村干部的述職報(bào)告范文
基本情況：恰夏鄉(xiāng)切特吉也克村位于恰夏鄉(xiāng)以南15公里處，全村擁有耕地面積58117畝，共有393戶，1841人，人均耕地平均26.72畝。牲畜存欄3580頭(只)，其中：牛430頭，羊3150只。種植500余畝中等戶有13戶，1000畝大戶有5戶，集體機(jī)動(dòng)地5002畝。年人均純收入3800元。該村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，直接影響到了當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾收入。該村支柱產(chǎn)業(yè)尚不明晰，特色經(jīng)濟(jì)尚未形成，基本上沿襲了以往的種植模式，常年種植。作物有：小麥、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。
一、當(dāng)前制約切特吉也克村農(nóng)民增收的主要因素
近兩年，該村農(nóng)民收入進(jìn)入了艱難爬坡階段。受市嘗價(jià)格雙重制約和投入的增長，打瓜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢淡化，效益呈下滑趨勢，收入支柱已難以保證農(nóng)民的基本收入;養(yǎng)殖以及特色等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，受投入、技術(shù)、銷售、引導(dǎo)服務(wù)等因素的影響，增收效應(yīng)不夠明顯，特色優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收支柱;勞務(wù)等非農(nóng)收入低而不穩(wěn)，工資性收入變數(shù)大，在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比例不足10%。分析制約農(nóng)民增收的因素，主要有以下幾點(diǎn)：
1、低而散、小而全的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)營方式束縛了農(nóng)民的創(chuàng)新發(fā)展。曾經(jīng)解放農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力的土地雙層經(jīng)營制度，面對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行、組織化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，其弊端日趨顯現(xiàn)。戶戶包地，家家種田，影響的不僅是農(nóng)民素質(zhì)、技能的提高，而且直接制約了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和就業(yè)觀念的創(chuàng)新。開發(fā)投入怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，離土經(jīng)營怕丟地權(quán)，外出務(wù)工怕不安全，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民相比，觀念上的差距已成為制約農(nóng)民增收的最大障礙。
2、相對較高的土地占有和收入水平弱化了農(nóng)民的增收動(dòng)力。切特吉也克村農(nóng)民人均耕地、務(wù)農(nóng)收入均高于全國、自治區(qū)平均水平，不少農(nóng)戶因此滿足于守土經(jīng)營，溫飽有余，也因?yàn)闇仫栍杏�，因而抬升了對效益的預(yù)期心理，一般的效益已難以激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望。特別是基本平等的生活狀況，不僅養(yǎng)成了農(nóng)民隨遇而安的生活態(tài)度，而且思想上產(chǎn)生惰性，弱化了他們比著富的競爭意識。目前村文化設(shè)施十分齊全(辦公桌椅、電教設(shè)備)但都處于閑置狀態(tài)，利用率不高，其原因不是政府部門沒做工作，而是農(nóng)民自己不愿來參加技術(shù)培訓(xùn)(包括技術(shù)人員講課、觀看電教片)這也是一個(gè)轉(zhuǎn)變思想觀念的問題，也體現(xiàn)了目前農(nóng)村普遍存在素質(zhì)偏低，自我滿足的現(xiàn)象。
3、松散的組織運(yùn)作制約了產(chǎn)業(yè)效益的提升。農(nóng)業(yè)效益的提升，根本途經(jīng)在于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于生產(chǎn)的組織化運(yùn)作。由于土地流轉(zhuǎn)制約因素多，缺乏有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，造成土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)管理、統(tǒng)價(jià)銷售等諸多困難難以有效解決，農(nóng)戶的分散經(jīng)營由于利益關(guān)系松散而難以集中。因?yàn)檗r(nóng)民和龍頭企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的分配關(guān)系尚未真正形成，因而造成合同、契約、訂單缺乏有效的履行保證，這種隨行就市的產(chǎn)品買賣關(guān)系造成雙方不能實(shí)現(xiàn)“雙贏同富”。這一點(diǎn)是造成有“龍頭”無基地、“龍頭”大基地小和基地不穩(wěn)，新品種開發(fā)方向不明，農(nóng)民利益難以保證的主要原因。
4、增收效應(yīng)顯著的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)尚未成為農(nóng)民收入的支柱。與逐漸以勞務(wù)收入為收入主渠道的中東部地區(qū)相比，農(nóng)民收入的相對優(yōu)勢已在逐步淡化。這方面的主要原因：一是市域城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的'能力不足;二是城市就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)制不盡完善，農(nóng)村勞力就業(yè)技能貧乏，勞動(dòng)力缺乏優(yōu)勢。投資興業(yè)無資金，培訓(xùn)、就業(yè)“兩張皮”，外出求職少門路，低級打工收入低，影響了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的積極性。據(jù)問卷調(diào)查，因“三缺”(技能、信息、門路)而不愿外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞力占到60%以上;三是現(xiàn)行體制影響農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，如事實(shí)上仍然存在的戶籍差別、不完善的養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及工資兌付不夠及時(shí)、權(quán)益不能有效保障等問題，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民存在后顧之憂;四是由于人均耕地較多，主要農(nóng)時(shí)季節(jié)勞力不足，客觀上造成了外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的思想負(fù)擔(dān)。
5、滯后于需求增長的服務(wù)工作影響了農(nóng)業(yè)效益的不斷提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以提升、新特產(chǎn)品生產(chǎn)不確定、養(yǎng)殖業(yè)圈舍標(biāo)準(zhǔn)高、飼養(yǎng)數(shù)量少等現(xiàn)象，反映出有關(guān)方面在為農(nóng)服務(wù)上還存在指導(dǎo)服務(wù)與群眾意愿的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相對滯后。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一線工作的力量薄弱，部分專業(yè)技術(shù)人員“不專業(yè)”，技術(shù)指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化慢。二是產(chǎn)業(yè)信息指導(dǎo)服務(wù)相對滯后。信息傳播網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)民獲取信息的渠道窄，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存在“跟著別人走、跟著感覺走、跟著昨天走”的現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)和部門對農(nóng)民增收的超前性研究不夠，農(nóng)民有增收的愿望，缺乏充分的增收環(huán)境。
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