危險化學品應(yīng)急預(yù)案范文
在生活、工作和學習中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編收集整理的危險化學品應(yīng)急預(yù)案范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為有效預(yù)防和控制危險化學品突發(fā)事故,提高事故應(yīng)急救援工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責明確、科學高效的應(yīng)急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定,特制定本預(yù)案。
。ǘ┲笇(dǎo)思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為依據(jù),堅持以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故,能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,把事故危害降到最低點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定和要求。
。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用全鎮(zhèn)各類危險化學品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備和應(yīng)急救援工作。
(五)危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
根據(jù)危險化學品事故危害范圍劃分為以下3個區(qū)域:
1、事故中心區(qū)域,即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
2、事故波及區(qū)域,即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學品濃度指標較高,作用時間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
3、受影響區(qū)域,是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品的危害。
二、應(yīng)急救援組織及職責
在鎮(zhèn)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立鎮(zhèn)危險化學品安全事故應(yīng)急救援指揮部?傊笓]由鎮(zhèn)長擔任, 各職能部門負責人為成員。
(一)成員單位職責
1、鎮(zhèn)安辦:負責鎮(zhèn)危險化學品應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案的制定;組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練;負責建立應(yīng)急救援組,開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;對危險化學品事故進行調(diào)查處理。
2、小站派出所:組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理,參與事故調(diào)查處理;負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3、鎮(zhèn)消防隊:負責事故現(xiàn)場滅火工作,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作,組織傷員的搜救。
4、衛(wèi)生院:確定受傷人員治療與救護的定點醫(yī)院,培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護人員;安排定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
5、安監(jiān)站:及時上報區(qū)環(huán)保局測定事故對環(huán)境危害的成份和程度;對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染;負責對重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調(diào)查處理。
6、黨政辦:負責制定搶險救災(zāi)運輸預(yù)案,確定搶險運輸單位,監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準備,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
7、綜治辦:負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
8、宣傳辦:負責應(yīng)急事故的對外宣傳報道工作。
9、勞動和社會保障所:負責工傷保險、傷殘鑒定工作。
10、社會事務(wù)與計劃生育:負責受災(zāi)群眾的善后安置工作。
。ǘ┈F(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組織職責
1、綜合協(xié)調(diào)組:由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負責。組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援;負責向各組傳達指揮指令,協(xié)調(diào)和督促各組工作,報告各組救援工作中的重大問題;及時上報上級部門。
2、施救處置組:由消防隊牽頭負責。負責控制危險源,在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊、企業(yè)消防搶險隊伍、事故應(yīng)急救援備選單位組成。
3、傷員搶救組:由衛(wèi)生院牽頭負責。負責搶救傷員并在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或醫(yī)療機構(gòu)中得到及時醫(yī)治。
4、安全疏散組:由派出所牽頭負責。負責對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
5、安全警戒組:由派出所牽頭負責。負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾。
6、物資供應(yīng)組:由黨政辦和社會事務(wù)牽頭負責。負責組織搶險物資的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資。
7、后勤保障組:由黨政辦牽頭負責。事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援搶險的各項后勤工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)控與報告
。保畔⒈O(jiān)測
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作。
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責掌握全縣危險化學品的分布和重大危險源等基本情況,建立全鎮(zhèn)危險化學品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,同時上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。危險化學品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫,包括所屬危險化學品的性能、特征,有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點,將可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
。玻鹿蕡蟾
危險化學品安全生產(chǎn)事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到報告后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到危險化學品安全生產(chǎn)事故報告后,應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安委會報告。
。ǘ╊A(yù)警預(yù)防行動
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全縣危險化學品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)及時向鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部通報監(jiān)控信息,并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部確認可能導(dǎo)致危險化學品事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時確定應(yīng)對方案,如需支援,請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)。
。ㄈ╊A(yù)警級別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度及影響范圍,危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四個級別,依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。
一般(Ⅳ級):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
較大(Ⅲ級):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者30人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下。
重大(II)級:一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危機10 人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。
特別重大(I)級:一次造成30人以上死亡(含失蹤)或為30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
危險化學品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則,按照危險化學品事故等級,分別響應(yīng)。
一般(IV)級危險化學品事故發(fā)生后,由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照本預(yù)案進行應(yīng)急救援,較大(III級)重大(II級)特大(I級)危險化學品事故發(fā)生后,先啟動危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案進行先期處置,并及時上報區(qū)應(yīng)急機構(gòu),請求啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。較大危險化學品事故依照區(qū)安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,重大危險化學品事故依照省安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,特大危險化學品事故依照國家安全事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。
。ǘ⿷(yīng)急處置
1、先期處置
發(fā)生一般(IV級)較大(III級)重大(II級)特別重大(I級)危險化學品安全生產(chǎn)事故后,人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置,并根據(jù)實際情況,決定采取下列必要措施:
(1)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
。2)緊急調(diào)配全鎮(zhèn)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
。4)實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;
。5)向社會發(fā)布危險或避險警告;
2、應(yīng)急決策
危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況,提出具體處理意見,經(jīng)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部同意后,啟動危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案。
3、預(yù)案啟動條件
(1)啟動條件
下列情況下,啟動本預(yù)案:
、侔l(fā)生I級危險化學品生產(chǎn)安全事故。
、诮拥较嚓P(guān)企業(yè)關(guān)于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援請求。
、劢拥缴霞夑P(guān)于危險化學品生產(chǎn)安全事故救援的指令。
、軋(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要本預(yù)案啟動。
。2)預(yù)案啟動
應(yīng)急預(yù)案啟動后,危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)企業(yè)、單位按預(yù)定要求研究部署行動方案,責成有關(guān)企業(yè)和單位的負責同志及工作人員立即進入崗位,做好應(yīng)急處置的各項準備工作,保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
4、指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要,成立現(xiàn)場指揮部,由政府鎮(zhèn)長任指揮長,負責研究制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施,開展以下工作:
。1)對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策;
(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援;
。3)組織營救受害人員,指揮人群疏散、安置;
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援;
(5)向人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
5、應(yīng)急聯(lián)動
事發(fā)企、事業(yè)單位參加處置工作的人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要可成立若干工作組,各工作組要按照職責分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作。
。ㄈ⿷(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場指揮部和事發(fā)企、事業(yè)單位確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的.報告,經(jīng)批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
。ㄒ唬┥坪筇幹
事發(fā)企、事業(yè)單位負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理事項,盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。
。ǘ┍kU理賠
危險化學品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險公司必須及時查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù)。
。ㄈ┦鹿收{(diào)查
應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進救援工作的意見和建議, 并形成報告,報送有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。
六、保障措施
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責協(xié)調(diào)建立危險化學品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng),建立和完善全重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,保證應(yīng)急救援參與部門之間暢通聯(lián)絡(luò)。
。ǘ⿷(yīng)急救援與保障
1、救援裝備保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作, 建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。
2、應(yīng)急隊伍保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立和完善專業(yè)救援隊伍。鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援機構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量,形成危險化學品事故應(yīng)急救援體系。
3、交通運輸保障
發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)黨政辦提供運輸保障。派出所要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。
4、治安保障
派出所負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備防范保護,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,維護社會秩序穩(wěn)定。
5、物資保障
由黨政辦、社會事務(wù)辦和重點企業(yè)負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,保證應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備。
6、社會動員保障
鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)危險化學品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援,逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體,志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援保障機制。
7、應(yīng)急避難場所保障
與廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所,并建立維護和使用保障制度。
。ㄈ┬麄鳌⑴嘤(xùn)和演習
1、公眾信息交流
廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi) 、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全和應(yīng)急避險意識。
2、培訓(xùn)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、指導(dǎo)對企業(yè)、部門專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。
。、演習
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導(dǎo)各企業(yè)的危險化學品事故應(yīng)急救援演習、演練工作。
七、附則
。ㄒ唬┆剳团c責任追究
鎮(zhèn)人民政府對在危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(二)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案2
第一章總則
第一條為在發(fā)生危險化學品事故時能迅速、有效地進行應(yīng)急救援,減少事故對人民生命財產(chǎn)的危害和損失,結(jié)合本區(qū)實際情況,制定本預(yù)案。
第二條危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案是指化學危險物品由于各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時,為及時控制危害源,搶救受害人員,指導(dǎo)群眾防護和組織撤離,消除危害后果而組織的救援活動;瘜W事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會救援。
第三條危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,分級負責,區(qū)域為主,單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
第四條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學危險物品以及擔負化學事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個人,均須遵守本辦法。
第二章機構(gòu)與職責
第五條危險化學品事故應(yīng)急救援工作由區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責。下設(shè)辦公室(;k)辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。其主要職責是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)化學事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ┙M織制定化學事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(三)組織化學事故應(yīng)急救援專家隊伍和化學事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,組織化學事故重點區(qū)域有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作;
。ㄋ模⿲θ罕娺M行化學事故應(yīng)急救援知識的普及教育宣傳工作;
。ㄎ澹⿻嘘P(guān)部門監(jiān)督化學事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費的管理和使用;
。┙M織化學事故應(yīng)急救援;
。ㄆ撸┙M織有關(guān)專家對化學事故進行調(diào)查、分析并寫出化學事故報告。
第六條區(qū)域內(nèi)的單位、部門、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心對危險化學品事故應(yīng)急救援工作的主要職責是:
(一)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下,組織制定化學事故應(yīng)急救援預(yù)案;
。ǘ┲付ㄈ藛T負責危險化學品事故應(yīng)急救援工作;
。ㄈ⿲θ罕娺M行危險化學品事故應(yīng)急救援知識的教育;
(四)在發(fā)生較大的危險化學品事故時,組織群眾防護和撤離
第七條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學物品單位的化學事故應(yīng)急救援工作由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)人負責。準備工作由生產(chǎn)、安全部門或指定的部門負責,其主要職責是:
。ㄒ唬┲贫ū締挝换瘜W危險物品安全管理制度和危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)組織訓(xùn)練單位的危險化學品事故應(yīng)急救援隊伍,配備必要的防護、救援器材和設(shè)備,指定專人管理,并定期進行檢查和維護保養(yǎng),確保完好。
。ㄈ┟磕昴瓿跸蛏霞壷鞴懿块T、區(qū)安監(jiān)局和公安消防部門報告本單位存貯化學危險物品的品種、數(shù)量及化學事故應(yīng)急救援準備工作情況;增加或轉(zhuǎn)產(chǎn)主要的危險化學物品品種時,應(yīng)及時報告。
。ㄋ模⿲β毠みM行危險化學品事故應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),配合有關(guān)部門對事故周圍群眾進行危險化學品事故應(yīng)急救援知識的教育。
。ㄎ澹┙M織職工對本單位的危險化學品事故進行自救,參與聯(lián)防救援工作。
(六)事故發(fā)生時,協(xié)助做好事故區(qū)周圍群眾的防護和撤離工作。
。ㄆ撸┡浜嫌嘘P(guān)部門及時查清事故原因及受損情況。
第八條危險化學品事故應(yīng)急專家隊伍的主要職責是對事故危害進行預(yù)測,為救援行動的指揮、決策提供依據(jù)和方案。
第九條擔負危險化學品事故應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責分工:
(一)公安消防部門負責迅速控制危害源,營救受害人員,撲滅火災(zāi)和洗消;公安交通部門負責保障救援的交通順暢,必要時實施交通管制;公安治安部門負責組織安全警戒,維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。
。ǘ┉h(huán)保部門負責組織快速檢測隊伍,測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度。
。ㄈ┬l(wèi)生部門負責組織快速檢測和醫(yī)療救護隊伍,測定危險化學品對人員危害的程度,組織對受害人員的救護。
(四)交通運輸部門負責組織運輸隊伍,運送撤離人員和救援物資。
。ㄎ澹┼]電部門負責組織通信隊伍,保障救援的通信暢通。
(六)氣象部門負責提供與危險化學品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。
。ㄆ撸┬l(wèi)生、醫(yī)藥、物資等有關(guān)部門應(yīng)按危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,儲備一定數(shù)量的`搶救藥品、器材和物資,以應(yīng)急需。
第十條危險化學品重點目標單位應(yīng)按職工總數(shù)百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊伍,擔負本單位的自救任務(wù),并按重點區(qū)域聯(lián)防要求執(zhí)行支援外單位的危險化學品事故應(yīng)急救援任務(wù),其設(shè)立的專職消防隊應(yīng)兼負危險化學品事故應(yīng)急救援任務(wù)。
危險化學品重點目標單位由區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門根據(jù)危險化學品的性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學品重點目標單位在危險部門要害處均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測報警裝置。
第三章應(yīng)急救援
第十一條任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)危險化學品事故時,應(yīng)迅速、準確地報警。
第十二條發(fā)生危險化學品事故時,事故單位在報警的同時應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告,并采取措施控制危害源,確保職工安全的前提下,組織職工進行自救。事故單位應(yīng)隨時向消防部門和區(qū)安監(jiān)局報告災(zāi)情變化情況。
第十三條消防部門接到危險化學品事故或可能引起危險化學品事故的報警后,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施救援,并立即通報區(qū)安監(jiān)局。
。ㄒ唬﹨^(qū)安監(jiān)局在接到報告后,應(yīng)立即派出檢測隊伍趕赴現(xiàn)場測定事故的危害區(qū)域、危險化學品的性質(zhì)及危害程度。
。ǘ┪kU化學品事故的重點區(qū)域在接到報警后,應(yīng)按預(yù)案要求,及時組織救援。
。ㄈ┌l(fā)生危險化學品事故的單位應(yīng)提供必要的資料。
第十四條在救援過程中,對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學品事故,事故所在地的安監(jiān)局組織實施社會救援;事故范圍跨區(qū)、縣時,立即報告市危化辦組織社會救援。
第十五條區(qū)安監(jiān)局可根據(jù)救援需要組織指揮部,指揮部在實施救援時有權(quán)調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)的各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資;各種應(yīng)急救援力量接到指令后,應(yīng)迅速實施救援。
第十六條在運輸過程中發(fā)生的危險化學品事故按就近救援的原則,先由運輸人員自救;必要時可請求本單位或事故所在地區(qū)的安監(jiān)局和單位組織救援。
第四章經(jīng)費
第十七條區(qū)安監(jiān)局所需的危險化學品事故應(yīng)急救援日常工作經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算。
第十八條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用危險化學品的單位應(yīng)急救援所需的設(shè)備經(jīng)費,屬于固定資產(chǎn)的支出部分,在企業(yè)自有資金中列支;不屬于固定資產(chǎn)的支出部分的經(jīng)費及企業(yè)組建隊伍的人員經(jīng)費在企業(yè)成本中列支。
第十九條因危險化學品事故造成財產(chǎn)和人員直接損害的賠償由事故單位負責。按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第五章附則
第二十條本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋。
第二十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
為落實設(shè)備安全管理條例,加強公司的安全管理,保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)安全,防止突發(fā)性設(shè)備事故的發(fā)生,并能在事故發(fā)生后迅速、有效的控制處理,本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,特制定我公司危險化學品泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2、危險化學品泄漏事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)
2.1、組織機構(gòu)
總指揮:
副總指揮:
成員:
下設(shè)應(yīng)急救援辦公室在安全部,負責日常的管理工作。當發(fā)生突發(fā)事故時,由事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮和處置。
2.2、組織機構(gòu)和職責
。1)貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于預(yù)防安全事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
(2)組織制定、修訂本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,組建事故應(yīng)急隊伍,有計劃的組織實施應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練。
。3)審批用于應(yīng)急救援的監(jiān)測儀器,防護器材,救援器材的貯置計劃。
(4)檢查、督促做好事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。
(5)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號,組織指揮應(yīng)急救援隊伍展開事故應(yīng)急救援行動。
。6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故的情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出求救請求。
。7)組織事故調(diào)查,總結(jié)事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
2.3、組織機構(gòu)成員的分工
。1)總指揮:總指揮是事故現(xiàn)場的最高管理者,根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)測可能發(fā)生的各種危害后果,事故延遲的時間,及時的下達對外聯(lián)系,批準救援安排,下達救援命令,在危機職工及群眾生命安全的緊急情況下,可以下達撤退、戒備、緊急疏散的命令?傊笓]不在現(xiàn)場時由副總指揮全權(quán)負責事故的應(yīng)急救援工作。
(2)副總指揮:協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作,總指揮因故不再崗位時,由其全面負責救援工作,履行總指揮的職責。
。3)生產(chǎn)部部長:是事故現(xiàn)場的最高指揮員,全面負責事故發(fā)生后的緊急停車處置方案,以及開、停車的調(diào)度工作,及時反映事故狀況并指揮聯(lián)絡(luò)。(4)車間工段長:協(xié)助生產(chǎn)部部長的工作,具體指揮和協(xié)調(diào)安排人員處置事故和生產(chǎn)系統(tǒng)的開、停
車調(diào)度工作。
。5)安全辦經(jīng)理:當發(fā)生事故時根據(jù)指揮部命令指揮消防隊員到達現(xiàn)場,視撲救方案參與滅火、搶救以及事故后的清洗工作。
(6)技術(shù)質(zhì)量部部長:負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測及污染源的消除,防止擴散,必要時根據(jù)嚴重程度請示上級有關(guān)部門援助。
(7)辦公室主任:協(xié)助總指揮做好對外聯(lián)系各部門的協(xié)調(diào)工作,負責治安保衛(wèi),人員疏散及道路管制工作,調(diào)整人員回復(fù)生產(chǎn),做好思想工作,穩(wěn)定人心。
。8)財務(wù)、供應(yīng)部部長:協(xié)助總指揮做好搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作,搶救受傷中毒人員的運輸工作和生活必需品的供應(yīng)、
3、應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和組成
公司各職能部門和全體員工都有對重大事故應(yīng)急救援的責任,各救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量,其主要任務(wù)是擔負本公司各種事故的救援和處置。
各救援隊伍的任務(wù)急成員如下:
(1)、通訊聯(lián)絡(luò)員:主要是擔負各小組吉安的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)
負責人:
(2)、義務(wù)消防隊:擔負滅火、洗消和搶救傷員任務(wù)
組長:
成員:
。3)、搶修隊:
擔負檢搶修的指揮,及時恢復(fù)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。
組長:
成員:
。4)、報警通訊聯(lián)絡(luò)方式:
4、危險源:
根據(jù)我公司的實際生產(chǎn)情況,我公司生產(chǎn)過程涉及的危險化學品有R134a、CO2、柴油。
5、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
5.1、公司生產(chǎn)過程中有可能發(fā)生泄漏,其泄漏量視其漏點設(shè)備的閥門管道、工作壓力和溫度等條件而不同。泄漏時又可因季節(jié)風向等因素,涉及范圍也不一樣,事故起因也是多樣。如:操作失誤、設(shè)備失修等原因。
5.2、發(fā)生泄漏事故時應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施
(1)當現(xiàn)場巡檢人員發(fā)現(xiàn)裝置、設(shè)備有泄漏的事故現(xiàn)象,首先應(yīng)報告當班班長或工段長,由當班班長或工段長根據(jù)泄漏地點和泄漏的擴散情況決定急救救援,即單位自救還是采取其他救援。若是公司的力量不能控制或不能及時消除事故后果,應(yīng)根據(jù)情況撥打110、119、120 等報警電話,盡早爭取爭取社會支援或直接借助政府的力量來獲取支援,以便控制事故的發(fā)展。
。2)出動應(yīng)急救援隊伍,各指揮部成員在接到報警后,應(yīng)迅速組織應(yīng)即救援隊伍趕赴現(xiàn)場,到達現(xiàn)場后在做好自身防護的基礎(chǔ)上,根據(jù)泄漏的擴散情況所涉及到的范圍,按各自的分工,快速實施應(yīng)急救援預(yù)案,控制事故發(fā)展。
。3)消防人員進入現(xiàn)場后,應(yīng)帶好防護用品,查明現(xiàn)場是否有中毒人員并以最快速度將中毒人員撤離現(xiàn)場,消防人員和消防司機密切配合,聽從現(xiàn)場指揮進行洗消。
(4)安全部到達事故現(xiàn)場后,會同事故發(fā)生的單位,在查明泄漏部位和范圍后能否控制。作出局部或全部停車的決定,若需緊急停車,按緊急停車程序,有通知車間值班長,迅速執(zhí)行。
(5)醫(yī)療救護:事故發(fā)生后與消防隊配合,應(yīng)對窒息、燒傷人員進行現(xiàn)場急救,重傷人員進行現(xiàn)場急救,重傷人員及時送往醫(yī)院搶救。
。6)搶險搶修作業(yè),泄漏時的控制。收到指揮部下達的搶修搶險命令后,同時在現(xiàn)場人員帶領(lǐng)下,查看泄漏的原因,泄漏點的位置、壓力和溫度,采取必要的防護措施,進行修補或堵塞漏點,制止進一步泄漏,若是大面積的泄漏或釜體泄漏時,崗位操作人員應(yīng)協(xié)助搶險人員及時將剩余的液體轉(zhuǎn)入備用的釜體中。
5.3、發(fā)生泄漏引起火災(zāi)時處理方法:
。1)操作人員應(yīng)保持頭腦清醒,立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時作緊急停車處理,佩戴崗位防護用品或采取簡易的`防護措施進行自我防護,盡最大努力進行撲救,盡量減小災(zāi)情。
(2)指揮部接到匯報后,立即啟動公司級救援預(yù)案,生產(chǎn)技術(shù)部主任根據(jù)實際情況向上級匯報,同時直接撥打119、120 等報警電話或借助政府力量,盡早獲取社會救援以控制事故的發(fā)展,F(xiàn)場滅火人員若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有再次爆炸的可能性,立即向現(xiàn)場指揮部報告,現(xiàn)場指揮應(yīng)迅速做出準確判斷,采取一切可能的辦法,制止再次爆炸的發(fā)生。如以現(xiàn)場急救人員的力量無法制止再次爆炸時,應(yīng)立即指揮現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)。來不及撤離時,利用現(xiàn)場一切可以利用的資源自救。既利用崗位的防護用品或濕毛巾堵住口鼻,觀察周圍環(huán)境,迅速撤向安全出口處,煙霧較大要彎腰前進,進行緊急疏散,等待救援人員支援。
5.4、人員緊急疏散、撤離
。1)發(fā)生重大事故時,為增強預(yù)防和處理惡性突發(fā)事故的能力,特制定本疏散預(yù)案。
。2)當發(fā)生嚴重泄漏,煙氣大量擴散,人員無法靠近時,崗位人員應(yīng)佩戴好防護用品,迅速報告值班長,接到通知后,應(yīng)保持頭腦冷靜,判斷準確,指揮有力。一邊組織人員取備用防護器材到現(xiàn)場進行搶險,搶救疏散被困人員。一邊打電話報告指揮部組織有關(guān)人員趕到現(xiàn)場,成立臨時指揮小組,有組長指揮搶險救災(zāi)工作,同時撥打119、110、120 以求救援。
。3)事故現(xiàn)場人員根據(jù)液體漏影響范圍,看清風向,向側(cè)面上風處撤離,事故現(xiàn)場人員的清點有事故現(xiàn)場當班值班長向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
。4)非事故現(xiàn)場人員的緊急疏散在接到疏散信號后,向上風方向兩側(cè)撤離。
5.5、危險區(qū)域的隔離
5.5.1、危險區(qū)域的設(shè)定
根據(jù)事故現(xiàn)場R134a、CO2 濃度和擴散情況、當時的風向、風速判斷擴散的方向和速度,廠區(qū)周圍1000 米內(nèi)的范圍劃分為危險區(qū)。
5.5.2、事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃分方法、方式
當事故現(xiàn)場煙氣濃度較大和擴散速度較快時,辨別當時風向,將設(shè)定的危險區(qū)及危險區(qū)的下風向,及廠區(qū)周圍所涉及的范圍內(nèi)設(shè)定為隔離區(qū)。
5.6.3、事故現(xiàn)場的隔離方法
由公司安全部負責設(shè)置危險區(qū)邊界警戒線,警戒線為紅色,危險區(qū)為黃色帶,警戒哨佩戴臂章。
5.7.4、事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路或交通疏散方法
由公司安全部設(shè)置路障,指揮疏導(dǎo)人員撤離事故現(xiàn)場,由辦公室負責社會周邊范圍協(xié)調(diào)工作,并請求公安部門負責附近周邊道路的交通管制,執(zhí)勤人員帶紅色臂章。
5.8.5、檢測、搶險救援及控制措施
5.9、檢測的方法及檢測人員的防護、監(jiān)護措施:
5.9.1、檢測的方法:利用現(xiàn)場固定及移動報警器
5.9.2、檢測人員防護方式:佩戴防毒面具。
進行現(xiàn)場檢測時必須兩人或兩人以上互相配合,進行檢測工作,檢測工作人員必須站在上風側(cè)隨時觀測同伴的安全狀況,以便及時做出處理。
5.9.3、搶險救援方式、方法及人員防護、監(jiān)護措施
搶險救援方式:利用消防車,干粉或泡沫滅火系統(tǒng)。
搶險人員防護方式:佩戴防毒面具。
搶險過程必須由兩名或兩名以上的搶險人員互相配合互為監(jiān)護人,隨時注意觀察同伴的安全狀況。
5.9.4、現(xiàn)場實施檢測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法;
根據(jù)現(xiàn)場泄漏的大小及季節(jié)風向判斷事故的大小,以公司的力量無法控制泄漏,無法制止煙氣的快速蔓延時,迅速組織現(xiàn)場人員向上風口處撤離。
5.9.5、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度:由指揮部發(fā)出救援信號,其它各單位在接到信號后,立即組織本單位人員按照指揮部指派的任務(wù)積極開展工作。
5.9.6、控制事故擴大的措施:根據(jù)現(xiàn)場泄漏的情況進行局部或全廠停車處理。
5.9.7、事故可能擴大后的應(yīng)急處理措施
。1)全廠急救停車處理
。2)急救通知
市消防隊:119
市公安局:110
市急救中心:120
市安監(jiān)局:
市環(huán)保局:
5.10、受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治
5.10.1、事故發(fā)生后根據(jù)負傷人員的情況對人員進行救治,由醫(yī)護人員護送醫(yī)院。
5.10.2、現(xiàn)場救護措施
。1)迅速將患者撤離現(xiàn)場至空氣新鮮處。
。2)呼吸困難,窒息時應(yīng)立即給氧;呼吸停止時立即進行人工呼吸及心臟按摩。
。3)頭部灼傷時,要注意眼、鼻、口腔的清洗,經(jīng)現(xiàn)場處理后立即送醫(yī)院治療,當人發(fā)生燒傷時,應(yīng)迅速將患者衣服脫去,用流動清水沖洗降溫;用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面,避免傷面污染。
5.10.3、現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題在急救方法實行簡易分型后的急救處理
。1)既由經(jīng)驗豐富的醫(yī)生負責對傷員的傷情進行綜合評判,按輕、中、重簡易分型,對分型后的傷員標上識別標志外,在急救措施上按照先重后輕的原則,實行共性處理和個性處理相結(jié)合的救治方法。
(2)注意保護傷員的眼睛
(3)對救治后的傷員實行一人一卡,將處理意見記錄在卡上,并別在傷員胸前,以便做好交接,有利于傷員的進一步轉(zhuǎn)診治療。
(4)合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過程中,實行就近送醫(yī)院的原則。
。5)妥善處理好傷員的污染衣物,及時清除傷員身體上的污染衣物,集中妥善處理,防止發(fā)生繼發(fā)性損害。
5.10.4、治療方案:及時供給足夠的氧氣迅速準備搶救藥品,建立靜脈通路。
5.11、現(xiàn)場保護和現(xiàn)場洗消
5.11.1、事故現(xiàn)場保護措施
首先設(shè)立警戒線,任何人未經(jīng)現(xiàn)場指揮部的允許,不得擅自進入事故現(xiàn)場。
5.11.2、事故現(xiàn)場的洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍
事故現(xiàn)場的洗消工作的負責人由所發(fā)生事故的部門主任負責;專業(yè)隊伍由消防員組成。
5.12、外部救援
5.12.1、當發(fā)生重大泄漏事故無法得到控制時,由指揮部發(fā)布命令請求外部救援。若指揮部總指揮和副指揮不在廠時,由生產(chǎn)副段長臨時指揮,全權(quán)負責應(yīng)急救援。
5.12.2、辦公室負責通知社會支援,引導(dǎo)援助力量進入廠區(qū),并告之安全注意事項。
5.12.3、援助單位
市消防中心119
市報警中心110
市急救中心120
5.13、預(yù)案分級響應(yīng)條件:
根據(jù)事故的危害程度的級別分為一般事故、重大事故。
啟動條件:
一般事故:系統(tǒng)內(nèi)的管線泄漏和釜罐溢流揮發(fā)性氣體影響范圍。
影響范圍300 米,啟動車間級預(yù)案,通知車間相關(guān)單位進行應(yīng)急響應(yīng)。
重大事故:大面積泄漏揮發(fā)性氣體影響預(yù)案,立即通知相關(guān)單位及周邊相關(guān)人員。
夜間出現(xiàn)事故升級管理啟動預(yù)案。
5.14、事故應(yīng)急救援終止程序
5. 14.1、泄漏點得到有效的控制后,發(fā)生事故原因根本消除,事故危險已解除,受傷人員得到有效治療,現(xiàn)場及周邊公司情況落實清楚后,由指揮部確定救援工作結(jié)束。
5.14.2、救援工作結(jié)束后,由指揮部通知相關(guān)單位及周邊公司事故情況已解除。
5.15 、應(yīng)急培訓(xùn)計劃
公司依據(jù)從業(yè)人員能力和公司周邊人員素質(zhì)分析結(jié)果來制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃。
5.15.1 、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)由設(shè)備安全部編制培訓(xùn)計劃上報公司人力資源部,由設(shè)備安全進行培訓(xùn),不定期地要聘請消防中隊專業(yè)人員來廠指導(dǎo)培訓(xùn)。
5.15.2 、員工應(yīng)急救援人員響應(yīng)的培訓(xùn):
由公司安全部制定培訓(xùn)計劃,每年培訓(xùn)兩次。培訓(xùn)由生產(chǎn)技術(shù)人員進行,安全部進行技術(shù)指導(dǎo)、考核?己瞬缓细袢藛T應(yīng)重新進行培訓(xùn),直至考試合格為止。
5.15.3、由安全部、辦公室對外宣傳酸堿的性質(zhì)、危害、及防護措施等知識。
5.16、演練制度
5.16.1、各班每半年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演習。
5.16.2、每年組織兩次全公司范圍內(nèi)的應(yīng)急演練。
5.17、應(yīng)急救援物資檢查維護制度
5.17.1、應(yīng)急救援過程中所應(yīng)用的所有設(shè)備、物資、藥品等由倉庫統(tǒng)一保管。
5.17.2、所有的應(yīng)急救援設(shè)備物資藥品等物管人員要定期進行檢查,對于已經(jīng)用完、損壞、過期的及時
進行更換。
5.18、管理規(guī)定
5.18.1、各班凡沒有按規(guī)定對預(yù)案進行演練的,按生產(chǎn)處罰條例處罰。
5.18.2、各班對預(yù)案的演習必須填寫規(guī)定的臺帳。
5.18.3、各班對報警系統(tǒng)按規(guī)定的時間進行試驗,并填寫試驗記錄,同時對消防設(shè)備、器材及人員防護裝備定期檢查維護、保養(yǎng)并填寫記錄。
5.18.4、各班對消防器材進行定期維護、保養(yǎng)、既每周進行一次清理、檢測。對于已損壞的器材及時進行更換。
5.19、演練計劃:
5.19.1、演練準備:應(yīng)急預(yù)案演練由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織,各單位準備平時做好應(yīng)急救援器材的維護、保養(yǎng)以備隨時應(yīng)急。各應(yīng)急救援對隊員做好應(yīng)急準備,備好防護器材,相關(guān)單位備好器材、通信工具,由辦公室協(xié)調(diào)各外協(xié)單位。
5.19.2、演練范圍與頻次
6、每年至少組織二次全公司范圍內(nèi)的預(yù)案演練。
6、預(yù)案的評審和修訂
6.1、應(yīng)急救援指揮部必須在每年年初根據(jù)人員的變化進行組織調(diào)整,確保組織落實。
6.2、事故發(fā)生后,應(yīng)立即評估本預(yù)案的有效性,并作相應(yīng)的修改。
6.3、評審要點:
合法性。是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。
完整性。規(guī)定的各項要素是否齊備。
針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。
實用性。切合本單位工作實際,與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。
科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。
操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。
銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系,并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
7、更新、修訂
本預(yù)案的更新、修訂由專職安全員負責,預(yù)案內(nèi)容若有修改,須經(jīng)總經(jīng)理批準。修正后的預(yù)案需發(fā)布并告知本預(yù)案有關(guān)的機構(gòu)和人員
危險化學品應(yīng)急預(yù)案4
為了確保公司使用、存放的危險化學品在發(fā)生事故后能及時迅速地開展搶救和救援,最大限度地降低或避免國家、企業(yè)、員工及相關(guān)方財產(chǎn)損失和人員的'安全風險,根據(jù)危險化學品安全管理條例要求,特制定公司危險化學品事故應(yīng)急處理預(yù)案。
一、應(yīng)急處理組織
1、公司組成應(yīng)急處理指揮組
組長:
成員:
2、指揮小組成員職責:
、伲椖拷(jīng)理)任務(wù)是了解危險化學品的性質(zhì)、數(shù)量、搶救設(shè)施等情況,組織現(xiàn)場搶救指揮,組織撤離或采取其他措施,保護危險區(qū)域內(nèi)的相關(guān)人員,迅速控制危險源;
②任務(wù)是根據(jù)指揮指令,及時與政府有關(guān)部門、消防、醫(yī)療機構(gòu)、環(huán)境保護部門聯(lián)系、溝通和匯報;
、廴蝿(wù)是維護現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場,做好對當事人及周圍人員的詢問記錄,并與轄區(qū)內(nèi)公安部門聯(lián)系;
、 任務(wù)是處理好善后工作。
二、應(yīng)急處理程序
① 當事故一旦發(fā)生以后,事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)大聲呼救,火速報告項目經(jīng)理或施工員;
② 項目經(jīng)理在獲得求救信息并確認事故后,應(yīng)立即報警(119、120、110 ) ,并立即向公司應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組上級匯報事故初步原因、范圍及后果,組織項目事故應(yīng)急小組進行搶救,組織營救受害人員,組織撤離或采取其他有效措施保護危險區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員;
③ 指揮組接到事故發(fā)生消息后,立即通知全體成員在第一時間趕到現(xiàn)場,了解事故發(fā)展情況,開展搶救工作,迅速控制危險源。并通知危險化學品管理機構(gòu)對危害進行檢測,測定危害程度;
、 當政府事故處理部門趕到現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮組簡要匯報事故情況,一切人員聽從政府事故處理部門指揮,防止事故進一步擴大直至搶救結(jié)束,針對事故危害性,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
⑤ 撲救結(jié)束后,要保護好現(xiàn)場,按公司事故調(diào)查處理要求,填寫事故報告,協(xié)助政府有關(guān)部門調(diào)查取證,并作出相應(yīng)處理決定和防范措施,吸取教訓(xùn)。
二、通訊聯(lián)系
醫(yī)院急救中心:120 火警:119 匪警:110
工地現(xiàn)場值班電話:
有關(guān)負責人電話:
項目負責人: 手機:
安全員: 手機:
技術(shù)負責人:手機:
施工員: 手機:
危險化學品應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
1、目的和依據(jù)
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故,迅速、有效地組織和實施救援,防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。
2、依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》和《__縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸中發(fā)生的傷亡事故。
4、工作原則
危險化學品突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責、屬地為主、科學管理的原則。
5、危險化學品突發(fā)事件的分級
按照事故的嚴重程度和影響范圍,將危險化學品事故級別分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。
(1)特別重大事故(Ⅰ級),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
。2)重大事故(Ⅱ級),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
。3)較大事故(Ⅲ級),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
。4)一般事故(Ⅳ級),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織指揮體系及職責
1、組織機構(gòu)
成立__縣危險化學品重特大事故應(yīng)急救援指揮部,負責統(tǒng)一指揮危險化學品突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作?傊笓]由主管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任;副總指揮由縣政府辦主任,縣安監(jiān)局、公安局負責人擔任。參與部門的負責人為應(yīng)急指揮部成員。成員由宣傳部、總工會、公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、財政局、人社局、民政局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、消防大隊、應(yīng)急辦、__縣工業(yè)園、煤化工業(yè)園、中油__分公司、延長殼牌石油有限公司、中石化xx__公司等單位主要負責人組成。
2、指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局主管副局長擔任。負責指揮部的日常工作;負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和各;髽I(yè)編制預(yù)案;負責全縣危險化學品安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急救援體系建設(shè);負責收集和匯總危險化學品應(yīng)急救援事故信息和各單位工作進展的最新動態(tài),及時向縣委,縣政府報告;負責指導(dǎo)全縣危險化學品安全生產(chǎn)救援培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);負責危險化學品事故應(yīng)急救援大型機械的儲備、協(xié)調(diào)和調(diào)用。
3、成員單位職責
(1)縣總工會:配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。
。2)縣監(jiān)察局:參與事故調(diào)查和查處應(yīng)急救援過程中瀆職、失職行為。
。3)縣應(yīng)急辦:協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作,督促落實現(xiàn)場指揮部的各項決定、指令及事故現(xiàn)場各救援小組的聯(lián)系協(xié)調(diào),向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系方式,信息的傳遞及向上報送工作。
(4)縣公安局:負責事故危險區(qū)域的.警戒和交通管制;協(xié)助事發(fā)地__做好救援人員、車輛、設(shè)備到達現(xiàn)場。負責有關(guān)直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕;參與傷員的搜救工作;參與事故調(diào)查。
(5)縣安監(jiān)局:負責提出確定危險化學品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標的建議,組織重大危險源的普查,為應(yīng)急救援提供詳細情況;檢查督促相關(guān)單位制定危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實施;負責為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,組織專家顧問組成員為應(yīng)急救援的具體實施制定方案;牽頭負責事故調(diào)查組工作;負責收集、整理、微機錄入各種危險源的主要特性和主要處置方法;配置必要的個人防護裝備,隨時準備投入救援工作。
(6)宣傳部(外宣辦):負責事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準確的輿論導(dǎo)向,及時發(fā)布事故信息。
。7)縣衛(wèi)生局:負責制定人員救護的搶救預(yù)案;負責受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍,負責藥品、器材的供應(yīng),提供醫(yī)療保障;指導(dǎo)現(xiàn)場救護工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。
。8)縣住建局:負責城市燃氣設(shè)施安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)鑒定;負責提供事故現(xiàn)場地下水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)資料;參與相關(guān)事故的調(diào)查。
。9)縣交通局:負責應(yīng)急救援物資運輸工作,及時把應(yīng)急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場;負責調(diào)集應(yīng)急救援所需各種運輸工具,隨時準備投入救援工作。
。10)縣財政局:負責籌集事故搶險和事故處理資金。
(11)縣民政局:負責組織社會救濟隊伍和落實救濟物資,配合做好事故善后工作。
。12)縣人社局:配合相關(guān)部門做好事故傷亡人員的善后工作。
。13)縣環(huán)保局:負責及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍,并向指揮部提供報告內(nèi)容;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進行監(jiān)測控制,向群眾發(fā)布公告;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除和治理,控制其對周邊環(huán)境進一步污染;負責事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處理。
。14)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責相關(guān)事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;參加相關(guān)事故調(diào)查。
(15)縣氣象局:負責氣象保障,為事故現(xiàn)場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報、預(yù)報。
(16)縣電力局:負責事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置;保護事故救援所需用電安全;快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,及時恢復(fù)正常供電。
。17)縣消防中隊:負責控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場,并負責有毒物質(zhì)的洗消工作;參與傷員的搜救工作。
(18)事發(fā)地鎮(zhèn)政府:負責搶險救援道路、水電暢通及搶險救援人員的生活保障;負責可能影響區(qū)域人員的緊急疏散、撤離;負責事故善后工作。
。19)中石油__分公司:負責成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。
。20)延長殼牌石油有限公司:負責成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。
。21)中石化xx__公司:負責成品油特大事故應(yīng)急救援,并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。
三、監(jiān)測、預(yù)警
1、監(jiān)測
縣安監(jiān)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全全縣;髽I(yè)數(shù)據(jù)庫,建立監(jiān)測預(yù)警體系。各危化企業(yè)是危險化學品突發(fā)事件監(jiān)測的主體,要進一步完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提高監(jiān)測能力。各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要進一步加強對本轄區(qū)各類;髽I(yè)的安全檢查。
2、信息報告
發(fā)生危險化學品重特大事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即撥打報警電話,事故單位負責人和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)在1小時內(nèi)向縣安監(jiān)局、縣__上報事故情況,需上報市政府上級部門的經(jīng)縣政府同意后上報。報告或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危險化學品的種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。
3、危險化學品事故報告電話
縣政府值班室:
縣安監(jiān)局值班室:
報警電話:
4、預(yù)警
指揮部辦公室在接到危險化學品突發(fā)事件報告后應(yīng)立即向縣委、縣政府報告、并根據(jù)分級情況提出預(yù)案啟動建議。
四、應(yīng)急響應(yīng)
危險化學品事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動、救援后備隊的預(yù)備、實施應(yīng)急救援(緊急疏散、搶救傷員、險情處置、現(xiàn)場保護、維持秩序)等幾個方面。
1、先期處置
發(fā)生危險化學品事故,事故單位主要負責人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援。事故現(xiàn)場人員和獲知事故信息的其他人員應(yīng)當立即向“110”報告;單位負責人要立即報鎮(zhèn)(辦)和安監(jiān)局。
2、應(yīng)急處置程序
(1)指揮部辦公室在接到報警提出預(yù)警級別后,立即啟動本預(yù)案,同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。
(2)事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負責引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。
(3)指揮人員到達現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。
(4)專家顧問組成員到達現(xiàn)場后,迅速對事故的基本情況做出評價,提出處置實施辦法和防范措施。
(5)各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后,應(yīng)服從現(xiàn)場總指揮(副總指揮)的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工開展處置和救援工作。
。6)現(xiàn)場處置完后,由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導(dǎo)進行現(xiàn)場洗消工作。
。7)事故得到控制后,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域,組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。
3、處置要求
(1)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通迅聯(lián)系。
(2)車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度,并按要求行駛和停放。
。3)對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機應(yīng)關(guān)閉。
(4)對有毒物質(zhì)泄漏的處置,必須使用正壓自給式防毒面具,對皮膚有危害物質(zhì)的處置,必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。
(5)事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標志。
4、請求上級支援
當本縣的救援措施不能使危險化學品事故很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,指揮部應(yīng)立即向市政府報告,縣安監(jiān)局應(yīng)當立即向市安監(jiān)局報告,請求市危險化學品應(yīng)急救援指揮部給予支援。
在上級救援組織領(lǐng)導(dǎo)到場后,有現(xiàn)場總指揮負責向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況和救援工作開展情況,并由上級救援組織統(tǒng)一指揮后續(xù)救援工作。
5、應(yīng)急結(jié)束
當遇險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
應(yīng)急結(jié)束由指揮部報縣政府,由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
五、后期處置
1、善后處理
由事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)牽頭相關(guān)部門配合負責組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補償?shù)仁马棧M快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
2、保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任,迅速開展保險理賠工作。
3、社會救助
由縣民政局動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負責捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。
4、事故調(diào)查與總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后,由安監(jiān)局牽頭,監(jiān)察局、公安局等部門配合聯(lián)合開展事故調(diào)查,并在15日內(nèi)將應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估報告送縣政府應(yīng)急辦,報告的主要內(nèi)容包括:事故概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,事故責任的認定,應(yīng)急處置工作的經(jīng)過和存在的問題,今后應(yīng)當采取的預(yù)防措施及應(yīng)急處置工作的改進建議。
六、保障措施
1、通信保障
通過移動和聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保持事故現(xiàn)場通訊暢通,指揮中心成員聯(lián)絡(luò)方式見附件。
2、應(yīng)急支援與裝備保障
。1)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能、存放和管理;必須按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當配備的裝備,危險化學品事故應(yīng)急救援指揮中心和縣安監(jiān)局應(yīng)當加強檢查指導(dǎo)工作。
。2)交通運輸保障
發(fā)生危險化學品重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸保障。縣公安局交通警察大隊對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
(3)治安保障
縣公安局負責應(yīng)急狀態(tài)下治安次序的維持制定應(yīng)急預(yù)案,包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。
(4)物質(zhì)保障
縣政府有關(guān)工作部門、企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
。5)經(jīng)費保障
危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔,必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。
。6)社會動員保障
縣團委負責做好應(yīng)急狀態(tài)下的社會動員工作。
七、預(yù)案演練
定期組織危險化學品事故應(yīng)急救援演練是確保本預(yù)案能取得預(yù)期效果的重要措施。全縣危險化學品事故應(yīng)急救援演練由縣安監(jiān)局牽頭組織,指揮部各成員單位應(yīng)當積極參與和配合;鎮(zhèn)(辦)每年至少一次組織區(qū)域性危險化學品事故應(yīng)急救援演練;指揮部各成員單位應(yīng)當依照本預(yù)案的職責分工,定期組織有針對性應(yīng)急處置演練,以確保在本預(yù)案啟動后,應(yīng)急反應(yīng)快速、有序,具備應(yīng)有的實戰(zhàn)能力。 八、其他事項
1、本《預(yù)案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機進行處理。
2、危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位必須制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案;根據(jù)危險化學品的性質(zhì)配備足夠的專用防護用品、器材及專用工具等。
3、政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預(yù)防重特大事故的意識,落實有效的防范措施,防止危險化學品事故的發(fā)生。
4、任何組織和個人都有義務(wù)參加重特大事故的搶險救災(zāi)。
5、各有關(guān)責任部門和各鎮(zhèn)政府及危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置單位,要及時組織有關(guān)人員認真學習,掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
6、重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
7、蒲白礦務(wù)局礦山救護隊隨時準備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。
8、華電救護隊隨時準備支援地方重特大生產(chǎn)安全事故的搶救排險。
9、__煤化工業(yè)園聯(lián)系電話:
10、__縣工業(yè)園聯(lián)系電話:
11、各危化企業(yè)必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,其人數(shù)不得少于本企業(yè)從業(yè)人員的25%。本企業(yè)發(fā)生事故時作為骨干實施搶救排險,其他危化企業(yè)發(fā)生事故時作為縣應(yīng)急救援后備隊使用。
九、附則
1、預(yù)案管理
本應(yīng)急救援預(yù)案由縣安監(jiān)局組織編制,并根據(jù)情況變化及時組織修訂完善,報縣政府批準后實施。
各相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和縣危險化學品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案結(jié)合各自職能制定實施方案,報縣安監(jiān)局備案。
2、預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣安監(jiān)局負責解釋。
3、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案6
事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。危險化學品應(yīng)急預(yù)案的編制步驟主要如下。
1、預(yù)案編制準備
(1)成立預(yù)案編制小組
預(yù)案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作,是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識,要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)<医M成,熟悉所負責的各項內(nèi)容。
企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負責人,確定預(yù)案編制小組的成員,小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應(yīng)來自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財務(wù)等應(yīng)急救援相關(guān)部門。
此外,小組成員也可包括來自地方政府應(yīng)急救援機構(gòu)的代表(例如,消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機構(gòu)等),這樣可消除企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性;也可明確當事故影響到廠外時涉及到的單位和職責。
。2)制定編制計劃
對整個預(yù)案的編制過程制定詳細周密的計劃,使得預(yù)案編制工作有條不紊地進行。
。3)收集資料
在編制預(yù)案前,需進行全面、詳細的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括:
、僦車鷹l件:地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件(風向、氣溫)、交通條件;
、趶S區(qū)平面布局:功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險品分布、工藝流程分布、建(構(gòu))筑物平面布置、安全距離;
、凵a(chǎn)工藝過程:物料(毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性)、工作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件;
、苌a(chǎn)設(shè)備、裝置:化工設(shè)備(高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、異常情況);危險性大的設(shè)備;電氣設(shè)備(短路、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作);
、萏厥鈫误w設(shè)備:高壓氣瓶、盛裝危險化學品的承壓容器等;
、迬靺^(qū):石油庫、危險品庫等;
、弑酒髽I(yè)、相關(guān)(相鄰)企業(yè)及當?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。
。4)危險辨識與風險評價
編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何,這項工作就是危險辨識與風險評價。目前,用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險辨識與風險評價方法已達到幾十種,常用的有:故障類型與影響分析(FMEA)、危險性與可操作性研究(HAZOP)、事故樹分析 (FTA)、事件樹分析(ETA)等。企業(yè)可根據(jù)各自實際情況、事故類型,選用合適的危險辨識評價方法。
在應(yīng)急預(yù)案編制過程中,危險辨識與風險評價應(yīng)包括如下內(nèi)容:
①主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性;
、谥卮笪kU源的數(shù)量及分布;
③危險物質(zhì)運輸路線分布;
④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì);
、菘赡茉斐傻氖鹿屎蠊
、奘鹿士赡苡绊憛^(qū)域。
。5)應(yīng)急資源與能力評估
依據(jù)危險辨識與評價的結(jié)果,對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。
應(yīng)急資源與能力評估應(yīng)包括如下內(nèi)容:
、倨髽I(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況;
、诟鞣N重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準備、布置情況;
、郛?shù)卣仍畽C構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。
2、應(yīng)急預(yù)案的編寫
應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險辨識與風險評價的結(jié)果、應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外,編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分參閱已有的應(yīng)急預(yù)案,盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案地重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。
預(yù)案編制小組在設(shè)計應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮:
。1)合理組織 應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié),以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息,避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。
。2)連續(xù)性 保證應(yīng)急預(yù)案每個章節(jié)及其組成部分,在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當。
。3)一致性 保證應(yīng)急預(yù)案的每個部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。
。4)兼容性 應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式,以便各級應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對應(yīng)。
3、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布
為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性以及與實際情況的.符合性,預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評審檢查表,組織開展應(yīng)急預(yù)案評審工作。
應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后,應(yīng)由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布,并報送上級主管部門和當?shù)卣撠熚kU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
4、應(yīng)急預(yù)案的實施
應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后,應(yīng)做好以下工作:
。1)企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案,使全體員工了解應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容;
。2)積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔職責和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標準等內(nèi)容;
。3)企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求,定期檢查落實本企業(yè)應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準備狀況,識別額外的應(yīng)急資源需求,保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。
5、應(yīng)急預(yù)案的演練
危險化學品從業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練工作,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足,提高應(yīng)急人員的實際救援能力。
應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準備工作的實際情況,突出重點,制定演練計劃,確定演練目標、范圍和頻次、演練組織和演練類型,設(shè)計演練情景,開展演練準備,組織控制人員和評價人員培訓(xùn),編寫演練總結(jié)報告,針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足項及時采取措施并跟蹤整改糾正情況,確保整改效果。
應(yīng)急演練應(yīng)重點檢驗應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合能力,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準備工作的不足,及時改正,以提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)水平。
6、預(yù)案的修訂與更新
企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類危險化學品事故應(yīng)急的有關(guān)信息,積極開展事故回顧工作,評估應(yīng)急過程中的不足和缺陷,適時修訂和更新應(yīng)急預(yù)案。
當發(fā)生以下情況時,應(yīng)進行預(yù)案的修訂工作:
、傥kU化學品數(shù)量和種類發(fā)生變化;
、陬A(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題;
③危險設(shè)施和危險物質(zhì)發(fā)生變化;
④組織機構(gòu)或人員發(fā)生變化;
、菥仍夹g(shù)的改進。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案7
1.應(yīng)急指揮中心: 綜合管理部
2.應(yīng) 急 電 話: xxxxxx
對外應(yīng)急救援電話: xxx
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:綜合管理部、武裝保衛(wèi)部、職工醫(yī)院
4.相關(guān)部門工作職責:綜合管理部負責現(xiàn)場指揮和應(yīng)急措施的落實及對外聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援物質(zhì)的`準備工作,武裝保衛(wèi)部負責組織和指揮搶險及現(xiàn)場保衛(wèi)警戒,職工醫(yī)院(87657414)負責人員救護。
5.應(yīng)急措施
1發(fā)生易燃、易爆、危險化學品泄漏、中毒事故,現(xiàn)場人員首先向應(yīng)急指揮中心報告和建立警戒區(qū),并由武裝保衛(wèi)部在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并由武裝保衛(wèi)部派專人警戒,除消防、應(yīng)急救援處理人員及必須堅守崗位人員外,其他人員禁止進入警戒區(qū)。當泄漏溢出的化學品為易燃品時,區(qū)域內(nèi)嚴禁火種和帶入任何易產(chǎn)生火花的通訊工具、金屬工具等。
2事故單位迅速組織,將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員安全撤離和疏散。如事故物質(zhì)有毒時,需要佩戴個人防護用品或采用簡易有效的防護措施,并由應(yīng)急指揮中心派人進行現(xiàn)場監(jiān)護,F(xiàn)場及污染區(qū)內(nèi)人員應(yīng)向上風方向轉(zhuǎn)移,由綜合管理部、武裝保衛(wèi)部負責引導(dǎo)和護送疏散人員到安全區(qū),并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位,指明方向,且不得在低洼處滯留。
3在事故現(xiàn)場,化學品可能造成的傷害為:中毒、窒息、凍傷、化學灼傷、燒傷等,職工醫(yī)院進行現(xiàn)場急救時,不論患者還是救援人員都要進行適當防護,燒灼傷人員送市第三醫(yī)院急救,F(xiàn)場急救要選擇有利地形設(shè)置急救點,做好自身及傷病員的個體防護,并防止發(fā)生繼發(fā)性傷害,F(xiàn)場應(yīng)至少2―3人為一組集體行動,以便互相照應(yīng),所用救援器材應(yīng)具有防爆功能。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案8
1總則
1.1編制目的
為加強對危險化學品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度和消除事故危害,保護環(huán)境,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)和《河北省危險化學品災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合我市實際情況,制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.3概念與分級
1.3.1概念
本預(yù)案所稱危險化學品事故,是指在危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、經(jīng)營和廢棄危險化學物品處理過程中,由一種或數(shù)種危險化學品或者其能量釋放造成的人身傷亡,財產(chǎn)損失,環(huán)境污染事故。包括由危險化學品引起的燃燒、爆炸事故、泄漏事故以及對社會造成重大影響的其它事故。
1.3.2危險化學品事故等級
根據(jù)危險化學品事故的嚴重性和緊急程度,危險化學品事故災(zāi)難分為四級。
特別重大危險化學品事故災(zāi)難:造成30人以上死亡(含失蹤)或者危及30人以上生命安全的事故;直接經(jīng)濟損失1億元(含1億元)以上的事故;100人(含100人)以上中毒(重傷)的事故;需要緊急安置10萬人(含10萬人)以上的事故。
重大危險化學品事故:造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或者危及10人以上不足30人生命安全的事故;直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元的事故;50人以上不足100人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置5萬人以上不足10萬人的事故。
較大危險化學品事故:造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或者危及3人以上不足10人生命安全的事故;直接經(jīng)濟損失較大的事故;30人以上不足50人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置1萬人以上不足5萬人的事故。
一般危險化學品事故:造成不足3人死亡(含失蹤)或者危及不足3人生命安全的事故;直接經(jīng)濟損失較大的事故;不足30人中毒(重傷)的事故;需要緊急安置不足1萬人的事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險化學品事故應(yīng)急救援工作。
1.4.1本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險化學品事故災(zāi)難。
1.4.2上級認為臨近區(qū)域發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難,需要本市支援的(市政府批準)。
1.4.3市政府認為需要處置的其它事故災(zāi)難。
1.5工作原則
1.5.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護,實施科學指揮,最大限度地降低危險化學品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在市政府危險化學品應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照各自職責和權(quán)限,開展危險化學品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
1.5.3條塊結(jié)合,以塊為主。危險化學品事故災(zāi)難發(fā)生后,應(yīng)以現(xiàn)場當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府和本企業(yè)為主,做好應(yīng)急處置工作,待上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)人員到達后,服從上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助其工作。
1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
2應(yīng)急指揮體系與職責
2.1組織機構(gòu)與職責
市危險化學品事故應(yīng)急救援組織機構(gòu):市政府辦公室、市安監(jiān)局、市公安局、市公安局消防科、市公安局交警大隊、市衛(wèi)生局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市委宣傳部、市廣播電視局、事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
市應(yīng)急救援組織機構(gòu)職責是:負責發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。
2.2指揮機構(gòu)與職責
市成立危險化學品應(yīng)急救援指揮部。
總 指 揮:市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮:市政府辦公室主任
市安監(jiān)局局長
市公安局局長
市危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市安生產(chǎn)監(jiān)督管理局,電話2222990)。
應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責
2.2.1凡本市危險化學品從業(yè)單位發(fā)生事故后,需要啟動《危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案》時,由總指揮發(fā)布啟動本預(yù)案命令。
2.2.2總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,必要時成立現(xiàn)場指揮部,組織現(xiàn)場搶救工作。
2.2.3負責向上級政府和有關(guān)部門匯報應(yīng)急救援工作進展情況,必要時爭取上級和華油援助。滄州市應(yīng)急救援辦公室電話:2070056;華油消防支隊電話:119;煉油廠消防中隊電話:2735119。
2.2.4負責危險化學品事故應(yīng)急救援具體方案、措施等各方面的重大問題的決策,并組織實施。
2.2.5發(fā)布撤銷、救援、協(xié)調(diào)等各方面的臨時性命令。
2.2.6負責向媒體迅速、如實傳遞發(fā)布信息。
2.2.7負責組織市危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
2.3成員單位職責
2.3.1市政府辦公室:承接危險化學品事故報告;請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作;及時向總指揮提供情況,及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況;落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
2.3.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負責市危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各危險化學品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織全市危險化學品從業(yè)單位的應(yīng)急救援模擬演習;負責建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險化學品事故調(diào)查處理。
2.3.3市公安局:負責事故災(zāi)區(qū)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離;維護事故災(zāi)區(qū)社會治安;參與事故調(diào)查處理。
2.3.4市公安局消防科:負責制定泄漏和滅火撲救預(yù)案;協(xié)調(diào)消防隊負責事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi);控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;組織受傷人員的搜救。
2.3.5市公安局交警大隊:負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作;禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
2.3.6市衛(wèi)生局:負責事故災(zāi)區(qū)受傷人員治療與救護;培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;檢測危險化學品對人體的危害程度;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
2.3.7市環(huán)境保護局:負責對事故區(qū)大氣、水源、土壤進行監(jiān)測;對有毒化學物質(zhì)在大氣、水域、土壤中的擴散進行分析,預(yù)測事故的危害區(qū)域、危害程度,并向指揮部提出控制措施;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留有害物質(zhì)的消除;負責重大危險化學品污染事故的調(diào)查。
2.3.8市交通局:負責事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作;在危險路段設(shè)立醒目的警示標志;負責調(diào)度運輸公司、汽車出租公司等單位的車輛,實施救援車輛的保障;負責監(jiān)督搶險單位車輛的日常保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
2.3.9市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責危險化學品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作;對危險化學品事故災(zāi)難現(xiàn)場的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備提供所需的技術(shù)支持和處置方案。
2.3.10市建設(shè)局:負責城鎮(zhèn)燃氣的應(yīng)急救援工作;提供有關(guān)建筑物的相關(guān)技術(shù)資料;組織人員緊急處理修復(fù)被破壞的相關(guān)重大設(shè)施。
2.3.11市氣象局:負責為指揮部提供危險化學品事故災(zāi)難區(qū)域內(nèi)的風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等有關(guān)氣象參數(shù)和氣象服務(wù)。
2.3.12市發(fā)改局:負責組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
2.3.13市財政局:負責安排危險化學品事故災(zāi)難中應(yīng)急救援和善后工作的資金。
2.3.14市民政局:負責危險化學品事故災(zāi)難有關(guān)災(zāi)民的安置和救濟;做好善后工作。
2.3.15市廣播電視局:負責組織搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
2.3.16事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負責事故發(fā)生時的應(yīng)急處置工作;及時向市政府有關(guān)部門報告,待上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)人員到達后,服從上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助搶險救援工作。
3預(yù)防預(yù)警機制
3.1預(yù)防
市建立危險化學品重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,加強危險化學品事故預(yù)防知識的宣傳教育工作,提高公眾的預(yù)防意識;安監(jiān)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)辦要加強危險化學品安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早整改;危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全危險化學品事故預(yù)警、預(yù)報體系建設(shè),編制危險化學品事故預(yù)案。一旦發(fā)生事故,做到及時、快速上報。
3.2監(jiān)測
市安監(jiān)局對危險化學品重大危險源進行日常監(jiān)測,并及時向市政府上報重大事故風險信息。
3.3報告
3.3.1危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)生危險化學品事故,要立即向市危險化學品應(yīng)急救援辦公室報告。
3.3.2對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學品事故的信息,有關(guān)部門和單位也要及時通報市危險化學品應(yīng)急救援辦公室。
3.3.3市危險化學品應(yīng)急救援辦公室接到事故報告后,根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對危險化學品事故或其它災(zāi)害可能引發(fā)的危險化學品事故,進行事故災(zāi)難險情分析,并將事故可能造成的危害程度等相關(guān)情況,立即向市應(yīng)急救援指揮部報告。
3.3.4應(yīng)急救援指揮部對危險化學品事故信息經(jīng)核實后,按有關(guān)規(guī)定及時上報上級政府應(yīng)急管理辦公室和上級有關(guān)部門。
3.4預(yù)警
市應(yīng)急救援指揮部接到危險化學品災(zāi)難事故報告后,按照應(yīng)急救援預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案;根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,通知有關(guān)部門,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴重時,要及時發(fā)布事故災(zāi)難預(yù)警信息。
預(yù)警包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布時間等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等多種方式進行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
危險化學品從業(yè)單位一旦發(fā)生事故,發(fā)生事故的企業(yè)和當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,并按照規(guī)定向市危險化學品應(yīng)急救援辦公室上報有關(guān)信息。
發(fā)生較大級別以上危險化學品事故災(zāi)難時,市應(yīng)急救援辦公室要及時向上級應(yīng)急辦公室報告有關(guān)信息,爭取上級救援隊伍的支援和專家的指導(dǎo)。
4.2啟動條件
本市轄區(qū)內(nèi)危險化學品事故災(zāi)難等級達到一般級別時本預(yù)案進入啟動準備狀態(tài)。
4.3響應(yīng)措施
進入啟動準備狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責,收集事故有關(guān)信息,向?qū)<艺埥淌鹿示仍闹笇?dǎo)意見,組織人員做好應(yīng)急救援前的準備工作。
進入應(yīng)急救援狀態(tài)后,各成員單位按照各自的職責,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,在專家組現(xiàn)場指導(dǎo)下,開展救援工作。
4.4信息處理
4.4.1市應(yīng)急救援辦公室接到危險化學品事故報告后,要及時上報上級應(yīng)急救援辦公室,根據(jù)發(fā)生事故的等級不同,在上報上級的同時,要按規(guī)定上報省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.4.2市應(yīng)急救援辦公室要跟蹤事故發(fā)展、搶救工作進展以及事故可能造成的影響等有關(guān)信息,應(yīng)急救援指揮部需要上級協(xié)調(diào)解決和提供支援時,及時向上級提出請求。
4.4.3市應(yīng)急救援指揮部負責具體組織有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)研究各類危險化學品事故信息處理方法,統(tǒng)一信息分析、處理技術(shù)標準,并按規(guī)定向有關(guān)部門通報事故信息。
4.5指揮與協(xié)調(diào)
進入應(yīng)急狀態(tài)后,危險化學品應(yīng)急救援指揮部負責事故現(xiàn)場搶險的緊急處置工作。其主要內(nèi)容是:
4.5.1在市應(yīng)急救援指揮部下達指令前,指揮當?shù)匚kU化學品事故應(yīng)急救援力量開展救援工作。
4.5.2協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對傷員進行緊急搶救和醫(yī)療移送。
4.5.3落實市應(yīng)急救援指揮部下達的各項應(yīng)急救援指令。
4.6緊急處置
市危險化學品應(yīng)急救援成員接到市應(yīng)急救援指揮部的命令后,應(yīng)當立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場,并根據(jù)危險化學品的物理狀態(tài)、化學性質(zhì)和發(fā)生事故的不同類別,按照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的救援工作。
4.7應(yīng)急人員的安全防護
因危險化學品物理狀態(tài)、化學性質(zhì)和發(fā)生事故類別以及有關(guān)人員職責的不同,應(yīng)采取不同的防護措施。
應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員及其它應(yīng)急人員進入污染區(qū)域時一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護服、防毒手套、防毒靴等裝備;工程搶險、消防和偵檢等人員進入污染區(qū)域時應(yīng)配備密閉防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等裝備。
4.8群眾的安全防護
應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當組織人員做好群眾的安全防護工作,其主要內(nèi)容是:
4.8.1根據(jù)危險化學品事故特點,評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度,確定群眾的安全防護范圍,明確保護群眾安全的必要措施和基本生活保障措施;
4.8.2確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線,并指定相關(guān)職能部門組織實施;
4.8.3確定應(yīng)急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序;
4.8.4由相關(guān)職能部門做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
4.9社會救援力量動員
應(yīng)急救援指揮部負責組織社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時向上級政府或上級救援機構(gòu)請求予以支援。
4.10危險化學品事故調(diào)查分析、檢測與后果評估
市環(huán)保局負責對污染區(qū)域的水源、空氣、土壤等進行分析處理,及時監(jiān)測、確定毒物的種類、濃度及擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種環(huán)境數(shù)據(jù)。
危險化學品應(yīng)急救援專家組,根據(jù)事故現(xiàn)場情況以及環(huán)保局提供的環(huán)境數(shù)據(jù),分析事故原因和發(fā)展趨勢,評估、預(yù)測事故影響程度及其后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持,并寫出分析報告上報應(yīng)急救援指揮部。
4.11新聞報道
市廣播電視局要按市政府擬定的信息發(fā)布方案確定發(fā)布內(nèi)容,并及時進行發(fā)布報道。
4.12應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認,報市政府批準,終止實施本方案,應(yīng)急救援指揮部發(fā)布事故應(yīng)急救援結(jié)束命令。應(yīng)急救援隊伍和指揮人員撤離事故現(xiàn)場。
5后期處理
5.1善后處理
政府組織有關(guān)職能部門做好善后處理工作,主要包括人員安置、補償,物資和勞務(wù)的征用補償,災(zāi)后重建,污染物的收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,安撫受難和受影響人員,保障社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
5.2獎勵與撫恤
政府對應(yīng)急救援處置工作中做出重要貢獻的單位和個人,應(yīng)當予以表彰、獎勵;對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。
5.3社會救助
市民政局依法做好捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。
5.4保險
危險化學品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險公司要及時派人員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。
5.5應(yīng)急救援總結(jié)
本預(yù)案終止實施后,應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施,完成應(yīng)急救援報告。并上報上級應(yīng)急救援有關(guān)部門。
6保障措施
6.1通訊保障
應(yīng)急救援指揮部建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)成員單位負責人通訊錄(通訊錄見附件四),各成員單位也要建立相應(yīng)人員通訊錄,確保應(yīng)急指揮部的命令下傳暢通,各成員單位相關(guān)信息上報及時。
6.2應(yīng)急救援的裝備保障
應(yīng)急救援的裝備保障根據(jù)相關(guān)職責,由下列各單位負責保障:
6.2.1交通運輸保障由市交通局負責。組織各交通運輸單位對搶險人員、物資的前運后送工作。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障由市衛(wèi)生局負責。組織具有相應(yīng)能力的'醫(yī)院,組成醫(yī)療救護隊實施對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療;根據(jù)危險化學品事故對人員的傷亡特點,協(xié)調(diào)醫(yī)療藥品和器材。
6.2.3治安保障由市公安局負責。主要做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作,維護現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。
6.2.4物資保障由市安監(jiān)局負責。主要組織全市各;a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),根據(jù)各企業(yè)實際,儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時,協(xié)調(diào)、調(diào)動各企業(yè)的救援物資,保障應(yīng)急救援的需求。
6.2.5資金保障由市財政局負責。主要調(diào)度應(yīng)急救援時物資所需資金和善后資金的供給。
6.3技術(shù)保障
6.3.1市氣象局要為危險化學品事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
6.3.2市安監(jiān)局要建立本市重大危險源和化學品數(shù)據(jù)庫,利用重大危險源、重大事故隱患分布情況的數(shù)據(jù)資源,為危險化學品事故應(yīng)急救援提供基本信息。
6.3.3充分利用當?shù)厥透鞔笃髽I(yè)的科技人員,建立人員信息庫,開展危險化學品事故應(yīng)急救援技術(shù)專項研究,加強危險化學品事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備,為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習
6.4.1組織有關(guān)部門廣泛宣傳與應(yīng)急救援有關(guān)的法律、法規(guī),公開報警電話(2222990)、災(zāi)情受理部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),做好危險化學品事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識的普及工作。
6.4.2培訓(xùn)
各應(yīng)急救援機構(gòu)單位對應(yīng)急救援人員要進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并做好后備人員的培訓(xùn),積極吸收社會志愿者參加,提高公眾的自救、互救能力。
6.4.3演習
市應(yīng)急救援指揮部負責危險化學品事故應(yīng)急救援演習、演練工作。有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自特點,定期組織本單位的事故應(yīng)急救援演習。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定,經(jīng)市政府批準后由政府辦公室印發(fā)實施。市安監(jiān)局根據(jù)需要和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標準的變化情況,以及在預(yù)案的實施、演習過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。
7.2預(yù)案的解釋部門
本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
7.3預(yù)案的實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件:危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分附件
危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度與危險化學品事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。
(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0~500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護,并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù),并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標志。
。ǘ┦鹿什皡^(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500~1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高,作用時間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護、監(jiān)測污染情況,控制交通,組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù),并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標志。
。ㄈ┦苡绊憛^(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。
該區(qū)救援工作重點放在及時指導(dǎo)群眾進行防護,對群眾進行有關(guān)知識的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準備。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案9
為完善我司危險貨物運輸(以下簡稱危貨運輸)應(yīng)急救援機制,提高我司對突發(fā)事件的有效控制和風險能力,確保運輸企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全,結(jié)合我司危貨運輸實際情況制定本預(yù)案。
一、公司危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長:公司總經(jīng)理 副組長:公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安全委員會成員和相關(guān)人員 公司危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。 公司危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責: 1、負責指導(dǎo)公司下屬車隊危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作機構(gòu)的建設(shè)。 2、負責與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時將本市和全國近期內(nèi)發(fā)生的危險化學品貨物運輸事故通報到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。 3、督查指導(dǎo)下屬車隊危險化學品貨物運輸日常工作執(zhí)行情況。 4、負責承辦全司危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作的安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。
二、危險化學品貨物運輸事故應(yīng)急處置預(yù)案
1、事故報告制度 (1)事故發(fā)生后,責任人應(yīng)在第一時間內(nèi)電話上報公司,否則,將按規(guī)定追究其責任。 (2)事故上報人應(yīng)對事故發(fā)生的.時間、地點、車型車號、傷亡情況以及事故初步原因準確詳實上報,不準弄虛作假,誤報、錯報。
2、施救原則 (1)凡發(fā)生事故,公司的安全第一責任人必須及時趕赴現(xiàn)場。做到處置有條不紊,措施果斷有力。 (2)實施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。
3、事故現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組長:公司總經(jīng)理 副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安委會全體成員和事故部門安全第一責任人職責: 發(fā)生危險化學品貨物運輸事故時,事故現(xiàn)場救援小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,由現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級有關(guān)部門匯報和通報事故有關(guān)情況,如發(fā)生重特大交通事故,向董事長報告啟動公司重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,實施搶險。當發(fā)生危險化學品泄漏,應(yīng)迅速建立警戒線,疏散圍觀人群,設(shè)法了解化學物品性質(zhì),向上級相關(guān)部門報告,請求專業(yè)搶險,嚴禁冒險蠻干。
4、事故調(diào)查處理 事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長:公司總經(jīng)理 副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理、消防工作分管領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安委會全體成員和事故安全第一責任人職責: 1、查明發(fā)生;愤\輸嚴重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。 2、追究直接責任人,各管理環(huán)節(jié)管理人應(yīng)承擔的責任,對責任人提出處理意見報安委會討論決定。 3、按“四不放過”原則對責單位進行整改。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案10
1 總則
1.1編制目的
為提高對危險化學品道路運輸事故處理應(yīng)對能力,預(yù)防和減少突發(fā)危險化學品道路運輸事故及其造成的損害,保障公眾生命和安全,確保我市在發(fā)生危險化學品道路運輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應(yīng)急措施,有效地進行事故控制,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級負責,條塊結(jié)合、區(qū)域為主,單位自救和社會救援相結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學品安全管理條例》
《國家危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國辦函[2004]33號)
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣(市)區(qū)人民政府處置能力的一般事故。
2 組織體系
2.1指揮部組成、職責
成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心
指揮長: 分管安全生產(chǎn)工作的副市長
副指揮長:分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
洛陽市市交通局局長
組成單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。
職責:
。1)準確判斷事故性質(zhì),根據(jù)事故性質(zhì)組織專家研究制定搶險救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項;
(2)指揮應(yīng)急隊伍進行現(xiàn)場搶救,提出應(yīng)急行動原則要求;
。3)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救助行動;
。4)負責組織全市危險化學品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各部門各單位開展應(yīng)急演練。
。5)及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。
2.2日常管理機構(gòu)、職責
洛陽市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在洛陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任,副主任分別由分管副局長兼任。
職責:
。1)負責危險化學品道路運輸應(yīng)急指揮部的日常工作;
(2)在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,組織搶險救援,安排、調(diào)運救援所需裝備和物資;
。3)配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
。4)做好事故善后處理工作;
。5)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)及危險化學品企業(yè)應(yīng)急救援工作;
。6)負責制定和修訂應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練。
2.3 各相應(yīng)機構(gòu)組成、職責
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況,可成立下列現(xiàn)場救援組:
2.3.1搶險救援組
組長單位:市消防支隊
成員單位:市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。
職責:
。1)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援,控制事故蔓延擴大。
(2)劃分警戒區(qū)域,疏散區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員;
(3)負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的制冷;
。4)負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品,防止爆炸;
。5)及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
。6)事故得到控制后負責洗消工作。
2.3.2應(yīng)急疏散、警戒組
組長單位:市公安局
成員單位:公安局、事發(fā)地政府
職 責:
。1)確定疏散地點,組織居民逆風向疏散地集中;
。2)為疏散人員進行防護指導(dǎo),轉(zhuǎn)移重要物資;
。3)做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
。4)做好人員疏散和事故現(xiàn)場及疏散區(qū)的警戒。
2.3.3環(huán)境氣象監(jiān)測組
組長單位:市環(huán)保局局長
成員單位:市環(huán)保局、氣象局
職 責:
(1)負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍;
。2)對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施;
。3)確定事發(fā)時及未來氣象情況,準確測定風向、風速,為指揮部提供決策依據(jù)。
2.3.4醫(yī)療救護組
組長單位:市衛(wèi)生局
成員單位:市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關(guān)醫(yī)院
職 責:
(1)迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護方案,搶救傷員;
。2)協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治;
。3)協(xié)調(diào)防疫部門做好防疫工作。
2.3.5 物資協(xié)調(diào)組
組長單位:商務(wù)局
成員單位:交通局、商務(wù)局、事發(fā)地人民政府
職責:
(1)按指揮部要求協(xié)調(diào)市政府其他應(yīng)急救援機構(gòu),調(diào)動其他應(yīng)急救援隊伍、救援設(shè)備和設(shè)施進行增援;
。2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,調(diào)集運送應(yīng)急救援所需物資;
2.3.6事故調(diào)查組
組長單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
成員單位:市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會
職 責:
。1)配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
。2)追查事故原因及有關(guān)責任人員;
。3)完成指揮部和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。
2.3.7 專家組
組長單位:市安監(jiān)局
成 員:專家組成員。由市安監(jiān)局造冊備案,并根據(jù)工作需要及時調(diào)整。
職責:
。1)為指揮部應(yīng)急指揮提供決策技術(shù)咨詢;
。2)為危險化學品應(yīng)急救援提供咨詢服務(wù);
。3)參與危險化學品生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
2.3.8 新聞發(fā)布組
組長單位:市委宣傳部
成 員:市安監(jiān)局、市交通局 、市公安局、
職責:
負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
3 預(yù)測、預(yù)警
3.1 預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,一般劃分為四級:分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,按一般(Ⅳ級)、重大(Ⅲ級)、特大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
指揮部決定預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,并統(tǒng)一向新聞媒體和社會發(fā)布。
3.2 報告發(fā)布時限和程序
報告發(fā)布按照分級管理的原則,事故信息應(yīng)逐級上報,任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產(chǎn)安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。
3.2.1 報告時限
危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。
事故發(fā)生后,事故單位必須在1小時內(nèi)將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室。值班電話:市政府XXX;市安監(jiān)局XXX;市交通局XXX。
3.3.2 報告的內(nèi)容
。1)事故發(fā)生的單位、時間、地點;
(2)事故的性質(zhì)、類型;
。3)事故的簡要經(jīng)過和現(xiàn)場傷亡情況;
。4)事故發(fā)生的初步原因;
(5)事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響;
。6)報告人姓名、聯(lián)系電話;
(7)其他有關(guān)系的現(xiàn)場和救援情況。
3.3.3 報告程序
。1)事故單位(或目擊者)向事發(fā)地政府危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告;
。2)事發(fā)地危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告;
。3)市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心報告。
。4)做好不間斷續(xù)報。
事故發(fā)生后,事故單位(或目擊者)應(yīng)同時向110、119、120報警臺報警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四級啟動相應(yīng)預(yù)案。
、艏墤(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成后果較小的。發(fā)生此類事故時,按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預(yù)案組織實施,由危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
、蠹墤(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,但可能產(chǎn)生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時,按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預(yù)案組織實施,由危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
、蚣墤(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學品道路運輸事故,且事故危害并未隨事故發(fā)生而結(jié)束,由蔓延擴大危險,超出當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)救援能力的。發(fā)生此類事故時,由市危險化學品道路運輸應(yīng)急機構(gòu)決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心啟動應(yīng)急救援預(yù)案并實施。
、窦墤(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大以上危險化學品事故或?qū)嵤蚣墤?yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時,市危險化學品道路運輸應(yīng)急救援指揮中心啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。并報上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1先期處置
事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的`應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救;控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生,切斷事故災(zāi)害鏈;報告當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu);保護現(xiàn)場不被破壞,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.2.2 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后,總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會,研究、形成救援方案,組成各應(yīng)急救援組,指揮、調(diào)集快速反應(yīng)力量,與事發(fā)地人民政府和事故單位,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
4.2.3 搶險救援
搶險救援組在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援,控制事故蔓延擴大;協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備,指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施;指揮消防隊伍進行滅火和危化品稀釋;組織搶險增援隊伍,做好搶險增援準備;及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
4.2.4 環(huán)境氣象監(jiān)測
環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍;確定事發(fā)時及未來氣象情況,準確測定風向、風速,為指揮部提供決策依據(jù)。
4.2.5 交通治安
警戒組與事發(fā)地人民政府負責應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置;確定疏散地點,組織群眾逆鳳向疏散地集中;為疏散人員進行防護指導(dǎo),轉(zhuǎn)移重要物資;做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
警戒組根據(jù)救援需要,對事故現(xiàn)場進行道路交通和治安管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道和警戒線。確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要;維護現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;確保周邊群眾人身安全,為應(yīng)急搶險提供交通治安保障;配合應(yīng)急疏散組緊急疏散周邊居民。
4.2.6 醫(yī)療救助
醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作;協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援;事發(fā)地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作;協(xié)調(diào)血站做好受傷人員的供血。
4.2.7擴大應(yīng)急
當危險化學品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時,指揮部迅速作出擴大應(yīng)急決策,并采取擴大應(yīng)急救援措施。一方面調(diào)整各種應(yīng)急救援力量投入搶險和保障工作;另一方面向上一級人民政府和有關(guān)單位提出救援和擴大應(yīng)急請求。
以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場
5 善后處理
事發(fā)地人民政府會同相關(guān)部門負責組織事故的善后處置工作。
事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
建立健全危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
危險化學品道路運輸企業(yè)和有關(guān)部門負責本企業(yè)、本部門相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 現(xiàn)場搶險裝備及隊伍
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則配備現(xiàn)場搶險裝備和器材,建立以消防隊為主的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊。
6.3 通訊聯(lián)系電話(見附件)
7 培訓(xùn)和演練
危險化學品道路運輸企業(yè)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓(xùn)。
市交通局安監(jiān)局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援演練。
8 附則
8.1 工作要求
。1)指揮部人員、專家組成員和應(yīng)急救援隊伍及裝備,如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報,指揮部根據(jù)人員變動情況及時進行預(yù)案的管理和更新,根據(jù)需要及時組織專家進行修訂。
。2)各縣(市)區(qū)政府和應(yīng)急救援重點目標單位都必須結(jié)合本地區(qū)實際,參照本預(yù)案,制定相應(yīng)預(yù)案,并報洛陽市政府,市安監(jiān)局和市交通局備案。
。3)各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位必須按照分工做好應(yīng)急救援裝備器材的準備和日常管理,使其處于良好狀態(tài),重要的裝備器材必須指定專人保管,確保完好以備應(yīng)急救援。
。4)各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位,都要建立完善值班、檢查、例會、預(yù)案修訂等制度。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府負責解釋。
8.3 預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案11
為了加強對危險化學品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生因爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品,氧化劑和有機過氧化物,毒害品和腐蝕品等引起的化學品事故或險情。
二、應(yīng)急救援工作原則
事故應(yīng)急救援應(yīng)在預(yù)防為主的前提下,遵循學校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、管理、自救和社會救援相結(jié)合的原則。組織配備兼職搶險、救援隊伍及救護設(shè)備設(shè)施,承擔本單位危險源發(fā)生事故時的搶救、救援和處理處置工作,并及時報告事故情況。
三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責
。ㄒ唬┏闪W校危險化學品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
成立學校危險化學品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由校長董文章?lián),副組長由副校長李春山擔任。成員由科學實驗室及各功能室工作人員組成。
(二)工作職責領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
1、負責統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、組織危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施;決定預(yù)案的啟動和終止;指揮參與應(yīng)急救援的隊伍開展工作。
2、負責危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂;組織危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作;做好危險化學品事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作;接到危險化學品事故或險情報告后,迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長,并通知有關(guān)人員立即進入工作狀態(tài)。
為確保及時、有效、順利地開展應(yīng)急救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)危險源控制組、現(xiàn)場警戒組、救援排險組、醫(yī)療搶救組、物資供應(yīng)組、善后處理組等六個組,其職責如下:
(一)危險源控制組
由科學實驗室、功能室人員組成,負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),及時控制危險源。并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)準備好專用的防護用品、用具及專用工具等。
。ǘ┈F(xiàn)場警戒組
由校辦室組成、派出所負責。
1、負責劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒,維護現(xiàn)場治安和交通秩序;
2、負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;
3、負責救援通道的暢通。
(三)救援排險組由校領(lǐng)導(dǎo)組人員組成
1、火災(zāi)、爆炸類事故由派出所的負責人任組長。
2、普通事故由學校負責人任組長。
。ㄋ模┽t(yī)療搶救組
由學校領(lǐng)導(dǎo)組成員組成。負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別,依據(jù)不同傷情施行緊急搶救,現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員。
(五)物資供應(yīng)組
負責組織搶險物資和工具、器具和救治藥品的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資和人員。由總務(wù)負責。
。┥坪筇幚斫M
由學校負責事故傷亡人員及家屬的.接待安撫、扶恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
四、應(yīng)急救援程序
危險化學品事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的出動、實施應(yīng)急救援、事態(tài)監(jiān)測與評估、后期處置等幾個方面。
。ㄒ唬┦鹿蕡蟾媾c報警
發(fā)生危險化學品事故或可能發(fā)展成為重特大危險化學品事故時,接到報告后,應(yīng)立即報告,火災(zāi)事故同時向119報警,報告或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、危險化學品的種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄露等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。
。ǘ﹩討(yīng)急救援預(yù)案
1、領(lǐng)導(dǎo)小組接到危險化學品事故或險情報告后,應(yīng)迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報,由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動本《預(yù)案》,指定應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部,總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔任。指揮部負責發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令;確定應(yīng)急救
援的實施方案、警戒區(qū)域;組織指揮應(yīng)急救援隊伍實施救援行動;匯報和通報事故有關(guān)情況。
2、現(xiàn)場指揮部設(shè)立后,要立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),按危險化學品事故類型確定事故應(yīng)急救援具體實施方案,布置搶險救援任務(wù)。
3、救援隊伍到達現(xiàn)場后,服從現(xiàn)場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工開展處置和救援工作。
。ㄈ┪kU化學品事故現(xiàn)場處置基本程序
1、防護
根據(jù)事故現(xiàn)場所涉及危險化學品的特性及劃定的危險區(qū)域,確定相應(yīng)的防護等級。全部進入防護區(qū)的相關(guān)人員必須按相應(yīng)防護標準采取相關(guān)防護措施。
2、詢情
(1)遇險人員情況;
。2)容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍;
(3)學生、周邊居民、地形、電源、火源等情況;
(4)消防設(shè)施、工藝措施、到場人員處置意見。
3、偵檢
(1)搜尋遇險人員;
。2)使用檢測儀器測定泄漏物質(zhì)、濃度、擴散范圍;
(3)測定風向、風速等氣象數(shù)據(jù);
。4)確認設(shè)施、建筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源;
。5)確認消防設(shè)施運行情況;
(6)確定攻防路線、陣地;
(7)現(xiàn)場及周邊污染情況。
4、警戒
(1)根據(jù)詢情、偵檢情況確定警戒區(qū)域;
。2)將警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標志,在安全區(qū)視情設(shè)立隔離帶;
(3)合理設(shè)置出入口,嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資,并進行安全檢查、逐一登記。
5、救生
(1)組成救生小組,攜帶救生器材迅速進入危險區(qū)域;
。2)采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至安全區(qū)域;
(3)對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救;
。4)將傷情較重者送交醫(yī)療急救部門救治。
6、控險
(1)啟用滅火設(shè)施;
。2)根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況,研究制定堵漏方案,并嚴格按照堵漏方案實施;
(3)若易燃氣體泄漏,所有堵漏行動必須采取防爆措施,確保安全;
。4)切斷泄漏源;
。5)根據(jù)泄漏對象,對不溶于水的液化氣體,可向罐內(nèi)適量注水,抬高液位,形成水墊層,緩解險情,配合堵漏;
(6)轉(zhuǎn)移較危險的瓶(罐)。
7、救護
。1)現(xiàn)場救護
將染毒者迅速撤離現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移到上風或側(cè)上風方向空氣無污染地區(qū);有條件時應(yīng)立即進行呼吸道及全身防護,防止繼續(xù)吸入染毒;對呼吸、心跳停止者,應(yīng)立即進行人工呼吸和心臟擠壓,采取心肺復(fù)蘇措施,并給予氧氣;立即脫去被染污者的服裝;皮膚污染者,用流動清水或肥皂水徹底沖洗;眼睛污染者,用大量流動清水徹底沖洗。
。2)使用特效藥物治療;
。3)對癥治療;
。4)嚴重者送醫(yī)院觀察治療。
8、洗消
(1)在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站;
。2)洗消的對象輕度中毒的人員;
重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前;現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員;
消防和其它搶險人員以及群眾互救人員;搶救及染毒面具。
。3)使用相應(yīng)的洗消藥劑;
。4)洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保部門的檢測,以防造成次生災(zāi)害。
9、清理
。1)少量殘液,用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附,收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋;在污染地面上灑上中和或洗滌劑浸洗,然后用大量直流水清掃現(xiàn)場,特別是低洼、溝渠等處,確保不留殘液;
。2)現(xiàn)場環(huán)境檢測合格后,清點人員、車輛及器材;
(3)撤除警戒,做好移交,安全撤離。
應(yīng)急救援結(jié)束后,由應(yīng)急救援指揮部對救援情況進行評估,對險情或事故的損失情況進行統(tǒng)計,妥善做好善后工作。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案12
一、危險化學品的種類
包括壓縮氣體、爆炸品和易燃的液體和固體、液化氣體、自燃物品、遇濕也易燃的物品、有機過氧化物、氧化劑及腐蝕品等。
二、危險化學品事故的預(yù)防
。ㄒ唬⿵氖聝Υ、保管和使用的物質(zhì)部門和處置廢棄化學品的單位要履行自己的職責
主要負責人要保證危險化學品的安全符合有關(guān)法規(guī)、法律、規(guī)章中的規(guī)定和國家標準,對危險化學品安全負責。對安全知識、法律和法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)防護知識和應(yīng)急救援知識進行培訓(xùn)。
。ǘ┪kU化學品儲存、保管和使用
1、危險化學品的儲存和保管
國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存統(tǒng)一實行規(guī)劃和審批,并形成制度,區(qū)市級在編制總體規(guī)劃時,可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要,應(yīng)當按照確保安全的原則進行規(guī)劃用于危險化學品的保管和儲存,物質(zhì)部門在儲存和保管危害化學品時,要嚴格遵守國家和區(qū)市級的規(guī)劃,要符合國家標準和有關(guān)規(guī)定,依國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得許可,要建立健全的危險化學品使用的制度,保證危險化學品安全使用和管理。
劇毒化學品儲存的物質(zhì)部門要向省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,批準后,方可進行儲存和保管。
危險化學品儲存和保管要有專用場地,儲存方式方法與儲存數(shù)量要符合國家標準,并有專人管理。
2、危險化學品的領(lǐng)取要經(jīng)過有關(guān)部門核準后方可進入市場
物質(zhì)部門在領(lǐng)取化學品前,要經(jīng)工商行政管理部門批準后,獲得許可文件后方可進行儲存和保管,并時刻接受監(jiān)督和管理危險化學品的經(jīng)營活動。
物質(zhì)部門在危險化學品沒有出庫之前,要看生產(chǎn)企業(yè)有沒有生產(chǎn)許可證,看危險化學品有沒有質(zhì)檢部門檢驗合格的包裝物。
因公安部門負責危險化學品的公共安全管理,經(jīng)公安部門監(jiān)督檢查后,可獲得劇毒化學品的購買憑證、準購證和公路運輸通行證,有了這些證件以后,物質(zhì)部門才能經(jīng)營、保管危險化學品。
危險化學在運輸時,無論采取鐵路、公路、水路或是民航方式,其相應(yīng)的部門都要負責危險化學品的安全管理和監(jiān)督檢查,其公路和水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員都要有資質(zhì)認定,并負責運輸過程中的監(jiān)督檢查。
如采取郵寄方式運輸危險化學品時,郵政部門要負責監(jiān)督檢查。
3、危險化學品的使用
使用危險化學品的單位應(yīng)據(jù)其種類、特性,作業(yè)場所設(shè)置監(jiān)測的設(shè)施和設(shè)備,單位,應(yīng)每年進行一次安全評價。使用其他危險化學品的單位,應(yīng)每兩年進行一次安全評價。
危險化學品的使用單位,應(yīng)在使用場所設(shè)置通訊、報警裝置,保證處于正常適用狀態(tài);劇毒化學品的使用單位,應(yīng)對其產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄,采取保安措施。
重復(fù)使用的.危險化學品在使用前,應(yīng)檢查并記錄,記錄至少保存2年。
使用危險化學品的單位在停業(yè)時,應(yīng)采取有效措施,不留有事故隱患。處置方案應(yīng)報在地有關(guān)管理部門,由其負責,并對處置情況進行監(jiān)督檢查。
公眾上交的危險化學品,由公安部門接收,再交由環(huán)保部門進行認定。
三、發(fā)生事故時的應(yīng)急預(yù)案
事故發(fā)生前,應(yīng)向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門查問危險化學品的登記,了解危害化學品的特性,建立相應(yīng)的營救、撤離預(yù)案。
事故發(fā)生后,要立即組織人員進行營救、撤離,采取措施對人員進行保護;迅速地控制危害源,檢驗、監(jiān)測危險化學品所造成的危害,測定危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度;針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害,采取封閉、隔離、洗消等措施;監(jiān)測危險化學品事故所造成的危害,并進行處置,直至符合國家有關(guān)標準為止。
四、小結(jié)
危害化學品在人們的生活當中發(fā)揮著重要的作用,只有加強其預(yù)防措施,做出合理應(yīng)急預(yù)案,才能使危害化學品不再有危害。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案13
為了進一步加強和規(guī)范學校危險化學藥品的安全管理,嚴防事故發(fā)生,保障師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),結(jié)合學校實際,特制定本預(yù)案。本預(yù)案指的危險化學藥品,系學校化學實驗室里的易燃品、氧化劑、毒害品和腐蝕品等。
一、組織機構(gòu)及職責
學校成立;肥鹿拾踩I(lǐng)導(dǎo)小組
組長:院長、校長、法人
副組長:黨委書記、副校長
成員:
職責:領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的領(lǐng)導(dǎo)下,及時有效地處理出現(xiàn)的;钒踩鹿。
根據(jù)安全應(yīng)急事故的要求,應(yīng)急安全領(lǐng)導(dǎo)小組的全體成員可以隨時調(diào)集人員,調(diào)用物資及交通工具,學校各部門必須全力支持和配合。
二、防范措施
1、保管
危險化學藥品必須按有關(guān)規(guī)定存放在條件完備的專用室或?qū)S霉?櫥)內(nèi),并根據(jù)物品的種類、性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)的通風、防爆、防火、滅火防曬等安全設(shè)施,專人專管,落實職責。
2、使用
危險化學藥品按當日限量等有關(guān)要求,填寫領(lǐng)物單,按程序?qū)徟,專人領(lǐng)取。嚴格遵守雙人保管,雙人收發(fā),雙人使用的原則。
3、組織管理人員(包括師生)宣傳教育培訓(xùn)有關(guān)危險藥品事故應(yīng)急救援知識,包括自救、報警、防范、撤離等,同時備足備好應(yīng)急救援的裝備、器材和物資,以防萬一。
4、學校分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行人要定期檢查藥品的存放、使用和管理情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
三、應(yīng)急措施
1、危險化學藥品一旦發(fā)生丟失、被盜情況,應(yīng)立即安排人員保護現(xiàn)場,同時報告學校分管領(lǐng)導(dǎo),及時統(tǒng)計藥品的數(shù)量、名稱和價值等書面報學校校長,學校將根據(jù)危害程度及事件性質(zhì)酌情處理,并如實報上級主管部門,必要時向公安機關(guān)報案。
2、在實驗操作使用過程中若出現(xiàn)安全事故,要及時疏散師生至安全地段,并在第一時間送受傷師生校醫(yī)務(wù)室或市級醫(yī)院救治,及時報119、120等有關(guān)部門請求援助,保護好事故現(xiàn)場,報學校校長。
四、其他
事故發(fā)生后,應(yīng)急安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時查明原因,計算損失,落實職責和防患措施,并追究有關(guān)責任人的責任,處理結(jié)果書面報告學校校長。
本預(yù)案自公布之日起實施。
小學學校危險化學品應(yīng)急預(yù)案
第一條為加強實驗室危險化學品的管理,保證人員及學校財產(chǎn)安全,防止發(fā)生環(huán)境污染及安全事故,根據(jù)國家《危險化學品安全管理條例》、《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所指危險化學品,是指列入國家標準《危險貨物品名表》(GB12268)的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品,以及由國家相關(guān)部門確定并公布的其它危險化學品。
第三條本辦法適用于潘南小學學校內(nèi)涉及危險化學品的教學、科研及其安全管理活動。
第四條危險化學品的.管理應(yīng)遵照以下規(guī)定:
(一)使用、儲存危險化學品的場所必須建立健全危險化學品的安全管理制度,并負責檢查和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況;
(二)使用、儲存危險化學品的單位,必須建立危險化學品使用檔案,并進行明細登記,全面記載領(lǐng)取、使用、結(jié)存情況;
(三)使用危險化學品的實驗室,必須制定危險化學品安全使用操作規(guī)程,明確安全使用注意事項,并嚴格按照規(guī)定進行相關(guān)操作;
(四)實驗室主任或負責人對本實驗室危險化學品的使用安全負責,并負責落實保管責任制,要責任到人。
(五)危險化學品管理應(yīng)嚴格落實“五雙”制度,即以雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳為核心的安全管理制度和各項安全措施;
(六)購買劇毒化學品,必須提請實驗室與學校辦公會批準,使用公安部門出具的購買憑證或準購證到指定的危險化學品供應(yīng)單位購買。
第五條危險化學品的儲存應(yīng)符合以下要求:
(一)使用、儲存危險化學品的院(系)應(yīng)建立集中的危險化學品存放室,并指定專人負責管理,危險化學品的存放區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的標志;
(二)危險化學品應(yīng)當分類、分項存放,相互之間保持安全距離;
(三)遇火、遇潮容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品,不得在露天、潮濕、漏雨或低洼容易積水的地點存放;
(四)受陽光照射易燃燒、易爆炸或易產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應(yīng)當在陰涼通風地點存放;
(五)化學性質(zhì)防護和滅火方法相互抵觸的危險化學品,不得在同一倉庫或同一儲存室存放。
第六條使用危險化學品的實驗室應(yīng)按《潘南小學實驗室危險廢棄物處置管理辦法》的規(guī)定,分級、分類收集化學固、液廢棄物,定點存放,設(shè)專人妥善保管,并及時轉(zhuǎn)運到學校實驗室固體廢棄物暫存庫,不得任意丟棄、掩埋化學固、液廢棄物。
第七條從事危險化學品實驗的人員應(yīng)接受安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格后才能上崗;使用危險化學品的實驗室應(yīng)配備安全員,安全員應(yīng)熟知危險化學品安全管理知識。
第八條使用危險化學品的實驗室應(yīng)當配備安全防護設(shè)施和用具,根據(jù)化學危險品的種類、性能,設(shè)置相應(yīng)的通風、防火、防毒、防潮、防靜電、降溫、避雷、隔離等設(shè)施。
第九條使用危險化學品的部門,要經(jīng)常性地對危險化學品進行賬賬、賬物核對,發(fā)現(xiàn)危險化學品丟失、被盜等情況,應(yīng)及時報告學校。
第十條對于違反危險化學品管理規(guī)定,造成事故的,將予以處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第十一條本辦法由教導(dǎo)處和學校負責解釋。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案14
1總則
1.1目的
進一步增強防范危險化學品事故風險,提高危險化學品事故的應(yīng)對能力,保障員工和公眾的生命安全和健康,最大限度地減少危險化學品事故造成的環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失及社會影響。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于公司所屬各項目部使用危險化學品和參加危險化學品生產(chǎn)企業(yè)化工裝置檢修及改、擴建工程中可能發(fā)生的危險化學品事故災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理;共同應(yīng)對、屬地為主;依靠科學,積極預(yù)防;信息暢通、快速反應(yīng)。
2危害分析
公司各所屬項目部,在施工過程中,經(jīng)常使用易燃易爆、有毒有害、強腐蝕等危險化學品,尤其是危險化學品工廠的改、擴建及大檢修工程,可能發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難。
3應(yīng)急準備
3.1組織機構(gòu)
公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司危險化學品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。工程各項目部應(yīng)急管理機構(gòu)要明確將危險化學品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理作為重要的管理職能。
3.2信息監(jiān)控
各項目部可以不單獨成立專門的危險化學品事故的應(yīng)急組織,但是要把危險化學品事故的應(yīng)急救援職責列入各級應(yīng)急組織機構(gòu)的工作職責中。
使用危險化學品、危險化學品工廠改、擴建、大檢修工程施工中,要設(shè)專人按照《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[20xx]125號)的精神和集團公司、有關(guān)規(guī)定,對施工現(xiàn)場實施監(jiān)控。
3.3預(yù)警預(yù)防
積極做好可能發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難的預(yù)警預(yù)防工作,針對某種、某幾種危險化學品事故,制定應(yīng)急處置方案。和危險化學品的有關(guān)專家、地方、建設(shè)方的消防隊應(yīng)急搶險隊建立緊密聯(lián)系,一旦發(fā)生事故,請求支援。掌握處理危險化學品藥物的資源。和地方政府、友鄰單位、周邊社區(qū)做好信息溝通。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
4.1.1Ⅰ級響應(yīng)(特別重大、公司級)
造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全;或造成50人以上中毒或受傷;或造成500萬以上的經(jīng)濟損失;或發(fā)生很大的負面社會影響等。Ⅰ級響應(yīng)級別的事故災(zāi)難按照國家、事故發(fā)生地的省、公司應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)的處置方案執(zhí)行。
4.1.2Ⅱ級響應(yīng)(重大、公司級)
造成1~2人死亡,或危及1~2人生命安全,或造成20~50人中毒或受傷;或造成100萬~500萬經(jīng)濟損失;或發(fā)生較大的負面社會影響等。Ⅱ級響應(yīng)級別的事故,由公司應(yīng)急指揮部為主,啟動應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3Ⅲ級響應(yīng)(較大、項目部級)
造成人員重傷或19人以下中毒或受傷;或造成100萬以下經(jīng)濟損失;或發(fā)生一定的負面社會影響等。Ⅲ級響應(yīng)級別的事故,由各項目部為主啟動應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。
4.2報警
施工現(xiàn)場發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難,必須在第一時間內(nèi)報告上一級應(yīng)急組織,并逐級報告到公司應(yīng)急辦公室。Ⅱ級以上響應(yīng)級別,要分別報給公司和當?shù)卣"窦夗憫?yīng)級別,公司應(yīng)急辦公室必須報告國家應(yīng)急救援指揮中心。
4.3應(yīng)急措施
4.3.1發(fā)生危險化學品泄漏及由其引起的火災(zāi)、爆炸時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部立即啟動危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急指揮部所屬各類應(yīng)急小組進入狀態(tài),應(yīng)急搶險隊在條件允許時,進入現(xiàn)場,劃出警戒區(qū)。在通往事故現(xiàn)場進行交通管制。
4.3.2向上級、當?shù)卣畧蟾,通報友鄰單位和周邊社區(qū),根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,向危險化學品登記中心采集事故相關(guān)化學品的基本數(shù)據(jù),組織專家咨詢,提出事故處置方案。
4.3.3人員疏散。當條件允許時,把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域。有組織有秩序地從上風側(cè)離開。當現(xiàn)場狀態(tài)已無法安全撤離時,可以組織人員進入建筑物或其他設(shè)施內(nèi),關(guān)閉所有門窗,關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng),就地保護。
4.3.4火災(zāi)事故處置方案要點
1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;
2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);
3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;
6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;
7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);
8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的影響可能達到的規(guī)模和程度;
9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等);
10)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。
4.3.5爆炸事故處置方案要點
1)確定爆炸地點;
2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸);
3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);
4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
5)明確爆炸地點的周圍環(huán)境;
6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;
7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);
8)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);
9)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。
4.3.6易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故處置方案要點
1)確定泄漏源的位置;
2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒有害物質(zhì));
3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)分人口密度等);
5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所;
6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;
7)確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間;
8)實際或估算的泄漏量;
9)氣象信息;
10)泄漏擴散趨勢預(yù)測;
11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果);
12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;
13)確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);
14)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等)。
4.4應(yīng)急人員的安全防護
根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的.不同以及應(yīng)急人員的職責,采取不同的防護措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。
4.5群眾的安全防護
根據(jù)不同危險化學品事故特點,組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
5善后處理
5.1救治受傷中毒人員
與醫(yī)院密切聯(lián)系,救治因;繁、火災(zāi)、泄漏造成的人員受傷或中毒,向醫(yī)院報告有毒、有害物質(zhì)的種類,以便醫(yī)院有針對性的醫(yī)治與搶救。檢查事發(fā)現(xiàn)場周圍群眾的身體狀況并予以救治。發(fā)生人員死亡,要做好其親屬的撫恤工作。
5.2清理現(xiàn)場
對;繁ā⒒馂(zāi)、泄漏造成的事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境污染,要采取強有力的措施處理受污染的水體、空氣和土地,并檢驗達到合格要求,以便恢復(fù)正常生產(chǎn)或生活。
5.3查清事故原因
要按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”的原則,查清;肥鹿实闹饕虿⑼▓,以免同類事故異地發(fā)生。
5.4責任追究
對造成事故的主要責任者,要追究其責任,根據(jù)事故造成損失的大小,需要追究刑事責任的,要予以法律制裁。并以此案例教育廣大職工。
5.5信息發(fā)布
安排事故發(fā)言人,如實發(fā)布事故信息,既不允許夸大,也不允許隱匿。盡最大努力減少;肥鹿实呢撁嬗绊。
6應(yīng)急終止
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品事故災(zāi)難善后處置工作完成后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方政府,由地方政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7附則
7.1本預(yù)案由公司質(zhì)量安全部組織制定,并負責解釋。
7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案15
1. 總則
1.1 編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制,增強政府應(yīng)對危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學品突發(fā)事件造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安康市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 工作原則
以人為本,安全第一。 統(tǒng)一指揮,分級負責。整合資源,協(xié)同應(yīng)對。 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在本市轄區(qū)內(nèi)進行危險化學品道路運輸過程中發(fā)生的泄漏及由泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故/事件,包括危險化學品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件,并具有下列情形之一的應(yīng)對工作:
。1)較大級別危險化學品突發(fā)事件;
。2)超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件;
。3)跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的突發(fā)事件;
(4)市政府指定的其他相關(guān)突發(fā)事件。
本預(yù)案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。本預(yù)案不適用于水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構(gòu)及職責
2.1 指揮機構(gòu)設(shè)置與職責
2.1.1 應(yīng)急指揮部
建立市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市危運應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.1.2 市危運應(yīng)急指揮部人員組成
總指揮:分管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮:市政府聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長、事發(fā)地縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員:由市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市規(guī)劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市危運應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,主任由市公安局分管消防副局長擔任。
市危運應(yīng)急指揮部成立專家組,由市安監(jiān)局牽頭,成員包括市危化品專家組,市環(huán)保、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。
2.2 機構(gòu)職責
2.2.1 市危運應(yīng)急指揮部的主要職責
(1)負責啟動本預(yù)案;
。2)作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策,下達命令并進行督察和指導(dǎo);
。3)向市委、市政府報告突發(fā)事件應(yīng)急處置進展情況;
。4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)政府和危險化學品道路運輸經(jīng)營單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演習;
。5)組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備;
。6)決定其他重要事項。
2.2.2 市危運應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責
。1)市公安局:負責受理事故報警;負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判,向市危運應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議;負責調(diào)用相關(guān)救援設(shè)備;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作;實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制,實施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散;維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責任人員;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
。2)市消防支隊:負責事故現(xiàn)場撲救火災(zāi),控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏,冷卻有關(guān)容器,防止爆炸,災(zāi)情控制后實施洗消;搜救受害人員;參與突發(fā)事件調(diào)查。
。3)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:指導(dǎo)和參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理;組建危險化學品應(yīng)急管理專家組,組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
。4)市環(huán)保局:負責組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測,測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議,指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的污染。
。5)市衛(wèi)生局:確定主要救治醫(yī)院,儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負責突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作,參與突發(fā)事件污染特定區(qū)域的調(diào)查和污染程度測定。
。6)市交通局:負責組織應(yīng)急救援的運輸車輛,運送搶險人員和運輸救援物資;負責調(diào)用危險化學品轉(zhuǎn)運車輛;加強對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“危運經(jīng)營企業(yè)”)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管;參與突發(fā)事件調(diào)查;建立運輸、倒罐車輛設(shè)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,定期檢查測試。
。7)市公路局:做好公路養(yǎng)護工作,確保應(yīng)急車輛通行;協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
。8)市水利局:負責水資源的.合理調(diào)度和突發(fā)事件對漁業(yè)水域污染的監(jiān)測,進行漁業(yè)資源損失的評估;協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關(guān)案件調(diào)處。
。9)市質(zhì)監(jiān)局:負責提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案,提供技術(shù)支持,聯(lián)系調(diào)度大型救援特種設(shè)備;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
(10)市住建局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作;參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理。
。11)市規(guī)劃局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的救援工作;負責為燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理提供規(guī)劃圖紙支持。
。12)市氣象局:負責突發(fā)事件現(xiàn)場周邊的氣象監(jiān)測,提供氣象監(jiān)測資料,制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3 小時專題預(yù)報,為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。
(13)市民政局:指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作。
。14)市工信局:負責組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急電力和通信保障工作。
。15)市農(nóng)業(yè)局:負責突發(fā)事件對農(nóng)田污染的監(jiān)測,進行受損失農(nóng)作物損失的評估,并配合做好有關(guān)善后工作。
。16)市政府新聞辦:負責協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動;協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
。17)事發(fā)地縣區(qū)政府:協(xié)助市危運應(yīng)急指揮部,負責實施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作;協(xié)調(diào)落實事發(fā)所在地危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學品暫(轉(zhuǎn))存。
2.2.3 市危運應(yīng)急指揮部辦公室主要職責:
。1)修訂市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂其操作手冊,檢查督促有關(guān)部門和單位責任與措施的落實;
(2)動態(tài)掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息,做好預(yù)測和預(yù)警,及時向市危運應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急建議;
(3)組織或參與危險化學品突發(fā)事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調(diào)查處理工作;
。4)及時向市危運應(yīng)急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息;落實指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請示報告工作;
。5)承辦市危運應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.4 市危運應(yīng)急指揮部專家組主要職責:針對火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征,制定和推薦相應(yīng)科學的應(yīng)急處置方案,指導(dǎo)現(xiàn)場搶險救援。
2.3 現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
市危運應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,指揮官由市危運應(yīng)急指揮部總指揮指定,F(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組,各工作組由市危運應(yīng)急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成,并賦予相應(yīng)的工作職責。
3.預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門加強對轄區(qū)危運經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好隱患的排查治理工作。
3.2 預(yù)測預(yù)警
市危運應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息,做好對突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析,及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。
4.信息報告
4.1 報告程序和時限
各相關(guān)部門和單位接到危險化學品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后,立即報告市危運應(yīng)急指揮部辦公室(市公安局)和市應(yīng)急辦(市政府總值班室),并逐級上報至應(yīng)急指揮部總指揮,及市政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按相關(guān)規(guī)定及時報告省政府應(yīng)急辦。各級政府、市各有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內(nèi)上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
4.2 報告內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學品道路運輸事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,等級劃分參照附件《安康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》4.1 作為突發(fā)信息報送和分級響應(yīng)的依據(jù)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):啟動事發(fā)地縣區(qū)政府制定的應(yīng)急預(yù)案。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件,由事發(fā)地縣區(qū)政府組織先期處置,同時報市政府或市危運應(yīng)急指揮部,由市政府啟動本預(yù)案組織救援。
、、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的突發(fā)事件,由市危運應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng),并同時報請省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。事態(tài)超出我市應(yīng)急救援能力的危險化學品突發(fā)事件,報請國務(wù)院、省政府牽頭處置,市、縣區(qū)政府全力配合,做好先期處置。
5.1 先期處置
危險化學品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣區(qū)政府和突發(fā)事件單位立即啟動各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時調(diào)動各方面力量進行先期處置,控制災(zāi)情,防止次生、衍生危害發(fā)生,切斷突發(fā)事件災(zāi)害鏈。如事態(tài)超出縣區(qū)應(yīng)急救援能力的危險化學品突發(fā)事件,迅速向市政府或市危運應(yīng)急指揮部報告,請求啟動更高級別響應(yīng)。
5.2 預(yù)案啟動
市危運應(yīng)急指揮部辦公室收到報告后,進行信息確認、研判,向應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動相應(yīng)級別預(yù)案建議。應(yīng)急指揮部總指揮及時作出啟動相應(yīng)級別預(yù)案的指示。
5.3 指揮調(diào)度
市危運應(yīng)急指揮部辦公室及時下達啟動預(yù)案指令,應(yīng)急指揮部各成員應(yīng)第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場。同時,應(yīng)急指揮部各成員單位迅速調(diào)集有關(guān)專家、救援隊伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)現(xiàn)場,會同當?shù)卣黄疬M行應(yīng)急處置。
5.4 現(xiàn)場處置
突發(fā)事件發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,各級應(yīng)急指揮部成員單位在各自的職責范圍內(nèi)相互協(xié)作,開展應(yīng)急救援工作。
5.5 擴大應(yīng)急
危險化學品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生危害時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時報告市危運應(yīng)急指揮部總指揮和市政府,由市政府視情況啟動其他相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能波及鄰市安全時,市政府應(yīng)按規(guī)定立即通報鄰市政府。如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時,市政府視情況及時報告國務(wù)院、省政府,請求應(yīng)急支援。
5.6 安全防護
應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)危險化學品的特性裝備合適的應(yīng)急器材和防護設(shè)備。組織和指導(dǎo)群眾就地取材保護自己,盡快撤離至安全區(qū)域。
5.7 危險化學品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估參與應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析,及時檢測和計算出應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),確定污染區(qū)域范圍,并環(huán)境影響進行評估。
5.8 信息發(fā)布
由市政府新聞辦會同市危運應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
5.9 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境達標,次生、衍生危害隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。善后處置工作完成后,由市危運應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信信息保障
市危運應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案,保障通訊暢通,確保音視頻、數(shù)據(jù)等信息實現(xiàn)雙向傳遞。
6.2 技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專業(yè)隊伍,合理儲備、完善有關(guān)特種裝備。統(tǒng)一清理、登記應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置。危險化學品道路運輸經(jīng)營單位應(yīng)配備相關(guān)應(yīng)急救援裝備。
6.3 應(yīng)急隊伍保障
以公安消防部隊為依托,以危險化學品道路運輸經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干,發(fā)揮當?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊伍的作用,建立適應(yīng)全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應(yīng)急救援隊伍。
6.4 交通運輸保障
市公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援通道;為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運輸提供交通方便;市交通局組織和調(diào)集交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
6.6 社會治安保障
公安部門加強對重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,做好交通管制,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。必要時,事發(fā)地政府組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.7 資金物資保障
應(yīng)急工作所需財政負擔的經(jīng)費,由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。危險化學品道路運輸經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。必要時,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
6.8 人員安全保障
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,遵守進出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。
7.后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作,市級有關(guān)部門和危險化學品運輸企業(yè)協(xié)調(diào)配合。善后處置經(jīng)費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
7.2 賠付補償
突發(fā)事件應(yīng)急處置的各類費用,經(jīng)調(diào)用部門審核后由責任單位負責賠付補償。必要時,市政府和事發(fā)地縣區(qū)政府可先按照管理責任墊付,然后向責任單位追討。保險機構(gòu)要及時理賠。
7.3 調(diào)查評估
市政府牽頭成立由相關(guān)部門人員組成的突發(fā)事件調(diào)查處理組,查明突發(fā)事件原因,認定突發(fā)事件性質(zhì)和責任,提出對責任人員的處理意見,按程序報市政府。市危運應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估,制定改進措施,并將應(yīng)急處置評估報告提交市政府(市應(yīng)急辦)。
8. 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓(xùn)制度,從業(yè)人員要熟悉相關(guān)技能和知識。
8.2 培訓(xùn)
市危運應(yīng)急指揮部負責指導(dǎo)市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)事宜。每3 年組織一次有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))的應(yīng)急培訓(xùn)。危險化學品道路運輸單位應(yīng)對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。
8.3 演練
市危運應(yīng)急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門和經(jīng)營單位共同參與的應(yīng)急演習,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
9. 附則
9.1 監(jiān)督檢查
市危運應(yīng)急指揮部負責組織各成員單位對危運經(jīng)營企業(yè)制定和落實應(yīng)急預(yù)案情況進行監(jiān)督、抽查。
9.2 獎勵與責任追究
市政府對應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
9.3 預(yù)案管理
市危運應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)情況變化及時進行預(yù)案修訂,并報市人民政府批準后實施,同時送有關(guān)部門備案。
9.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案16
為了提高我市各安全生產(chǎn)應(yīng)急處置部門應(yīng)對重特大事故的.現(xiàn)場聯(lián)動反應(yīng)能力,及時有效地處置突出事故,最大限度地降低人民群眾生命財產(chǎn)損失,市政府決定在大安油庫舉行一次重大危險化學品事故快速處置演練活動。
一、演練內(nèi)容
20xx年6月27日下午2時30分,大安石油公司大安油庫3號汽油罐滲漏、加油機發(fā)生火清、油桶在加油時碰擊發(fā)生火清、油庫油池外溢發(fā)生火清,汽油大量泄漏,遇明火發(fā)生火災(zāi),致使一名油庫職工嚴重燒傷。如大火蔓延將危及到汽油罐。石油公司領(lǐng)導(dǎo)當即向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。公司義務(wù)消防員進行現(xiàn)場控制。市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)組織指揮應(yīng)急處置。市消防大隊接警后及時趕赴現(xiàn)場進行施救和滅火;市120急救中心趕赴現(xiàn)場進行醫(yī)療救護;市交警大隊封閉事故現(xiàn)場道路,阻止過往車輛駛近現(xiàn)場;市公安局110調(diào)集警力維持現(xiàn)場治安秩序,禁止無關(guān)人員逗留。保證相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合實施事故現(xiàn)場快速處置。
二、演練時間、地點、參加單位
(一)演練時間:20xx年6月27日下2時30分
。ǘ┭菥毜攸c:大安市石油公司大安油庫院內(nèi)
。ㄈ﹨⒓訂挝唬1、市安全監(jiān)督管理局
2、市石油公司
3、市消防大隊
4、市交警大隊
5、市公安局110指揮中心
6、市衛(wèi)生局、120急救中心
三、演練組織機構(gòu)
演練按《大安市重大危險化學品事故應(yīng)急處置預(yù)案》的要求進行,設(shè)置演練指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急處置小組。
演練總指揮:陳家彬 市政府副市長
副總指揮:申樂連 安監(jiān)局局長
黃玉龍 市消防大隊大隊長
現(xiàn)場總指揮:郭 軍 市消防大隊政委
副總指揮:金 鐘 市安監(jiān)局副局長
演練指揮部設(shè)在演練現(xiàn)場。市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和重點企業(yè)有關(guān)人員現(xiàn)場觀摩。
(一)現(xiàn)場布置指揮組
組長:王軍 市石油公司副經(jīng)理
成員:市石油公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局人員
任務(wù):籌備現(xiàn)場。①假設(shè)加油站(加油機兩臺、儲罐)、易燃材料;②設(shè)置觀摩座席、設(shè)置講話擴音設(shè)備;③負責現(xiàn)場及信息協(xié)調(diào)。
。ǘ┈F(xiàn)場滅火搶救組
組長:王 雨 市消防大隊中隊長
成員:市大安消防中隊
任務(wù):指揮“演練”現(xiàn)場滅火工作。組織消防官兵有針對性地進行滅火處置,勘查事故現(xiàn)場,分析事故原因。
。ㄈ┈F(xiàn)場醫(yī)療救護組
組長:楊忠安 市衛(wèi)生局副局長
成員:120急救中心主任李淑彩、醫(yī)生、護士若干人。
任務(wù):調(diào)集救護車迅速趕赴事故現(xiàn)場,攜帶必需的藥品器械,對受傷人員實施及時有效的救護
。ㄋ模┈F(xiàn)場交通秩序組
組長:段然軍 公安交警大隊長教導(dǎo)員
成員:市公安交警大隊干警
任務(wù):維護現(xiàn)場路段實施封閉,并為消防車、120急救車輛提供道路暢通條件,及時疏導(dǎo)事故現(xiàn)場外圍車輛。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場治安秩序維護組
組長:丁景倫 市公安局110指揮中心
成員:市公安局110指揮中心干警
任務(wù):維護現(xiàn)場治安秩序
危險化學品應(yīng)急預(yù)案17
一、指導(dǎo)思想
建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸事故突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體系,確保發(fā)生危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時,我縣各有關(guān)單位和部門密切協(xié)同配合,及時妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事故,有效控制或減輕環(huán)境污染。
二、基本原則
危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置,遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、條塊結(jié)合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)危險化學品道路運輸事故引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
四、預(yù)案啟動條件
1.因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏,造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故;
2.因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏,受污染區(qū)域內(nèi)存在人員傷亡、污染損失嚴重的事故;
3.其他因危險化學品道路運輸發(fā)生事故,需要啟動本預(yù)案的。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工
1.指揮組織
縣政府成立縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
組長:縣人民政府分管環(huán)境保護工作的副縣長
副組長:縣人民政府應(yīng)急管理辦公室主任
縣環(huán)境保護局局長
成員單位:縣人民政府應(yīng)急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)境保護局、縣消防隊、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公路養(yǎng)護段、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、移動公司、聯(lián)通公司、電信局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責環(huán)境應(yīng)急日常工作,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)境保護局分管副局長兼任。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)查,協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預(yù)案實施,負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的統(tǒng)一發(fā)布。
危險化學品泄露環(huán)境污染事故發(fā)生后,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救,參與事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。
3.有關(guān)部門職責
(1)公安部門:按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令,負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導(dǎo)工作;協(xié)助衛(wèi)生、消防等部門營救受傷人員,組織疏導(dǎo)和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;根據(jù)相關(guān)指令,結(jié)合事故現(xiàn)場情況,設(shè)置警戒區(qū),嚴格管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛,預(yù)防和打擊各種破壞活動,維護社會治安;采取有效措施控制肇事者及相關(guān)嫌疑人;負責事故涉及路段的交通管制工作,采取積極分流措施,避免次生事故發(fā)生。
(2)消防部門:負責實施現(xiàn)場搶險救災(zāi),第一時間趕赴現(xiàn)場,將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未明的情況下,采取必要手段有效控制事故災(zāi)害的蔓延,會同安監(jiān)、環(huán)保部門對危險物品的性質(zhì)特征進行分析,采取正確的施救方法,直至完全控制災(zāi)情。
(3)交通部門:負責加強危險化學品運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理,危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業(yè)人員從業(yè)資格證管理,規(guī)范危險化學品運輸市場秩序;加強途經(jīng)水庫、水源地及河流等重要路段安全設(shè)施建設(shè),建立健全警告警示限速標志、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護墻、避險車道,實施公路安保工程和事故多發(fā)路段整治工程;協(xié)同公安、環(huán)保等部門做好危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作,組織應(yīng)急運輸車輛,為應(yīng)急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障;協(xié)同安監(jiān)部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉(zhuǎn)移,妥善處置事故車輛;參與危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。
(4)衛(wèi)計部門:負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作;做好防護指導(dǎo),組織實施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。
(5)安監(jiān)部門:根據(jù)危險化學品道路運輸事故類別,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及當?shù)卣、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材,包括后勤保障工作;負責提出相關(guān)處置措施,解決救援過程中的專業(yè)技術(shù)性問題;負責指定危險化學品運輸?shù)氖鹿受囕v的臨時停放場所,對妥善處置事故車輛提供專業(yè)指導(dǎo)。
(6)環(huán)保部門:負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行監(jiān)測,及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù),為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)和方案;組織對危險化學品泄漏事故可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控工作。
(7)水務(wù)部門:配合交通部門對城鄉(xiāng)水源地、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的公路設(shè)立警示標志;負責水庫、河道污染源的截流,協(xié)助進行污染治理,及時提供有關(guān)水文資料,參與開展地表水、地下水突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查和評價,并做好環(huán)境污染事件地區(qū)群眾生活用水工作。
(8)市場監(jiān)管部門:負責危險化學品及包裝容器的質(zhì)量監(jiān)督;對危險化學品的運輸罐體實物及安全閥質(zhì)量、大罐小標、危險化學品的“混裝”等違規(guī)行為引發(fā)的各類突發(fā)事故,進行相關(guān)的技術(shù)鑒定。
(9)氣象部門:及時、準確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情報資料。
(10)發(fā)展和改革部門:組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng),維護市場秩序。
(11)民政部門:做好救濟物資發(fā)放、危險區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。
(12)通訊管理部門:負責應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作,滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要,確保通信安全暢通。
(13)新聞宣傳部門:負責突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的組織管理。按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的'報道口徑,組織新聞單位,積極主動地對突發(fā)環(huán)境事件進行輿論引導(dǎo)并對信息發(fā)布審核把關(guān)。
(14)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:按屬地管理原則負責行政區(qū)域內(nèi)所有道路(包括轄區(qū)高速公路)危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和救援的組織指揮。
六、預(yù)警與響應(yīng)
1.預(yù)警
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責危險化學品道路運輸引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警工作。預(yù)警工作按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件波及范圍、發(fā)展趨勢、危害程度,及時發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)警建議,組織實施相應(yīng)的預(yù)警行動。
(1)縣政府應(yīng)急辦建立危險化學品運輸聯(lián)席會議制度和通報制度。組織安監(jiān)、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)監(jiān)管部門參加的危險化學品運輸聯(lián)席會議制度,定期通報危險化學品運輸管理情況。同時,建立危險化學品道路運輸通報制度,危險化學品道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單由所在地和接收地的公安部門核準后,將道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單連同詳細路線圖和運行時間表,移送安監(jiān)、交通運管、環(huán)保部門等有關(guān)部門采取必要的防范應(yīng)對措施。
(2)加強職責部門的監(jiān)管職責,有效預(yù)防危險化學品運輸事故。一是公安交警部門要嚴把危險化學品運輸車輛的新車上戶關(guān)和車輛年檢審驗關(guān),嚴禁不合格車輛非法上路;二是質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴把槽罐容器檢驗關(guān)。對于槽罐車的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定,堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為;三是交通運管部門要嚴把運輸市場準入關(guān),進一步強化運輸危險化學品企業(yè)責任,加強對掛靠經(jīng)營行為的管理。
(3)交通、公路等有關(guān)部門在重要的城市飲用水地表水源及上游主要河流和人口稠密區(qū)的公路設(shè)置危險化學品運輸車輛警示標志,通過的涉危車輛應(yīng)由交警部門對通過時間、路線、承運的危險貨物、重量等進行審批,并由交警部門通報沿線安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等相關(guān)部門做好應(yīng)對工作。
(4)縣政府應(yīng)急辦為處置;返缆愤\輸突發(fā)事件的單位發(fā)放應(yīng)急通行證,有關(guān)的公安、交通運管部門等部門開設(shè)事故應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援部門及工作人員在第一時間到達事故現(xiàn)場。
2.應(yīng)急響應(yīng)
(1)應(yīng)急程序啟動
、傥kU化學品運輸企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)的主要負責人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。
、诳h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,符合預(yù)案啟動條件的,立即啟動預(yù)案。接到應(yīng)急報告或指令后,各有關(guān)成員單位于15分鐘內(nèi)派員出發(fā),趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)危險化學品突發(fā)環(huán)境事件處置和協(xié)助地方政府進行應(yīng)急救援。
(2)現(xiàn)場指揮與控制
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組指揮污染事故現(xiàn)場處置工作。一是快速分析污染事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍,提出控制和消除污染源、防止污染擴散、信息通報與發(fā)布等方面的措施;二是指導(dǎo)協(xié)助縣環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測,調(diào)查污染情況;三是向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府應(yīng)急辦報告突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況等。
、僬莆找l(fā)事件危險化學品的類別和特性,受污染區(qū)域及可能涉及范圍等,控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標志;
、趯σ寻l(fā)生污染危害的污染源應(yīng)采取一切可能措施,予以消除,并防止擴散、蔓延;
、壑噶瞽h(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;
、苷{(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作;
⑤統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的聯(lián)動應(yīng)急,確保應(yīng)急處置工作有序進行。
(3)信息發(fā)布
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織有關(guān)部門及專家召開事故處理分析會,將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及通報當?shù)卣0凑諊液唾F州省突發(fā)公共事件新聞報道工作有關(guān)的規(guī)定,及時、準確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息。
七、應(yīng)急終止
1.應(yīng)急終止
污染事故的環(huán)境應(yīng)急終止由應(yīng)急現(xiàn)場指揮組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施,并以書面通知形式向應(yīng)急處置有關(guān)部門下達應(yīng)急終止指令。
2.現(xiàn)場恢復(fù)
污染事故應(yīng)急處置終止后,配合當?shù)卣M織現(xiàn)場清潔、凈化等工作。
八、信息報告
1.信息受理
縣人民政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門負責危險化學品道路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息的受理、接報,按照貴州省人民政府有關(guān)規(guī)定時限,逐級上報,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。
2.信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位報告;事件責任單位接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事件發(fā)生地縣級人民政府和公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。
3.報告方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。報告應(yīng)采用適當方式,避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
九、后期處置
1.總結(jié)與評估
突發(fā)事件處置結(jié)束一周內(nèi),參與處置的成員單位應(yīng)將事件處置工作情況的總結(jié)報告縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門適時組成事故處置調(diào)查評估小組,開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估。
2.結(jié)案歸檔
全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容,調(diào)查、分析事故原因,及時歸納、整理,形成總結(jié)報告,按照一案一卷要求存檔備案。
十、安全防護
1.環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急人員根據(jù)危險化學品的特性,采取適當?shù)陌踩雷o措施。
2.事件發(fā)生地周邊居民的安全防護
(1)根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的特點,危險化學品泄漏的擴散情況所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū),在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標志,安排專人警戒,除應(yīng)急救援人員外,禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制;
(2)根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散,在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位,指明方向,禁止人員在低洼處滯留;
(3)在事發(fā)地安全邊界以外,屬地政府設(shè)立緊急避難場所,對受災(zāi)居民實施安置,并配備必要物資及應(yīng)急裝備;
(4)選擇地形有利的位置設(shè)置急救點,對受傷人員實施現(xiàn)場急救,并配備具有防爆功能的救援器材;
(5)根據(jù)危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件情況,在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急防護措施,減小事件的影響。
十一、應(yīng)急保障
1.組織保障
設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心并成立專門管理機構(gòu),確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備、預(yù)警、處置的各項協(xié)調(diào)管理工作。
2.技術(shù)保障
建立危險化學品應(yīng)急專家?guī),確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。
3.經(jīng)費保障
設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項經(jīng)費,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
4.培訓(xùn)與演練
定期組織應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)和演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高現(xiàn)場應(yīng)急能力,深入發(fā)動和依靠廣大群眾,普及危險化學品環(huán)境安全知識和防護技能。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案18
《操作手冊》作為危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》進行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、危險源和風險分析
現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風險管理和應(yīng)急管理,風險分析和應(yīng)急能力評估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風險評估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的'基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的實際情況,從危險化學品物性、生產(chǎn)與使用、儲存與運輸?shù)确矫鎸ξkU有害因素進行辨識,并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內(nèi)容。
二、應(yīng)急處置流程和措施
由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結(jié)合當前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險化學品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。
考慮到轄區(qū)內(nèi)危險化學品事故可能發(fā)生的實際情況,在原有基礎(chǔ)上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現(xiàn)場救護處置措施、化學品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。
最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險源單位的實際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔XX〕142號)文件精神,選取15種重點監(jiān)管的危險化學品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。
三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)
根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調(diào)整。進一步補充二級目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對更全面、更完善。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案19
背景:據(jù)新華社報道20xx年3月29日晚,發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯的槽罐車與一輛貨車相撞事故,導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏,造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒,京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。到3月30日17時,已有27人中毒死亡,285人被送往醫(yī)院救治,疏散村民近1萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸,延誤了最佳搶險救援時機。
事故從一個側(cè)面反映出了危險化學品運輸企業(yè)危險化學品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
交通運輸行業(yè)是一個安全的高風險行業(yè)。危險化學品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性,從而提高危險化學品運輸事故應(yīng)急處理能力,使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害,將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度,是危險化學品運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門亟待解決的課題。筆者覺得,編制危險化學品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系:
一、要我編制和我要編制的關(guān)系。
現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認識不足,把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責任追究的擋箭牌。不少危險化學品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈kU化學品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析,存在較嚴重的僥幸心理和無所謂心理,總覺得危險化學品運輸要求高、監(jiān)管嚴,出事故的機率低,如果真的發(fā)生事故,也只能聽天由命,編制預(yù)案作用也不大。
在危險化學品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴重不足的情況下,為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”,過去一般拼拼湊湊,蒙混過關(guān)。近年來,隨著重、特大危險化學品運輸事故的頻繁發(fā)生,行業(yè)監(jiān)管力度加大,要求提高,大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評估機構(gòu)進行。由于現(xiàn)有的安全中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的,缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗,編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點,針對性不強。
有的危險化學品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后,沒有認真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學習、消化,因而一旦發(fā)生事故自然束手無策,不知所措,逃之夭夭自然就在情理之中了。編制危險化學品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求,也是危險化學品運輸企業(yè)提高風險防范意識,防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案” 職責,《危險化學品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練”!吨腥A人民共和國道路運輸條例》 第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險化學品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的高度,認識編制危險化學品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性,自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變,這是搞好編制的前提。
二、場所固定性與移動性的關(guān)系。
危險化學品運輸是一種動態(tài)危險源,發(fā)生事故涉及面廣,危害嚴重,對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè),場所相對固定。也不同于普通的貨運企業(yè),不涉及危險化學品,一旦發(fā)生事故一般不會造成危險和危害的擴大。
事實上,危險化學品運輸企業(yè)比場所相對固定的`生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素,還包括交通事故引發(fā)的危險化學品運輸事故和救援不當導(dǎo)致的事故擴大等等,且運輸距離越長,不確定性越多,企業(yè)危險化學品運輸?shù)钠贩N越多,不確定性越多,車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁,不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計,有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個重要因素,狀況不好會嚴重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。
如1997年2月25日,一輛裝有156壇溴素的拖掛車在浙江省紹興嵊州三界地段,由于掛車接連的套桿突然斷裂,使車上40多壇溴素當場破裂,引起周圍群眾中毒,造成環(huán)境污染。對可能導(dǎo)致危險化學品運輸事故原因的全面分析,是確定危險源點,增強預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時,場所相對固定的地方發(fā)生危險化學品事故和發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時,對預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當?shù)叵、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了,而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時,就顯得不夠了,特別是運輸劇毒氣體的,最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼,以便能在發(fā)生事故的第一時間里,通知當?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離。
現(xiàn)在,不少運輸企業(yè)在危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案編制時,沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復(fù)雜性給予充分的重視,對沿途危險路段調(diào)查不夠,對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待,如果一旦在外地發(fā)生事故,運輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機構(gòu)鞭長莫及,不利于及時搶險、救援和采取控制措施,常常會擴大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社救的關(guān)系。
在危險化學品運輸過程中,貨物的多次搬運裝卸,環(huán)境溫度或壓力的變化,操作不當,包裝容器的反復(fù)回收使用,桶蓋墊圈的失落,安全閥的變形斷裂等等,都可能造成氣體泄漏擴散,液體滴漏滲逸,固體破漏散落等危險化學品泄漏。及時正確的最初應(yīng)急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。
由于危險化學品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學危險安全事故,且一般危險化學品的危險性多數(shù)均具有二重甚至多重性,如甲苯,實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì),所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險目標及其危險特性、對周圍的影響、應(yīng)當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。
相當一部分危險化學品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法,重視不夠,分析不夠,交待不細,加之,個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位,沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材,一旦發(fā)生泄漏事故,往往只能是依賴社會救助,造成事故得不到及時控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運輸卡的關(guān)系。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局為指導(dǎo)規(guī)范危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,專門出臺了《危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》,并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈kU化學品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險化學品一張卡片;每次運輸前,運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容,并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。
從我們掌握的情況看,有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”,安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實,不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學品運輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,從總體上看,目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險目標的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險化學品運輸發(fā)生泄漏時的處理辦法介紹不足;二是預(yù)案中相當一部分內(nèi)容,對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用,對跨地區(qū)危險化學品運輸這一動態(tài)危險源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切;三是篇幅過長,不便使用。現(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高,化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學品運輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明,80%的預(yù)案在1.5—2.2萬字之間,一旦發(fā)生事故,也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。
因此,建議國家交通行業(yè)主管部門加強危險品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究,盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進一步做好預(yù)案的完善,另一方面要積極推行安全運輸卡制度,對其進行的必要補充,充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
危險化學品應(yīng)急預(yù)案20
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大危險化學品事故,及時有效地開展事故搶險救災(zāi)工作,確保統(tǒng)一指揮,迅速反應(yīng),控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定重大危險化學品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
由于自然人為的原因,在危險化學品貯存、經(jīng)營、運輸、使用過程中,可能引起泄漏、燃燒、爆炸造成危害人員生命和健康及財產(chǎn)損失的事故。我市危險化學品危險源分布點多面廣,種類較多。現(xiàn)有危險化學經(jīng)營,使用單位90多家,涉及石油、燃氣、爆炸品、有毒物品和農(nóng)藥。共達50多個品種。有以貯存、經(jīng)營為主的油料、化工、燃氣倉庫等超過臨界量的重大危險源20多處。這些潛在事故隱患隨時可能引起事故發(fā)生。
一、應(yīng)急救援的主要任務(wù)
。ㄒ唬⒅贫ㄌ幹每傮w決策和行動方案。及時掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場情況,查明事故原因,適時調(diào)整行動方案采取有效措施,控制搶修危害源。
。ǘ┙M織事故現(xiàn)場救援指揮部調(diào)度各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)。
。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)救援的指揮、物資、設(shè)備、防毒面具、衣物等器材。
。ㄋ模┙M織事故現(xiàn)場所需電力、可燃氣、液體以及交通運輸?shù)认嚓P(guān)保障工作。并轉(zhuǎn)移危險物品。
。ㄎ澹┙M織搶救人員,送療保障。
(六)組織群眾撤離危險區(qū),疏散區(qū)域內(nèi)人員,維護救援現(xiàn)場秩序。
(七)組織消除危害后果,恢復(fù)正常秩序。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu),隊伍編成及任務(wù)區(qū)分
(一)市安全生產(chǎn)救援指揮部是應(yīng)急救援最高指揮機構(gòu),總指揮由安委會主任分管副市長、秘書長、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)組織。主要職責是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)救援工作,決策救援行動,指揮調(diào)度各種救援力量及社會各有關(guān)方面的`行動。
。ǘ┦邪脖O(jiān)局應(yīng)急救援中心負責承辦日常救援事務(wù)。主要職責是:制定和組織落實救援行動預(yù)案;組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立;鹿蕬(yīng)急救援體系,準備好救援物資、器材等;組織建立起指揮、通信、值班勤務(wù)等社會保障力量。并指揮指搶救隊執(zhí)行救援行動。
。ㄈ┫篮蛽岆U救援組,由消防隊組織。主要任務(wù)是:滅火、消,協(xié)同事故單位控制危害源,消除危險化學品泄露和擴散,營救重度、中度危害區(qū)人員,搶修設(shè)備排除險情。
。ㄋ模┈F(xiàn)場管控組。主要任務(wù)是對救援現(xiàn)場實施警戒,嚴禁無關(guān)人員出入現(xiàn)場。疏散群眾撤離危險區(qū),維護現(xiàn)場治安秩序,疏導(dǎo)現(xiàn)場搶險車輛,并對主要路段進行管制。
(五)調(diào)查取證組。負責進行現(xiàn)場勘察,提取物證。對重大責任人采取措施,控制逃避。
。┧童熅茸o組。主要任務(wù)是對事故現(xiàn)場受傷害人員進行急救和護送治療,通報相關(guān)醫(yī)院做好接治傷員準備工作。協(xié)調(diào)市血站、防疫部門做好搶救受傷人員的準備工作。根據(jù)需要開設(shè)現(xiàn)場救護所。
(七)新聞宣傳組。主要任務(wù)是:組織事故現(xiàn)場的宣傳教育和采防報道、為能干擾事故搶險。負責發(fā)布現(xiàn)場救援作息、傳達市政府命令、通告等項工作。
。ò耍┉h(huán)境監(jiān)測和氣象保障組。主要任務(wù)是及時向指揮部通報監(jiān)測情況,跟蹤監(jiān)測危險物品災(zāi)害情況,提出合理化建議。氣象組將天災(zāi)情況送達指揮部,分析天氣對救援的影響,協(xié)助修改應(yīng)急方案。
。ň牛┻\輸組。主要任務(wù)是:運送疏散人員,協(xié)助醫(yī)療隊護送傷員,轉(zhuǎn)移物品,運送搶險救援物資。
。ㄊ⿹屝藿M。主要任務(wù)是:對建筑物實施搶險搶修,以大型工程機械作業(yè)手段實施搶險救援。
三、應(yīng)急救援指揮及協(xié)調(diào)方法
(一)報警。市安監(jiān)局救援中心建立全天候值班,并與市政府,火警、治安、急救、交警建立聯(lián)動報警系統(tǒng)市安監(jiān)局救援中心電話為7512327。遇有危險化學品災(zāi)害事故,事故單位立即向市救援中心報警。
(二)接警。市安監(jiān)局應(yīng)急救援中心接到報警后,立即報告總指揮,通知指揮部成員到指揮中心或事故現(xiàn)場,通知各救援隊,保障組立即集結(jié),服從命令,前往事故地點進行救援。
。ㄈ┈F(xiàn)場指揮。各救援組到達現(xiàn)場后,立即按規(guī)定任務(wù)開展救援行動,F(xiàn)場指揮救組移交,事故單位交消防隊,再交現(xiàn)場指揮部。
。ㄋ模┦枭⒔M織指揮。事故單位組織本單位人員疏散,街道、社區(qū)組織群眾疏散。運輸隊協(xié)助運送,治安隊協(xié)助疏導(dǎo)。
四、落實措施和要求
(一)要全面落實人員和裝備。各救援組要按照預(yù)案配齊配強人員,落實到人頭。根據(jù)任務(wù)分工自行調(diào)整配備車輛、器材,保證調(diào)動執(zhí)行任務(wù)需要。、
。ǘ┙⑼晟浦蛋嗦(lián)絡(luò)系統(tǒng)。各救援組要設(shè)立24小時值班員,電話號碼13944353200,掌握同指揮部的聯(lián)絡(luò)方法。救援車輛、設(shè)備、器材情況能移與值班員保持聯(lián)系,以便隨時調(diào)用。
(三)落實行動方案。各有關(guān)部門,救援組織和重點目標單位要根據(jù)預(yù)案結(jié)合本單位實際制定具體行動方案,進一步明確參加救援行動了人員、任務(wù)情況,同時要適時開展演練。
。ㄋ模┘皶r收集整理救援信息。各危險化學品重點目標單位要經(jīng)常檢查、報告安全生產(chǎn)情況。各救援組織要適時調(diào)整、補充人員、裝備、器材并上報市安監(jiān)局救援中心要及時搜集整理救援資料。完善救援數(shù)據(jù)信息庫。
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