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如何寫法院實(shí)習(xí)報(bào)告

時(shí)間:2022-09-24 09:22:46 實(shí)習(xí)報(bào)告 我要投稿
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如何寫法院實(shí)習(xí)報(bào)告

  首先,我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的XX區(qū)人民法院的工作人員及我的老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。

如何寫法院實(shí)習(xí)報(bào)告

  我的實(shí)習(xí)是由中南大學(xué)法學(xué)院和XX區(qū)人民法院共同安排的。通過實(shí)習(xí),我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間,我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過程,在一些案件的立案過程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作,并且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間,我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí),對立案的程序有了更深的理解,同時(shí)注意在此過程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評價(jià)。

  實(shí)習(xí)期間我主要對以下案件進(jìn)行了深入的研究,參加了一些案件立案審判的過程,并提出了自己的一些意見:

  一:7xxxx居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案

  1:案件由來

  7xxxx原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了gb50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),違反〈〈XX市城市規(guī)劃管理辦法〉〉的具體技術(shù)規(guī)定即〈〈XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉,并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患,在多次請求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。

  2:案件主要辯論焦點(diǎn)

  被告XX市規(guī)劃管理認(rèn)為“亞大數(shù)碼港”規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過了嚴(yán)格的規(guī)劃誰廣泛征求相關(guān)職能部門的意見,并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的,亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的gb50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈XX市城市規(guī)劃管理辦法〉〉,對原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且,規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明“亞大數(shù)碼港”不適用〈〈XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉。

  3:原判結(jié)果

  合議庭經(jīng)過多次合議討論,做出判決:判定規(guī)劃許可,駁回訴訟請求。

  本案是一個(gè)行政案件,通俗點(diǎn)就是民告官。通過對本案的審理,我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了,媒體都會(huì)以大力度報(bào)道,以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū),一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了,它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴,主要還是司法與行政還沒有完全區(qū)別開來,相互制約,相互牽扯。權(quán)比法大,政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中,我覺得法院或多或少受到行政的影響:法院雖為司法機(jī)關(guān),可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。

  二:幾起用簡易程序?qū)徖淼男淌掳?/strong>

  這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭議不大,XX區(qū)法院也屬基層法院,符合簡易程序的條件。在整個(gè)審理過程中,審理時(shí)限很短,而且感覺開庭審理只是走下過場,法官對于此案如何判早有結(jié)論。

  通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理,我看到雖然審理時(shí)限很短,必備的程序卻很完備的,法院在這方面控制得很好。但是,另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的,而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。

  三:一收廢品公民訴XX市公安局XX區(qū)分局行政不作為案

  本案案件由來:201*年,本案的原告在清理從中南大學(xué)收購到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌,且右腿、右胸均因此雷管受傷,經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告XX市公安局XX區(qū)分局,要求其查出該雷管出處,而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟,訴訟請求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書面結(jié)論。

  因本案尚未審結(jié),故無法得知法院將會(huì)如何宣判。在此案中,通過了對此案原告教育背景、文化水平的了解,我感想頗多:表面看,原告是一個(gè)以收廢品為生,文化水平不高的人,但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,這說明我國公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng),法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來看:一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓,使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益———他不知道委托代理人,不知道收集對自己有利的證據(jù)呈給合議庭,他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”;另一方面,公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為,因?yàn)楸Pl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能,對于雷管這類嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品,原告即使不提出請求,被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來源,消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠(yuǎn),同時(shí)也深切地感受到在十六大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。

  四:一起重婚案

  本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下,通過欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡化婚姻登記程序,給人們帶來方便的同時(shí),又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn),一系列的問題也將隨之而來。政府和個(gè)人誰該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)?個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)?我想,這些問題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后,作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問題。

  在實(shí)習(xí)過程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里,我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié);在實(shí)習(xí)鞏固了一些司法文書如執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開庭公告、提押票、傳票等的書寫;進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識(shí)如:刑事案件和行政案件庭審的簡易程序、普通程序。

  這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷,其收獲和意義可見一斑。通過實(shí)習(xí),我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中.理論和實(shí)際是不可分的,在實(shí)習(xí)中我的知識(shí)得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉;本次實(shí)習(xí)開闊了我的視野,使我對法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解,也對專業(yè)用語有了進(jìn)一步的掌握;此外,我還結(jié)交了許多法官和律師朋友,我們在一起相互交流,相互促進(jìn),從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法,這些都是在書上學(xué)不到的。在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中,作為一個(gè)中南學(xué)生,我竭力成為一名中南文化的使者,向社會(huì)各界的朋友們介紹中南,使他們走近中南,了解中南。最后,我想借此機(jī)會(huì),再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的XX區(qū)人民法院的工作人員及我的老師,在實(shí)習(xí)過程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!

  為期六周的實(shí)習(xí)期結(jié)束了,我在這六周的實(shí)習(xí)過程中學(xué)到了很多在學(xué)校課堂上根本學(xué)不到的知識(shí)和技能,應(yīng)該說是受益頗深。在具體的實(shí)習(xí)過程中,我了解了國家機(jī)關(guān)的相關(guān)職能,細(xì)化了一些課堂上的知識(shí),對自己的學(xué)習(xí)和生活也有了一些思考。

  在實(shí)習(xí)過程中,我做到了一次不落,全勤到位;中間還加班兩次,出差一次共三天;與單位的工作人員打成一片,說來真正體驗(yàn)了具體的實(shí)踐工作。

  一、實(shí)習(xí)單位的基本狀況

  我這次實(shí)習(xí)的單位是XX市人民檢察院反瀆職侵權(quán)處,從開學(xué)初一直到4月7日,共經(jīng)歷了六周。

  反瀆職侵權(quán)處主要是為了處理國家工作人員犯瀆職罪、利用職務(wù)侵權(quán)罪而設(shè)立的。從我國現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法以及相關(guān)的司法解釋的有關(guān)規(guī)定來看,反瀆職侵權(quán)處主要負(fù)責(zé)四十多個(gè)罪名的偵查工作,是具有很強(qiáng)專業(yè)性質(zhì)的檢察機(jī)構(gòu)。

  XX市人民檢察院反瀆職侵權(quán)處是主要職能是負(fù)責(zé)對全市檢察機(jī)關(guān)查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)實(shí)施的非法拘禁、訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等案件的偵查、預(yù)審工作的指導(dǎo);負(fù)責(zé)重大瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查;直接立案偵查本地區(qū)重大瀆職侵權(quán)犯罪案件;組織、協(xié)調(diào)、指揮跨地區(qū)的瀆職侵權(quán)犯罪大、要案件的偵查及個(gè)案協(xié)查工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市涉外及跨區(qū)、縣瀆職侵權(quán)案件工作;研究分析全市瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,提出懲治對策;承辦區(qū)、縣人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察工作中疑難問題的請示事項(xiàng);研究制定全市有關(guān)瀆職侵權(quán)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)定。

  二、實(shí)習(xí)過程的主要情況

  我進(jìn)入反瀆職侵權(quán)處實(shí)習(xí),主要從事的是一些法律文書的處理,跟隨偵查人員辦理一些案件,以及一些協(xié)助性質(zhì)的工作。在此期間,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)瀆職、侵權(quán)類犯罪的具體規(guī)定,明確了這兩類犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn),了解了國家機(jī)關(guān)在偵查犯罪方面的一些技術(shù)手段和工作流程。

  (一)學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)案件的具體規(guī)定

  剛進(jìn)入實(shí)習(xí)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)向我們介紹了一些關(guān)于反瀆職侵權(quán)處工作的基本情況,又給了我一本關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的手冊。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)反瀆職侵權(quán)案件的一些細(xì)節(jié)情況。

  通過學(xué)習(xí),使我對于課堂上有關(guān)這一類罪名的相關(guān)情況有了更細(xì)化的認(rèn)識(shí),對于瀆職侵權(quán)罪的認(rèn)知程度加深了。

  (二)法律文書處理

  在實(shí)習(xí)期間,我協(xié)助處理了XX市各基層檢察院反瀆職侵權(quán)科的立案報(bào)批表;負(fù)責(zé)錄入一些預(yù)立案案件的基本狀況;協(xié)助打印記錄一些詢問和訊問筆錄以及一些其他的基礎(chǔ)法律文書工作。

  實(shí)踐中的檢察文書與我所學(xué)習(xí)的司法文書課程有很多相通的地方,有些有區(qū)別,但基本大同小異。對于筆錄的記錄,我覺得我還是缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不知道該記那些語言,不該記錄那些語言,不能不說是一種遺憾。

  (三)協(xié)助辦案人員辦理相關(guān)案件

  實(shí)習(xí)過程中,我跟隨檢察人員辦理了一起稅務(wù)人員瀆職案件,一起司法人員瀆職案件,一起海關(guān)工作人員瀆職案件等。值得一提的是,還接觸了一起跨地區(qū)的重大侵權(quán)案件。

  通過跟隨辦案,我深知實(shí)踐與理論的差別。理論是系統(tǒng)化的,而實(shí)踐中的案件由于時(shí)間地點(diǎn)的差別,可以說是非常凌亂的,沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)和能力是根本拿不下來的。

  三、專業(yè)知識(shí)在實(shí)習(xí)過程中的應(yīng)用

  我在學(xué)校學(xué)習(xí)的是法學(xué)專業(yè),可以說是面面俱到式的學(xué)習(xí)。但由于人民檢察院瀆職侵權(quán)處立案管轄的瀆職侵權(quán)類犯罪包括刑法分則第四章規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪和刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪,所以對于我在反瀆職侵權(quán)處的實(shí)習(xí)工作具有實(shí)用價(jià)值的,主要包括刑法和刑事訴訟法。

  首先,刑法中關(guān)于這些罪名的構(gòu)成和認(rèn)定,對于認(rèn)定犯罪是非常有指導(dǎo)意義的;刑事訴訟法中關(guān)于人民檢察院獨(dú)立偵查案件的管轄范圍是反瀆職侵權(quán)處工作的依據(jù),關(guān)于偵查的程序規(guī)定,詢問和訊問的方式和證據(jù)等,都是與實(shí)際相結(jié)合的。

  其次,由于刑法本身調(diào)整的社會(huì)關(guān)系就極為復(fù)雜,而且國家職能的廣博,使得偵查瀆職、侵權(quán)類犯罪時(shí)需要應(yīng)用許多學(xué)科的知識(shí),如會(huì)計(jì)、稅務(wù)、交通等等。在處理相關(guān)的一些案件中,我明顯感覺到其他專業(yè)知識(shí)對反瀆職侵權(quán)工作的重要性。如果對于這些知識(shí)不夠了解,那么就看不出問題,說不定就成了一個(gè)外行。

  最后,在法律文書的處理過程中,感覺到實(shí)踐中的法律文書比起書本上的文書類型要多的多。雖然文書格式各異,但與課堂上所講的也是大同小異。

  四、實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因和解決途徑

  由于瀆職侵權(quán)類案件的復(fù)雜特征,加之我們國家體制的一些不完善,使得在處理瀆職侵權(quán)案件中產(chǎn)生許多問題。結(jié)合我的觀察,發(fā)現(xiàn)了如下的一些問題:

  首先,對于案件的后續(xù)工作做的不夠。偵查人員偵查完以后,對于案件出現(xiàn)的原因等許多方面不作處理,沒有及時(shí)向一些單位提出司法建議,對于犯罪的再預(yù)防不利。

  其次,在辦案過程中,對于現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用還不完善。在我實(shí)習(xí)期間,正值XX省全面推選詢問訊問過程全程錄音錄像,但是在跟隨辦案過程中,發(fā)現(xiàn)這些技術(shù)設(shè)備不完善,而且相應(yīng)的軟件程序不是很先進(jìn),技術(shù)人員的技術(shù)手段也不熟練。

  最后,在跨地區(qū)辦案過程中的效率不夠高,在這次實(shí)習(xí)的出差過程中,我發(fā)現(xiàn)行程那么遠(yuǎn),只是核實(shí)幾個(gè)問題,等回來后,過幾天還得過去,執(zhí)法效率不是很高,而且浪費(fèi)了國家的司法資源。當(dāng)然,實(shí)踐中的問題不止這些,這些只是我看到和感覺到的。分析其中的原因,不外乎如下:

  一是辦案人員有一種“事不關(guān)己,高高掛起”的態(tài)度,只管自己所辦的案子中的問題,而對于引發(fā)犯罪的原因的事項(xiàng)不關(guān)注,怕得罪別的機(jī)關(guān)和人員。

  二是培訓(xùn)和學(xué)習(xí)體系不完備,技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)沒有跟上時(shí)代。而且由于技術(shù)人員的技術(shù)單一,不能適應(yīng)案件錄音錄像的專業(yè)特點(diǎn)。

  三是地區(qū)合作不強(qiáng)。異地司法協(xié)助的功能沒有發(fā)揮好。

  針對出現(xiàn)問題的原因,應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手,逐步解決和消除這些問題:

  完善辦案人員的職責(zé),對于辦案人員的職責(zé),不但要對其偵查案件的活動(dòng),還要針對其辦案所接觸到的問題。在案件中發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)犯罪的地方,讓辦案人員給予司法建議的職責(zé);加強(qiáng)案件處理完畢后的再預(yù)防工作,防止同類情況的出現(xiàn)。

  加強(qiáng)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從政策和紀(jì)律上要求其與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí),對于跨專業(yè)的知識(shí)要求其盡量掌握。

  充分加強(qiáng)地區(qū)司法合作,對于不需要異地辦理的案件,盡量利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄙY源,同時(shí)對于對方的司法協(xié)助要求也予以配合。

  五、實(shí)習(xí)體會(huì)

  這次實(shí)習(xí),我真正接觸到了法律工作的一部分,提高了自己的實(shí)踐能力和認(rèn)知水平,更使我明白了一些道理,體會(huì)很深。

  (一)在課堂中一定要刻苦學(xué)習(xí)理論知識(shí),應(yīng)當(dāng)明白“書永遠(yuǎn)都不白讀”的道理。現(xiàn)在許多同學(xué)都說,實(shí)踐與理念是不同的,書上講的在實(shí)踐中是用不上的,看書沒什么作用。從我的實(shí)踐來看,課堂知識(shí)對于從總體上把握工作的方向,對于某些工作的指導(dǎo)作用,是實(shí)踐所不能代替的,加強(qiáng)課堂知識(shí)的學(xué)習(xí),對于工作是很重要的。

  (二)理論知識(shí)必須通過實(shí)踐的檢驗(yàn)和認(rèn)可,這樣才能與實(shí)踐結(jié)合,才能更好的指導(dǎo)實(shí)踐工作。雖然實(shí)習(xí)單位的工作,我在課堂上都有所聞,但到實(shí)際中,才發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)還是很復(fù)雜的,不是說光憑一些框架式的理論就能解決的。參加實(shí)踐對于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和深化,是很有幫助的。

  (三)現(xiàn)代科技對于處理實(shí)際問題作用太大了。在這次實(shí)習(xí)中,我們查閱案件,都是通過網(wǎng)絡(luò),辦案自動(dòng)化不但節(jié)約了時(shí)間,而且對于處理案件也不無裨益。全程錄音錄像,提高了案件的透明度,對于司法文明的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化,提高了效率,節(jié)約了國家資源。

  (四)必須擴(kuò)展知識(shí)面,增強(qiáng)綜合素質(zhì)。這次實(shí)習(xí)中接觸的案件,與其他各門科學(xué)都有聯(lián)系。在查帳過程中,會(huì)計(jì)、稅務(wù)的知識(shí)顯得極為重要,不明白,就不懂;交通、海關(guān)知識(shí)對于了解當(dāng)事人所處的環(huán)境,對于案件的偵查對有幫助。加強(qiáng)綜合技能的培養(yǎng),擴(kuò)大知識(shí)面,可以切實(shí)的開展實(shí)際工作。

  在很多人眼中,公務(wù)員隊(duì)伍是神圣而又神秘的。今年暑假,我來到了xx市人民政府實(shí)習(xí),以一個(gè)實(shí)習(xí)生的身份去體驗(yàn)xx公務(wù)員的日常工作。上下班準(zhǔn)時(shí)、中午休息時(shí)間長,這樣的時(shí)間表,讓很多白領(lǐng)羨慕不已。因此很多人理所當(dāng)然地認(rèn)為,公務(wù)員就是一份優(yōu)差。然而,在實(shí)習(xí)的一個(gè)半月里,我近距離地看到了的人民公仆的真實(shí)情況。

  一、公務(wù)員的飲食與出行說起公務(wù)員的午餐,很多人會(huì)聯(lián)想到大排筵席,大魚大肉。然而,當(dāng)我第一次和他們一起吃午飯的時(shí)候,看到的情境實(shí)在令我感動(dòng)。在xx市人民政府里面,公務(wù)員中午都在政府大院的飯?zhí)么蚩ㄓ貌。一般情況下,他們在三樓打飯,那里的飯菜,我看來,和中大飯?zhí)玫囊膊皇呛艽髤^(qū)別。吃飯的方式也和我在大學(xué)一樣,一人一份,吃完了各人把自己的飯盤碗筷拿到統(tǒng)一的地方清洗。要宴請客人的話,可以到二樓,那里設(shè)有餐廳和包廂。這一切,讓人著到政府改善公務(wù)員形象的努力,讓人感受到了公務(wù)員隊(duì)伍的廉政之風(fēng),看到了黨和政府這些年來廉政建設(shè)的成效。政府公務(wù)員形象的樹立,除了制度的約束之外,還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到,一些其他局和單位的領(lǐng)導(dǎo)來市政府開完全之后,都只是去三樓的飯?zhí),和其他人一樣吃一人一份的快餐。本來,他們有著足夠的理由和資格到二樓,甚至到外面的地方吃飯,但是,他們都沒有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變,的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象,從“行”中,也可以體現(xiàn)出公務(wù)員的新作風(fēng)。在政府中,只有局級(jí)以上干部,才配有汽車和司機(jī)。其他的官員要用車,都需要想有關(guān)部門申請。有一次,我跟一位處長到外單位開會(huì),一個(gè)多小時(shí)的路程,只是坐著一部空調(diào)有問題的面包車。今年的夏天特別熱,路面溫度絕對超過40攝氏度,然而,我觀察身邊的幾位同行的公務(wù)員,他們似乎已經(jīng)習(xí)慣了,并沒有抱怨什么。這一切,如果不是我親眼所見,也許,我還會(huì)和很多人一樣,對公務(wù)員抱有某種偏見。我想,很多群眾都對政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著種種意見和置疑。這些,很大程度上是因?yàn)檎c群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運(yùn)作的透明度,讓群眾更真切地了解政府官員的行為,也讓官員行為接受群眾的監(jiān)督,相信,對政府威信和形象的樹立,對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),都會(huì)有著良性循環(huán)的作用

  二、公務(wù)員都干些什么?人們常常用“一杯茶,一張報(bào)紙”來概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實(shí)真的是這樣的嗎?我來到了市政府工作,接觸得最多的,就是會(huì)議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會(huì)議,在不同的地方舉行,需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo),往往半天就要趕好幾場,往往連飯都顧不上吃,一點(diǎn)也不容易。而開會(huì)之前,要看許許多多的資料,要準(zhǔn)備每一場的發(fā)言,這些工作往往都在8小時(shí)之外才能完成。開會(huì),并不是輕松的事情。但是,這卻引起了我的思考。其實(shí),作為政府,作為政府的公務(wù)員,其工作的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會(huì)議繁多,反映出政府仍然擔(dān)當(dāng)著“決策人”的角色。但事實(shí)早已證實(shí),政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策,難免會(huì)有人治的影子。在如此決策的制度下運(yùn)作的政府和社會(huì),必然存在隱患。此外,決策過程的簡單化,也是導(dǎo)致腐敗的根源。相信,政府也早已意識(shí)到了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發(fā)展道路上,關(guān)鍵的一步。

  三、政府與公眾的溝通這一個(gè)話題,應(yīng)該是與我所學(xué)的學(xué)科最貼切的了。在我實(shí)習(xí)期間,我參加了幾次接待群眾上訪的會(huì)議,也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)會(huì)議。可以說,是從實(shí)踐上進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了自己在課堂上所學(xué)的東西。維持社會(huì)穩(wěn)定,是政府義不容辭的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導(dǎo)和安撫這一部分人,成為了政府工作的重點(diǎn)。其實(shí),在這些群眾與企業(yè)的沖突中,政府處于一個(gè)很尷尬的位置。國企改革的關(guān)鍵是政企分開。對于企業(yè)的決策,政府不能再插手去管了。但是,企業(yè)往往會(huì)沉迷于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)效益,將社會(huì)效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底,這一一個(gè)皮球應(yīng)該怎么接才接得好,成為了政府的大難題。現(xiàn)在,政府往往分兩部分做工作,一方面,接待上訪群眾,在感情上給予同情和支持;另一方面,召開企業(yè)間的協(xié)調(diào)會(huì)議,引導(dǎo)企業(yè)兼顧社會(huì)效益,承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系,但卻并未為許多人所認(rèn)識(shí)。記得當(dāng)初,我剛來到實(shí)習(xí)單位,里面的人還說:讀公關(guān)的不是應(yīng)該到酒樓去嗎?我們政府不需要這樣的人吧。想起來,真的為他們的無知感到可悲。在美國,政府就有專門的公關(guān)人員,負(fù)責(zé)與公眾溝通、與企業(yè)溝通,甚至是政府與政府間的溝通。然而,在我們中國的政府里,公務(wù)員需要身兼數(shù)職,就連開會(huì)的會(huì)場布置,也沒有專門的人員負(fù)責(zé),往往是由領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個(gè)下屬去搞。古語有云:術(shù)業(yè)有專攻。一人同時(shí)擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)、律師、公關(guān)人員的責(zé)任,必然會(huì)分散精力,也無法發(fā)揮長處。我想,我們政府在精簡機(jī)構(gòu)的同時(shí),是不是也應(yīng)該考慮到形勢和發(fā)展的需要,適當(dāng)增添一些專業(yè)的部門,負(fù)責(zé)政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?

  四、后感記得在我們的公共關(guān)系專業(yè)課上,老師說:心地善良的人才最適合做公務(wù)員。這一個(gè)半月的“公務(wù)員”經(jīng)歷,讓我對這句話深有體會(huì)。政府是一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu),而在如此權(quán)威的機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)員,不可避免地有著特殊的權(quán)利和地位。特別是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中的中國,公務(wù)員無疑是一個(gè)特殊的職業(yè)和群體。不過,我們希望公務(wù)員都是心地善良的人,是希望他們能從自身出發(fā)約束自己。然而,我想,人性是難以戰(zhàn)勝的,最有效的辦法,應(yīng)該是從制度上、從法律上,使他們有所約束。法治才是通往“理想國”的道路。

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