鼓勵(lì)見賢思齊,形成良好社會(huì)風(fēng)氣。開展共同締造先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)各方參與積極性。

  (五)成果共享,惠及群眾利益。

  組織群眾參與村投運(yùn)營(yíng)管理,培養(yǎng)群眾樹立主人翁精神,共同經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村建設(shè),撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì)資本參與美好家園建設(shè),讓群眾共享村投發(fā)展成果。引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則,讓村(社區(qū))居民共同享有并維護(hù)公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施,平等享有完整居住村(社區(qū))的設(shè)施與服務(wù),平等享有村(社區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的村(社區(qū))氛圍,使共建成果最大限度惠及群眾。引導(dǎo)群眾在共同締造活動(dòng)中自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹立“共建共治共享”理念,引導(dǎo)群眾通過(guò)入股、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、管理等方式參與美好家園建設(shè),讓人民群眾在農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)的過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的“紅利”,讓美好生活惠及面更寬更廣,提升人民群眾獲得感、滿意感、幸福感和安全感。

  三、活動(dòng)任務(wù)

  (一)深入開展“眾人來(lái)商量”平臺(tái)搭建工作。

  深入貫徹“共同締造”理念,按照“眾人的事眾人來(lái)商量”“大家的事大家一起干”的原則,搭建“眾人來(lái)商量”協(xié)商議事平臺(tái),通過(guò)召開鄉(xiāng)村場(chǎng)院會(huì)、社區(qū)樓棟會(huì)、民意懇談會(huì)、村頭夜話會(huì)等多種形式,傾聽群眾心聲,及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題,從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手,找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求,做到會(huì)商在基層、群眾來(lái)參與、眾人來(lái)商量、辦法大家想,充分激發(fā)人民群眾參與美好家園建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

  (二)深入開展社會(huì)治理創(chuàng)新工作。

  一是堅(jiān)持“積分制”日常管理工作,每個(gè)示范村要建立有固定場(chǎng)所、有管理人員、有投入機(jī)制、有管理制度、有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、有兌分物品的積分超市,積極動(dòng)員廣大群眾以行動(dòng)換積分,用積分換商品,著力培養(yǎng)村民自我管理意識(shí)。

  二是開展“五好家庭”評(píng)選工作,按照代表推薦、群眾評(píng)議、黨員審核、支部決議的程序,運(yùn)用大會(huì)表?yè)P(yáng)、公開授牌、公示公開等形式,組織鎮(zhèn)村干部、黨員群眾開展“五好家庭”(遵規(guī)守矩好、勤儉持家好、孝老愛親好、耕讀傳家好、清潔衛(wèi)生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動(dòng),用身邊典型教育引導(dǎo)激勵(lì)身邊人,逐步形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

  三是開展“家建檔案”創(chuàng)建,組織干部幫助每家每戶建立家庭檔案,突出抓好“家規(guī)家訓(xùn)家教、家風(fēng)家業(yè)家境”建設(shè),激活家庭細(xì)胞,通過(guò)我家的家庭會(huì)、我家的大事記、我家的家規(guī)家訓(xùn)、我家的變化、我家的幸福生活,全程復(fù)盤每戶院前院后、門前門后、會(huì)商前會(huì)商后、建改前建改后的對(duì)比變化,讓每家記住商量過(guò)程、建設(shè)過(guò)程、致富過(guò)程、感恩過(guò)程、回報(bào)過(guò)程。

  四是開展“一約四會(huì)”踐行工作。堅(jiān)持以“德治、法治”為根本,組織群眾參與科學(xué)制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約,推行以村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁黃禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)組成的“一約四會(huì)”管理模式,提升社會(huì)治理“自治”能力和水平。

  五是開展志愿服務(wù)實(shí)踐工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運(yùn)用好新時(shí)代文明實(shí)踐站,組織動(dòng)員在家老人、留守婦女、鄉(xiāng)賢能人、干部群眾成立志愿服務(wù)隊(duì),在疫情防控、防汛救災(zāi)、森林防火等突發(fā)險(xiǎn)難工作中積極開展活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。

  (三)深入開展“鄉(xiāng)投村投”運(yùn)營(yíng)工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立投資有限公司,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)納入投資公司,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資公司實(shí)力;村級(jí)要成立村投公司,把村集體資產(chǎn)、公共扶貧資產(chǎn)納入村投公司,組織群眾參與日常管理,同時(shí),吸納能人大戶、鄉(xiāng)賢人士參與到村投公司運(yùn)營(yíng)中,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾清運(yùn)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、設(shè)施維護(hù)等運(yùn)營(yíng)管理,壯大村集體經(jīng)濟(jì),努力提升村級(jí)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和建設(shè)水平,使群眾共享村級(jí)發(fā)展成果。

  (四)深入開展“六個(gè)家園”建設(shè)工作。

  一是共同締造產(chǎn)業(yè)家園。通過(guò)組織召開群眾會(huì)、黨員會(huì)、院壩會(huì)、視頻會(huì),廣泛征求收集群眾意見,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),通過(guò)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)民收入增加、幸福指數(shù)提升。

  二是共同締造生態(tài)家園。通過(guò)制定門前衛(wèi)生四包、垃圾分類處理、污水排放治理、廁所革命建設(shè)、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度,組織群眾開展“掃干凈、碼整齊、拆違建、凈環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng),打造山青、水凈、地綠的生態(tài)家園。

  三是共同締造宜居家園。通過(guò)眾人來(lái)商量、大家獻(xiàn)計(jì)策,建立健全人居環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,通過(guò)人居環(huán)境整治、公共設(shè)施完善、市場(chǎng)業(yè)態(tài)進(jìn)入、群眾參與共建,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”有機(jī)融合。

  四是共同締造人文家園。開展“清廉村居”創(chuàng)建,組織群眾參與移風(fēng)易俗、垃圾分類、公共事務(wù)管理,破除厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、舌尖浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。

  五是共同締造和諧家園。通過(guò)建立干部“戶戶走到”“結(jié)對(duì)包!惫ぷ鳈C(jī)制,固定議事懇談日,全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平臺(tái)建設(shè)為依托,建立公共場(chǎng)所智能監(jiān)控,規(guī)范群眾文明言行。

  六是共同締造幸福家園。

  通過(guò)堅(jiān)持月走訪、季普查,完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,確保全村群眾無(wú)返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)水、電、路、網(wǎng)、寄遞物流等配套設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,提升村“兩委”服務(wù)群眾質(zhì)量、改善群眾居住環(huán)境、傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、講好身邊故事等,共同締造幸福家園。

  (五)深入開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”撬動(dòng)工作。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,村“兩委”細(xì)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”操作流程、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式,對(duì)村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、房屋改造等建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,組織動(dòng)員市場(chǎng)主體、個(gè)體工商、廣大群眾積極參與投資投勞,著力撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì)資本參與美好家園建設(shè),形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機(jī)制。

  (六)深入開展“能人大戶”回歸工作。

  吸引外地創(chuàng)業(yè)成功人士、鄉(xiāng)賢能人大戶回歸,充分利用鄉(xiāng)賢能人示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用,用他們的先進(jìn)理念、社會(huì)資源、建設(shè)資本等優(yōu)勢(shì)參與到人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富,用他們的行動(dòng)來(lái)深化共同締造成果。

  四、實(shí)施步驟

  (一)摸底定村(xx月底前)。

  按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門研判、縣級(jí)審批”的程序確定建設(shè)示范村名單,實(shí)行試點(diǎn)先行、全面鋪開的原則。

  (二)推進(jìn)實(shí)施(xx月底前)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目建設(shè)、六個(gè)家園建設(shè)、村級(jí)事務(wù)日常管理等工作中,創(chuàng)新探討工作機(jī)制,踐行共同締造理念,對(duì)標(biāo)對(duì)表完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),形成實(shí)實(shí)在在的共同締造成果。

  (三)評(píng)估驗(yàn)收(xx月底前)。

  采取“村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級(jí)驗(yàn)收、逐級(jí)核驗(yàn)”方式進(jìn)行評(píng)估。12月初,試點(diǎn)示范村要完成自查;xx月xx日前,由村向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)并完成核驗(yàn);12月底前,縣級(jí)完成驗(yàn)收。

  (四)建章立制(長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,營(yíng)造濃厚氛圍,總結(jié)特色亮點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的工作模式,切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,同時(shí)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固深化建設(shè)成果。

  五、保障措施

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

  成立共同締造工作專班,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、試點(diǎn)創(chuàng)建等工作。每個(gè)村實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門包保、一個(gè)專班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的工作機(jī)制。各領(lǐng)辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、親自安排、親自指揮、親自督導(dǎo);各有關(guān)部門要立足職能和優(yōu)勢(shì),出臺(tái)配套政策和措施,促進(jìn)試點(diǎn)工作開展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,并抓好落實(shí)。

  (二)強(qiáng)化創(chuàng)建體系。

  把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面,健全有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的基層黨組織體系,使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾多方力量,著力建設(shè)完整的村(社區(qū))環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系,營(yíng)造持久穩(wěn)定的村(社區(qū))歸屬感、認(rèn)同感。

  (三)強(qiáng)化政策保障。

  建立“政府+投融資平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”多元投入機(jī)制,整合鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、土地開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村道路、安全飲水、生態(tài)治理、危房改造等項(xiàng)目資金,對(duì)想干、愿干、干得好的村實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

  (四)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。

  利用黨校、干部培訓(xùn)基地等陣地,分層分類對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、村支部書記、工作專班等開展專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促指導(dǎo),強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,定期通報(bào)進(jìn)展情況。加大宣傳力度,挖掘先進(jìn)典型,講好共建共治共享生動(dòng)故事,為共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 7

  為全面推動(dòng)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng),根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào))和省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》(x建發(fā)〔20xx〕xx號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑,以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能,解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問(wèn)題,努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施的總體思路,結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件,以改造和管理并重為基本原則,充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議,科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內(nèi)容,形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。20xx年,全市計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造50個(gè),涉及建筑面積約31萬(wàn)平方米,惠及3664戶居民。到“十四五”末,計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造105個(gè),惠及1.1萬(wàn)余戶居民,形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。

  三、改造范圍及條件

  城市規(guī)劃區(qū)、xx試驗(yàn)區(qū)20xx年前(重點(diǎn)改造20xx年前)建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件:

  (一)小區(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國(guó)有土地,且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項(xiàng)目建設(shè)征收拆遷計(jì)劃;

 。ǘ┬^(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好,市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全;

 。ㄈ┚用窀脑煲庠笍(qiáng)烈,至少有2/3以上的業(yè)主同意,且物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)50%以上;

 。ㄋ模┲饕獙(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升(不含危舊房改造和住宅拆除新建)。

  四、改造內(nèi)容

 。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施改造

  1、清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項(xiàng)目施工前全部拆除,私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地,居民在項(xiàng)目實(shí)施前自行恢復(fù)原狀。

  2、修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到道路暢通,路面平整無(wú)坑洼,路牙整齊無(wú)缺損,有條件的小區(qū)應(yīng)符合無(wú)障礙通行要求。

  3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋,清理、整修、補(bǔ)建化糞池,改造老舊管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流,保證排水通暢。

  4、改造三表(水、電、氣)出戶管網(wǎng)。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實(shí)行出戶管網(wǎng)改造,確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。

  5、修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備,有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng),條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向,杜絕亂拉亂接。

 。ǘ┡涮自O(shè)施完善

  1、整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車位(棚),盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放及充電需求,整頓機(jī)動(dòng)車庫(kù)(位)使用秩序,恢復(fù)車庫(kù)停車功能。增設(shè)交通標(biāo)志,劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置,有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。

  2、更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶,保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。

  3、修補(bǔ)、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下,將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造,對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理,達(dá)到防漏和美觀效果,整修、更換破損落水管道。

  4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建,刷白樓道內(nèi)墻,整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗,修繕破損臺(tái)階,添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。

 。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量

  1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局,拆除占綠、毀綠的違章建(構(gòu))筑物,恢復(fù)綠化功能,盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。

  2、配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場(chǎng)地,配置健身器材等文體設(shè)施。

  3、配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖,合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施,力求美觀整潔。

  4、整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整,恢復(fù)原有使用功能。

  5、規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模,補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。

  6、實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū),要實(shí)施封閉管理,合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量,設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn),零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

  7、添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。

  8、完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。

 。ㄋ模┩晟葡涝O(shè)施

  1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場(chǎng)地,保障消防車輛順利通行和操作。

  2、按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。

  3、對(duì)已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

  4、按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。

  (五)其他內(nèi)容。居民反映比較強(qiáng)烈、確需整治改造的其他設(shè)施。

  五、工作方式

 。ㄒ唬┕ぷ髁鞒

  堅(jiān)持政府引導(dǎo),遵循以下流程:開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計(jì)方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示(居民決策)—申報(bào)確定實(shí)施方案—制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項(xiàng)目庫(kù)—組織實(shí)施—竣工驗(yàn)收—建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

  (二)實(shí)施步驟

  1、前期準(zhǔn)備。

  市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局、xx試驗(yàn)區(qū)、各街道辦事處(社區(qū))梳理群眾改造意愿及群眾對(duì)改造項(xiàng)目的意見建議。通過(guò)摸底調(diào)查擬改造項(xiàng)目的具體情況,梳理小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù),制定年度改造計(jì)劃,優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃,以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃,應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接,同步推進(jìn)實(shí)施。

  國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,進(jìn)行集中連片改造的原則,由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案,改造方案包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析以及招投標(biāo)工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)計(jì)改造方案,并在小區(qū)進(jìn)行公示。公示通過(guò)后,嚴(yán)格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準(zhǔn),并辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。

  2、全面實(shí)施。

  由市住建局組織實(shí)施改造施工,并做好施工過(guò)程監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管,杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),確保施工質(zhì)量和安全文明施工,施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話,接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入,設(shè)計(jì)、施工、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)開展跟蹤技術(shù)服務(wù),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì),及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題,并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書面說(shuō)明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的,履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示,從開工到竣工驗(yàn)收,做到層層把關(guān),確保工程質(zhì)量。

  3、竣工驗(yàn)收。

  老舊小區(qū)改造工程竣工后,由市住建局牽頭,組織相關(guān)鎮(zhèn)街(社區(qū)居委會(huì))、業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主代表)進(jìn)行初驗(yàn)。同時(shí),要組織小區(qū)居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,及時(shí)整改存在的問(wèn)題。初驗(yàn)和整改完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后,完成竣工財(cái)務(wù)決算,做好竣工項(xiàng)目的資料整理(特別是隱蔽工程的資料)、歸檔和移交工作。并組織評(píng)選“市民滿意改造工程”,通報(bào)表?yè)P(yáng)突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,通過(guò)居民滿意度調(diào)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見建議,總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)。

  4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

  將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理,對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū),引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金。對(duì)已完成改造的“三無(wú)”小區(qū)(無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防)可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過(guò)公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式,盤活小區(qū)資源,增加小區(qū)“造血功能”,為后期維護(hù)管理提供資金保障。

  六、工作措施

 。ㄒ唬﹥(yōu)化項(xiàng)目審批。

  各部門要結(jié)合審批制度改革,精簡(jiǎn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),構(gòu)建快速審批流程,提高項(xiàng)目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,通過(guò)后由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目,可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,無(wú)需再辦理用地手續(xù),簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制,不再進(jìn)行施工圖審查,鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

  (二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

  依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》,由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案,逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容,合理確定設(shè)計(jì)方案及施工工藝,明確智能安防建設(shè)要求,鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的,可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。

  (三)整合存量資源。

  在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實(shí)施單元,推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間,增加小區(qū)停車位(場(chǎng))及充電設(shè)施供給,在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下,允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中,對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的,可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源,通過(guò)統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施,有條件的'地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

 。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的,可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

  七、工作機(jī)制

  (一)健全動(dòng)員居民參與機(jī)制。

  充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用,組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程,推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項(xiàng)目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)等,實(shí)現(xiàn)決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享。

 。ǘ┙⒏脑祉(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

  鼓勵(lì)企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采用工程總承包(EPC)、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區(qū),輔導(dǎo)居民有效參與改造,禁止收取不合理費(fèi)用。鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求,注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理,在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí),展現(xiàn)城市特色,延續(xù)歷史文脈。

 。ㄈ⿵(qiáng)化改造過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。

  要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作,切實(shí)健全責(zé)任主體、實(shí)施單位等各方的監(jiān)督管理制度,細(xì)化分工,明確責(zé)任,督導(dǎo)責(zé)任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng),在開復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況,以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況,消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求,特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象,嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易爆品誘發(fā)火災(zāi)。

 。ㄋ模┩晟聘脑祉(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制。

  按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)施工具體內(nèi)容、投資額、資金來(lái)源、計(jì)劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開公示,主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督,暢通投訴舉報(bào)渠道,保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,最大限度滿足居民需求,真正做到把好事辦好,把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計(jì)部門要主動(dòng)介入,加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,督促整改。

 。ㄎ澹┩晟菩^(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

  結(jié)合改造工作,同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會(huì)配合,業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過(guò)程管理機(jī)制,建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制,促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。

  八、資金籌措和管理

  (一)居民合理出資。

  按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則,積極推動(dòng)居民出資參與改造,可通過(guò)直接出資、使用(補(bǔ)建、續(xù)籌)住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。

  (二)政府的財(cái)政支持。

  市發(fā)改科技局、財(cái)政局、住建局等部門積極爭(zhēng)取中省市資金支持,并統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭(zhēng)取資金主要用于基礎(chǔ)類改造,可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項(xiàng)目的改造。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級(jí)資金配套力度,結(jié)合實(shí)際,將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入國(guó)有住房出售收入存量資金使用范圍。同時(shí)要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,提高資金使用效率。

 。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。

  按照市場(chǎng)化、法治化原則,依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度,各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。

  各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國(guó)家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》,參與我市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目篩選,在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及國(guó)家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作,加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度,提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善金融服務(wù),探索公司及項(xiàng)目融資模式,為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提供融資支持。

  (四)專營(yíng)單位投入。

  鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已實(shí)行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任,出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營(yíng)設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的,由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造,產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的,改造后專營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式,吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。

  對(duì)具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施,采取各運(yùn)營(yíng)主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式,運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

  (五)落實(shí)稅費(fèi)減免。

  專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用,可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ),按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除,所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用,可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu),提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅,并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地,可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。

  九、組織保障

 。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。

  各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機(jī),將老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容,同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。

 。ǘ⿲訉雍粚(shí)責(zé)任。

  成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局,具體負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為,履行各自職責(zé),審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?nèi)容清單,進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估,多方籌措老舊小區(qū)改造資金,做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街(社區(qū))要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等,做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查,統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。

 。ㄈ┳龊眯麄饕龑(dǎo)。

  做好政策解讀,讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺(tái)以群眾喜聞樂(lè)見的形式組織宣傳,著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感,奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 8

  開展共同締造活動(dòng)是走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐路徑,是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)需要。為落實(shí)省、林區(qū)關(guān)于開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的工作要求,現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線,以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo),以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑,引導(dǎo)、激勵(lì)群眾積極參與公共事務(wù),一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程,努力打好便民、利民、助民、富民組合拳,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  (二)工作目標(biāo)。到今年底,xx小區(qū)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性成效,人居環(huán)境明顯改善,共同締造理念成為共識(shí),群眾主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng),共同締造長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)建成全區(qū)共同締造樣板示范點(diǎn)。

  (三)時(shí)間安排。xx月xx日前,將本試點(diǎn)實(shí)施方案上報(bào)林區(qū)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。根據(jù)林區(qū)具體工作安排,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),以項(xiàng)目為載體,全面推進(jìn)共同締造試點(diǎn)建設(shè),開展內(nèi)容豐富的共同締造實(shí)踐活動(dòng)。完成初步試點(diǎn)工作任務(wù)后,通過(guò)相關(guān)部門評(píng)估,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),做好共同締造活動(dòng)鞏固、拓展、提升工作。

  二、方法路徑

  開展共同締造活動(dòng)關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,充分發(fā)揮群眾主體作用,形成共謀共建共管共評(píng)共享的方法和機(jī)制。

  (一)決策共謀聚民意。

  創(chuàng)新黨組織引導(dǎo)下的群眾共謀載體,匯聚群眾智慧,凝聚發(fā)展共識(shí)。找準(zhǔn)共同需求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,通過(guò)屋場(chǎng)會(huì)、院壩會(huì)、小區(qū)群眾夜話等方式,傾聽群眾心聲,及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題,從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手,找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求。搭建議事平臺(tái)?v向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級(jí)議事架構(gòu),橫向健全村黨組織居中引領(lǐng),社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的`組織矩陣,把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì)組織中,充分發(fā)揮村委會(huì)、評(píng)議會(huì)、監(jiān)督小組、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等群眾組織作用。健全決策機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多種類型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機(jī)制,引導(dǎo)群眾有序參與共謀,形成群眾認(rèn)可的決策。

  (二)發(fā)展共建聚民力。

  充分激發(fā)群眾的主人翁意識(shí),鼓勵(lì)群眾采用力所能及的方式,積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等機(jī)制,引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮作為,帶頭出錢、出力、出點(diǎn)子,在人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益服務(wù)等方面,建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體,形成一份凝聚群眾共識(shí)的規(guī)劃方案,并把規(guī)劃方案轉(zhuǎn)換為系列行動(dòng)計(jì)劃,有序引導(dǎo)群眾開展共建活動(dòng)。針對(duì)小區(qū)水、電、路、網(wǎng)、購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,從小區(qū)住房外立面整治、衛(wèi)生廁所、污水治理、垃圾無(wú)害化處理、周圍環(huán)境綠化美化等實(shí)事、小事做起,動(dòng)員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物,讓大家參與進(jìn)來(lái)、看見成效。

  采取“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”形式,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目,切實(shí)做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項(xiàng)目,由群眾自己出工出資;技術(shù)含量較低且工作量較大的項(xiàng)目,以群眾參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r(shí)費(fèi)領(lǐng)取報(bào)酬;技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項(xiàng)目,由村集體通過(guò)議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主,群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等下沉力量,爭(zhēng)取人力、物力、智力和財(cái)力支持,注重發(fā)掘群眾內(nèi)生力量,增強(qiáng)共建合力。

  (三)建設(shè)共管聚民智。

  建立長(zhǎng)效共管機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性。建立完善管理機(jī)制。推動(dòng)村民黨小組和黨員中心戶加強(qiáng)自治共管,鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路管護(hù)等。建立完善監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)群眾通過(guò)村委會(huì),建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,協(xié)商確定公共空間、安全設(shè)施等公益項(xiàng)目建成使用后的管理規(guī)約,共同維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全“愛心積分”機(jī)制、志愿服務(wù)積分機(jī)制、“紅黑榜”評(píng)比制度等,以積分評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)兌換、公示通報(bào)等形式,激勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織參與共建成果的維護(hù)管理,促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

  (四)效果共評(píng)聚民聲。

  改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式,廣泛邀請(qǐng)各方代表進(jìn)行評(píng)議,激發(fā)自治熱情。代表全程評(píng)議。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則,建立全過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,廣泛組織動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目事前預(yù)評(píng)實(shí)施方案、事中評(píng)價(jià)建設(shè)質(zhì)量、事后評(píng)估效益發(fā)揮。公開評(píng)比評(píng)選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對(duì)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評(píng)議評(píng)比,重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”,增強(qiáng)群眾責(zé)任感、榮譽(yù)感。強(qiáng)化典型激勵(lì)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,對(duì)組織參與面廣、效果好的共同締造項(xiàng)目,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼,及時(shí)激勵(lì)先進(jìn),有效鞭策帶動(dòng)后進(jìn),激發(fā)群眾參與熱情。

  (五)成果共享聚民心。

  建立和完善成果共享規(guī)則,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。共享建設(shè)成果。引導(dǎo)群眾共同享有并維護(hù)景觀綠化、活動(dòng)廣場(chǎng)、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施,使共建成果最大限度惠及群眾。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。積極探索建立群眾利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制,推行“黨組織+經(jīng)濟(jì)合作組織+群眾”、景村民共同體、農(nóng)旅文融合等形式,讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入推進(jìn)文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),開展弘揚(yáng)好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動(dòng),傳承中華傳統(tǒng)美德,構(gòu)建親睦融洽的鄰里關(guān)系,形成“敲得開門、認(rèn)得到人、說(shuō)得上話、托得了事”的良好小區(qū)氛圍,塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項(xiàng)目啟動(dòng)后逐步建設(shè)的高鐵搬遷安置小區(qū),發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng)、民宿旅游,滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū),形成以現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為主導(dǎo),具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池,確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。

  (一)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

  xx安置小區(qū)項(xiàng)目分四期進(jìn)行,其中:一、二期規(guī)劃設(shè)計(jì)宅基地88宗,放線72戶,主體建設(shè)完工65戶,入住32戶,完工率90.3%,一期場(chǎng)平建設(shè)、道路及管線鋪設(shè)已經(jīng)完成,污水管網(wǎng)3公里,飲水管網(wǎng)入戶2公里,電纜弱電下地2.5公里;三期規(guī)劃設(shè)計(jì)19宗宅基地場(chǎng)平及管網(wǎng)已完成,房屋正在建設(shè)中,四期預(yù)計(jì)安置35戶,目前正在設(shè)計(jì)階段。外立面改造98戶,投資398萬(wàn)元;路面硬化、黑化2公里,投資160萬(wàn)元,小區(qū)整體綠化,美化、亮化投資350萬(wàn)元。xx酒店于2021年2月開工建設(shè),目前已進(jìn)入裝修階段,建成后預(yù)計(jì)客房120間,200張床位,同時(shí)可容納200人住宿,150人就餐。下一步將繼續(xù)加快項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)施小區(qū)整體外燈亮化上房,建設(shè)兩條步行道共1公里,統(tǒng)一門面招牌,謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

  (二)抓好環(huán)境整治。

  以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標(biāo),以“三治融合”為抓手,全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過(guò)落實(shí)房屋周圍三包、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念并樹立良好習(xí)慣,推動(dòng)村民互相監(jiān)督,形成長(zhǎng)效機(jī)制。

  (三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,吸引群眾參與,充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮人民群眾的力量,匯集群眾智慧,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,帶動(dòng)xx村群眾積極參與“山上食材本土化,山下農(nóng)家樂(lè)開花”,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、最美農(nóng)家小院、特色民宿,打好基礎(chǔ)推動(dòng)高鐵時(shí)代鄉(xiāng)村旅游,使“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

  (四)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。

  加強(qiáng)宣傳推介力度,形成輻射效應(yīng),聯(lián)系主流媒體專項(xiàng)采訪,多層次多角度宣傳共同締造活動(dòng),講好共建共治共享的生動(dòng)故事,及時(shí)總結(jié)推廣共同締造活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,由點(diǎn)及面,以點(diǎn)促面,及時(shí)回應(yīng)村民關(guān)切,為共同締造活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

  四、工作保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾。

  工作專班帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾,動(dòng)員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用,積極參與共同締造實(shí)踐,持續(xù)開展“環(huán)境怎么建,請(qǐng)您來(lái)點(diǎn)單”“項(xiàng)目怎么建,大家商量辦”“設(shè)施怎么管,群眾說(shuō)了算”等系列活動(dòng),優(yōu)化群眾“點(diǎn)單式”機(jī)制,建立完善村組需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單,做到“策由民定,一村一策”。

  (二)強(qiáng)化項(xiàng)目牽引,健全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。

  拓寬資金籌集渠道,積極爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門、幫扶單位、社會(huì)投資主體、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項(xiàng)目,將資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合,建立共同締造資金池。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行村落農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)、差額式獎(jiǎng)補(bǔ),將共謀程度、共建成效、共管機(jī)制、共評(píng)反響等考核指標(biāo)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤,確保工作實(shí)效。

  (三)突出宣傳引導(dǎo),營(yíng)造共同締造氛圍。

  及時(shí)提煉總結(jié)共同締造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效,健全長(zhǎng)效機(jī)制。加大宣傳力度,充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、廣播、抖音等宣傳渠道,多層次、多角度宣傳共同締造活動(dòng),讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求,積極宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,講好共建共治共享的生動(dòng)故事,加深理念認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同,增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺,凝聚共同締造磅礴力量。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 9

  根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(x辦發(fā)〔20xx〕x號(hào))精神,結(jié)合xx實(shí)際,現(xiàn)就開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,走好新時(shí)代黨的群眾路線,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn),以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑,引導(dǎo)激勵(lì)群眾積極參與村事務(wù),以xx村試點(diǎn)村,先行形成示范效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。

 。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)

  到20xx年底,通過(guò)“共同締造”活動(dòng),xx村基本形成基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系,村民對(duì)基層黨組織的滿意度明顯提升,村莊環(huán)境達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。到20xx年,xx村“共同締造”經(jīng)驗(yàn)得到推廣應(yīng)用,基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高,村民廣泛積極參與村莊治理,鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。

  二、“共同締造”試點(diǎn)工作的實(shí)施

  (一)決策共謀、凝聚民意

  1、宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳海報(bào)等方式,宣傳“共同締造”內(nèi)涵。利用微信等現(xiàn)代信息技術(shù),拓寬基層黨組織與村民交流的渠道,搭建村民溝通平臺(tái)。通過(guò)座談走訪等多種方式,加強(qiáng)與村民的溝通,了解村民最為關(guān)注的村莊問(wèn)題,激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。組織xx村民代表進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí),在思想上激發(fā)村民對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往,學(xué)習(xí)共同締造的經(jīng)驗(yàn)。

  2、成立機(jī)構(gòu),決策共謀。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的橫向到邊組織架構(gòu),將每個(gè)村民都納入一個(gè)或多個(gè)村莊社會(huì)組織,實(shí)現(xiàn)人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會(huì)架構(gòu),充分發(fā)揮理事會(huì)的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用,組織村民建立村莊綜合治理工作組,下設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作小組、項(xiàng)目實(shí)施工作小組、環(huán)境管護(hù)工作小組、衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比工作小組等,做好責(zé)任分工,做到村莊環(huán)境整治各項(xiàng)工作均有工作小組和責(zé)任人負(fù)責(zé)。建立村莊工作監(jiān)督委員會(huì),邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、駐村干部(駐村單位蹲點(diǎn)專班)、村委代表、黨員代表、村民代表等參加,共同對(duì)村莊的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)村民建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)村莊各項(xiàng)工作提供建議和意見,不斷增強(qiáng)村民的參與感、歸屬感。

  3、建立機(jī)制,完善議事規(guī)則。加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全村民代表大會(huì)議事協(xié)商制度,制定村規(guī)民約,擬定村民理事會(huì)、村莊工作監(jiān)督委員會(huì)章程,制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規(guī)則,保障村民有序參與“共同締造”活動(dòng)。

 。ǘ┌l(fā)展共建,凝聚民力

  1、村莊規(guī)劃先行,因地制宜確定實(shí)施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立村莊問(wèn)題反饋箱、召開座談會(huì)、專題討論會(huì)、村民代表大會(huì)等,了解村民需求,查找農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理中的短板,確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管控要點(diǎn),形成村莊規(guī)劃,反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果,經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后,將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動(dòng)計(jì)劃,張榜公布,將村莊規(guī)劃布局和建筑風(fēng)貌的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約。

  2、找準(zhǔn)切入點(diǎn),共建宜居環(huán)境。從危房改造、農(nóng)房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等房前屋后的實(shí)事、小事做起,開展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化,發(fā)揮黨員帶頭作用,動(dòng)員村民出錢、出物、出力、出辦法,撬動(dòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目,使村民的'觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>

  3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度,出工出力共建基礎(chǔ)設(shè)施。探索村民參與人居環(huán)境建設(shè)與整治的不同模式:房前屋后清理項(xiàng)目,由村民出工出資;技術(shù)含量較低且工作量較大的項(xiàng)目,以村民參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r(shí)費(fèi)領(lǐng)取報(bào)酬;技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項(xiàng)目,由村集體通過(guò)議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主,村民參與為輔。

  探索多方資金籌措渠道,設(shè)立“鄉(xiāng)村共建資金池”,用于村內(nèi)公共建設(shè)支出。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)共管、凝聚民智

  建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)、理事會(huì)以及環(huán)境管護(hù)工作小組等自治組織,針對(duì)村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項(xiàng)管理工作,組織村民共同商議,制定村莊環(huán)境建設(shè)管護(hù)公約,商定違反公約的處理辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。開展門前三包活動(dòng),村民對(duì)宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任,做好房前屋后美化、綠化工作。公共區(qū)域安排專職清潔員,由黨員、中心戶帶頭認(rèn)領(lǐng),負(fù)責(zé)監(jiān)督維護(hù)。建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制,指導(dǎo)村民掌握垃圾分類方法,不定期對(duì)各戶垃圾分類進(jìn)行檢查。開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),通過(guò)相互評(píng)比與監(jiān)督,保障村容衛(wèi)生整潔。

 。ㄋ模┬Ч苍u(píng)、凝聚民聲

  組織村民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開展最美農(nóng)房、最美庭院、五星級(jí)文明戶、金牌中心戶等評(píng)選,激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。用活用好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

 。ㄎ澹┏晒蚕、凝聚民心

  發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環(huán)境,形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的鄉(xiāng)村氛圍。通過(guò)塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神,讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動(dòng),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障

  鎮(zhèn)黨委政府為“共同締造”活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,xx村為“共同締造”活動(dòng)的主體,xx村黨支部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,集中力量、資源、人員投入試點(diǎn)工作,黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn),切實(shí)做到責(zé)任到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

 。ǘ⿵(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),形成建設(shè)合力

  鎮(zhèn)直各單位應(yīng)大力支持xx村“共同締造”活動(dòng),主動(dòng)跟蹤xx村工作進(jìn)展及動(dòng)態(tài),及時(shí)排憂解難,為xx村提供支持。鎮(zhèn)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鄉(xiāng)村振興辦、經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)上溝通,加強(qiáng)與群團(tuán)組織的合作,多方面爭(zhēng)取支持,積極爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的共同締造機(jī)制。

 。ㄈ┱仙孓r(nóng)資金,強(qiáng)化資金保障

  為確保“共同締造”試點(diǎn)工作的順利推進(jìn),鎮(zhèn)農(nóng)辦要整合涉農(nóng)資金,協(xié)調(diào)財(cái)政和其他各相關(guān)單位,對(duì)納入涉農(nóng)資金整合范圍的上級(jí)資金,制定資金分配方案時(shí)重點(diǎn)向“共同締造”xx村傾斜,形成開展“共同締造”活動(dòng)的合力。

  (四)加大宣傳力度,推進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

  鎮(zhèn)宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡,讓“共同締造”的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持并投入共謀共建共管共評(píng)共享的良好氛圍,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 10

  廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱共同締造活動(dòng)),是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現(xiàn)實(shí)需要,是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體,是解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有效途徑,是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)《xx市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(x辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào))文件要求,結(jié)合xx實(shí)際,特制定本方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,走好新時(shí)代黨的群眾路線,在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中開展共同締造活動(dòng)。以城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū))為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn),以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo),以廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享為路徑,引導(dǎo)激勵(lì)群眾積極參與村(社區(qū))事務(wù),共同締造美好幸福新家園,為加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

 。ǘ┗驹瓌t

  ——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面,織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,強(qiáng)化黨的政治、思想、組織引領(lǐng),有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分凝聚群團(tuán)組織、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織和群眾自治組織力量,將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

  ——堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持群眾主體地位,注重發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進(jìn)民享,讓群眾成為參與者、受益者、評(píng)判者,真正變“你和我”為“我們”,變“要我做”為“一起做”。

  ——堅(jiān)持分類施策。把城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū))作為開展共同締造活動(dòng)的基本單元,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等自然村落的不同基礎(chǔ)條件,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃,探索創(chuàng)新共同締造活動(dòng)的實(shí)施模式。

  ——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌用好政府、社會(huì)、群眾多元力量,通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,調(diào)動(dòng)各方力量,整合各方資源,組織各方參與,形成各類主體合作、各種力量統(tǒng)籌、各方資源融合的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

 。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)。突出鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,以群眾自主選擇的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項(xiàng)目和文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)、鄰里互助等小活動(dòng)為載體,動(dòng)員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動(dòng)。20xx年底前,在全街道啟動(dòng)3個(gè)(xx村、xx村、xx社區(qū))共同締造示范點(diǎn)形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法;20xx年底前,“共同締造”活動(dòng)全街道展開,探索形成共建共治共享的社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制;20xx年底前,“共同締造”理念深入人心,群眾參與成為自覺,人居環(huán)境明顯改善,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

  二、基本方法

  (一)決策共謀。充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織作用,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,開辟政府與群眾對(duì)話渠道,搭建群眾相互交流公共平臺(tái),平等吸納各方意見,形成未來(lái)發(fā)展共同意愿。建好民意直通車,通過(guò)微信群、調(diào)查問(wèn)卷、入戶座談等方式,充分了解群眾意見訴求,形成問(wèn)題清單。用好鄉(xiāng)賢智囊團(tuán),組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)賢智囊團(tuán),對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行討論研究,商議年度解決問(wèn)題及建議方案。開好群眾議事會(huì),廣泛召開村民小組(小區(qū)業(yè)主)議事會(huì),讓每個(gè)居民都能有序參與共謀協(xié)商,發(fā)揮群眾組織作用,推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決,形成共同締造的任務(wù)清單。

 。ǘ┌l(fā)展共建。充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式,深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建管、公共服務(wù)、社會(huì)治理等工作,形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè),推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式,支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務(wù)合作社,鼓勵(lì)群眾以土地、勞力、資本等方式入股,深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。共建人居環(huán)境,引導(dǎo)鄉(xiāng)村加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),切實(shí)抓好流域綜合治理,重點(diǎn)以居民房前屋后微空間改造為切入點(diǎn),發(fā)動(dòng)群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標(biāo)。

  共建基礎(chǔ)設(shè)施,針對(duì)急需實(shí)施的道路、排水、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,廣泛發(fā)動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合并全程參與項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務(wù),鼓勵(lì)建設(shè)愛心驛站、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所,培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè),推行“群眾點(diǎn)單、干部代辦、數(shù)據(jù)跑腿”服務(wù)機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾開展志愿服務(wù)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄰里守望、互幫互助,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。共建治理體系,充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用,建立以“四長(zhǎng)九員”、治安中心戶為重點(diǎn)的群眾自治體系,發(fā)動(dòng)群眾開展治安巡邏、人民調(diào)解、情報(bào)信息等工作,推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,建設(shè)平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)。

  (三)建設(shè)共管。全面推行民主監(jiān)督,充分發(fā)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織參與共建成果的維護(hù)管理,積極推動(dòng)建立內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)長(zhǎng)效管理。組建共管組織,規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì),建立村(居)民監(jiān)事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、環(huán)境理事會(huì)等共管組織,鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織,創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投活動(dòng),認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項(xiàng),全過(guò)程全方位參與村(社區(qū))事務(wù)監(jiān)督管理。制定共管制度,組織群眾共同商議制定民主議事規(guī)則、居民公約、村規(guī)民約等規(guī)章制度,強(qiáng)化制度監(jiān)督執(zhí)行、管理約束,實(shí)現(xiàn)群眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強(qiáng)化共管激勵(lì),建立多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,全面推行積分制管理模式,鼓勵(lì)建設(shè)積分兌換超市,將群眾參與的義務(wù)勞動(dòng)、集體活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等活動(dòng)折算為積分,實(shí)行積分兌換實(shí)物,激勵(lì)群眾共同參與建設(shè)、維護(hù)環(huán)境。

 。ㄋ模┬Ч苍u(píng)。堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“共同締造”活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,按照群眾的滿意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。開展群眾自評(píng),組織開展十星級(jí)文明戶、文明家庭、最美庭院、農(nóng)村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評(píng)選活動(dòng),在一定范圍公開評(píng)議結(jié)果,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)群眾見賢思齊。開展聯(lián)合測(cè)評(píng),對(duì)各村(小區(qū))開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面共同締造情況,由農(nóng)辦統(tǒng)籌相關(guān)部門,每年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉練、考核測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。開展目標(biāo)考評(píng),將共同締造活動(dòng)推進(jìn)情況納入年度考核重要內(nèi)容,把基礎(chǔ)工作落實(shí)、測(cè)評(píng)結(jié)果、群眾參與度調(diào)查等作為考評(píng)重要依據(jù),推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)。

 。ㄎ澹┏晒蚕怼Mㄟ^(guò)共同締造活動(dòng),引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則,讓村(居)民平等享有完整的設(shè)施與服務(wù),平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的氛圍,自覺維護(hù)共同締造活動(dòng)成果,形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面,增強(qiáng)村(居)民對(duì)村(社區(qū))的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動(dòng)。

  三、主要措施

 。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領(lǐng),發(fā)動(dòng)群眾參與。健全完善農(nóng)村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織體系和社區(qū)“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織體系,深入實(shí)施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”,大力推進(jìn)集體資產(chǎn)改革、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作,不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),提高基層黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平。(責(zé)任單位:組織辦,各村、社區(qū))

  (二)以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為載體,吸引群眾參與。建立政府引導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制,統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目資金,積極爭(zhēng)取市級(jí)“共同締造”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)基金。各村(社區(qū))要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等五個(gè)類別,集中策劃一批“共同締造”活動(dòng)項(xiàng)目。適時(shí)建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,優(yōu)先支持群眾參與度較高的`村(社區(qū))開展“共同締造”活動(dòng)。(責(zé)任單位:農(nóng)辦,城建設(shè)辦,交通辦,鄉(xiāng)村振興辦,衛(wèi)建辦,民政辦,平安辦等)

  (三)以培訓(xùn)提高為切入,引導(dǎo)群眾參與。以街道黨校為主陣地,積極組織村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村(居)民代表等進(jìn)行專題培訓(xùn)。各村(社區(qū))黨組織通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等形式,村(社區(qū))通過(guò)“板凳課堂”“7點(diǎn)半夜!钡刃问,組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)共同締造理念方法。建立共同締造活動(dòng)人才庫(kù),組織培養(yǎng)共同締造“優(yōu)秀人才”,實(shí)施共同締造“鄉(xiāng)賢能人計(jì)劃”,探索人才激勵(lì)政策。(責(zé)任單位:組織辦,各村、社區(qū))

 。ㄋ模┮允痉对圏c(diǎn)為抓手,帶動(dòng)群眾參與。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,優(yōu)先支持市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道“共同締造”啟動(dòng)點(diǎn),形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)有條件的村(社區(qū))以啟動(dòng)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行“共同締造”活動(dòng)推進(jìn),打造特色,形成亮點(diǎn)。(責(zé)任單位:各村、社區(qū))

 。ㄎ澹┮耘嘤駷楦,提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內(nèi)涵,塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開展廣場(chǎng)舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動(dòng),推動(dòng)共同締造理念深入人心。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè),開展社區(qū)學(xué)堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動(dòng),引導(dǎo)群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建,涵養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣。(責(zé)任單位:處宣傳辦,各村、社區(qū))

  四、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┙M織宣傳動(dòng)員(20xx年xx月xx日前)。各村(社區(qū))要充分結(jié)合共同締造活動(dòng)實(shí)施方案,加大動(dòng)員宣傳工作力度,進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、組織社會(huì)、服務(wù)社會(huì)功能;完善群團(tuán)組織、社會(huì)組織和新興領(lǐng)域參與機(jī)制;完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制,積極引導(dǎo)各方力量積極參與共同締造活動(dòng)。各辦結(jié)合中心工作,積極推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、政策支持,迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項(xiàng)目共同締造活動(dòng)開展。

 。ǘ┟鞔_任務(wù)清單(20xx年xx月底前)。各村(社區(qū))要充分結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,認(rèn)真謀劃、大膽探索,全力推進(jìn),通過(guò)入戶走訪、小區(qū)夜話、進(jìn)圈入群等途經(jīng),組織聽取各方意見建議,引導(dǎo)居民群眾廣泛參與到共同締造活動(dòng)中,同時(shí)依據(jù)群眾建議意見,盡快列出項(xiàng)目清單,對(duì)下步工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行充實(shí)完善,進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理制度。

 。ㄈ┓(wěn)妥有序推進(jìn)(20xx年xx月底至長(zhǎng)期推進(jìn))。各村(社區(qū))要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、按需匹配、個(gè)性供給”,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)工作措施,明確工作清單,扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作;各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調(diào),形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局,要團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用,長(zhǎng)效管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續(xù)推進(jìn),讓共同締造活動(dòng)的理念思路進(jìn)一步深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與的社會(huì)治理氛圍。

  五、工作保障

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。成立xx街道開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗(yàn)收等工作。突出黨建引領(lǐng),充分調(diào)動(dòng)黨員干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加快形成全民共建、共治、共享,建設(shè)美好家園的良好氛圍,確保活動(dòng)取得實(shí)效。

  (二)加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。各部門、各村(社區(qū))要積極拓寬資金籌集渠道,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與共同締造活動(dòng)建設(shè),形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局;建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制,對(duì)參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村(社區(qū))給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

 。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)、確保務(wù)實(shí)管用。及時(shí)建立完善督查和通報(bào)制度,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)分析存在問(wèn)題,通報(bào)進(jìn)展情況。街道將不定期組織開展督促檢查,對(duì)工作進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的給予通報(bào)表彰;對(duì)工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

  共同締造試點(diǎn)實(shí)施方案 11

  按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案》(x建發(fā)〔20xx〕xxx號(hào))的要求,現(xiàn)就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動(dòng),制定如下工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn),廣泛深入開展“共同締造”活動(dòng),建設(shè)“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。

  二、目標(biāo)措施

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

  縣(市、區(qū))政府發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,在每村建立1個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)發(fā)揮參謀作用,村黨組織發(fā)揮核心作用,引導(dǎo)村民成立各種自治組織,調(diào)動(dòng)群眾發(fā)揮其主體作用,通過(guò)“共謀共建共管共評(píng)共享”的方法發(fā)動(dòng)村民共同建設(shè)家園,以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手,同時(shí)培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體和村民收入可持續(xù)增長(zhǎng),達(dá)到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)目標(biāo)。20xx年每縣選取1個(gè)示范村進(jìn)行創(chuàng)建;20xx年將示范擴(kuò)大到每鎮(zhèn)1個(gè)示范村;通過(guò)示范引導(dǎo),到20xx年基本實(shí)現(xiàn)行政村(自然村)或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo),初步建立“共同締造”的長(zhǎng)效機(jī)制。

 。ǘ┗敬胧

  把行政村(自然村)和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境,營(yíng)造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾參與,凝聚群眾共識(shí)。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為路徑,發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識(shí),塑造共同精神,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變,打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

  三、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┮虻刂埔舜_定實(shí)施載體。以行政村(自然村)和城市社區(qū)為基本空間單元,充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的主體作用,根據(jù)不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的重點(diǎn)。在行政村(自然村),可結(jié)合正在推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實(shí)事、小事做起。在城市社區(qū),可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū)、幸福家園”達(dá)標(biāo)、老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上,解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動(dòng)空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施、建筑節(jié)能改造等問(wèn)題。

  (二)決策共謀。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),拓寬政府與村民、居民交流的渠道,搭建村民、居民溝通平臺(tái)。通過(guò)座談走訪、入戶調(diào)研、工作訪談等方式,了解村民、居民需求,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商,充分發(fā)揮村民、居民的主體作用,共同確定村莊、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題,共同研究解決方案,激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使村民、居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞,使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

 。ㄈ┌l(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識(shí),發(fā)動(dòng)村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造,主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果,持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)提供人力、物力、智力和財(cái)力支持,大力推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū),組織在職黨員開展共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動(dòng),共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

  (四)建設(shè)共管。鼓勵(lì)村民、居民針對(duì)村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,通過(guò)村委會(huì)、居委會(huì)或居民自治組織,共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制,以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式,激勵(lì)社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

  (五)效果共評(píng)。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及“共同締造”活動(dòng)開展情況的`評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,組織社區(qū)居民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作改進(jìn)。組織評(píng)選“共同締造”典范社區(qū)、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人,激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,對(duì)社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼,推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

  (六)成果共享。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的社區(qū)環(huán)境,形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區(qū)氛圍,積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神,讓社區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任感,下大力氣抓好推進(jìn)工作,成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,主管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃,指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)開展“共同締造”活動(dòng)。20xx年5月20日前,各縣(市、區(qū))要將本年度的實(shí)施方案(包括工作思路、主要目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等)、工作計(jì)劃報(bào)送市住建局備案。從20xx年起,每年1月底前要將年度工作計(jì)劃報(bào)市住建局備案。

 。ǘ┬纬晒ぷ骱狭Α8骺h(市、區(qū))黨委、政府要主動(dòng)支持,督促主管部門與相關(guān)組織、民政、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理資源和平臺(tái)下沉到村莊、社區(qū),深入群眾,要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織主動(dòng)合作,形成開展“共同締造”活動(dòng)的合力,共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。

 。ㄈ┘哟笈嘤(xùn)力度。市級(jí)從科研設(shè)計(jì)院組織一批整治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團(tuán)隊(duì),采取多種形式對(duì)縣(市、區(qū))主管干部及鄉(xiāng)村(社區(qū))干部進(jìn)行培訓(xùn),幫助他們盡快掌握、靈活運(yùn)用“共同締造”的理念和方法。各縣(市、區(qū))要著力在農(nóng)村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干,努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、多元化的工作隊(duì)伍。

  (四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)活動(dòng)開展情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點(diǎn),對(duì)各縣(市、區(qū))“共同締造”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià),并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府報(bào)告。

 。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑(dǎo)。市級(jí)將利用渭南日?qǐng)?bào)、渭南電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度。各縣(市、區(qū))要采取群眾喜聞樂(lè)見的形式,加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及行政村(社區(qū))黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓“共同締造”的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例,及時(shí)總結(jié)上報(bào),爭(zhēng)取在省市乃至全國(guó)宣傳推廣。