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旅游景區(qū)管理制度(精選5篇)
旅游景區(qū)管理制度是指為了保障旅游景區(qū)的正常運(yùn)營、保護(hù)景區(qū)資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及維護(hù)游客的合法權(quán)益,所制定的一系列規(guī)則、流程、規(guī)范和措施的總和。以下是小編幫大家整理的旅游景區(qū)管理制度(精選5篇),希望能夠幫助到大家。
旅游景區(qū)管理制度1
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)荔波古鎮(zhèn)景區(qū)(以下簡稱景區(qū))的管理,促進(jìn)荔波經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴州省旅游條例》《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本制度。
第二條本辦法所稱景區(qū),是指位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的荔波古鎮(zhèn)3A級景區(qū)紅線范圍內(nèi),具體范圍為:以景區(qū)主街區(qū)為中心,東至沿江中路,南至向陽南路,西至迎賓大道中段,北至官塘大橋,集住宿、購物、餐飲及游覽為一體的旅游綜合體(不含商業(yè)住宅小區(qū))。
第三條景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營和管理,適用本辦法。
第四條景區(qū)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用的原則。
第五條荔波縣人民政府設(shè)立荔波古鎮(zhèn)景區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱景區(qū)管委會(huì))作為景區(qū)的臨時(shí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)景區(qū)的規(guī)劃和管理等工作。主要履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼赜嘘P(guān)法律法規(guī)和政策;
(二)商定景區(qū)風(fēng)貌控制、業(yè)態(tài)規(guī)劃和相關(guān)管理措施;
。ㄈ⿲皡^(qū)日常運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決存在的問題;
。ㄋ模┥潭ň皡^(qū)因業(yè)態(tài)發(fā)展所涉及的相關(guān)風(fēng)貌管控事宜;
。ㄎ澹┏袚(dān)政府委托的其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。
景區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期召開工作例會(huì),協(xié)商解決管理中存在的問題,涉及審批事項(xiàng)的,由景區(qū)管委會(huì)核定后向相關(guān)部門報(bào)備。
第六條荔波縣人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),指導(dǎo)做好景區(qū)的規(guī)劃和管理工作。
。ㄒ唬┛h文化廣電和旅游局依照職責(zé)職能負(fù)責(zé)景區(qū)相關(guān)監(jiān)督管理和指導(dǎo)景區(qū)提質(zhì)升級工作,培育和完善旅游市場,指導(dǎo)旅游商品的開發(fā)等工作,指導(dǎo)景區(qū)成立古鎮(zhèn)商會(huì),提升管理服務(wù)水平等工作;
。ǘ┛h自然資源局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃指導(dǎo)和報(bào)備工作,負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的管控和查處工作;
。ㄈ┛h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)相關(guān)職責(zé),負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)房屋建筑施工質(zhì)量、施工安全管理,督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理等工作;
。ㄋ模┣现萆鷳B(tài)環(huán)境局荔波分局負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)保方面監(jiān)督管理的工作;
。ㄎ澹┛h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、價(jià)格監(jiān)督等工作;
。┛h消防部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)損壞消防設(shè)施、占用消防車通道等行為的查處以及指導(dǎo)消防安全、滅火救援等工作;
。ㄆ撸┛h公安部門負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)治安案件的查處、指導(dǎo)景區(qū)治安管理防范、交通管理等工作;
。ò耍┛h綜合行政執(zhí)法局依照職責(zé)職能依法查處相關(guān)管理部門移交的景區(qū)內(nèi)相關(guān)違法行為;
(九)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌景區(qū)內(nèi)普法宣傳,依法監(jiān)督開展景區(qū)內(nèi)各責(zé)任部門的管理執(zhí)法等工作;
(十)縣精神文明建設(shè)中心負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作、指導(dǎo)景區(qū)制定精神文明建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)景區(qū)群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng);
。ㄊ唬┛h民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路命名、更名的相關(guān)工作,以及對轄區(qū)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理和指導(dǎo)工作;
。ㄊ┛h工商聯(lián)負(fù)責(zé)加強(qiáng)古鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè),推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織覆蓋,支持和配合做好商會(huì)黨組織組建工作,推動(dòng)成立行業(yè)性黨組織;
(十三)玉屏街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地管理職責(zé),協(xié)助縣文化廣電和旅游局成立古鎮(zhèn)商會(huì),配合做好景區(qū)管理的有關(guān)工作。
第七條景區(qū)的日常管理采取市場化運(yùn)作的方式,由貴州城康實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱公司)具體負(fù)責(zé),主要履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ň皡^(qū)的具體管理措施;
。ǘ┚幹凭皡^(qū)業(yè)態(tài)和風(fēng)貌控制規(guī)劃;
(三)維護(hù)、修繕景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;
。ㄋ模┞鋵(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)公共場所使用、公共安全事項(xiàng)的監(jiān)督管理;
(五)負(fù)責(zé)對提請景區(qū)管委會(huì)商定事項(xiàng)相關(guān)材料的收集核查;
。┴(fù)責(zé)爭取各級資金和政策支持景區(qū)發(fā)展;
(七)制定景區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案;
。ò耍┢渌P(guān)于景區(qū)管理的事項(xiàng)。
公司要注重聽取和吸納古鎮(zhèn)商會(huì)、景區(qū)內(nèi)商家、業(yè)主以及游客的意見和建議,加強(qiáng)景區(qū)管理,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,做好財(cái)務(wù)公開,并從盈利中(占用公共空地部分)拿出一定比例作為古鎮(zhèn)滾動(dòng)發(fā)展資金,不斷提升管理服務(wù)水平。
第八條景區(qū)成立古鎮(zhèn)商會(huì),代表和維護(hù)行業(yè)的共同利益和會(huì)員的合法權(quán)益,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),保障行業(yè)公平競爭,溝通會(huì)員與公司、政府、社會(huì)的聯(lián)系,發(fā)揮紐帶和橋梁作用,參與景區(qū)運(yùn)營管理,促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展和繁榮。
第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、檢舉、控告違反本辦法規(guī)定的行為。
第二章規(guī)劃與管理
第十條公司編制的景區(qū)風(fēng)貌控制規(guī)劃應(yīng)通過縣空間規(guī)劃委員會(huì)審定。景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)古鎮(zhèn)景區(qū)風(fēng)貌控制規(guī)劃和業(yè)態(tài)布局商定古鎮(zhèn)景區(qū)升級改造的相關(guān)事宜,并報(bào)縣規(guī)劃主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)風(fēng)貌控制規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照審批程序辦理。
第十一條任何單位和個(gè)人未經(jīng)景區(qū)管委會(huì)同意不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀景區(qū)內(nèi)的景觀元素。
第十二條景區(qū)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則,按照下列標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行管理。
。ㄒ唬┍3忠(guī)劃風(fēng)貌、空間尺度、自然景觀的整體銜接;
。ǘ└鞣N建筑及設(shè)施的維護(hù)、修繕和裝飾應(yīng)當(dāng)符合原規(guī)劃的要求,保證建筑形式、風(fēng)格、色彩以及構(gòu)造裝飾與街區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致;
。ㄈ┏匾幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,不得擅自新建建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施,經(jīng)批準(zhǔn)新建的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)的風(fēng)貌保持協(xié)調(diào);
。ㄋ模┈F(xiàn)有與景區(qū)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者拆除;
。ㄎ澹┚皡^(qū)內(nèi)部商戶因經(jīng)營及業(yè)態(tài)布局需要對景區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等工程項(xiàng)目進(jìn)行新建、改建、拆除等風(fēng)貌改造的,必須按規(guī)定向公司提出書面申請(含改造方案)。由公司組織相關(guān)人員對申請人經(jīng)營場所和相關(guān)資料進(jìn)行審核把關(guān)后提請景區(qū)管委會(huì)商定,并將規(guī)劃方案向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)備;
。┚皡^(qū)臨迎賓大道一側(cè)的商戶因經(jīng)營需要申請風(fēng)貌改造的,提請縣空間規(guī)劃委員會(huì)審定;
。ㄆ撸┩ㄟ^報(bào)備后的建設(shè)行為,在建設(shè)期間,商戶應(yīng)嚴(yán)格按照商定圖紙及完工時(shí)間完成相應(yīng)建設(shè),加強(qiáng)施工安全防范,按規(guī)定購買相應(yīng)的施工保險(xiǎn),按要求處置建筑垃圾;
。ò耍┕緫(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,及時(shí)制止未按商定圖紙施工行為,不聽勸阻的應(yīng)及時(shí)報(bào)告景區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門處理;
。ň牛┩ㄟ^報(bào)備后的建設(shè)或者搭建的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不予確權(quán)發(fā)證,申請人僅有使用權(quán),申請期滿后申請人應(yīng)當(dāng)自行拆除恢復(fù)原貌,或按要求申請延期;
。ㄊ┦┕ね瓿珊髴(yīng)由景區(qū)管委會(huì)實(shí)地驗(yàn)收,完成驗(yàn)收后不得擅自對改造物體進(jìn)行拆改、加裝附屬物;
。ㄊ唬┚皡^(qū)內(nèi)商戶和個(gè)人對所屬的'建筑物、構(gòu)筑物以及批準(zhǔn)搭建的其他設(shè)施負(fù)有維護(hù)及監(jiān)管責(zé)任,對污損和存在安全隱患的應(yīng)立即修復(fù)、更換;
。ㄊ┚皡^(qū)內(nèi)的人行道、綠化等公共空間以及路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施由公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù),破損時(shí)應(yīng)立即修復(fù)、更換,所需經(jīng)費(fèi)按物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(十三)景區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行命名。
第十三條景區(qū)改造應(yīng)按如下要求選擇材質(zhì)。
。ㄒ唬┩ピ海褐鞑牧享氁宰匀辉鷳B(tài)原材為主,輔材應(yīng)符合國家與質(zhì)量要求,禁止使用與景區(qū)不搭配的材料;
(二)涼棚:主框架須采用原木柱或鋼柱外包木頭(不得裸露內(nèi)部用材),天棚不得采用鋼瓦及樹脂塑料制品制作;
。ㄈ┝粱核袩麸棻仨氉裱派畔銥樵瓌t,禁止明線飛搭亂掛,不得使用大面積直射強(qiáng)光燈具、如需加裝照明燈具,必須對燈具進(jìn)行美化;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施禁止使用易燃材料;
。ㄎ澹┮陨蠟榛疽,如遇特殊情況,具體改造事項(xiàng)報(bào)景區(qū)管委會(huì)商定。
第十四條景區(qū)內(nèi)的電力、消防、通訊、燃?xì)、防洪、供排水、有線電視等各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,并保持整潔、完好。
第十五條景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米酝诰、圍填、覆蓋、堵截水道或者池塘;
。ǘ┥米孕陆ā⒏慕、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
。ㄈ┥米愿淖兘ㄖ、構(gòu)筑物的外墻立面風(fēng)貌,破墻添窗、開門;
(四)占用消防車通道,損壞、遮擋、挪用消防設(shè)施;
。ㄎ澹┰诮ㄖ铩(gòu)筑物、設(shè)施和樹木上刻劃、涂污或者擅自張貼布告、通告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品;
(六)隨地吐痰、便溺;亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐等;
。ㄆ撸┓贌秊r青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(八)在街道、巷道、溝渠、傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄畜禽尸體,傾倒其他廢棄物;
。ň牛┰诰皡^(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬類和其他畜禽;
。ㄊ┢渌袚p景區(qū)設(shè)施設(shè)備、影響環(huán)境衛(wèi)生、擾亂商戶經(jīng)營和居民生活的行為。
第十六條景區(qū)管理范圍內(nèi)的居民個(gè)人和飲食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源,排放油煙的飲食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置,達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)營生產(chǎn)廢水和生活污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放。
第十七條景區(qū)內(nèi)生活垃圾實(shí)行分類收集和處理,公司應(yīng)當(dāng)建立垃圾回收制度,制定激勵(lì)措施推動(dòng)垃圾分類工作,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
第十八條景區(qū)內(nèi)禁止在23時(shí)至次日8時(shí)期間,使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂、體育健身活動(dòng)。
在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的,所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。但在特殊功能街區(qū)、重大節(jié)慶或經(jīng)公安機(jī)關(guān)等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的文藝演出等活動(dòng)除外。
第十九條景區(qū)內(nèi)戶外廣告、門頭標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)與景區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào),并符合廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條公司負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,保持景區(qū)內(nèi)環(huán)境的干凈、整潔。
第二十一條景區(qū)內(nèi)市容和建筑外觀應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┙ㄖ镯敳俊㈥柵_(tái)、平臺(tái)外走廊及窗外不得堆放、吊掛有礙景區(qū)風(fēng)貌的物品;
。ǘ┎坏蒙米栽诮ㄖ锱R街面超出建筑物墻體設(shè)置安全網(wǎng)或者吊掛物品;
。ㄈ┎坏蒙米栽O(shè)置遮雨(陽)棚(傘);
。ㄋ模┎坏蒙米栽诮值馈⑾锏肋M(jìn)行露天餐飲、商品擺賣等占道經(jīng)營活動(dòng)。
第二十二條在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)先由公司受理,提交管委會(huì)組織具有管理職能的管委會(huì)成員單位聯(lián)合辦理、集中辦理:
。ㄒ唬┡e辦大型群眾性活動(dòng);
(二)舉辦大型商業(yè)活動(dòng);
。ㄈ┡臄z電影電視;
。ㄋ模┰O(shè)置商業(yè)廣告、標(biāo)牌;
。ㄎ澹┢渌赡苡绊懢皡^(qū)風(fēng)貌或者建筑安全的活動(dòng)。
開展上述活動(dòng)不得破壞景區(qū)的綠化,不得損壞建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施。舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持道路、場地的衛(wèi)生整潔;制定安全預(yù)案,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全;活動(dòng)結(jié)束后,按照規(guī)定時(shí)間清除臨時(shí)設(shè)施及廢棄物,恢復(fù)原狀。
第二十三條公司完善相關(guān)停車管理措施,制定停車管理細(xì)則,報(bào)景區(qū)管委會(huì)商定后實(shí)施,規(guī)范景區(qū)停車秩序。
車輛必須統(tǒng)一停放在規(guī)劃的停車場內(nèi),禁止隨意將車輛停放在景區(qū)內(nèi),影響景區(qū)旅游形象。
景區(qū)停車場收費(fèi)不得高于政府定價(jià),鼓勵(lì)公司出臺(tái)相關(guān)停車優(yōu)惠政策。
第二十四條鼓勵(lì)單位和個(gè)人在景區(qū)范圍內(nèi)開展下列活動(dòng):
(一)設(shè)立各種類型的博物館、展覽館;
。ǘ┰O(shè)立傳統(tǒng)手工作坊,制作民間工藝品和旅游產(chǎn)品;
。ㄈ┟耖g藝術(shù)表演、巡演;
。ㄋ模┟耖g工藝品收藏、交易、展示;
。ㄎ澹┢渌哂刑厣纳虡I(yè)和公益活動(dòng)。
第三章相關(guān)責(zé)任
第二十五條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,按照涉及法律法規(guī)依法查處。
第二十六條存在以下行為的,由規(guī)劃主管部門按違法建設(shè)進(jìn)行查處;涉及其他領(lǐng)域的,由相關(guān)部門查處。
。ㄒ唬┪唇(jīng)景區(qū)管委會(huì)商定和向相關(guān)部門報(bào)備進(jìn)行建設(shè)的;
。ǘ┪窗淳皡^(qū)管委會(huì)商定和向相關(guān)部門報(bào)備后的圖紙進(jìn)行建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建設(shè)超過兩年而未獲準(zhǔn)延期的。
第二十七條公司在管理中按照A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核不達(dá)標(biāo)的,由相應(yīng)質(zhì)量等級評定委員會(huì)給予簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評、降低或取消等級的處理。
第二十八條景區(qū)管理有關(guān)職能部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依法依規(guī)給予處分:
。ㄒ唬┥米哉{(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃或本辦法的;
。ǘ┎灰婪男邢嚓P(guān)審定職責(zé)的;
。ㄈ┎灰婪男芯皡^(qū)監(jiān)管職責(zé)的;
。ㄋ模┯衅渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四章附則
第二十九條景區(qū)內(nèi)更換運(yùn)營公司時(shí)自行替換,按照本管理辦法執(zhí)行,不再單獨(dú)行文調(diào)整。
第三十條本辦法解釋權(quán)歸荔波縣人民政府,自20xx年7月14日起施行。
旅游景區(qū)管理制度2
第一章 總 則
第一條 為依法規(guī)范客家古城景區(qū)(以下簡稱“景區(qū)”)管理,有效保護(hù)和利用古城資源,保障、提升景區(qū)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合景區(qū)實(shí)際,制定本制度。
第二條 本辦法適用于《定南縣老城鎮(zhèn)老城村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》劃定的保護(hù)范圍。核心保護(hù)區(qū)為東至京九鐵路線、南至老城河、西至老城村金門電站、北至化工園新國道連接線范圍,核心保護(hù)區(qū)以外50米范圍為控制建設(shè)區(qū)。
第三條 老城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)景區(qū)日常管理工作?h規(guī)劃、文物、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),共同做好景區(qū)保護(hù)、管理和利用工作,依法委托老城鎮(zhèn)人民政府相關(guān)監(jiān)管、處罰權(quán)限。
第四條 建立景區(qū)保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議制度,由縣人民政府分管文化旅游工作副縣長召集,研判分析、調(diào)度推動(dòng)景區(qū)有關(guān)保護(hù)管理利用工作。
第二章 規(guī)劃與保護(hù)
第五條 縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同縣文物部門負(fù)責(zé)對客家古城景區(qū)內(nèi)的歷史建筑、歷史遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記,建立檔案,并設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。對列入保護(hù)名錄的對象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)古城內(nèi)有保護(hù)價(jià)值的對象,可以向老城鎮(zhèn)人民政府建議列入保護(hù)名錄。
老城鎮(zhèn)人民政府收到建議后,應(yīng)報(bào)縣文物主管部門及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)并在七日內(nèi)提出處理意見。對可能具有保護(hù)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人、使用人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知,采取保護(hù)現(xiàn)場等措施。
縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出后七日內(nèi)組織專家進(jìn)行評審論證。不具有保護(hù)價(jià)值的,書面通知解除預(yù)先保護(hù)措施,由此造成有關(guān)單位和個(gè)人合法權(quán)益損失的,依法給予補(bǔ)償;具有保護(hù)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定列入保護(hù)名錄。
第七條 景區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥前,由縣土地主管部門會(huì)同縣文物部門對地下文物埋藏情況進(jìn)行勘查;發(fā)現(xiàn)文物的,依照國家、省文物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第八條 景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置核心保護(hù)區(qū)內(nèi)消防安全布局、消防水源、消防通道等,確因景區(qū)保護(hù)需要,無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由老城鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣消防、規(guī)劃、建設(shè)、文化部門制定相應(yīng)防火安全保障方案,并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。景區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)按照要求配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施,并建立消防管理制度和隊(duì)伍。
第九條 列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)民居,其所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)合法、安全使用傳統(tǒng)民居,維護(hù)傳統(tǒng)民居完好,防止傳統(tǒng)民居毀損,不得擅自拆卸、轉(zhuǎn)讓構(gòu)件。
列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)民居需修繕的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕,所有權(quán)人和使用人就修繕另有約定的'從其約定。老城鎮(zhèn)人民政府可以與公有傳統(tǒng)民居使用人、非公有傳統(tǒng)民居所有權(quán)人簽訂協(xié)議,對傳統(tǒng)民居的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定。
第十條 縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同縣規(guī)劃、文物部門制定傳統(tǒng)民居形制導(dǎo)則和圖集,明確傳統(tǒng)民居的建設(shè)風(fēng)貌、建筑高度、體量、外觀形象、色彩、材料、細(xì)部特征、工藝手法等要求。
修繕列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)民居,應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)民居形制導(dǎo)則和圖集要求進(jìn)行,需翻建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。
第十一條 鼓勵(lì)景區(qū)居民遷出景區(qū)居住或在異地建設(shè)民居。
第十二條 除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外,核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的,需符合古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃要求,并同時(shí)征得老城鎮(zhèn)人民政府和縣規(guī)劃、建設(shè)、文物等部門同意。
原居民住房經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C級危房的,經(jīng)老城鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行修繕。鑒定為D級危房的,必須在核心保護(hù)區(qū)以外異地建設(shè),危房按照相關(guān)規(guī)定拆除并平整。
第十三條 控制建設(shè)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建房屋,其色調(diào)、體量、高度、形式、色彩、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與古城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),且不影響核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。
第十四條 對古城范圍內(nèi)現(xiàn)存不符合城市天際線、傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌要求的建(構(gòu))筑物,老城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃逐步依法實(shí)施降層、改造或者拆除,并對所有權(quán)人或者經(jīng)營者依法予以補(bǔ)償。
縣旅投公司應(yīng)當(dāng)按照整體保護(hù)要求,完善街巷、步道、橋梁等市政設(shè)施,推進(jìn)各歷史文化街區(qū)和歷史地段之間風(fēng)貌、形態(tài)、文化等元素聯(lián)系。
第十五條 景區(qū)內(nèi)建設(shè)樓臺(tái)亭閣、公共廁所、垃圾投放點(diǎn)等各類公用設(shè)施以及設(shè)置戶外廣告、店牌店招、顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施,其外形、色彩、格調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合古城風(fēng)貌要求。
第十六條 景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)民居。符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益情形,確需遷移異地保護(hù)或者拆除傳統(tǒng)民居的,依照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 景區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)相關(guān)要求,不得有下列行為:
(一)損壞、擅自拆除列入保護(hù)名錄建(構(gòu))筑物;
。ǘ┢茐淖匀画h(huán)境、傳統(tǒng)路網(wǎng)和街巷體系、視線走廊和特色風(fēng)貌帶;
。ㄈ┏鼋ㄖ叨、體量等控制指標(biāo),或者不符合古城色彩、建筑風(fēng)格和街道界面等要求;
。ㄋ模⿹p害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性;
。ㄎ澹┥米詫⒚窬痈慕榻(jīng)營性場所;
。┢渌`反古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的行為。
第十八條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,禁止在核心保護(hù)區(qū)實(shí)施以下行為:
。ㄒ唬┬藿▋(chǔ)存易燃性、爆炸性、放射性、腐蝕性物品的設(shè)施;
。ǘ╅_礦、河道采砂、采石、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);
。ㄈE伐林木、破壞景區(qū)綠化、擅自移植花木;
。ㄋ模┰诰拔铩⒃O(shè)施、林木上刻畫、涂污,移動(dòng)、損毀景區(qū)路標(biāo)、導(dǎo)覽圖、安全警示牌等標(biāo)識(shí);
。ㄎ澹╇S意丟棄、傾倒各種生活垃圾、生產(chǎn)經(jīng)營廢棄物;
(六)隨意排放污水、廢氣等有害物質(zhì);
(七)擅自搭棚、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)面出店經(jīng)營;
。ò耍┡R街晾曬、吊掛衣物及其他有礙觀瞻物品;
。ň牛┱加霉簿G地、閑置空地、道路兩側(cè)等區(qū)域拓荒
種菜;
。ㄊ姆e肥、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、燃點(diǎn)香蠟紙燭等違規(guī)野外用火;
。ㄊ唬┓硼B(yǎng)豬牛雞鴨等家畜家禽;
。ㄊ┰诤犹、水系采取投毒、電擊、炸魚、絕戶網(wǎng)、下地籠等方式捕魚,或私劃船只、洗衣物、洗車;
(十三)從建筑物、構(gòu)筑物向外拋灑物品;
。ㄊ模┟{迫、誘騙游客購買商品、接受服務(wù),索要或騙取游客額外費(fèi)用,不明碼標(biāo)價(jià)格、哄抬物價(jià);
。ㄊ澹╇S意駕駛、停放機(jī)動(dòng)車、二輪車;
。ㄊ┢渌麚p壞損害景觀、設(shè)施以及擾亂公共秩序、危害公共安全的行為。
第十九條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行以下活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)老城鎮(zhèn)人民政府同意:
。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼大型戶外廣告;
。ǘ┡e辦大型經(jīng)營性游樂、會(huì)展、體育等活動(dòng);
。ㄈ╅_展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng);
(四)組織開展大型民間信仰活動(dòng)或其他聚集性活動(dòng);
。ㄎ澹┢渌绊懢皡^(qū)運(yùn)營、安全、秩序的活動(dòng)。
第二十條 在景區(qū)內(nèi)開展餐飲、住宿、旅游等經(jīng)營性活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)景區(qū)運(yùn)營單位同意,并按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、取得相關(guān)許可證。
產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者設(shè)置店招牌匾應(yīng)經(jīng)景區(qū)運(yùn)營單位同意,對破損、脫色、字體殘缺等影響古城容貌或存在安全隱患的店招牌匾,應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)予以維修、更新。
第二十一條 縣人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依照本辦法加強(qiáng)對景區(qū)保護(hù)利用工作日常監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十二條 老城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣利用數(shù)字信息技術(shù)等手段,加強(qiáng)對列入保護(hù)名錄對象的監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞古城的違法行為。
任何單位和個(gè)人應(yīng)自覺保護(hù)古城,對破壞古城的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
第三章 合理利用
第二十三條 老城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古城合理利用,有序推進(jìn)古城功能有機(jī)更新,制定古城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制和禁止目錄以及業(yè)態(tài)調(diào)整政策,推動(dòng)古城文化、商貿(mào)、旅游發(fā)展。
古城范圍內(nèi)因遷址、產(chǎn)業(yè)調(diào)整而騰退的土地、房屋以及零星用地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展文化旅游事業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),F(xiàn)有閑置土地及其他可用地,由老城鎮(zhèn)人民政府根據(jù)古城保護(hù)利用要求提出調(diào)整用途方案,經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十四條 老城鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃以及歷史文化街區(qū)和歷史地段的特征,按照業(yè)態(tài)特色化、差異化要求,會(huì)同縣旅投公司、景區(qū)運(yùn)營單位提出相關(guān)歷史文化街區(qū)和歷史地段改造利用方案,經(jīng)專家評審、社會(huì)公示,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十五條 傳統(tǒng)民居所有人或經(jīng)營者在不改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)、外觀以及不危害歷史建筑及其附屬設(shè)施安全的前提下,可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行保護(hù)性利用。
鼓勵(lì)利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)商鋪等,對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第二十六條 鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)民居展示古城傳統(tǒng)生活形態(tài)和民俗文化,依法從事與古城保護(hù)相適的經(jīng)營活動(dòng)。
第二十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位或個(gè)人在景區(qū)運(yùn)營單位同意下依法從事下列活動(dòng):
(一)拍攝影視作品、書法創(chuàng)作、設(shè)立文化創(chuàng)作基地、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等;
。ǘ┙M織傳統(tǒng)戲曲、民間藝術(shù)、民俗等表演;
(三)開辦各類專題博物館、陳列館以及藝術(shù)品、民間藏品交易展示場館;
(四)開發(fā)古城游、文化游等特色旅游;
。ㄎ澹┙(jīng)營民宿、特色小吃和傳統(tǒng)餐飲;
。┲谱、銷售、展示定南名優(yōu)特產(chǎn)品、民間工藝品、旅游紀(jì)念品;
。ㄆ撸┢渌欣诠懦潜Wo(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。
第二十八條 老城鎮(zhèn)人民政府、縣旅投公司、景區(qū)運(yùn)營單位可以通過政策引導(dǎo)、資金扶助等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本參與古城保護(hù)利用,從事符合本辦法和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的經(jīng)營活動(dòng)。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 縣人民政府有關(guān)部門、老城鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處置:
。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定不組織編制或者不按照法定要求編制、修改、公布古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的;
。ǘ┮虮Wo(hù)不力或者決策失誤致保護(hù)對象被列入瀕危名單的;
。ㄈ┦盏搅腥氡Wo(hù)名錄的建議后,未及時(shí)組織勘驗(yàn)或者未實(shí)行預(yù)先保護(hù)造成后果的;
(四)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)不符合古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、歷史建筑保護(hù)圖則和傳統(tǒng)民居形制導(dǎo)則、圖集等要求的建設(shè)活動(dòng)的;
。ㄎ澹┥米宰鞒鰝鹘y(tǒng)民居遷移或者拆除決定的;
。┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀依法設(shè)置的保護(hù)標(biāo)志的,由有關(guān)部門依法處理。
第三十二條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定,所有權(quán)人、使用人或者代管人未履行預(yù)先保護(hù)義務(wù)造成有保護(hù)價(jià)值的對象毀損的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,有下列情形的,由有關(guān)部門依法處理:
。ㄒ唬┥米圆鹦丁⑥D(zhuǎn)讓傳統(tǒng)民居構(gòu)件的;
(二)未按照傳統(tǒng)民居形制導(dǎo)則和圖集進(jìn)行修繕、翻建、改建或者擴(kuò)建的;
(三)造成傳統(tǒng)民居毀損的。
第三十四條 違反本辦法第十七、十八、十九條等相關(guān)規(guī)定的,由老城鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)處理。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法由定南縣文廣旅局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自20xx年7月1日起施行。
旅游景區(qū)管理制度3
為進(jìn)一步提升我縣旅游景區(qū)管理服務(wù)水平,促進(jìn)我縣旅游景區(qū)質(zhì)量等級持續(xù)達(dá)標(biāo),努力塑造我縣旅游整體形象,根據(jù)《旅游法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》《安徽省旅游條例》及《淮南市壽州古城保護(hù)條例》等規(guī)定,對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)就加強(qiáng)我縣旅游景區(qū)管理,制定如下制度:
一、職責(zé)劃分
。ㄒ唬┛h促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游景區(qū)的全面管理工作,及時(shí)研究解決旅游景區(qū)存在的重大問題和困難;
2.對出現(xiàn)游客重大服務(wù)質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí),或發(fā)生重大安全責(zé)任事故,或在省、市旅游景區(qū)等級復(fù)核中出現(xiàn)降低或取消等級情況的,對旅游景區(qū)所屬管理單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或問責(zé)。
(二)縣旅游局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全縣旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和旅游監(jiān)督管理工作;
2.負(fù)責(zé)全縣旅游景區(qū)整體宣傳營銷,組織從業(yè)人員培訓(xùn),開展文明旅游,實(shí)施智慧行,指導(dǎo)旅游公廁建設(shè)和管理等工作;
3.按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,加強(qiáng)前置服務(wù),指導(dǎo)旅游景區(qū)做好復(fù)核和滿五年期旅游景區(qū)評定性復(fù)核前期準(zhǔn)備工作,協(xié)助上級旅游景區(qū)評定委員會(huì)對我縣開展A級旅游景區(qū)的復(fù)核工作;
4.對旅游景區(qū)長期經(jīng)營管理不善,游客接待量嚴(yán)重減少,接待設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量明顯下降,游客好評率低,社會(huì)反響較差等問題,進(jìn)行及時(shí)調(diào)查,提出解決方案;
5.以游客滿意度為導(dǎo)向,建立旅游景區(qū)管理服務(wù)綜合評價(jià)體系;
6.加強(qiáng)旅游景區(qū)監(jiān)管,每半年?duì)款^組織縣直相關(guān)部門對旅游景區(qū)進(jìn)行全面的綜合服務(wù)質(zhì)量大檢查;
7.在重大節(jié)日、旅游活動(dòng)、上級檢查之前,組織縣直有關(guān)單位對旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查;
8.及時(shí)妥善調(diào)查處理旅游投訴和糾紛,大力支持縣旅游巡回法庭開展工作;
9.完成縣委、縣政府交辦的其它工作任務(wù)。
(三)旅游景區(qū)所屬管理單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)旅游景區(qū)的法律法規(guī)規(guī)章和工作要求,嚴(yán)格遵守旅游景區(qū)總體規(guī)劃;
2.對旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)建立健全安全保障制度和旅游景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)管理,進(jìn)行安全、消防演練,保障游覽安全;
3.對旅游景區(qū)范圍內(nèi)的單位和居民,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳引導(dǎo),開展文明創(chuàng)建活動(dòng);
4.保護(hù)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高游覽服務(wù)水平,打造一流服務(wù)環(huán)境;
5.結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展全域旅游,實(shí)施垃圾、污水、廁所治理“三大革命”,不斷加大所屬旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治力度,鞏固整治成果。監(jiān)督旅游景區(qū)按照國家質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)配套設(shè)施。
。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)經(jīng)營單位職責(zé)
1.收費(fèi)旅游景區(qū),要按照合同約定落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,專項(xiàng)用于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)設(shè)施的提升完善,對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)令整改并取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì);免費(fèi)的旅游景區(qū),由所屬管理單位按A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不斷投入和提升完善;
2.嚴(yán)格遵守旅游景區(qū)總體規(guī)劃,建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)制度。嚴(yán)禁擅自對景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),對確需增加的景點(diǎn)或大型旅游設(shè)施,按規(guī)定向有關(guān)部門申請報(bào)批,經(jīng)縣促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后實(shí)施,同時(shí)向上級旅游行業(yè)管理部門備案;
3.按照省、市旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治和全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治提升活動(dòng)的要求,加大整治力度,鞏固整治成果,實(shí)施旅游廁所A級建設(shè),提升旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化旅游景區(qū)內(nèi)承租單位的統(tǒng)一管理,不得在旅游景區(qū)內(nèi)向外承包與旅游內(nèi)涵不相適應(yīng)的`項(xiàng)目,保障旅游景區(qū)內(nèi)良好的經(jīng)營環(huán)境;
4.旅游安全工作放在首位,落實(shí)安全主體責(zé)任。切實(shí)排查建筑物、消防等方面存在的安全隱患。完善安全規(guī)章制度。合理設(shè)置并公布旅游景區(qū)最大承載量,科學(xué)調(diào)控游客容量,建立健全旅游高峰期和惡劣天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案和緊急救援機(jī)制,每年組織人員進(jìn)行安全、消防、反恐演練,確保游客安全;
5.切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)軟件建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以游客為本,完善游覽設(shè)施、豐富服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化文明旅游宣傳,充分利用媒體公開旅游景區(qū)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自覺接受社會(huì)監(jiān)督;做到服務(wù)達(dá)標(biāo)、規(guī)范、人性化。
。ㄎ澹┕病⑾、安監(jiān)、環(huán)保、市場監(jiān)管(食品衛(wèi)生)、文明、文化(文物)、交通、林業(yè)、水務(wù)、發(fā)改(物價(jià))、民族宗教、住建、城管、國土、稅務(wù)等相關(guān)部門依法依規(guī)按職責(zé)對旅游景區(qū)實(shí)施監(jiān)管。
二、獎(jiǎng)懲機(jī)制
為促進(jìn)授牌旅游景區(qū)安全運(yùn)營、管理達(dá)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境整潔優(yōu)美,經(jīng)旅游主管部門認(rèn)定,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法,對旅游景區(qū)所屬管理牽頭責(zé)任單位(景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣主管部門)和經(jīng)營單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):
1.通過縣級每年兩次聯(lián)合檢查,對質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)和管理服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的旅游景區(qū)所屬管理牽頭責(zé)任單位和經(jīng)營單位獎(jiǎng)勵(lì):4A獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,3A獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,2A獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,獎(jiǎng)金按旅游景區(qū)所屬管理牽頭責(zé)任單位、經(jīng)營單位分別以30%、70%的比例進(jìn)行分配;
2.通過市級以上旅游景區(qū)評定委員會(huì)組織評定性復(fù)核的旅游景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì):4A獎(jiǎng)勵(lì)30萬元,3A獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,2A獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,獎(jiǎng)金按旅游景區(qū)所屬管理牽頭責(zé)任單位、經(jīng)營單位分別以30%、70%的比例進(jìn)行分配;
上述獎(jiǎng)勵(lì),以旅游部門的正式文件為依據(jù)。由縣旅游局提出獎(jiǎng)勵(lì)方案,在縣政府的網(wǎng)站公示15天后無異議,上報(bào)縣促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作組審定后兌現(xiàn)。
3.本獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定僅適用于縣級獎(jiǎng)勵(lì),符合條件者申報(bào)國家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)不受影響;本獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定與縣其它政策有重復(fù)的,按照就高原則,同一項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);
4.本獎(jiǎng)金必須用于旅游景區(qū)對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量提升的項(xiàng)目建設(shè),以及周邊直接服務(wù)于景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),由縣旅游局具體負(fù)責(zé)監(jiān)管資金使用和項(xiàng)目實(shí)施;
5.凡被縣級檢查通報(bào)批評的當(dāng)年不予獎(jiǎng)勵(lì);凡被上級旅游景區(qū)評定委員會(huì)通報(bào)警告、嚴(yán)重警告、降級、取消等級的旅游景區(qū),當(dāng)年不予獎(jiǎng)勵(lì),并取消旅游景區(qū)所屬管理單位縣級旅游目標(biāo)績效考評先進(jìn)單位評選資格;
6.獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi),從縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中支出,按規(guī)定程序辦理。
三、其他
1.本規(guī)定由縣旅游局負(fù)責(zé)解釋。
2.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡以前與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
旅游景區(qū)管理制度4
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對我省旅游資源的開發(fā)、建設(shè)和管理,有效保護(hù)、合理利用和科學(xué)開發(fā)旅游資源,促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《國家濕地公園管理辦法》《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》《國家級森林公園管理辦法》《旅游規(guī)劃通則》《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》《森林人家等級劃分與評定》《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省森林公園管理?xiàng)l例》《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》及國土空間規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)(相關(guān)法律法規(guī)以最新版為準(zhǔn)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅游資源,是指全省各級各類A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、濕地公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、傳統(tǒng)村落、山地戶外運(yùn)動(dòng)賽事、生態(tài)體育公園、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)、溫泉景區(qū),也包括未開發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。
第三條 貴州省境內(nèi)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)必須遵守國家法律法規(guī)規(guī)章與有關(guān)規(guī)定。
第四條 貴州省境內(nèi)的旅游資源等級評定、開發(fā)利用、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 旅游資源分類及等級評定管理
第五條 各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適時(shí)組織開展旅游資源普查,建立旅游資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,遵循逐級上報(bào)原則,對旅游資源進(jìn)行更新上報(bào)。
第六條 旅游資源普查須嚴(yán)格按照地文景觀類、水域景觀類、生物景觀類、天象與氣候景觀類、遺址遺跡類、建筑與設(shè)施類、旅游商品類、人文活動(dòng)類、鄉(xiāng)村旅游類、康體養(yǎng)生類、紅色旅游類、山地戶外運(yùn)動(dòng)類等12個(gè)主類標(biāo)準(zhǔn)(2016年貴州省旅游資源大普查分類標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行資源分類立檔,并對旅游資源進(jìn)行初步價(jià)值評估。
第七條 旅游資源等級劃分為五級。五級旅游資源為特品級旅游資源,四級、三級旅游資源統(tǒng)稱為優(yōu)良級旅游資源,二級、一級為普通級旅游資源。
第八條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級按從高到低依次劃分為5A、4A、3A、2A、1A級。旅游度假區(qū)等級從高到低依次為國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)2個(gè)等級。相應(yīng)評定嚴(yán)格按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》(旅辦發(fā)〔2012〕166號(hào))、《貴州省旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法(試行)》(黔旅辦〔2016〕79號(hào))、《旅游度假區(qū)等級管理辦法》(旅辦發(fā)〔2015〕81號(hào))及《貴州省級旅游度假區(qū)管理辦法》(黔旅發(fā)改辦〔2015〕15號(hào))等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 貴州省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)負(fù)責(zé)全省旅游資源質(zhì)量等級評定工作的組織和實(shí)施。負(fù)責(zé)5A級旅游景區(qū)的初評與推薦工作及組織實(shí)施4A級旅游景區(qū)的質(zhì)量等級評定、復(fù)核等工作;負(fù)責(zé)國家級旅游度假區(qū)的初評與推薦工作,組織實(shí)施省級旅游度假區(qū)評定、驗(yàn)收、復(fù)核等工作。
第十條 各市(州)、貴安新區(qū)、省直管縣(市)旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)負(fù)責(zé)4A級及以上旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)的推薦和申報(bào)工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)3A級及以下旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定和復(fù)核工作,并報(bào)貴州省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)備案。
第十一條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級及旅游度假區(qū)的標(biāo)牌、證書由全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)統(tǒng)一制作,其中5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)由全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)頒發(fā),省級旅游度假區(qū)、4A級及以下等級旅游景區(qū)由貴州省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會(huì)負(fù)責(zé)頒發(fā)。旅游景區(qū)在對外宣傳資料中應(yīng)正確標(biāo)明其等級,并將旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)牌置于旅游景區(qū)主要入口顯著位置。
第三章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)管理
第十二條 旅游資源開發(fā)必須符合功能區(qū)定位,應(yīng)當(dāng)保持、體現(xiàn)地方特色和民族特色,注重自然景觀和民俗文化相協(xié)調(diào),堅(jiān)持精品發(fā)展戰(zhàn)略。
第十三條 旅游資源開發(fā)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。相關(guān)開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)保護(hù)山地、森林植被、水資源、濕地、野生動(dòng)物、文物古跡、歷史建筑、古樹名木、民族村寨等資源。
第十四條 旅游資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)事先制定資源保護(hù)方案和措施,依法依規(guī)處理廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第十五條 旅游區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽等項(xiàng)目。旅游資源核心區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)不符合旅游資源主體功能的項(xiàng)目,或者進(jìn)行相關(guān)開發(fā)活動(dòng)的行為。旅游區(qū)內(nèi)破壞景觀和環(huán)境的`居民住房及其他建筑應(yīng)依法依規(guī)改造或者逐步拆遷。避免低檔次、低水平重復(fù)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)。
第十六條 對于重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)資源、新發(fā)現(xiàn)的三級及以上旅游資源和溫泉景點(diǎn)的開發(fā)利用,投資規(guī)模超過3億元的旅游項(xiàng)目,由各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)人民政府報(bào)省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。
第十七條 各級旅游行政管理部門應(yīng)與同級人民政府的環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、林業(yè)、文化、水利、規(guī)劃、商務(wù)等部門密切合作,推進(jìn)本地區(qū)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。
第十八條 鼓勵(lì)國有、集體、個(gè)體、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。
第十九條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立旅游資源保護(hù)基金專門用于旅游資源保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第二十條 旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量。旅游資源(景區(qū)、景點(diǎn))經(jīng)營者應(yīng)將景區(qū)主管部門核定的景區(qū)最大承載量向社會(huì)公布,制定流量控制方案,實(shí)施流量控制,增強(qiáng)對旅游資源的有效保護(hù)與合理利用。
第二十一條 加強(qiáng)對山地旅游資源、特色民族村寨、民俗風(fēng)情、民族工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、水文化遺產(chǎn)等特色優(yōu)質(zhì)旅游資源的規(guī)劃管理。倡導(dǎo)低碳旅游,在賓館、飯店、景區(qū)等推動(dòng)節(jié)能減耗、綠色環(huán)保工作。
第二十二條 建立旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度。各級旅游行政管理部門對于本行政區(qū)發(fā)生的重大破壞旅游資源事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級旅游行政管理部門。經(jīng)批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
第二十三條 全省各級旅游行政管理部門應(yīng)建立本行政區(qū)內(nèi)的旅游資源開發(fā)情況資料庫,收集、登記旅游資源開發(fā)建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營情況等信息,建立旅游資源保護(hù)和開發(fā)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第二十四條 開展旅游資源的招商活動(dòng),應(yīng)由各級人民政府提供全面和可信的項(xiàng)目信息,包括選址意向、土地審批、資源保護(hù)限制條件、可行性論證等。
第二十五條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定本旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理制度,并公開服務(wù)項(xiàng)目、營業(yè)時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,不得誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)。
第四章 旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓組織管理
第二十六條 旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓主體為各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,各級旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓的相關(guān)工作。
第二十七條 在旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓前,各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)組織第三方評估機(jī)構(gòu)依法對旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第二十八條 旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,通過人民政府公共資源交易中心,采用招標(biāo)、拍賣、掛牌以及法律法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行出讓。
第二十九條 旅游資源經(jīng)營權(quán)投標(biāo)競買人應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格條件。
第三十條 旅游資源經(jīng)營權(quán)由出讓主體與競買人簽訂出讓合同進(jìn)行出讓。出讓合同應(yīng)包括旅游經(jīng)營項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、形式、區(qū)域、期限、出讓金額及解繳方式與時(shí)限、經(jīng)營者相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)、旅游資源相關(guān)經(jīng)營設(shè)施的維護(hù)與更新改造、安全管理與應(yīng)急預(yù)案、違約責(zé)任與爭議解決方式以及其他相關(guān)事宜。
第三十一條 旅游資源經(jīng)營權(quán)期限一次性簽訂不宜超過20年。經(jīng)營期間,應(yīng)依法依規(guī)開展各類開發(fā)、經(jīng)營活動(dòng),期滿后無償移交給授予其經(jīng)營權(quán)的各級人民政府。
第三十二條 各級人民政府應(yīng)在與競買人簽訂出讓合同前20個(gè)工作日將雙方達(dá)成的意向協(xié)議報(bào)上級人民政府,經(jīng)審查同意后方可簽訂。項(xiàng)目建成后,應(yīng)在開業(yè)前將項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等文件匯編成冊報(bào)上級旅游行政管理部門。
第三十三條 基于發(fā)展需要,在合同有效期內(nèi)因法律、法規(guī)發(fā)生變化或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化而需解除合同的,應(yīng)當(dāng)與競買人協(xié)商解除合同。因解除合同導(dǎo)致競買人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第三十四條 競買人在經(jīng)營期內(nèi)有下列情形的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,旅游資源所在行政區(qū)人民政府應(yīng)查實(shí)后報(bào)請上級人民政府批準(zhǔn)并中止出讓合同:
。ㄒ唬┮云墼p、賄賂等不正當(dāng)手段獲得旅游資源經(jīng)營權(quán)的;
。ǘ┥米愿淖冺(xiàng)目土地及設(shè)施用于其他用途的;
。ㄈ┥米詫⑷袼谢蚣w所有旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的;
(四)不按照規(guī)劃要求或者合同約定進(jìn)行建設(shè)和更新旅游服務(wù)設(shè)施、提升旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄎ澹┨峁┑穆糜萎a(chǎn)品和服務(wù)不符合合同約定或者法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,嚴(yán)重影響公眾利益的;
(六)因經(jīng)營管理不善,造成重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故的;
。ㄆ撸┮蚱髽I(yè)經(jīng)營不善,無法繼續(xù)履行合同;或利用旅游資源經(jīng)營權(quán)進(jìn)行非法集資,嚴(yán)重影響公眾利益的;
。ò耍┥米赃M(jìn)行違規(guī)建設(shè),造成旅游資源和環(huán)境嚴(yán)重破壞,或因?qū)Νh(huán)境保護(hù)不力造成重大負(fù)面影響的;
。ň牛┻`反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或合同約定的其他情形。
第三十五條 旅游經(jīng)營權(quán)期限屆滿,除法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行新一輪經(jīng)營權(quán)出讓以重新確定經(jīng)營者。原經(jīng)營單位若符合各項(xiàng)規(guī)定條件,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi),同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 各級旅游資源管理部門要在同級旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,按照管轄權(quán)限加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)旅游資源的管理。
第三十七條 各旅游資源經(jīng)營單位必須按照國家統(tǒng)計(jì)部門和旅游行政管理部門要求,履行《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,按時(shí)報(bào)送旅游景區(qū)景點(diǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息,并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第三十八條 發(fā)生破壞旅游資源事件的,所在地旅游部門要及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級旅游行政管理部門,并協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)肅查處;未履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的,將進(jìn)行嚴(yán)肅追究問責(zé)。
第三十九條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)造成旅游資源破壞的,按有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
旅游景區(qū)管理制度5
第一條為了加強(qiáng)對旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理,提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,有效保護(hù)、利用和科學(xué)開發(fā)旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)旅游者和旅游景區(qū)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本制度。
第二條旅游景區(qū)是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
第三條縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的相關(guān)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
第四條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、分類和評價(jià),建立旅游資源檔案。
開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),合理開發(fā),科學(xué)管理和永續(xù)利用的原則。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù),有權(quán)制止、檢舉破壞旅游資源的行為。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全域旅游發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營者依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源,創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營模式,創(chuàng)建精品旅游景區(qū),促進(jìn)本地區(qū)旅游要素的優(yōu)化配置,推動(dòng)旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。
第六條鼓勵(lì)境內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人依法投資開發(fā)、經(jīng)營旅游景區(qū)。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)的建設(shè)、發(fā)展與保護(hù)納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃。
市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃,編制旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。
旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃涉及海洋功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物古跡、歷史文化建筑等規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第八條新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,提高資源開發(fā)利用水平和效益,避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
第九條旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),不得污染和破壞環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施及游客安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游景區(qū)內(nèi)的森林植被、水資源、濕地、野生動(dòng)物、地質(zhì)遺跡、文物古跡、歷史文化建筑、古樹名木等資源。
第十條旅游景區(qū)內(nèi)的景觀、游樂和配套服務(wù)設(shè)施的布局、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與景觀和環(huán)境協(xié)調(diào),景區(qū)內(nèi)不得違反規(guī)劃修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構(gòu)筑物。
任何公民、法人和其他組織不得違反國家和本省有關(guān)規(guī)定在旅游景區(qū)內(nèi)砍伐樹木、采礦、采石、挖砂、取土、葬墳、開荒、挖塘養(yǎng)殖、傾倒固體廢物、超標(biāo)排放污染物等。除工業(yè)旅游景區(qū)外,其他各類旅游景區(qū)內(nèi)禁止興辦工礦企業(yè)。
在旅游景區(qū)周圍建設(shè)控制地帶修建新建筑物、構(gòu)筑物,不得破壞景區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌。
第十一條旅游景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度,經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評估,滿足安全條件;
。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
旅游景區(qū)開放前應(yīng)當(dāng)將證明景區(qū)開放條件的相關(guān)材料報(bào)市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門備案。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先建設(shè)通往旅游景區(qū)的道路和旅游景區(qū)配套的交通、環(huán)保、衛(wèi)生、供水、供電、通訊、安全保障設(shè)施和自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施,合理規(guī)劃建設(shè)游客集散中心、旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站、騎行慢道、自駕車和房車露營基地、醫(yī)療急救、停車場(站)、旅游綜合服務(wù)區(qū)等旅游配套服務(wù)設(shè)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,合理規(guī)劃布局旅游公交線路、旅游公共客運(yùn)線路和旅游公共交通服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)旅游交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造;完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng),將通往旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)納入道路交通標(biāo)識(shí)范圍,在高速公路、國道、省道、城鎮(zhèn)要道和鄉(xiāng)村旅游道路等設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的旅游交通標(biāo)識(shí)和中英文景區(qū)指示牌。
第十三條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與其規(guī)模和接待能力相適應(yīng)的游客中心、停車場、公共廁所、無障礙設(shè)施、應(yīng)急救援等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施,完善景區(qū)內(nèi)道路、停車場交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通安全設(shè)施,并設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識(shí)以及公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作,保持公共廁所布局合理,衛(wèi)生質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德、安全教育。依據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書和實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的崗位和工種,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗、任職。
第十五條旅游景區(qū)在門票之外提供另行收費(fèi)的講解服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)明示,但不得限制隨團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)行正常的景區(qū)導(dǎo)游活動(dòng)。
鼓勵(lì)旅游景區(qū)使用各種新型講解服務(wù)技術(shù)手段和裝備。
第十六條旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則,合法經(jīng)營,依法接受旅游主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案,按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游主管部門及有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料,不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)資料。
第十七條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全生產(chǎn)和消防安全管理制度,依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職或者兼職安全管理人員和必需的安全設(shè)施設(shè)備,制定安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
鼓勵(lì)旅游景區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
第十八條旅游景區(qū)經(jīng)營者對其具有危險(xiǎn)性的區(qū)域、設(shè)施設(shè)備和游覽項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全提示或者警示標(biāo)志,并采取必要的安全防護(hù)措施。
旅游景區(qū)經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示,提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求,并進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
第十九條旅游景區(qū)經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
旅游景區(qū)經(jīng)營涉及人身安全的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目,其特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用,并應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求定期檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程,依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員。特種設(shè)備在每日投入使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn),保證安全運(yùn)行。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其使用的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查,并作出記錄。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游者正確使用設(shè)施設(shè)備,及時(shí)糾正旅游者不符合安全要求的行為,排除安全事故隱患。
第二十條旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的車輛、船舶、航空器等應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)證書,配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員和座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。
駕駛員、船員及旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項(xiàng)。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí),遵守安全警示規(guī)定,按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第二十一條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)最大承載量具體核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并加強(qiáng)對旅游景區(qū)執(zhí)行最大承載量情況的監(jiān)督和檢查。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)核定旅游景區(qū)最大承載量,并報(bào)省人民政府旅游主管部門備案。
旅游景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)的售票處、入口處和網(wǎng)站的醒目位置公布核定的最大承載量,配備游客流量監(jiān)測設(shè)施,制定和實(shí)施旅游者流量控制及應(yīng)急疏導(dǎo)方案,并可以采取門票預(yù)約、分時(shí)進(jìn)入、限制進(jìn)入、景區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)分流等方式,對旅游景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時(shí),旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。旅游景區(qū)外待進(jìn)入旅游者仍有持續(xù)增長趨勢可能達(dá)到最大承載量時(shí),旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地市、縣、自治縣人民政府報(bào)告。所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在通往旅游景區(qū)的主要道路或者旅游景區(qū)周邊區(qū)域發(fā)布相關(guān)警示信息,并可以采取限制、疏導(dǎo)和分流等措施控制進(jìn)入旅游景區(qū)的旅游者數(shù)量。
第二十二條旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任,定期檢查旅游景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任情況,作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與復(fù)核的重要依據(jù)。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理的監(jiān)督檢查,定期公布旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信息,依法查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。
第二十三條旅游景區(qū)實(shí)行負(fù)責(zé)人節(jié)假日在崗值班制度。
旅游景區(qū)出現(xiàn)可能危及旅游者人身財(cái)物安全的情形或者發(fā)生安全事故時(shí),旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施,對旅游者作出妥善安排,并向所在地的市、縣、自治縣人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告。
第二十四條旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的店鋪、攤位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),嚴(yán)格控制總量。設(shè)置店鋪、攤位應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。
旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的店鋪、攤位及其所出售商品和提供服務(wù)的規(guī)范管理,公開服務(wù)項(xiàng)目、營業(yè)時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對所出售的商品和提供的服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一標(biāo)簽,明碼標(biāo)價(jià),保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,不得誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)。
公民、法人和其他組織在旅游景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)經(jīng)營者同意,依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可,在規(guī)定的營業(yè)地點(diǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點(diǎn)。
旅游景區(qū)經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項(xiàng)目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所的管理,依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場所管理的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),旅游景區(qū)內(nèi)不得設(shè)立宗教活動(dòng)場所。
旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場所,不得變相收費(fèi)或者采取誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫、攤派等方式向旅游者收取任何費(fèi)用。
第二十六條出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán),依照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
第二十七條旅游景區(qū)經(jīng)營者不得向旅游者提供下列游覽項(xiàng)目:
。ㄒ唬┖袚p害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的;
(二)含有民族、種族、宗教、性別等歧視內(nèi)容的;
。ㄈ┖幸x、低俗、迷信、賭博、涉毒內(nèi)容的`;
(四)含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第二十八條旅游景區(qū)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和文明旅游行為規(guī)范,引導(dǎo)旅游者文明旅游,及時(shí)勸阻旅游者的不文明行為。旅游景區(qū)從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)不尊重旅游景區(qū)所在地或者旅游者的宗教信仰、民族習(xí)慣和風(fēng)俗禁忌;
。ǘ┫蚵糜握咛峁┍疽(guī)定第二十七條禁止的游覽項(xiàng)目;
。ㄈ┱`導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi);
。ㄋ模﹤鞑ヒx、低俗、迷信思想;
。ㄎ澹┪耆琛蚵糜握撸
。┰斐蓢(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。
第二十九條旅游者在旅游景區(qū)進(jìn)行游覽活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文明旅游行為規(guī)范,不得有下列行為:
。ㄒ唬┢茐墓箔h(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;
。ǘ┻`反旅游景區(qū)所在地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;
。ㄈ┢茐淖匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境,違反野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī);
。ㄋ模┛虅、涂污或者以其他方式損毀、破壞文物古跡;
。ㄎ澹┎活檮褡琛⒕緩氖挛<白陨硪约八巳松碡(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng);
(六)參與賭博、色情、涉毒等活動(dòng);
。ㄆ撸┰斐蓢(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。
第三十條旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者因有本規(guī)定第二十八條、第二十九條規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入旅游不文明行為記錄,并可以向社會(huì)公布。
第三十一條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等價(jià)格,在定價(jià)或者調(diào)價(jià)聽證程序啟動(dòng)前十五日,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級旅游主管部門的意見。
第三十二條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)售票處、入口處和網(wǎng)站的醒目位置標(biāo)明門票種類、游覽項(xiàng)目、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、售票辦法、優(yōu)惠政策等。
實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,對未成年人、學(xué)生、老年人、殘疾人、軍人等特定對象實(shí)行門票費(fèi)用減免,并設(shè)立明顯的標(biāo)志。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)開展免費(fèi)日活動(dòng),在特定日期、對特定群體實(shí)行門票費(fèi)用減免。
第三十三條禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。將不同旅游景區(qū)門票或者同一旅游景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的,合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和,且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項(xiàng)票。旅游景區(qū)出售門票時(shí),不得收取法律、法規(guī)明確規(guī)定之外的其他任何費(fèi)用。
旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供游覽服務(wù),旅游者只能使用旅游經(jīng)營者提供的唯一交通工具通達(dá)游覽目的地或者在旅游景區(qū)進(jìn)行游覽的,交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入門票價(jià)格,不得另外收取。旅游景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)出售,不得與門票捆綁出售。
旅游景區(qū)實(shí)行無差別團(tuán)體票,團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的百分之二十,團(tuán)體票價(jià)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明。
通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的,應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),符合國家和本省有關(guān)門票價(jià)格的規(guī)定。
第三十四條省人民政府旅游主管部門和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),鼓勵(lì)旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供旅游公共信息和咨詢服務(wù),及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布交通、食宿、醫(yī)療急救、旅游氣象、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等信息。
鼓勵(lì)旅游景區(qū)經(jīng)營者建立電子商務(wù)平臺(tái),為旅游者提供方便、快捷的服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息查詢、預(yù)訂、支付、評價(jià)和投訴等在線服務(wù)功能。
第三十五條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)推廣使用門禁系統(tǒng)和導(dǎo)游身份識(shí)別準(zhǔn)入系統(tǒng)。
第三十六條旅游景區(qū)質(zhì)量等級由旅游主管部門組織具有旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定進(jìn)行評定。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定,對所評旅游景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和定期復(fù)核。經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,作出警告、通報(bào)批評、降低或者取消等級的處理。
第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制,完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機(jī)制。
縣級以上人民政府價(jià)格、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)和查處旅游景區(qū)存在違反價(jià)格法律、法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知旅游主管部門。旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)降低或者取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級的,旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知省價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府,省價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府依照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況相應(yīng)降低旅游景區(qū)門票及其它服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條縣級以上人民政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查和抽查制度,加強(qiáng)對旅游景區(qū)規(guī)范經(jīng)營情況的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為。
縣級以上人民政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等主管部門對旅游景區(qū)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以進(jìn)入其經(jīng)營場所,對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,不得阻擾或者妨礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
第三十九條縣級以上人民政府旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本省主要媒體和政府的網(wǎng)站向社會(huì)公告旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查情況。公告的主要內(nèi)容包括旅游景區(qū)的基本信息、誠信經(jīng)營情況、違法經(jīng)營行為及投訴處理信息等。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)做好旅游景區(qū)信用信息的采集、披露工作,建立旅游景區(qū)信用檔案,實(shí)施對旅游景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等信用管理。旅游景區(qū)信用檔案應(yīng)當(dāng)記載前款規(guī)定的公告內(nèi)容,向公眾提供查詢服務(wù),并依法在本省主要媒體和政府的網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第四十條違反本規(guī)定第八條規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施,未經(jīng)法定程序報(bào)批的,由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè),并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。形成既成事實(shí),造成重復(fù)建設(shè)的,依法予以拆除。
第四十一條違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定,旅游景區(qū)未設(shè)置符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識(shí)的,由縣級以上人民政府旅游主管部門給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十二條違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定,旅游景區(qū)經(jīng)營者不按照規(guī)定向旅游主管部門及有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料,提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)資料的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十三條違反本規(guī)定第二十一條第三款、第四款規(guī)定,旅游景區(qū)超過核定最大承載量接待旅游者,未按照規(guī)定公告或者未向所在地市、縣、自治縣人民政府報(bào)告,未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施的,由縣級以上人民政府景區(qū)主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。
第四十四條違反本規(guī)定第二十四條和第三十三條第四款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)經(jīng)營者未按照規(guī)劃設(shè)置店鋪、攤位的;
。ǘ┞糜尉皡^(qū)經(jīng)營者未公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未對所出售的商品和提供的服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)簽、明碼標(biāo)價(jià),或者誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)的;
。ㄈ┕瘛⒎ㄈ撕推渌M織擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點(diǎn)的;
。ㄋ模┩ㄟ^網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票未明碼標(biāo)價(jià),違反國家和本省有關(guān)門票價(jià)格規(guī)定的。
第四十五條旅游景區(qū)違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定提供游覽項(xiàng)目的,由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第四十六條違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,旅游景區(qū)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正,并依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》的規(guī)定處罰:
。ㄒ唬⿵(qiáng)行向旅游者出售聯(lián)票、套票的;
。ǘ┞糜握呤褂寐糜谓(jīng)營者提供的唯一交通工具通達(dá)游覽目的地或者在旅游景區(qū)進(jìn)行游覽,交通工具費(fèi)用未計(jì)入門票價(jià)格另外收取的,或者旅游景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費(fèi)用與門票捆綁出售的;
。ㄈ┏鍪鄣膱F(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度高于散客票價(jià)百分之二十的。
第四十七條違反本規(guī)定,旅游主管部門或者其他有關(guān)主管部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本規(guī)定的行為,本規(guī)定未設(shè)定處罰規(guī)定,但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十九條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題,由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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