2020農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的2020農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為了確保我區(qū)的社會(huì)政治大局穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地處理好因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷的應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，保持全區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總則
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在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，最大限度地減少涉及因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《信訪條例》、《湖南省工資支付暫行規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
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堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備等多項(xiàng)工作，注意區(qū)分正常討薪和以討薪為名追索其他債權(quán)這兩類(lèi)不同性質(zhì)的問(wèn)題，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄范圍、職責(zé)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理機(jī)制，堅(jiān)持“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。在處置突發(fā)事件中以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾，必要時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣笓]、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，直至平息事態(tài)。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
為提高對(duì)用人單位拖欠克扣工資引發(fā)的群體性的事件的應(yīng)急效率，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局成立處置拖欠和克扣農(nóng)民工工資事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和及時(shí)處置等工作。
�。ㄒ唬┏闪�(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：段良紅 區(qū)委組織部副部長(zhǎng)（兼）、區(qū)人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃寶軍 局黨組成員、副局長(zhǎng)
李 鋒 局黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員： 王斌堂 原局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
鄧連順 原局黨組成員、總會(huì)計(jì)師
羅中華 區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)
黃澤周 區(qū)就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)
何 娟 局社保基金股、規(guī)劃法規(guī)股股長(zhǎng)
王敬媛 局辦公室主任
羅 浩 局就業(yè)促進(jìn)股股長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），應(yīng)急辦設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察的大隊(duì)辦公室，由吳代榮同志兼任辦公室主任，羅中華同志兼任副主任，賀鳳華、黃瀟丹、神麗華、陳巧生、張文勇、徐佳龍同志為辦公室工作人員。
�。ǘ⿷�(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、統(tǒng)一組織、指揮因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件的處置工作；
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
3、研究處置群體性的事件中的重大問(wèn)題；
4、決定信息發(fā)布口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；
5、指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展處置無(wú)故拖欠克扣農(nóng)民工工資應(yīng)急處置工作；
6、區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他涉及處置拖欠工資問(wèn)題的應(yīng)急工作。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
1、注意收集群眾反映的有關(guān)工資拖欠克扣的問(wèn)題，并給予政策解釋?zhuān)瑢?duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
2、制定對(duì)群體性的事件的。預(yù)防和處置措施，對(duì)可能發(fā)生的群體性的事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3、充分發(fā)揮信訪、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)的作用，認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)糾紛、矛盾排查工作，為群眾提供有關(guān)政策咨詢和必要的法律幫助，消除不穩(wěn)定隱患。
四、應(yīng)急響應(yīng)
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事件發(fā)生后，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)，啟動(dòng)預(yù)案先期處置。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局接到有關(guān)信息后在30分鐘內(nèi)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，指揮處置工作，同時(shí)把處置情況在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會(huì)保障局，必要時(shí)可以由區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行處置。
�。ǘ┬畔�(bào)告
1、報(bào)告原則
快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生群體性的事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，不得緩報(bào)、隱瞞。
準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要盡可能準(zhǔn)確，不得主觀臆斷，不得謊報(bào)。
續(xù)報(bào)：初期因時(shí)限要求，報(bào)告內(nèi)容可以相應(yīng)簡(jiǎn)化，但在后續(xù)報(bào)告中必須事實(shí)準(zhǔn)確、責(zé)任明確。
2、報(bào)告形式
根據(jù)群體性的事件的緊急程度，可采用電話報(bào)告、短信報(bào)告、傳真報(bào)告、明電報(bào)告等形式。
3、報(bào)告內(nèi)容
�、偃后w性的事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
�、谌后w性的事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估。
�、郯l(fā)生群體性的事件的用人單位和有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施。
�、苋后w性的`事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過(guò)程和后果。
�、莨娂懊襟w等各方面的反映。
⑥需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
4、保密要求
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保信息安全和暢通。參與突發(fā)性事件處置的人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)布有關(guān)事件情況和信息。
�。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)
發(fā)生群體性的事件，應(yīng)急辦要在接報(bào)后立即（最遲不超過(guò)1小時(shí)）向區(qū)政法委、公安部門(mén)、涉及事件的主管部門(mén)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)事件情況。
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1、穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況安排好事件參與者的基本食宿，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化。通過(guò)說(shuō)服教育，控制事態(tài)的發(fā)展。
2、研究措施，提出意見(jiàn)
通過(guò)與農(nóng)民工代表對(duì)話，充分掌握群體性的事件發(fā)生的原因，與企業(yè)主管部門(mén)、公安、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)和組織積極配合，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
3、具體處置
�、偬幹眠^(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)配合事宜
A、公安部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可請(qǐng)求公安部門(mén)負(fù)責(zé)維持事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序，組織群眾進(jìn)行撤離，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。
B、其他政府職能部門(mén)
請(qǐng)求有關(guān)職能部門(mén)配合處置，向有關(guān)部門(mén)介紹案情，依職能提出請(qǐng)求配合的事項(xiàng)，并可協(xié)助完成配合工作。對(duì)于需要移交的工作，負(fù)責(zé)把已經(jīng)取得的相關(guān)證據(jù)、材料予以移交。
C、用人單位主管部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況要求主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促用人單位執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)政策，對(duì)用人單位違反國(guó)家法律法規(guī)且造成嚴(yán)重后果而引發(fā)群體性的事件的，及時(shí)要求予以糾正；對(duì)因處理不當(dāng)并造成嚴(yán)重后果和重大損失的，要追究事件有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并幫助用人單位盡快恢復(fù)工作秩序。
D、信訪部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可協(xié)助信訪部門(mén)通報(bào)勞動(dòng)保障糾紛引起的群體性的事件，幫助完成群體性的事件的登記、處理、督辦、結(jié)案等工作。
E、工會(huì)
群體性的事件發(fā)生后，可請(qǐng)求工會(huì)組織負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照合同程序解決糾紛，為工會(huì)組織參與群體性的事件處置工作提供便利，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
�、诎慈后w性的事件發(fā)生的原因處置
A、因企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)政策引發(fā)群體性的事件
負(fù)責(zé)具體處置工作的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒(méi)有執(zhí)行，要及時(shí)向農(nóng)民工說(shuō)明由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保障政策規(guī)定；如屬企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有條件執(zhí)行，要向農(nóng)民工說(shuō)明，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)盡快提出解決措施。
B、因農(nóng)民工對(duì)法律、法規(guī)、政策規(guī)定誤解引發(fā)群體性的事件
負(fù)責(zé)具體處置工作的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可以采取向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料等方式，向農(nóng)民工認(rèn)真宣傳有關(guān)法律政策，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、政策規(guī)定。
C、因?qū)τ嘘P(guān)政策有意見(jiàn)引發(fā)群體性的事件
負(fù)責(zé)具體處置工作的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要向農(nóng)民工說(shuō)明情況，深入細(xì)致地開(kāi)展說(shuō)明工作，如確屬政策原因，在穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，努力平息事件的前提下，及時(shí)向上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告，并提出政策調(diào)整的建議。
D、因雙方對(duì)賬或者結(jié)算存在爭(zhēng)議引發(fā)的群體性的事件
首先要求用人單位提供工資支付記錄和測(cè)算依據(jù)，并及時(shí)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。對(duì)事實(shí)清楚的部分可以先行責(zé)令用人單位改正。對(duì)雙方存在爭(zhēng)議的部分，可以指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)和先予執(zhí)行申請(qǐng)，啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”。
五、善后處置
（一）恢復(fù)程序
群體性的事件結(jié)束后，配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)程序，依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)管理工作，預(yù)防群體性的事件再度發(fā)生。對(duì)要求繳納農(nóng)民工工資保障金的建筑行業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要責(zé)令其按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)施勞動(dòng)保障日常監(jiān)管。
�。ǘ┨幹脠�(bào)告
群體性的事件結(jié)束后，要進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈；并向區(qū)政府及郴州市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提交群體性的事件處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生群體性的事件單位的基本情況、導(dǎo)致群體性的事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果以及社會(huì)、政治影響評(píng)估等。
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