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節(jié)能工作要點(diǎn)范文
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市單位GDP能耗大幅度下降。
（二）工作目標(biāo)：20xx年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達(dá)到50.1%。
二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
（一）合理分解指標(biāo)。市政府將依據(jù)上級(jí)下達(dá)給我市的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù),綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各重點(diǎn)高耗能企業(yè)的實(shí)際情況，將20xx年度節(jié)能目標(biāo)、淘汰落后、項(xiàng)目建設(shè)等計(jì)劃任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和重點(diǎn)高耗能企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確，切實(shí)抓好節(jié)能工作的層層落實(shí)。結(jié)合市統(tǒng)計(jì)部門定期公布節(jié)能目標(biāo)完成情況，不斷完善和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督促引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，按季通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。對(duì)完成進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，采取預(yù)警、黃牌警示、約談主要負(fù)責(zé)人等措施。不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，明確總體目標(biāo)任務(wù)及政策措施，落實(shí)各部門、各領(lǐng)域工作責(zé)任，構(gòu)建條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)的管理。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。市節(jié)能主管部門要不斷加大監(jiān)管力度，定期檢查重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)情況，督導(dǎo)企業(yè)配備能源計(jì)量器具，建立能源計(jì)量原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并按季報(bào)送能源消耗情況，以確保節(jié)能工作的有效開展。
�。ǘ┘哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰力度。按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位”的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作力度，切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收，確保在9月底前完成年內(nèi)所有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好元宇水泥廠等5家企業(yè)的3米以下5臺(tái)水泥磨、永固油井水泥有限責(zé)任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產(chǎn)線和鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產(chǎn)能110萬噸、熟料產(chǎn)能31.1萬噸、煉鐵產(chǎn)能60萬噸。
（三）加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的主要途徑。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育新興服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。年內(nèi)重點(diǎn)抓好總投資295.32億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國(guó)家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，謀劃實(shí)施市場(chǎng)前景廣闊、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好投資50.65億元的9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄎ澹┘涌爝\(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的鋼鐵特色產(chǎn)業(yè)為依托，以東部工業(yè)區(qū)和西部工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)裝備體系，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動(dòng)化裝備，提高生產(chǎn)工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。年內(nèi)重點(diǎn)抓好投資182.28億元的33個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資127.6億元的26個(gè)裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。
四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（一）全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。
對(duì)冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格限額標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)控能耗過快增長(zhǎng)，加快改造步伐、降低產(chǎn)品單耗、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)出效益。按照淘汰落后生產(chǎn)能力、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路，充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化存量與積極有效發(fā)展增量相結(jié)合、應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展與培育未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的工業(yè)體系。要從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)，在鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)組織開展“兩型”企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，探索重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。
繼續(xù)以綠色建筑為主線推動(dòng)建筑節(jié)能，加強(qiáng)新建工程的節(jié)能監(jiān)管，大力促進(jìn)綠色建筑發(fā)展與可再生能源建筑應(yīng)用工作，推進(jìn)既有建筑的供熱計(jì)量與節(jié)能改造，開展建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作，積極推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能。發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，替代紅磚。20xx年，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達(dá)到50.1%以上，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成市政府下達(dá)的具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)。
�。ㄈ┓e極促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。
組織開展交通節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛用油定額考核。利用工業(yè)廢料和采用新設(shè)備、新工藝進(jìn)行公路建設(shè)。鼓勵(lì)客貨運(yùn)輸企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加快發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運(yùn)輸車輛和綠色環(huán)保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動(dòng)公交和油改氣工作力度。要整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率，降低能源消耗和環(huán)境污染。公交、環(huán)衛(wèi)、出租車、客運(yùn)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用純電動(dòng)等新能源汽車，新增的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。年內(nèi)淘汰1999年底前登記注冊(cè)的汽油機(jī)動(dòng)車和2006年底前注冊(cè)的柴油機(jī)動(dòng)車。
�。ㄋ模┤骈_展公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能，為全社會(huì)節(jié)能做表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要增強(qiáng)資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從一點(diǎn)一滴做起，形成節(jié)儉的好風(fēng)尚。在基礎(chǔ)設(shè)施改造、購(gòu)買或更新設(shè)備時(shí)，按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》實(shí)施采購(gòu)。要自覺采取行為節(jié)能措施。辦公場(chǎng)所要張貼節(jié)能標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)照明系統(tǒng)和電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常運(yùn)行管理和車輛用油管理著手，建立科學(xué)的管理體制，提高車輛使用效率，節(jié)約燃油。
五、推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)
�。ㄒ唬┘涌鞂�(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。
大力推進(jìn)工業(yè)余壓余熱余氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業(yè)企業(yè)主要用電設(shè)備改造，優(yōu)化提升電機(jī)系統(tǒng)和企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能水平。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好計(jì)劃總投資13億元的九江線材有限責(zé)任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電、省首鋼鋼鐵有限責(zé)任公司2×50MWCCPP發(fā)電機(jī)組建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。
�。ǘ┓e極探索推廣合同能源管理新模式。
“十一五”以來，一些投入少、見效快的節(jié)能降耗措施已經(jīng)實(shí)施，進(jìn)一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續(xù)下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節(jié)能目標(biāo)帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節(jié)能有保證、改善客戶現(xiàn)金流等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可以明顯降低用能單位節(jié)能改造的資金投入，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。要積極引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造服務(wù)。相關(guān)部門要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)用合同能源管理新模式的跨越式發(fā)展。
六、大力推進(jìn)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
�。ㄒ唬┓�(wěn)步開展資源綜合利用認(rèn)定工作。
根據(jù)《省國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)我市資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ⿲�(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加大對(duì)以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)進(jìn)步的支持力度。
強(qiáng)化源頭污染控制,針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；在以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、技術(shù)、管理等方面的信息，加強(qiáng)信息交流；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化節(jié)能資金和淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)，實(shí)施節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)20xx年實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，將節(jié)能資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式投向工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能效果好的企業(yè)。為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，根據(jù)我市淘汰落后實(shí)際情況，對(duì)年內(nèi)淘汰落后裝備的企業(yè)按照行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲辦法》，市政府將開展年度節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的單位授予節(jié)能管理工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)和節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化節(jié)能工作的監(jiān)督檢查和能力建設(shè)。
認(rèn)真開展節(jié)能監(jiān)察工作的組織實(shí)施，督導(dǎo)列入節(jié)能監(jiān)察范圍的用能單位做好節(jié)能監(jiān)察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證節(jié)能監(jiān)察的順利開展。對(duì)在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)相關(guān)單位制定整改措施。對(duì)不配合節(jié)能監(jiān)察工作，拒絕監(jiān)察的、弄虛作假的單位，依據(jù)《省節(jié)約能源條例》和《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任，明確重點(diǎn)，做好高耗能企業(yè)監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的管理，確保對(duì)年能耗量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的27家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作做到五個(gè)落實(shí)到位：一是節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到位；二是企業(yè)能耗限額執(zhí)行工作落實(shí)到位；三是高耗能設(shè)備、產(chǎn)品淘汰落實(shí)到位；四是節(jié)能管理工作落實(shí)到位；五是能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作落實(shí)到位。年內(nèi)我們要對(duì)年能耗量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的27家重點(diǎn)用能企業(yè)加大監(jiān)管力度，確保節(jié)能工作的有效開展。
�。ㄋ模┥钊腴_展全民節(jié)能行動(dòng)。
加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳節(jié)能政策法規(guī)，普及節(jié)能知識(shí)和方法，協(xié)助新聞媒體深入總結(jié)節(jié)能工作典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造全民節(jié)能的良好氛圍。
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