淺述化工企業(yè)制訂消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的那幾個(gè)問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)化工企業(yè)的燃燒、爆炸、泄漏事故頻頻發(fā)生，事故教訓(xùn)表明，化工企業(yè)沒(méi)有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，是造成人員傷亡和形勢(shì)失控的主要原因之一。我在從事消防工作的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)一些化工企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案存在一定的問(wèn)題，主要有實(shí)施的責(zé)任對(duì)象不夠科學(xué)。情況設(shè)定考慮單一、應(yīng)急措施可行性不強(qiáng)，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單等，這些都直接影響著預(yù)案的實(shí)用性。本文主要針對(duì)針化工企業(yè)，探討制訂應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，具有一定的指導(dǎo)意義。
化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是化工企業(yè)在發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的緊急情況下，如何正確調(diào)動(dòng)內(nèi)部力量、運(yùn)用工藝和外部措施，安全疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的方案。每個(gè)化工單位在制訂預(yù)案時(shí)，可在原化學(xué)工業(yè)部1997年發(fā)放的《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)源管理的通知》提出的“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫(xiě)提綱”和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年4月下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合消防需求和單位實(shí)際，進(jìn)行制訂。
應(yīng)急預(yù)案總體上講，要具備以下內(nèi)容：對(duì)緊急情況或?yàn)?zāi)害的辨識(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)人力、物資和工具、工藝的確認(rèn)與準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的慶急組織指揮，應(yīng)急行動(dòng)措施，事故后的現(xiàn)場(chǎng)消除、整理及恢復(fù)措施等。從消防角度來(lái)說(shuō)，一份完整有效的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急包含以下幾方面。
1方位圖 含距本單位外墻300-500m范圍內(nèi)的有關(guān)毗鄰建筑地形地物、道路、水源等情況，若有可能，也可對(duì)廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周?chē)h(huán)境、氣象條件、交通運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行分析，并在圖上簡(jiǎn)單加以體現(xiàn)。
2總平面圖 要體現(xiàn)功能分區(qū)的布置，如生產(chǎn)、管理、輔助生活區(qū)；高溫、有害物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)施布置，數(shù)量較大的危險(xiǎn)品品名、儲(chǔ)量、位置；常年主導(dǎo)風(fēng)向、運(yùn)輸路線及碼頭、廠區(qū)內(nèi)外道路、鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建議用不同的顏色標(biāo)明不同的危險(xiǎn)區(qū)域，并注清單位內(nèi)外消火栓的流量和壓力、主要消防設(shè)施。
3單位基本概況 除常規(guī)的單位名稱(chēng)、地址、使用功能、建筑面積、主要原料與產(chǎn)品等情況外，要標(biāo)明人員情況（白天人數(shù)、夜間人數(shù)）；生產(chǎn)能力；重大危險(xiǎn)源；主工藝單元；使用的危險(xiǎn)物質(zhì)；廠區(qū)基本情況：建筑物的結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)輔助設(shè)施；生產(chǎn)工藝流程；生產(chǎn)設(shè)備及裝置：化工設(shè)備及裝置、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特殊單體設(shè)備、主要儲(chǔ)罐的形式、高度、直徑等；并要結(jié)合方位圖和總平面圖，注明消防通道，單位內(nèi)外的消防水源情況：可用的天然水源的常年蓄水量，取水方式（手抬泵或消防車(chē)吸水），消火栓、消防水池，屋頂水箱的信息，消防泵，接合器消防設(shè)施的信息等。實(shí)際上，對(duì)單位基本概況，可列表說(shuō)明。
4重點(diǎn)部位 主要通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定一些危險(xiǎn)性相對(duì)較大的工段、車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐等為重點(diǎn)部位，主要內(nèi)容有該部位在單位中的大體位置、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、高度、儲(chǔ)罐形式、儲(chǔ)罐容量、操作人數(shù)、進(jìn)攻疏散通道耐火等級(jí)等，可列表說(shuō)明。
在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，既要考慮正常生產(chǎn)過(guò)程，也要考慮生產(chǎn)不正常的情況，尤其要注意以下工藝設(shè)備的危險(xiǎn)性；烷基取代、烷（烴）化作用、胺化、氨基化，羰基化，冷凝、縮聚，脫氫，酯化，鹵化、氫化、加氫、水解，氧化，聚合，脫硫，硝化，干燥，蒸餾等。
考慮到化工單位內(nèi)單一單元內(nèi)多存有多種危險(xiǎn)物質(zhì)，其危險(xiǎn)源的辨識(shí)可根據(jù)q1/Q1＋q2/Q2＋…qn/Qn進(jìn)行計(jì)算（q1、q2、qn為每種危險(xiǎn)品的實(shí)際存在量，t；Q12、Qn為各危險(xiǎn)品相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或儲(chǔ)存區(qū)的臨界值，to具體參考GB18218-2000），苦計(jì)算結(jié)果≥1，則可定為重大危險(xiǎn)源。
5情況設(shè)定與應(yīng)急措施 對(duì)危害范圍要進(jìn)行評(píng)估，如物質(zhì)泄漏，應(yīng)描述出泄漏后果，物質(zhì)是否可燃、蒸氣云是否存在及危害、泄漏危及范圍分析、是否存在火源及火源的位置。情況設(shè)定要有具體的部位、危害和蔓延趨勢(shì)分析，有事故車(chē)間或工段各人員的任務(wù)分配，本廠專(zhuān)職消防隊(duì)的力量部署，有蔓延趨勢(shì)，水槍、分水器等標(biāo)注。這塊內(nèi)容還要考慮包含的方面：迅速了解燃燒或泄漏物質(zhì)、事故部位和被困人員的數(shù)量、位置；火勢(shì)蔓延的途徑、范圍、進(jìn)攻路線和堵截陣地的設(shè)置位置；燃燒物質(zhì)有無(wú)爆炸可能；建筑物倒塌的可能性分析；本單位積極搶救、疏散人員與物資的措施；為消防部門(mén)到場(chǎng)后建議可用的滅火劑、水源信息；其他物資的保障措施，如雨具、個(gè)人防護(hù)器具的籌措，照明燈具的使用，沙包的運(yùn)輸方案等。
本單位有專(zhuān)職消防隊(duì)和消防車(chē)輛等設(shè)施的，要繪制力量部署示意圖，包括停車(chē)位置、進(jìn)攻路線、人員疏散路線、任務(wù)分配、救護(hù)車(chē)�？课恢玫�。
6組織機(jī)構(gòu) 要明確應(yīng)急指揮中心（EOC）、企業(yè)應(yīng)急總指揮（SEC）等相關(guān)人員、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，明確相應(yīng)情況下指揮部的設(shè)置，確保在通風(fēng)地帶，有足夠的安全距離、有良好的觀察事故視線等。
7注意事項(xiàng)
預(yù)案要規(guī)定滅火劑的選擇方案，如何做好個(gè)人防護(hù)，空氣呼吸器和防毒面罩的使用，處置人員對(duì)建筑物的變形情況和化工裝置爆炸前兆的觀察，清理火場(chǎng)時(shí)防止復(fù)燃、復(fù)爆的措施，進(jìn)攻與撤退信號(hào)的明確，工藝處置程序的操作。
事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制訂預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制訂出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。情況設(shè)定總體上要把握重點(diǎn)部位和多種情況2個(gè)要點(diǎn)。
1重點(diǎn)部位 要對(duì)多個(gè)部位，危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型和地點(diǎn)、確定事故影響范圍可能影響的人數(shù)。其內(nèi)容要按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行事故嚴(yán)重性的劃分，收集相關(guān)資料，了解設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，結(jié)合對(duì)象的地理，氣象條件和周?chē)鐣?huì)環(huán)境；根據(jù)所評(píng)價(jià)的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理，氣象條件、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辨識(shí)和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型，事故發(fā)生的原因和機(jī)制，進(jìn)行具體的情況設(shè)定�？紤]到火點(diǎn)是不確定的，而不是特定性的，也就是說(shuō)火災(zāi)有其突發(fā)性、是隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生的，這就決定了事故發(fā)生的地點(diǎn)是不確定的。但大部分單位的預(yù)案中，往往把起火點(diǎn)加以特定，特定于單位的消防安全重點(diǎn)部位，并注重于部位的消防演練，這樣的物定對(duì)象固然有其針對(duì)性，但缺乏靈活性，當(dāng)其他部位發(fā)生緊急事故時(shí)，崗位人員無(wú)法靈活應(yīng)變操作。所以在預(yù)案的制訂中，不能硬性地規(guī)定重點(diǎn)部位為事故地點(diǎn)，而應(yīng)在演練時(shí)根據(jù)演練目的的不同來(lái)假設(shè)不同的部位為事故點(diǎn)，這樣，就可以提高參與人員的積極性、靈活性和創(chuàng)造性。
2多種情況 化工企業(yè)對(duì)各部位制訂消防應(yīng)急預(yù)案要考慮多種情況的發(fā)生，如中毒事故，生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（中間體）泄漏或事故性溢出，危險(xiǎn)品在廠區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸事故，全廠性和局部性停電、停水（包括冷卻水、消防用水及其他生產(chǎn)用水）、停氣（包括儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等），生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等），自然災(zāi)害（洪水、臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊、高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急、雷擊等），火災(zāi)、爆炸或中毒等綜合性事故，生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)故障，工人操作失誤等。在對(duì)多種情況進(jìn)行分類(lèi)設(shè)定的基礎(chǔ)上，還要對(duì)各類(lèi)情況按危害范圍、程度進(jìn)行事故分級(jí)，以便采取相應(yīng)的'應(yīng)急措施。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合單位現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具備適用性和實(shí)用性，便于操作。首先，預(yù)案的實(shí)施對(duì)象應(yīng)以崗位為中心，而不能以具體的人為中心，單位都有人員增減，調(diào)動(dòng)現(xiàn)象，如果在應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任實(shí)施對(duì)象是單位中具體的人，則該人員調(diào)動(dòng)時(shí)，就不能發(fā)揮其職責(zé)作用；相反，如果把實(shí)施對(duì)象的責(zé)任劃分為以崗位為中心，那么預(yù)案的實(shí)施就有相對(duì)的明確性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)崗位與崗位相互配合，有序地進(jìn)行應(yīng)急救援。其次，要涉及人員疏散、工藝和外部滅火措施、圖例、任務(wù)分工等；救援組織應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)和任務(wù)等、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加人員及作用；確定應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；規(guī)定本單位以外其他相關(guān)行業(yè)和單位能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；明確其他救援部門(mén)（如消防、環(huán)保等）與企業(yè)自身在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)，外接引導(dǎo)消防車(chē)的人員、給消防部門(mén)提供技術(shù)參考的技術(shù)人員等；說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)，確定由誰(shuí)決定疏散范圍，是小部分還是全部的，明確被疏散人員疏散區(qū)域或所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線。
各方面考慮要詳盡 1要考慮電力、自來(lái)水、救護(hù)、安監(jiān)等相關(guān)單位的聯(lián)系人及電話，以便應(yīng)急指揮和疏散人員；確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式；確定預(yù)防事故的措施，具體情況、部位用什么防護(hù)手段和工具；明確可用于救援的設(shè)施，如應(yīng)急物資、特種滅火劑的儲(chǔ)存、空氣呼吸器、防化服等防護(hù)用具的儲(chǔ)存使用、可用的檢測(cè)設(shè)備。
2要考慮事故后的恢復(fù)措施，明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的程序、方法，連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法。
3要通過(guò)演練逐步完善，平時(shí)要對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保處置能力；每年要組織人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練；定期檢查預(yù)案的情況；明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；將有關(guān)預(yù)案的修改情況及時(shí)上報(bào)給消防、安監(jiān)等部門(mén)。
4要考慮預(yù)案制作的規(guī)范性。如封面要有預(yù)案制定人、制作單位、審核人、批準(zhǔn)人等；預(yù)案的著色符合規(guī)定，水也用蘭色輪廓線、重點(diǎn)部位用紅色框線、本單位車(chē)輛和進(jìn)攻路線用黃色標(biāo)明；注明單位固定和半固定泡沫裝置的發(fā)泡倍數(shù)等有關(guān)情況；有關(guān)圖示要有指北針和相對(duì)合適的比例，關(guān)鍵部位可用照片附加說(shuō)明。
5要充分借鑒現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)�，F(xiàn)在，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)已在全社會(huì)得到發(fā)展和普及，為探索和形成新的滅火救援預(yù)案制定模式創(chuàng)造了條件，為我們開(kāi)發(fā)信息量大、查詢(xún)方便，反應(yīng)快捷的滅火救援預(yù)案應(yīng)用軟件，提供了技術(shù)上的可能�？墒褂门渲幂^高的計(jì)算機(jī)和AUTOCAD軟件進(jìn)行圖的處理和編輯，對(duì)有關(guān)儲(chǔ)存和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品鏈接到其理化性質(zhì)、處置方案等內(nèi)容上，可制作多媒體應(yīng)急預(yù)案，可使用掃描儀進(jìn)行掃描，還可用彩色打印機(jī)進(jìn)行圖紙輸出，制成消防應(yīng)急預(yù)案。
6要根據(jù)各單位的實(shí)際，考慮應(yīng)急預(yù)案的形式。除電腦制作預(yù)案外，采用檔案的形式制作預(yù)案，用文字和彩色圖表進(jìn)行表達(dá)。每份預(yù)案可根據(jù)火災(zāi)、化學(xué)污染和搶險(xiǎn)救援3種事故類(lèi)型確定不同類(lèi)型的四級(jí)出動(dòng)方案，分別用黃色、橙色、褐色、紅色代表一般危險(xiǎn)、中等危險(xiǎn)、高危險(xiǎn)、特危險(xiǎn)四利區(qū)域，每種類(lèi)型的事故發(fā)生在不同區(qū)域、不同級(jí)別就有不同的出動(dòng)力量。
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