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社區(qū)民警下社區(qū)難的調(diào)查與思考
派出所是公安機(jī)關(guān)的根基,工作職能幾乎涵蓋了《人民警察法》對公安機(jī)關(guān)規(guī)定的全部職責(zé),在派出所,社區(qū)民警不僅要做好實有人口、暫住人口、管理對象等人口管理工作和組織治保會、聯(lián)防隊等群防群治工作,還要做好值班、接處警、處置集訪事件和調(diào)解民事糾紛等工作。社區(qū)民警業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重,社區(qū)民警難以承受,下社區(qū)也就成為了老大難。
20xx年是公安部提出的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”一抓三年的關(guān)鍵之年,也可以說派出所基礎(chǔ)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展歷史機(jī)遇,我們必須搶抓機(jī)遇,認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),采取堅決有效措施,讓社區(qū)民警能夠沉到社區(qū),耕好自己的責(zé)任田,夯實公安工作基礎(chǔ)。下面,筆者結(jié)合基層實際,就社區(qū)民警如何做好社區(qū)工作談幾點想法。
一是樹立正確導(dǎo)向,激發(fā)和調(diào)動社區(qū)民警的工作熱情。
各級公安機(jī)關(guān)都要充分認(rèn)識社區(qū)警務(wù)在整個基層基礎(chǔ)工作中的重要地位和作用,把改革和加強(qiáng)社區(qū)工作作為派出所工作的重中之重,大力夯實公安工作基礎(chǔ)。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視社區(qū)警務(wù)工作,樹立正確的輿論導(dǎo)向,從警力配備、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢查考核和后勤保障等方面優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先發(fā)展社區(qū)基礎(chǔ)工作,讓社區(qū)民警創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有平臺、發(fā)展有空間,積極營造既有甜頭、又有奔頭,既有壓力、又有動力的良好工作氛圍,有效調(diào)動社區(qū)民警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是進(jìn)一步規(guī)范考評工作,充分發(fā)揮指揮棒的效能。
要進(jìn)一步健全科學(xué)、公正、嚴(yán)格的考評標(biāo)準(zhǔn),全面掌握派出所社區(qū)民警的工作實績,真正讓優(yōu)秀的社區(qū)民警顯山顯水,讓不稱職的社區(qū)民警感到壓力。要建立考評獎懲機(jī)制,對基層基礎(chǔ)工作開展得扎實有效的派出所和社區(qū)民警,要披紅戴彩、大張旗鼓地予以表彰,對工作不落實、成效不明顯的派出所和社區(qū)民警,要嚴(yán)格依照規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。派出所也可以結(jié)合自身實際,出臺一些規(guī)定,以達(dá)到獎勤罰懶的目的,努力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。
三是理順工作關(guān)系,為社區(qū)民警營造良好的工作環(huán)境。
一是減少占用社區(qū)民警時間的專項行動。上級公安機(jī)關(guān)要在明確社區(qū)民警主要工作任務(wù)、指標(biāo)、要求和考評的基礎(chǔ)上,放心、放手、放膽讓社區(qū)民警自己去開展工作。不宜頻繁地組織專項行動、集中清查行動,讓社區(qū)民警從面廣量大瑣碎的工作中走出來,專心致志地耕耘自己的責(zé)任田。二是在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中,要切實為派出所“減負(fù)降壓”,通過建立健全歸口統(tǒng)一指導(dǎo)的運行機(jī)制,改變過去那種多頭指揮現(xiàn)象,嚴(yán)禁各部門、各警種對派出所指手劃腳、重復(fù)考評,確;鶎优沙鏊阎饕τ糜诨A(chǔ)工作。三是讓派出所自主解決轄區(qū)的治安問題。要按照“宏觀控制、微觀放開”的原則,盡量給派出所一些自主權(quán),使其能夠從本轄區(qū)治安實際出發(fā),科學(xué)合理地部署警力,統(tǒng)籌安排各項工作,讓社區(qū)民警有充分的時間沉到社區(qū)中去,解決突出治安問題,維護(hù)一方平安。
四是做好社區(qū)民警培訓(xùn)工作,提高社區(qū)民警素質(zhì)。
要適時舉辦社區(qū)民警教育培訓(xùn)班,有計劃、有步驟地培訓(xùn)社區(qū)民警。要選配業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、有一定教學(xué)經(jīng)驗和熟知社區(qū)警務(wù)的老師執(zhí)教,本著貼近社區(qū)、注重實效的原則,突出社區(qū)民警的工作特色,以社區(qū)民警應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識、群眾工作為主要教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性。通過培訓(xùn),使民警真正學(xué)得到、用得著,達(dá)到學(xué)以致用的目的,不斷完善社區(qū)民警的知識結(jié)構(gòu),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地服務(wù)社區(qū)。
五是堅持以人為本,建立健全社區(qū)民警保障機(jī)制。
要建立合理的社區(qū)民警保障機(jī)制,調(diào)動各方面的積極因素,讓社區(qū)民警安心從事社區(qū)工作,否則,一切基礎(chǔ)工作都將無從談起。一是進(jìn)一步充實社區(qū)民警力量。要建立完善機(jī)關(guān)民警下基層工作制度,對新增加的民警要盡量充實到基層派出所去,在社區(qū)中大力推廣一區(qū)兩警或一區(qū)三警警務(wù)形式,讓廣大社區(qū)民警集中精力耕種自己的責(zé)任田,做強(qiáng)做大做實做優(yōu)社區(qū)工作。二是實施向社區(qū)民警表彰獎勵傾斜政策。要更多地選樹一些社區(qū)民警的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮他們的典型示范、表率引導(dǎo)作用,做到人人心中有目標(biāo)、肩上有擔(dān)子、身上有壓力。對工作成效突出的社區(qū)民警,要定期予以表彰獎勵,讓他們的工作績效得以展現(xiàn)、自身價值得到實現(xiàn)。同時,對表現(xiàn)一般、工作平平、排名靠后的社區(qū)民警,要責(zé)成其對工作返工補(bǔ)課,屢次靠后者,應(yīng)參加待崗培訓(xùn)班,真正形成獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍,督促后進(jìn)變先進(jìn),推動先進(jìn)更先進(jìn)。三是建立與派出所情況相適應(yīng)的從優(yōu)待警制度。要切實保護(hù)社區(qū)民警的正當(dāng)權(quán)益,從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)民警,及時解決他們在工作、生活等方面遇到的問題和困難,凝心聚力,不斷開拓社區(qū)工作新局面。
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