郵政消防應(yīng)急預(yù)案

時間：2021-06-11 14:15:25 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

郵政消防應(yīng)急預(yù)案

　　應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。一起來看看郵政消防應(yīng)急預(yù)案，僅供大家參考！謝謝！

郵政消防應(yīng)急預(yù)案

　　１總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的需要，確保寄遞渠道安全暢通，促進(jìn)郵政業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《河北省郵政條例》《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 工作原則

　　在衡水市委、市政府和省郵政管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一指揮、密切配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置；堅持依法規(guī)范、加強管理，逐步實現(xiàn)郵政業(yè)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化。

　�。�1）以人為本，科學(xué)應(yīng)對。把保障群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，采用科學(xué)的方法、手段控制事態(tài)，最大限度地降低突發(fā)事件發(fā)生概率及減少其發(fā)生后造成的損失。

　�。�2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視可能發(fā)生突發(fā)事件的隱患，加強對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置研究，規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序。加強預(yù)防的基礎(chǔ)工作，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

　�。�3）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，分級管理、分級處置，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、寄遞渠道中斷或癱瘓等危及寄遞渠道安全暢通的緊急事件。

　　2 應(yīng)急組織體系與機構(gòu)職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織體系

　　市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急處置組織等組成。

　　2.2 指揮機構(gòu)與職責(zé)

　　2.2.1 市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　市政府成立衡水市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部）。市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由分管副秘書長、應(yīng)急辦主任、市郵政管理局局長擔(dān)任。市公安、安監(jiān)、國安、消防、環(huán)保、食品和市場監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、宣傳、財政等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行應(yīng)急管理職責(zé)，承擔(dān)市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，與市郵政業(yè)應(yīng)急辦建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，做好預(yù)案間的銜接。

　　具體職責(zé)如下：

　�。�1）貫徹國家應(yīng)急管理法律法規(guī)和方針政策，落實市委、市政府、省郵政管理局應(yīng)急工作部署；

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市郵政業(yè)應(yīng)急管理工作；

　　（3）研究部署全市郵政業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)；

　�。�4）審定衡水市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策、規(guī)劃；

　　（5）決定啟動、終止衡水市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指揮郵政業(yè)Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

　�。�6）其他相關(guān)重大事項。

　　2.2.2 市郵政業(yè)應(yīng)急辦及其職責(zé)

　　市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市郵政業(yè)應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市郵政管理局，辦公室主任由市郵政管理局局長兼任。

　　具體職責(zé)：貫徹落實市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部各項工作部署；收集、分析郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，科學(xué)評估，及時向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部報告和成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；組織郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警、處置工作，對事件進(jìn)行調(diào)查；督促相關(guān)部門及企業(yè)修訂完善郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織全市郵政業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；完成市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.2.3 市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)

　　市郵政管理局：承擔(dān)全市郵政業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故處置的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織制定本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度作出判斷，指導(dǎo)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部報告，提出啟動本預(yù)案的建議；協(xié)助市應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)向上級郵政管理部門報告事故及救援情況；組織專家組參與救援咨詢和決策；依法開展事故調(diào)查處理以及本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)等活動。

　　市公安局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)郵政業(yè)突發(fā)案件發(fā)生時的人員疏散、治安管理、交通秩序等工作，參與事件調(diào)查處理，及時查處、打擊破壞涉及寄遞渠道的安全犯罪活動，保證郵政業(yè)應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

　　市安監(jiān)局：配合做好危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故指（非運輸過程中）的應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)專家為應(yīng)急救援提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

　　市國安局：對突發(fā)事件原因等協(xié)助展開調(diào)查；發(fā)現(xiàn)和防范利用寄遞渠道從事的滲透、間諜、暴恐、分裂、顛覆活動，維護國家安全、信息安全和通信安全；協(xié)助做好突發(fā)事件現(xiàn)場的信息收集工作，提出處置建議。

　　市消防支隊：協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)現(xiàn)場搶險救援、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場消防監(jiān)護，協(xié)調(diào)組織危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故的救援和危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急搶險處置工作等。

　　市環(huán)保局：協(xié)助對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和分析；協(xié)助有關(guān)部門實施污染處置；監(jiān)督管理危險廢物無害化處置；監(jiān)測飲用水源安全情況等。

　　市食品和市場監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)衡水市消費者協(xié)會及12315指揮中心與郵政業(yè)申訴中心的對接工作，積極協(xié)助處理因突發(fā)事件出現(xiàn)的郵政業(yè)投訴事件等。

　　市衛(wèi)計委：協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見等。

　　市交通運輸局：協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需客貨運輸車輛，保障搶險救災(zāi)人員、應(yīng)急救援物資和必要生活資料運輸?shù)取?/p>

　　市委宣傳部：對輿論宣傳工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做好事故信息通報與溝通，應(yīng)急新聞報道和媒體記者組織、管理和引導(dǎo)工作等；組織新聞媒體開展寄遞渠道安全科普欄目，加強郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

　　市財政局：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求應(yīng)對突發(fā)事件的工作安排，積極籌措應(yīng)急資金，并對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

　　市氣象局：提供當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)警信息和包括空氣溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等相關(guān)氣象數(shù)據(jù)的資訊服務(wù)，并做好相應(yīng)的氣象保障工作；協(xié)助有關(guān)部門處置安全情況等。

　　市供電公司：協(xié)調(diào)保障事故現(xiàn)場電力供給，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見等。

　　市郵政公司、各快遞企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

　　2.3 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

　　市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要下設(shè)搶險救援、治安警戒、醫(yī)療救護、后勤保障、宣傳報道、善后處置六個應(yīng)急工作組。

　　2.3.1 搶險救援組

　　牽頭單位：市郵政管理局

　　成員單位：市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府

　　主要職責(zé)：實施市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的搶險救援方案，牽頭組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場搶險救援。迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

　　2.3.2 治安警戒組

　　牽頭單位：市公安局

　　主要職責(zé)：協(xié)助處理突發(fā)事件現(xiàn)場的治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導(dǎo)、社會調(diào)查工作，依法做好前期調(diào)查取證工作。

　　2.3.3 醫(yī)療救護組

　　牽頭單位：市衛(wèi)計委

　　主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，開展傷員和中毒人員急救轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障服務(wù)。

　　2.3.4 后勤保障組

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　成員單位：市交通運輸局、市環(huán)保局、市氣象局、市供電公司、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和事發(fā)單位

　　主要職責(zé)：重要物資運輸及協(xié)調(diào)工作；為各級指揮人員、搶險人員提供生活與休息場所；開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶修、維護，保證公路暢通；組織電力搶修，保障電力供給；開展事故現(xiàn)場環(huán)境、大氣、水源監(jiān)測工作。

　　2.3.5 宣傳報道組

　　牽頭單位：市委宣傳部

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌各新聞媒體、政府的網(wǎng)站及時、準(zhǔn)確、有序地報道事故搶險救援工作，組織指導(dǎo)事發(fā)單位開展信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　2.3.6 善后處置組

　　牽頭單位：市郵政管理局

　　成員單位：市公安局、市國安局、市食品和市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和事發(fā)單位

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理工作（反恐事件由國安部門專業(yè)處置），對有關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見；負(fù)責(zé)其他有關(guān)善后工作。

　　2.4 專家?guī)?/p>

　　建立健全郵政業(yè)應(yīng)急處置專家?guī)�，根�?jù)事故應(yīng)急需要，市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家組，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的咨詢建議和技術(shù)支持，參與媒體宣傳、應(yīng)急防范知識培訓(xùn)、教材編審等工作。

　　3 預(yù)防預(yù)警

　　3.1 預(yù)防

　　認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險管理長效機制。市郵政管理局負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件信息的接收、處置、統(tǒng)計分析，將預(yù)警信息及時上報市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部。各縣（市）、區(qū)相關(guān)部門履行屬地監(jiān)管責(zé)任，郵政、快遞企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市郵政管理局要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

　　各郵政、快遞企業(yè)要按照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實情況，對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，加強動態(tài)管理，及時落實安全防范措施，消除安全隱患。

　　各郵政、快遞企業(yè)要制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報郵政管理部門備案。要加強從業(yè)人員突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對的教育培訓(xùn)，定期開展突發(fā)事件的應(yīng)急演練，強化從業(yè)人員的突發(fā)事件預(yù)防意識，提升從業(yè)人員預(yù)防與處置突發(fā)事件的能力。

　　3.2 信息監(jiān)測與報告

　　由市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集、綜合分析工作（通過郵政業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、12305消費者申訴、社會舉報投訴等多渠道多途徑收集行業(yè)運行信息），通過對信息的分析、歸納整合等處理，判斷行業(yè)運行的安全風(fēng)險。并及時向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部報告，并提出相應(yīng)建議。

　　各郵政、快遞企業(yè)要建立日常生產(chǎn)運行狀況實時監(jiān)測分析機制，通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，對預(yù)警信息加以分析，將可能演變?yōu)猷]政業(yè)突發(fā)事件的情況，立即報告市郵政管理局，最遲不得超過1小時，并積極采取防范措施。

　　市郵政管理局接到預(yù)警信息報告后，要立即分析核實，通知可能受到影響的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)，做好預(yù)防和處置準(zhǔn)備工作。市郵政管理局應(yīng)立即向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部和省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時通報有關(guān)部門。

　　3.3 預(yù)警響應(yīng)和終止

　　預(yù)警程序啟動后，市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)采取以下部分或全部措施：

　�。�1）加強對事件的監(jiān)測，實施預(yù)警信息專項報送，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，執(zhí)行突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要和市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部的要求，增加信息報告頻率，加強與政府有關(guān)部門的溝通，及時通報事件信息。

　　（2）組織成員部門人員，加強對突發(fā)事件信息動態(tài)分析評估，預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)事件的概率、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。

　�。�3）應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時備勤狀態(tài)，隨時待命。

　　（4）指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對本企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測，做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（5）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　　（6）其他相關(guān)的必要措施。

　　4 事件分類和分級

　　4.1 郵政業(yè)突發(fā)事件的分類

　　郵政業(yè)突發(fā)事件按照事件的起因源頭可分為兩類。

　�。�.1.1行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

　�。�1）自然災(zāi)害：主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難：主要包括危險化學(xué)品泄露事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、交通運輸事故等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體的不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等。

　�。�4）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體的事件等。

　　4.1.2行業(yè)安全風(fēng)險及事故引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

　�。�1）行業(yè)安全風(fēng)險：主要包括郵政業(yè)務(wù)旺季、代收貨款糾紛、不正當(dāng)競爭、經(jīng)營權(quán)糾紛、企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)倒閉等。

　　（2）行業(yè)安全事故：主要包括各類安全生產(chǎn)事故、設(shè)施和設(shè)備事故等。

　　4.2 事件分級

　　郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

　　4.2.1 Ⅰ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅰ級：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷）;

　　（2）寄遞網(wǎng)絡(luò)全面癱瘓，郵件、快件全部積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)事故；

　　（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，超出省郵政管理局處理能力或其他對全國寄遞渠道安全暢通構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

　�。�5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。

　　4.2.2 Ⅱ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅱ級：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　　（2）寄遞網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重癱瘓，郵件、快件較嚴(yán)重積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故；

　�。�4）超出市人民政府處理能力的或其他對本省寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件；

　�。�5）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。

　　4.2.3 Ⅲ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅲ級：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產(chǎn)安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷）；

　　（2）寄遞網(wǎng)絡(luò)部分癱瘓，郵件、快件嚴(yán)重積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；

　�。�4）超出縣級人民政府處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件；

　　（5）市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

　　4.2.4 Ⅳ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅳ級：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及重5人以上、10人以下生產(chǎn)安全，或者30人以下中毒（重傷）；

　�。�2）寄遞網(wǎng)絡(luò)輕度癱瘓，郵件、快件部分積壓或損毀；

　　（3）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等一定數(shù)額直接經(jīng)濟損失；

　�。�4）超出市郵政管理部門處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構(gòu)成威脅、造成影響的突發(fā)事件；

　　（5）其他對寄遞渠道安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

　　4.3 事件主要類別及處置要領(lǐng)

　　事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點：

　　事故發(fā)生后，事故企業(yè)在迅速報告的同時，自行或協(xié)同先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置和自救工作，控制危險源，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施。

　　4.3.1 企業(yè)營業(yè)場所及分撥中心火災(zāi)處置步驟：

　�。�1）發(fā)生火災(zāi)事故后，相關(guān)企業(yè)第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時上報市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部，啟動郵政業(yè)相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案，各部門按照各自職責(zé)做好救援工作；

　�。�3）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，配合做好重要物資、貴重物品等搶救工作；

　�。�4）事故處理完畢后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財產(chǎn)損失登記，特別是快件損失登記，及時通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時做好賠償工作，處理好用戶投訴。

　　4.3.2 內(nèi)件爆炸處置步驟及要點：

　　（1）發(fā)生內(nèi)件爆炸事故后，相關(guān)企業(yè)第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛；

　�。�3）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，安排專職人員做好事故描述記錄，包括發(fā)生爆炸的準(zhǔn)確時間、確切方位、爆炸強度、煙霧及粉塵情況等，以便位救援人員提供準(zhǔn)確信息；

　　4.3.3 危化品或有毒物質(zhì)泄漏事故處置步驟及要點：

　�。�1）發(fā)生危化品或有毒物質(zhì)泄漏事故后，相關(guān)企業(yè)第一時間撥打公安消防部門報警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話，指導(dǎo)安全管理人員佩戴防毒面具和防護手套，營救中毒人員，及時做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛；

　�。�3）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下，積極組織開展自救，配合做好搶救工作；

　　4.3.4 扣押、隱匿快件處置步驟：

　�。�1）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間撥打公安部門報警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話，配合相關(guān)部門調(diào)查，如實提供案件材料；

　　（3）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好善后處置工作，耐心向用戶解釋說明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.3.5 聚眾圍堵分撥中心等突發(fā)事件處置步驟：

　�。�1）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間控制現(xiàn)場狀況，避免矛盾進(jìn)一步激化，及時撥打公安部門報警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話；

　　（3）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好善后處置工作，耐心向用戶解釋說明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.3.6 重大服務(wù)阻斷處置步驟：

　�。�3）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好善后處置工作，耐心向用戶解釋說明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.4 信息報告

　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即報告市郵政業(yè)應(yīng)急辦、事發(fā)地政府和有關(guān)單位。

　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部報告，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向上一級主管部門報送突發(fā)事件信息；必要時可越級上報。

　　較大以上和暫時無法判明級別的郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，市郵政業(yè)應(yīng)急辦、事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位接到事故報告后，要按規(guī)定及時上報。情況緊急時，應(yīng)當(dāng)先用電話等方式快報，隨后補報書面材料；來不及呈送詳細(xì)報告的，可以先簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。

　　報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事發(fā)單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況；突發(fā)事件簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　5 應(yīng)急處置

　　5.1 先期處置

　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要及時將相關(guān)信息通報相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位和公民。

　　事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.2.1 響應(yīng)級別

　　對應(yīng)事件分級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級（較大事件）應(yīng)急響應(yīng)和Ⅳ級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)共四個等級。

　　5.2.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大或重大郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生，市郵政管理局接到報告后第一時間報告市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部。市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部召開緊急成員會議，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，同時將有關(guān)情況上報省人民政府及省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求啟動省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好應(yīng)急處置工作。

　　5.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　較大郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，市郵政管理局和事發(fā)地各相關(guān)部門及時啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，及時切斷風(fēng)險源，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴散。同時在1小時內(nèi)將有關(guān)情況上報市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部請求啟動市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部立即召開成員單位會議，啟動本預(yù)案，分析研究事件的基本情況、性質(zhì)和成因，提出具體的應(yīng)急處置方案并組織實施。處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會議的.討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和擬采取的具體措施等。

　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦及時將突發(fā)事件情況上報省人民政府及省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　5.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　一般郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由市郵政管理局和事發(fā)地政府啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并在1小時內(nèi)向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部報告。各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。

　　5.3 應(yīng)急處置任務(wù)

　　5.3.1 市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部處置任務(wù)

　�。�1）決定啟動、終止應(yīng)急處置程序。

　�。�2）研究確定應(yīng)急處置工作措施。

　　（3）部署應(yīng)急處置工作。

　�。�4）決定現(xiàn)場工作組的組成人員。

　�。�5）決定應(yīng)急處置中人員與物資的調(diào)配。

　�。�6）應(yīng)急處置的其他重大事項。

　　5.3.2 市郵政業(yè)應(yīng)急辦處置任務(wù)

　�。�1）接到突發(fā)事件信息報告，或者收到市政府相關(guān)部門事件信息通報后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議報市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部。

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處置行動。

　　（3）向社會通報、發(fā)布相關(guān)信息。

　�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。

　�。�5）負(fù)責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、相關(guān)信息的收集及損失情況的統(tǒng)計與初步審核。

　�。�6）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應(yīng)急工作措施的落實。

　�。�7）市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　　5.3.3 應(yīng)急工作組處置任務(wù)

　�。�1）迅速趕往現(xiàn)場。

　�。�2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定群眾情緒，保護群眾人身安全。

　　（3）采取必要措施，妥善保護和處置郵件、快件。

　�。�4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實施具體應(yīng)急行動方案。

　�。�5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

　�。�6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項。

　　（7）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時上報工作進(jìn)展情況。

　　（8）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

　�。�9）市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　　在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳達(dá)及時順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動電話、傳真等。

　　5.3.4 應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　�、�、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止時，市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部采取如下終止程序：

　�。�1）市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)恢復(fù)正常運行，郵政業(yè)突發(fā)事件平息，向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部提出Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。

　�。�2）市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部決定是否終止Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，及時向省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室報送。

　�。�3）宣布Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，通報采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將開展的各項善后處置工作。

　　5.4 信息發(fā)布

　　郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀和全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿件、新聞發(fā)布會等，通過主要傳統(tǒng)媒體、新媒體和官方的網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。信息發(fā)布由市委宣傳部會同市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個人不得接受采訪和對外發(fā)布信息。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　突發(fā)事件處置結(jié)束后，迅速恢復(fù)郵政業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序；對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。事發(fā)郵政企業(yè)或快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，及時就受損郵件、快件向用戶進(jìn)行協(xié)商理賠。

　　6.2 總結(jié)評估

　　郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部匯報，相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)予配合。

　　6.3 責(zé)任追究

　　各成員單位按職責(zé)和權(quán)限對郵政業(yè)突發(fā)事件的全過程進(jìn)行調(diào)查，查清事發(fā)原因，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對參與處置工作中不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，依法追究責(zé)任。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)隊伍是搶險救援主要力量；郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)，或與相關(guān)專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

　　7.2 通信保障

　　市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定一至兩名聯(lián)絡(luò)人員報市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò)、溝通和指令傳達(dá)等工作，落實24小時應(yīng)急值班制度，確保通訊方式的穩(wěn)定暢通。聯(lián)絡(luò)員變更要及時向市郵政業(yè)應(yīng)急辦報告。

　　7.3 物資保障

　　市郵政管理局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資調(diào)撥和緊急配送，加強應(yīng)急儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新。必要時，可以依法征用社會物資。各郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強物資儲備，配備足量的防毒面罩、防護手套、滅火設(shè)備、急救藥品等，在郵件、快件處理場所劃定危險品隔離區(qū)，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

　　7.4 經(jīng)費保障

　　需由財政負(fù)擔(dān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級負(fù)擔(dān)。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府予以協(xié)調(diào)。

　　8 宣傳教育、培訓(xùn)和演練

　　8.1 宣傳教育

　　市郵政管理局要充分利用各種有效的宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識技能的宣傳教育和演練活動，增強從業(yè)人員的憂患意識和責(zé)任意識，提高全行業(yè)自防和自救能力，形成人人參與防災(zāi)救災(zāi)的良好局面。

　　8.2 培訓(xùn)

　　市郵政管理局要將應(yīng)急管理知識列為寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實提高郵政行業(yè)管理人員的應(yīng)急管理水平。

　　各郵政、快遞企業(yè)要將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識列為企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得上崗作業(yè)。積極組織突發(fā)事件應(yīng)對技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件的實際技能水平。

　　8.3 演練

　　市郵政管理局、郵政企業(yè)、各快遞企業(yè)要定期組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高行業(yè)從業(yè)人員的防災(zāi)意識和自救互救能力。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，每年至少組織一次應(yīng)急演練，應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、內(nèi)件爆炸、�；坊蛴卸疚镔|(zhì)泄漏、扣押隱匿快件、聚眾圍堵分撥中心、重大服務(wù)阻斷等重點突發(fā)事件處置。

　　9 附則

　　9.1 術(shù)語說明

　�。�1）郵政業(yè)：是指從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。�2）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

　　（3）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營、外資企業(yè)。

　�。�4）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

　�。�5）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

　　9.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市郵政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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