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城區(qū)特大暴雨內澇應急預案（精選7篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的城區(qū)特大暴雨內澇應急預案，希望能夠幫助到大家。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇1
為進一步提高我縣城區(qū)的排水防澇能力和抵御暴雨內澇災害的應變能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，并結合我縣近年來出現(xiàn)的內澇情況，特制定本方案。
根據(jù)近年來我縣城區(qū)在汛期發(fā)生內澇積水的情況，經(jīng)現(xiàn)場調查摸排，主要的內澇點及成因如下。
市場地勢較周邊低3-4米，且匯水面積較大，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，雨水管滿負荷運行仍然不能滿足排水需求。同時遇河道水位上漲超過警戒線時，河水將倒灌入市場排水管內，市場內的雨水將無法排放形成澇點。該點位場地狹小，商業(yè)攤位密集，無法修建排澇泵站等自動防澇設施。
內有一條較長距離的排水渠，該渠上游位于丘陵地帶坡腳處，長約2公里，匯水面積大，平時水流不斷，遇到暴雨時，雨水無法在短時間內排出，積水容易漫出渠外形成內澇。20xx年對盛馬段道路進行了改造，擴大了過街排水渠行洪斷面，20xx-20xx年該段道路未出現(xiàn)“看海”情況。但內水渠尚未改造，仍有內澇風險需要加強巡視觀察。
片區(qū)工業(yè)帆布廠后地塊，地勢較周邊低3米左右，上游匯水面積較大（至老火車站），小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，排水渠溢出洪水，導致該處低洼地帶被淹，主要涉險建筑一棟、停車場一處。
該處匯水面積大，地勢較周邊低，雨水口不足，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，會產(chǎn)生路面積水，不能及時排出。
一號橋周邊道路寬、匯水面積大，地勢較周邊低，雨水篦子數(shù)量少，遇到特大暴雨時，會產(chǎn)生路面積水，不能及時排出。
街幼兒園段道路坡度大，臨邊有一條暗渠，地勢較周邊低。小中雨時雨水能及時排出，但遇到特大暴雨時，雨水排放不及時，將溢出溝渠，在路面形成積水。
根據(jù)易發(fā)內澇積水的'地段和原因，有關部門要按以下措施要求，做好內澇防范工作。
1、制定內澇防范工作實施方案及應急預案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質。
3、負責內澇點的巡查，發(fā)生內澇災害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。
4、加強對城區(qū)排水管道、雨水口的清淤；對城區(qū)道路或人行道坑洼路面進行填平。
5、盡可能疏浚市場地下排水渠，及時清理雨水口垃圾。
6、負責中心城區(qū)排澇管網(wǎng)等市政設施的檢查維護工作，確保設施在汛期正常運行。
1、組織相關部門召開協(xié)調會，統(tǒng)籌安排全縣防汛防災工作。
2、負責城區(qū)及周邊水庫、河道、防洪工程的檢查維護工作，確保設施正常運行；
根據(jù)暴雨內澇的情況，做好水庫、灌溉水渠、防洪設施的調度工作。
1、負責轄區(qū)內防災宣傳工作，重點加強對內澇點影響范圍內群眾避險意識的教育。
2、規(guī)劃內澇點避災撤退路線。
3、建立應急預警隊伍，儲備預警物質，轄區(qū)內發(fā)生內澇，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織人員疏散和涉險群眾自救，減少財產(chǎn)損失。
1、組織轄區(qū)內企業(yè)對各自廠區(qū)內澇點進行排查，落實應急搶險方案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質，轄區(qū)內發(fā)生內澇災害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。
3、管轄范圍內出現(xiàn)內澇災害時，組織園區(qū)人員撤離及設備轉移工作，減少財產(chǎn)損失。
1、組織人員對轄區(qū)內澇點進行排查。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質，轄區(qū)內發(fā)生內澇災害時，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織實施搶險工作。
3、管轄范圍內出現(xiàn)內澇災害時，組織園區(qū)人員撤離及設備轉移工作。
根據(jù)城區(qū)排水與暴雨內澇情況，提出城區(qū)道路的交通管制方案，在積水路段設置車輛限行標志牌，派員指揮交通，確保過往車輛安全。
負責暴雨天氣監(jiān)測與信息發(fā)布。
負責做好各自范圍內內澇應急搶險準備，在汛期來臨前對易澇點產(chǎn)權管線、設備進行風險排查。
城市排水與暴雨內澇防范應急預案，按我縣城區(qū)雨量大小分為三級：即i級、ii級、iii級。
i級應急預案為特緊急應急預案，城區(qū)小時降雨量達50毫米以上的特大暴雨。
ii級應急預案為緊急應急預案，城區(qū)小時降雨量達40毫米以上的大暴雨。
iii級應急預案為一般應急預案，城區(qū)小時降雨量達30毫米以上的暴雨。
當城區(qū)小時降雨量在30毫米以上時，啟動iii級應急預案。縣住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區(qū)各個易發(fā)生內澇的積水點進行現(xiàn)場監(jiān)控，采取相應的預警措施。
當城區(qū)小時降雨量在40毫米以上時，啟動ii級應急預案�？h住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處安排人員對中心城區(qū)各個易發(fā)生內澇的積水點進行現(xiàn)場監(jiān)控�？h住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園對城區(qū)排水管網(wǎng)進行巡查，采取相應的調控措施，排水防澇。
當城區(qū)小時降雨量在50毫米以上時，啟動i級應急預案�？h住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處組織搶險隊伍對轄區(qū)內澇積水部位采取相應的措施，疏通排水口，抽排積水。經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園、街道辦事處對險區(qū)內人員預警疏散、撤離、組織涉險自救�？h公安局交警大隊根據(jù)城區(qū)內澇的情況，對城區(qū)道路實施交通管制，確保城區(qū)道路交通正常運行。其余出現(xiàn)內澇的點位，由屬地管理單位報告險情，疏散群眾，縣住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)園組織搶險隊伍進行排險搶險。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城區(qū)防汛物資，建立明細臺賬，明確管理責任人及聯(lián)系方式，實現(xiàn)資源信息互通，以便應急搶險時高效調配。
（二）加強部門之間協(xié)調溝通，建立防汛工作qq群，及時發(fā)布暴雨預警、雨天巡檢、涉險點位、應急搶險等工作信息。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇2
為保證集團區(qū)域內發(fā)生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協(xié)調、高效、有序進行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、組織機構
成立XX集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組
設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組
二、責任片區(qū)劃分
集團黨委書記、總經(jīng)理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農(nóng)貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農(nóng)貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農(nóng)貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學、小學、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業(yè)單位（含民營企業(yè)）片區(qū)防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風、紅旗農(nóng)貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農(nóng)貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的`協(xié)調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區(qū)、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點及工作要求
1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監(jiān)控以及小學教學網(wǎng)點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責任片區(qū)落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應措施，中科實業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿市場安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網(wǎng)吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區(qū)域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區(qū)域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區(qū)，領導、督促責任片區(qū)相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。
五、做好值班安排，按要求報告片區(qū)內暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯(lián)系電話。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇3
為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現(xiàn)的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全，結合我校實際，特制定本應急處理預案。
一、指導思想
防范事故，確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。
二、適用范圍
暴雨、雷電、大風等各種惡劣天氣。
三、準備工作
1、在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修。
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆。
3、檢查學校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內事故。
4、檢查電路設備，防止因淋水引發(fā)事故。
5、分工到位，落實人員和職責。
6、檢查我校周邊的水河堤地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、確定在緊急情況下的.疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。
四、應急措施
1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配。
2、暴雨時段，學校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學校各處巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班領導報告，啟動應急程序。
3、強雷電天氣，要做好學校人員及遠程教育設備的防雷電工作。
4、一旦校舍出現(xiàn)險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全。
5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關部門和家長傳遞信息、通報情況。
6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯(lián)系家長。
7、按照上級領導要求，及時組織好人員，并落實各項準備措施。
五、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業(yè)負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備。
2、工作上要抓好落實，分工職責明確。
3、組織上要協(xié)調有力，保證政令暢通。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇4
為切實做好我區(qū)洪澇災害事件的防范與處置工作，確保我區(qū)城區(qū)抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障區(qū)域經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。本預案適用于自然或人為因素導致的城區(qū)洪水、暴雨洪澇等災害事件的防御和處置。
一、洪澇風險分析
�。ㄒ唬┍┯旰樗匦裕喊踩麑冱S河流域的延河水系，河床比降大，降雨充沛，氣候濕潤，植被較好，地下水位較高，因此，“蓄滿產(chǎn)流”是本地暴雨的主要特性，暴雨是形成區(qū)域洪水的主要原因。
�。ǘ┲聻谋┯旰樗畞碓矗撼菂^(qū)洪水主要來源為延河流域洪水，該流域洪水是城區(qū)最大的威脅。
�。ㄈ┖樗�、暴雨可能致災影響淹沒范圍：環(huán)城路、二道街、迎賓大道、白坪沿線等。
二、預防與預警
按照中華人民共和國《防洪標準》（GB50201—2014），確定安塞城區(qū)防洪標準為三十年一遇洪水，相應流量為2260m3/S，根據(jù)我區(qū)實際防洪能力確定，城區(qū)警戒流量為1200m3/S，保證流量為1800m3/S。
�。ㄒ唬╊A警級別劃分。按照不同量級洪水和不同強度降雨以及對社會生活、生產(chǎn)的影響程度，洪水和暴雨按照量級由重到輕劃分為四級：即Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警、Ⅳ級預警。1、洪水預警級別：
�。�1）洪水流量達到1200m3/s（警戒流量），降雨量有持續(xù)增強趨勢，啟動Ⅳ級藍色預警。
�。�2）洪水流量達到2260m3/s（三十年一遇洪水）啟動Ⅲ級黃色預警。
（3）洪水流量達到2640m3/s（五十年一遇洪水）啟動Ⅱ級橙色預警。
�。�4）洪水流量達到3300m3/s（一百年一遇洪水）啟動Ⅰ級紅色預警。
2、降雨預警級別：
�。�1）日降雨量在25.0—49.9mm（大雨），啟動Ⅳ級藍色預警。
�。�2）日降雨量在50.0—99.9mm（暴雨），啟動Ⅲ級黃色預警。
�。�3）日降雨量在100.0—250.0mm（大暴雨），啟動Ⅱ級橙色預警。
（4）日降雨量在250mm以上（特大暴雨），啟動Ⅰ級紅色預警。
（二）預警發(fā)布方式
城區(qū)防汛預警信號統(tǒng)一為防汛專用報警器，報警器設在區(qū)水務局辦公樓樓頂和商貿大廈樓頂，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一操作。
1、當指揮部啟動Ⅲ級黃色預警時發(fā)布“一號命令”，報警信號為災警報警聲連續(xù)長鳴（十分鐘）。
2、當指揮部啟動Ⅱ級橙色預警時發(fā)布“二號命令”，報警信號為災警報警聲連續(xù)長鳴（二十分鐘）。
3、當指揮部啟動Ⅰ級紅色預警時發(fā)布“三號命令”，報警信號為災警報警聲連續(xù)長鳴（三十分鐘）。
4、當指揮部通知險情解除后發(fā)布“四號命令”，報警信號為解除報警聲（五分鐘）。
三、撤離及安置責任
為了進一步夯實防汛撤離、安置責任，經(jīng)指揮部會議研究，將真武洞街道辦、白坪街道辦、金明街道辦8個社區(qū)劃分為26個撤離區(qū)，確定由區(qū)直部門按區(qū)塊包抓居民撤離工作，落實撤離區(qū)牽頭單位26個。確定撤離群眾集中安置點10個：高級中學安置點、區(qū)第四小學安置點、黨校安置點、城北廣場安置點、杏子川采油廠安置點、河濱公園安置點、第二小學安置點、體育廣場安置點、初級中學安置點、延安保小安置點。
第一撤離區(qū)：五里灣溝口以北至區(qū)醫(yī)院北側以南，牽頭單位：區(qū)委辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第二撤離區(qū)：區(qū)醫(yī)院北側以北至擁軍巷以南，牽頭單位：區(qū)教體局，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第三撤離區(qū)：擁軍巷以北至百貨公司巷以南，牽頭單位：區(qū)人大辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第四撤離區(qū)：百貨公司巷以北至疾控中心大樓北側以南，牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第五撤離區(qū)：疾控中心大樓北側以北至客都超市大樓北側以南，牽頭單位：區(qū)委組織部，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第六撤離區(qū)：客都超市大樓北側以北至園子溝北側以南，牽頭單位：區(qū)文旅局，撤離路線：沿客都人行天橋撤至河濱公園、沿街道撤至杏子川采油廠院內區(qū)；
第七撤離區(qū)：園子溝北側到陽光小區(qū)以北至中石油加油站南側到石峁子安置小區(qū)北側以南，牽頭單位：區(qū)政協(xié)辦，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學；
第八撤離區(qū)：中石油加油站南側到安馨園小區(qū)南側以北至徐家溝溝口到高速北出口以南，牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學；
第九撤離區(qū)：高速北出口到曹村河道以北至惠園小區(qū)北側以南，牽頭單位：區(qū)總工會，撤離路線：沿公路撤至高級中學；
第十撤離區(qū)：徐家溝河道以北至原牛奶場北側以南，牽頭單位：區(qū)行政審批局，撤離路線：沿公路撤至高級中學；
第十一撤離區(qū)：客都廣場至立交橋路北側，牽頭單位：區(qū)財政局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第十二撤離區(qū)：立交橋路以南至百貨公司巷以北，牽頭單位：區(qū)政府辦，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第十三撤離區(qū)：百貨公司巷以南至龍鳳巷以北，牽頭單位：區(qū)人武部，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；
第十四撤離區(qū)：龍鳳巷以南至富民街停車場北側以北，牽頭單位：區(qū)交通局，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；
第十五撤離區(qū)：富民街停車場北側至迎賓大橋以北，牽頭單位：區(qū)檢察院，撤離路線：沿龍鳳巷街道撤至體育廣場；
第十六撤離區(qū)：墩灘大橋西頭至安塞南收費站以北，牽頭單位：區(qū)科技局，撤離路線：沿公路撤至延安保�。�
第十七撤離區(qū)：教育局家屬區(qū)北側以南至退耕辦南側以北，牽頭單位：自然資源分局，撤離路線：沿公路撤至延安保��；
第十八撤離區(qū)：退耕辦南側至山水龍庭小區(qū)，牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；
第十九撤離區(qū)：墩灘大橋北側至環(huán)山公園人行橋，牽頭單位：區(qū)水務局，撤離路線：沿龍鳳巷撤至體育廣場；
第二十撤離區(qū)：環(huán)山公園人行橋至真武洞派出所大樓南側，牽頭單位：區(qū)人社局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第二十一撤離區(qū)：環(huán)山公園范圍，牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區(qū)第二小學；
第二十二撤離區(qū)：河濱公園人行橋以北至杏子川采油廠以南，牽頭單位：公安安塞分局，撤離路線：沿人行天橋撤至河濱公園；
第二十三撤離區(qū)：馬家溝巷至滴水溝巷，牽頭單位：區(qū)審計局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園；
第二十四撤離區(qū)：第二小學馬家溝路段以北至小南溝，牽頭單位：區(qū)民政局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；
第二十五撤離區(qū)：馬家溝大橋以西至自來水公司，牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；
第二十六撤離區(qū)：高速安塞收費站辦公樓至去腰鼓山頂沿線，牽頭單位：區(qū)委政法委，撤離路線：沿公路撤至延安保小。
當洪水或降雨達到相應量級，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布撤離命令，街道辦各社區(qū)協(xié)調，各撤離區(qū)牽頭單位負責責任區(qū)內居民動員、撤離工作，安置點責任單位會同應急、民政部門做好撤離群眾的`安置工作。
四、應急響應
根據(jù)暴雨、洪水發(fā)生范圍和危害程度，結合我區(qū)實際，將應急響應按照由輕到重劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級四級響應等級，對應于常遇洪水（大雨）、一般洪水（暴雨）、大洪水（大暴雨）、特大洪水（特大暴雨）四個具體防御方案。
�。ㄒ唬艏夗憫�1、第一套方案：
�。�1）啟動條件：城區(qū)及城區(qū)上游普降大雨，日降雨量在25.0-49.9mm，有發(fā)生澇災的可能，且預報為持續(xù)降雨天氣。
（2）應急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區(qū)準備撤離。同時啟動Ⅳ級藍色預警，啟動應急響應等級Ⅳ級；由區(qū)防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區(qū)抗洪搶險救災工作。
2、第二套方案：
�。�1）啟動條件：當城區(qū)段洪峰流量預告達到1200m3/s，降雨量有持續(xù)增強的趨勢。
�。�2）應急行動:區(qū)防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區(qū)準備撤離。同時啟動Ⅳ級藍色預警，啟動應急響應等級Ⅳ級；由區(qū)防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區(qū)抗洪搶險救災工作。
（二）Ⅲ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動條件：當城區(qū)及城區(qū)上游延河流域日降雨量在50.0-99.9mm，預報為持續(xù)降雨天氣。
�。�2）應急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區(qū)域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區(qū)指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預警并發(fā)布“一號命令”，啟動應急響應等級Ⅲ級。各撤離區(qū)、安置區(qū)負責人上崗到位，第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
2、第二套方案：
(1）啟動條件：當城區(qū)段洪峰流量預告出現(xiàn)超過警戒水位，接近或達到30年一遇標準洪水（洪水洪峰流量2260m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)。
(2）應急行動：區(qū)防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區(qū)域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區(qū)指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預警并發(fā)布“一號命令”，啟動應急響應等級Ⅲ級。各撤離區(qū)、安置區(qū)負責人上崗到位，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿環(huán)城路一線居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點；與此同時，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿二道街一線居民做好撤離準備工作，隨時準備撤離。
（三）Ⅱ級響應
1、第一套方案：
�。�1）啟動條件：當城區(qū)及城區(qū)上游延河流域內遇到強降雨、大風、冰雹，日降雨量在100.0—250.0mm，預報為持續(xù)降雨。
�。�2）應急行動：由指揮部政委、指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預警并發(fā)布“二號命令”，啟動應急響應等級Ⅱ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民。
2、第二套方案：
�。�1）啟動條件：當城區(qū)段洪峰流量預告接近或達到50年一遇標準（洪水洪峰流量2640m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)。
�。�2）應急行動：由指揮部指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預警并發(fā)布“二號命令”，啟動應急響應等級Ⅱ級。第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區(qū)沿二道街一線居民到達指定的安置點；與此同時，第十一、十二、十三、十四、十五、十九、二十三撤離區(qū)沿二道街至步行街一線居民做好撤離準備工作，隨時準備撤離。
（四）Ⅰ級響應
1、第一套方案：
�。�1）啟動條件：當城區(qū)及城區(qū)上游延河流域內日降雨量達250mm以上，且預報強降雨仍將持續(xù)；
�。�2）應急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預警并發(fā)布“三號命令”，啟動應急響應等級Ⅰ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區(qū)居住在山坡、山腳及窯洞里的居民，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
2、第二套方案：
�。�1）啟動條件：城區(qū)段出現(xiàn)特大洪水，水位持續(xù)上升，洪峰流量預告達到接近和超過3300m3/s（百年一遇洪水）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區(qū)，市政設施遭到嚴重破壞或癱瘓。
（2）應急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預警并發(fā)布“三號命令”，啟動應急響應等級Ⅰ級。第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九、二十三撤離區(qū)沿步行街一線居民撤離，第一、六、十五撤離區(qū)臨河居住居民全部撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
�。ㄎ澹╇U情解除。當險情解除后，指揮部發(fā)布“四號命令”，解除險情信號，各單位及居民開展災后生產(chǎn)自救工作。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇5
1.總則
1.1 編制目的
做好城市洪水災害事件和臺風暴雨災害的防范和處置工作，保證城市防洪排澇及搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確保城市安全度汛，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)水法律法規(guī)、防汛法律法規(guī)，《安慶市突發(fā)事件總體應急預案》、《安慶市防汛抗旱應急預案》、《安慶市城市排澇應急預案》等規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于大觀區(qū)主城區(qū)防洪堤防遭遇突發(fā)性洪水災害和主城區(qū)突發(fā)性臺風暴雨產(chǎn)生的災害及其次生災害的防御和應急處置。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則；堅持以防為主、防搶結合的原則；堅持屬地管理、條塊結合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民結合的原則；堅持工程與非工程措施相結合的原則。
2.組織指揮體系及職責
2.1 組織機構
區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）下設區(qū)城區(qū)防洪指揮部（以下簡稱區(qū)城防指）為大觀區(qū)城區(qū)防洪排澇的統(tǒng)一指揮機構，區(qū)城防指組成機構及職責見附件。其綜合辦事機構大觀區(qū)城區(qū)防洪指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)城防辦)設在區(qū)城市管理局。
2.2分指揮部
區(qū)城防指下設安廣江堤防汛指揮部；德寬、玉琳、龍山、菱湖、集賢、花亭、石化等七個防汛排澇分指揮部。
2.3現(xiàn)場指揮機構
當發(fā)生較大內澇、洪澇災害，排澇工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況，應組建現(xiàn)場指揮機構�，F(xiàn)場指揮機構由當?shù)匦姓组L或工程主管部門負責人、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和有關專家組成。
3.預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
根據(jù)氣象部門災害性天氣的監(jiān)測和預報，當有可能發(fā)生災害性天氣時，滾動預報最新氣象變化趨勢，由區(qū)城防辦迅速下發(fā)至各成員單位。汛期，區(qū)城防辦及時掌握水文部門提供的長江安慶市站水位信息。
3.1.2 河道堤防信息
區(qū)城區(qū)防洪指揮部各有關單位、現(xiàn)場防汛指揮機構、工程管理單位應隨時掌握市區(qū)長江河道堤防信息，認真做好記錄。當長江水位超設防水位時，水利工程管理單位及時將情況報告區(qū)城防辦、上級主管單位和市城防辦；當長江水位超警戒水位時，現(xiàn)場防汛指揮機構應及時將有關工程及防汛信息報區(qū)城防辦，并逐級上報至市城防辦；重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內報到區(qū)城防辦，區(qū)城防辦在險情發(fā)生后1小時內或接到險情報告30分鐘內，初步核實報區(qū)政府和區(qū)防辦、市城防辦。
3.1.3 積水、內澇災害信息
積水、內澇災害信息主要包括：積水、內澇災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、災情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內容。
各分指揮部應組織并加強災害性天氣下對城區(qū)積水易澇點的巡查，發(fā)生積水現(xiàn)象，應在30分鐘內將情況報區(qū)城防辦。內澇災害發(fā)生后，各分指揮部應及時向區(qū)城防辦報告災情，由區(qū)城防辦及時報區(qū)政府和區(qū)防指。
對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災情，各分指揮部須立即上報區(qū)城防辦，并由區(qū)城防辦及時向區(qū)政府、區(qū)防指報送初步情況，并在進一步核實的同時續(xù)報情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）各分指揮部、區(qū)有關部門要建立健全防洪排澇組織指揮機構，完善防洪排澇工作機制，明確任務，落實責任。
（2）各分指揮部、區(qū)有關部門要于汛前組織對轄區(qū)或管理的排水管網(wǎng)、河道、泵站前池及進水渠進行維護、清淤和除障，對排水泵站及其附屬設施逐一進行全面檢查，及時維修和更換故障設施和設備，確保汛期排水暢通和正常運行。督促涉水在建工程施工單位于汛前組織清除阻水的施工圍堰及便道。建立和落實汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施。
�。�3）各分指揮部、區(qū)有關部門要儲備必需的防汛物資和搶險機械設備，合理配置、定點儲存、專人管理，明確調度方案，確保物資運得出、供得上。防汛重點部位應儲備足夠數(shù)量的搶險物料及設備，以備急需。
（4）各分指揮部、區(qū)有關部門要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數(shù)量的防汛排澇搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。
3.2.2氣象預警
當預報有災害性天氣發(fā)生時，市氣象部門向社會發(fā)布預警信息，區(qū)城防辦及時轉發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關部門。
3.2.3城區(qū)內澇災害預警
當氣象部門預報強降雨可能發(fā)生城市積澇時，根據(jù)市城市排澇指揮部審定發(fā)布預警信息，區(qū)城防辦及時轉發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關部門。
3.2.4臺風暴雨災害預警
對可能造成災害的臺風暴雨和臺風影響臨近時，市氣象部門將有關信息通過新聞媒體、網(wǎng)絡、國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布，區(qū)城防辦及時轉發(fā)至各分指揮部、區(qū)有關部門。
3.3城市內澇災害預警級別
按照發(fā)生城市內澇災害的可能性，將城市內澇災害預警分為四個級別：
3.3.1 Ⅰ級紅色預警
城區(qū)日降雨量預計將達到或已超過250毫米，或最大小時雨強大于80毫米。
3.3.2 Ⅱ級橙色預警
城區(qū)日降雨量預計將達到或已超過200毫米，或最大小時雨強70—80毫米。
3.3.3 III級黃色預警
城區(qū)日降雨量預計將達到或已超過150毫米，或最大小時雨強50—70毫米。
3.3.4Ⅳ級藍色預警
城區(qū)日降雨量預計將達到或已超過100毫米，或最大小時雨強40—50毫米。
3.4城市內澇災害預警信息發(fā)布與處置
3.4.1預警信息發(fā)布
城市內澇災害Ⅰ級預警由區(qū)城防指指揮長簽發(fā)發(fā)布；Ⅱ級預警由區(qū)城防指常務副指揮長簽發(fā)發(fā)布；III級預警由區(qū)城防指副指揮長簽發(fā)發(fā)布；Ⅳ級預警由區(qū)城防辦主任簽發(fā)發(fā)布。預警信息由區(qū)城防辦向分指揮部成員單位發(fā)布，并通過媒體、網(wǎng)絡等發(fā)布平臺向社會發(fā)布。
3.4.2預警行動
預警信息發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生的城市內澇災害特點和可能造成的危害，區(qū)城防指成員單位和有關責任單位應依據(jù)有關應急預案立即做出響應，采取有效的防御和處置措施。
4 應急響應
4.1應急響應的總體要求
（1）按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四個等級。
�。�2）各泵站等排澇工程的開啟與關閉由其管理單位負責，由區(qū)城防指統(tǒng)一調度。
（3）內澇等災害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級負責的原則，由事發(fā)地街道辦事處和區(qū)有關部門負責組織實施排澇、搶險救災等方面的工作。
�。�4）分指揮部、區(qū)有關部門在接到內澇災害信息及處置過程中，應及時向區(qū)城防辦報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應立即報區(qū)政府、區(qū)城防辦。
（5）因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發(fā)地街道辦事處和區(qū)有關部門應組織全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告。
4.2應急響應行動
按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四個等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。
4.2.1 Ⅰ級應急響應
（1）Ⅰ級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)決策會商啟動Ⅰ級應急響應：
�、偈�、區(qū)防指啟動Ⅰ級應急響應。
�、诔菂^(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生嚴重險情。
�、鄢菂^(qū)日降雨量已超過250毫米，且預報強降雨仍將持續(xù)。
�、艹菂^(qū)發(fā)生嚴重內澇災害。
�、蓊A報臺風暴雨對城區(qū)將造成特大影響。
�。�2）Ⅰ級應急響應行動
�、贈Q策會商。區(qū)城防指指揮長主持會商，區(qū)城防指全體成員參加，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動Ⅰ級應急響應的命令，發(fā)出工作部署的命令。
②工作職責。區(qū)城防指領導及成員單位全力履行防汛排澇職責，執(zhí)行命令。區(qū)城防指領導到現(xiàn)場督查指導搶險工作，并派出專家組赴一線加強技術指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
�、凼谐桥胖感及矐c城區(qū)進入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災情況和需要，動員社會力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
�、芨鞣种笓]部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區(qū)域、本部門的防汛排澇工作。受災地區(qū)的各級黨政主要負責人應到一線指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區(qū)域或駐點重災區(qū)具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現(xiàn)嚴重險情或城區(qū)發(fā)生嚴重內澇災害時，災區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指、區(qū)城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
�、扌畔l(fā)布由區(qū)委宣傳部負責，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區(qū)城防辦負責。
4.2.2 Ⅱ級應急響應
（1）Ⅱ級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動Ⅱ級應急響應：
�、偈�、區(qū)防指啟動Ⅱ級應急響應。
②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生重大險情。
�、鄢菂^(qū)日降雨量已超過200毫米，且預報強降雨仍將持續(xù)。
�、艹菂^(qū)發(fā)生較嚴重內澇災害。
�、蓊A報臺風暴雨對城區(qū)將造成重大影響。
�。�2）Ⅱ級應急響應行動
�、贈Q策會商。區(qū)城防指指揮長或委托常務副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動Ⅱ級應急響應的命令，發(fā)出工作部署的命令。
②工作職責。區(qū)城防指領導及成員單位嚴格履行防汛排澇職責，執(zhí)行命令。區(qū)城防指領導到現(xiàn)場督查指導搶險工作，區(qū)城防指派出專家組赴一線加強技術指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
�、凼谐桥胖父鶕�(jù)情況宣布安慶城區(qū)進入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災情況和需要，動員社會力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
�、芨鞣种笓]部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區(qū)域、本部門的`防汛排澇工作。受災地區(qū)的各級黨政負責人應到一線指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區(qū)域或駐點重災區(qū)具體組織指揮搶險救災工作。
�、莓斉艥彻こ坛霈F(xiàn)重大險情或城區(qū)發(fā)生重大內澇災害時，災區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指、區(qū)城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
�、扌畔l(fā)布由區(qū)委宣傳部負責，每天在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區(qū)城防辦負責。
4.2.3 III級應急響應
�。�1）III級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動III級應急響應：
�、偈小^(qū)防指啟動III級應急響應。
�、诔菂^(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生較重險情。
�、鄢菂^(qū)日降雨量已超過150毫米，城區(qū)發(fā)生一般內澇災害，且預報強降雨仍將持續(xù)。
�、茴A報臺風暴雨對城區(qū)將造成較大影響。
�。�2）III級應急響應行動
�、贈Q策會商。區(qū)城防指副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。根據(jù)雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動III級應急響應，發(fā)布命令，作出相應工作安排。
�、诠ぷ髀氊�。區(qū)城防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛排澇。各分指揮部、成員單位根據(jù)雨情、水情、工情、汛情的相關影響，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
�、凼谐桥胖父鶕�(jù)情況宣布安慶城區(qū)進入緊急防汛期。區(qū)城防指根據(jù)搶險救災情況和需要，動員社會力量參加搶險救災。
�、芨鞣种笓]部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區(qū)域、本部門的防汛排澇工作。受災地區(qū)的各級黨政負責人應到一線指揮，各級城排指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區(qū)域或駐點重災區(qū)具體組織指揮搶險救災工作。
�、莓斉艥彻こ坛霈F(xiàn)較重險情或城區(qū)發(fā)生較重內澇災害時，災區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
�、扌畔l(fā)布由區(qū)委宣傳部負責，定期在新聞媒體發(fā)布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區(qū)城防辦負責。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
�。�1）Ⅳ級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)決策會商啟動Ⅳ級應急響應：
�、偈�、區(qū)防指啟動Ⅳ級應急響應。
②城區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生一般險情。
③城區(qū)日降雨量已超過100毫米，城區(qū)發(fā)生積水現(xiàn)象，且預報強降雨仍將持續(xù)。
④預報臺風暴雨對城區(qū)將造成一定影響。
�。�2）Ⅳ級應急響應行動
①決策會商。區(qū)城防辦負責人主持會商，及時將會商意見上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指、市城排指。區(qū)城防指根據(jù)會商意見，宣布啟動Ⅳ級應急響應，作出相應工作安排。
②工作職責。各分指揮部、成員單位實行24小時值班，根據(jù)雨情、水情、工情、汛情的相關影響，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
�、郛斉艥彻こ坛霈F(xiàn)一般險情或城區(qū)發(fā)生積水時，相關分指揮部或工程主管部門立即組織處置。區(qū)城防指可視情派出工作組赴一線指導工作。
�、苄畔l(fā)布與上報由區(qū)城防辦負責。
4.3應急響應措施
4.3.1易澇地段人員和物資轉移措施
根據(jù)城區(qū)低洼地帶現(xiàn)狀、歷年易積水點分布及危舊房屋等情況，各分指揮部、相關單位組織巡查隊伍加強強降雨期間巡查力度，對已發(fā)生內澇受淹、危舊房屋出現(xiàn)險情的地段，應在30分鐘內針對災情、險情做出評估，如需進行人員或物資轉移的，立即落實轉移場所并實施轉移。
4.3.2交通臨時管制與疏導措施
各分指揮部、相關單位巡查隊伍發(fā)現(xiàn)地面道路積水超過40厘米，立即設立警示標識，建議交管部門禁止車輛通行。交管部門視情實施交通臨時管制與疏導。
4.3.3泵站調度措施
各泵站正常開啟與關閉由其管理單位負責，汛期由區(qū)城防指統(tǒng)一調度。
4.3.4積水澇水排除措施
各分指揮部、相關單位巡查隊伍發(fā)現(xiàn)一般積水的，立即打開井蓋加速排水；發(fā)生嚴重積水或一般內澇災害的，立即調用移動泵機搶排；如發(fā)生嚴重內澇災害的，按照管理職責由事發(fā)地街道辦事處或區(qū)有關部門組織搶險，同時將情況報告至區(qū)城防辦，區(qū)城防辦有關負責人帶領相關人員及成員單位到現(xiàn)場指導、協(xié)助搶險，必要時，向區(qū)防指、市城排指申請救援。
4.4信息報送和處理
4.4.1信息內容
防汛排澇信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、險情、災情，水工程調度運用情況，參加防汛排澇人力、措施情況，防汛物資及資金投入情況，因內澇災害轉移人口及安置等情況。
4.4.2信息報送
防汛排澇信息實行分級分部門管理，各分指揮部、區(qū)有關部門必須及時報送區(qū)城防辦。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實。重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續(xù)報。
4.4.3信息處理
一般信息由區(qū)城防辦負責人審核簽字后報出；重要信息須經(jīng)區(qū)城防指負責人審簽。
4.5應急響應結束
城區(qū)積水基本排除、險情得到有效控制，并預報無較大汛情時，市城排指、區(qū)防指酌情宣布降低應急響應級別或解除應急響應。
5 應急保障
5.1隊伍保障
5.1.1專業(yè)防汛搶險隊
區(qū)城市管理局應急分隊、大觀區(qū)應急救援大隊、由各分指揮部向區(qū)城防指申請調動，主要承擔急、難、險、重的防汛排澇搶險任務。
各分指揮部、成員單位應結合本區(qū)域、本單位防汛排澇實際，建立能力過硬、反映快速、人數(shù)適當?shù)姆姥磁艥硲标犖椤?/p>
5.1.2部隊搶險隊伍
解放軍、武警部隊和民兵預備役是防汛排澇搶險的骨干力量。搶險救災需要部隊參加的，可由分指揮部向區(qū)城防指申請，由區(qū)城防指逐級向市城排指申請，市城排指報請市政府商安慶軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊給予支援；兵力不足時，市城排指報經(jīng)市政府同意，向省防指提出用兵申請。
5.2物資資金保障
5.2.1物資保障
(1)按照“分級負擔、分級管理”的原則，各分指揮部、排澇工程管理單位以及受澇水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資；
(2)防汛物資的調撥，堅持“先近后遠、滿足急需、先主后次、及時救災”的原則。區(qū)防汛搶險物資器材的調用，由分指揮部、相關單位向區(qū)城防指提出申請。
5.2.2資金保障
區(qū)級財政預算應每年安排城市防洪排澇經(jīng)費，用于防汛物資儲備、市政水利設施運行與維護、市政水利工程應急除險、防汛搶險、水毀工程修復和衛(wèi)生防疫。
5.3治安與醫(yī)療保障
5.3.1治安保障
公安部門主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。
5.3.2醫(yī)療保障
�。�1）醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負責澇災期間的醫(yī)療救護和災后防病處理。在汛前制定救災防病方案，并督促落實。同時，要落實專業(yè)防病救災人員、救護車、病床，確保災情發(fā)生后及時投入救災搶險。
（2）衛(wèi)生防疫部門負責救災期間以及災后的疫情監(jiān)測、防疫。各級疾病預防控制中心要在災民臨時安置站進行疫情監(jiān)測、指導消毒，必要時通過對災民進行預防性接種等手段防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災地區(qū)澇水過后要首先對災區(qū)實施消毒處理，使災區(qū)衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生標準。食品藥品監(jiān)督部門負責檢測災區(qū)食品衛(wèi)生狀況。
5.4通信與信息保障
緊急情況下，區(qū)城防指可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
各分指揮部、各成員單位于每年汛前，應編制防汛排澇所涉及到單位及個人防汛通訊錄，對關鍵部門及關鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。
5.5技術保障
5.5.1防汛排澇決策支持系統(tǒng)
利用市城排指防汛排澇信息系統(tǒng)，建設大觀區(qū)數(shù)字化防汛排澇指揮應急信息系統(tǒng)，接入氣象、天網(wǎng)系統(tǒng)，整合、增加泵站、涵閘、積水點信息，建立防汛排澇會商、調度決策支持系統(tǒng)。
5.5.2建立防汛排澇專家?guī)?/p>
區(qū)城防指專家組由區(qū)城市管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設交通局、區(qū)重點處、安慶市河道一分局有關技術人員組成。各分指揮部應建立防汛排澇專家?guī)�，當發(fā)生內澇災害時，由防汛指揮機構統(tǒng)一安排專家，為防汛排澇指揮決策提供技術支持。
5.6培訓演練
5.6.1培訓
區(qū)城防辦負責各街道辦事處防汛排澇機動搶險隊有關人員的培訓；各街道辦事處負責本級所屬防汛排澇機動搶險隊有關人員的培訓。培訓工作應結合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結合。
5.6.2演練
各級防汛排澇指揮機構在每年主汛前，應舉行不同類型的應急演練，提高防汛搶險隊的應急響應能力。
6 后期處置
發(fā)生內澇災害的接到辦事處應會同有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1災后救助
�。�1）災區(qū)街道辦事處負責做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實施救助安置。
（2）民政部門負責組織指導災區(qū)街道辦事處做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實施救助安置。負責儲備災民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。
6.2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級分部門籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
6.3水毀工程修復
對影響當年防汛排澇的水毀工程，應盡快修復。遭到毀壞的交通、水文等設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6.4災后重建
各街道辦事處、區(qū)有關部門應根據(jù)汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門負責的原則盡快組織災后重建。原則上按設計標準恢復，在條件允許情況下，經(jīng)上級批準同意，可提高標準重建。
7 附則
7.1預案管理與更新
本預案由區(qū)城防辦負責管理，并根據(jù)實際情況適時組織有關部門和專家對預案進行修訂。各分指揮部負責制定本轄區(qū)、本單位的防汛排澇應急預案，報區(qū)城防辦備案。區(qū)城防指成員單位根據(jù)本行業(yè)特點，制定本行業(yè)的防汛排澇應急預案，并報區(qū)城防辦備案。
7.2獎勵與責任追究
對防洪排澇、搶險救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。對防洪排澇工作中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律法規(guī)追究責任。
7.3預案解釋部門
本預案由區(qū)城防辦負責解釋。
7.4預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇6
一、總則
1.1 編制目的
為做好上高街道轄區(qū)內的洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，在現(xiàn)有工程設施條件下，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，編制本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國家《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《泰安市城市防汛應急預案》和《泰安市泰山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)及規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于上高街道轄區(qū)內因自然或人為因素導致的城區(qū)內洪水，暴雨漬澇等災害事件的防御和處置。
1.4 工作原則
本預案堅持貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主，防抗結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程因素與非工程措施相結合等原則，充分動員和調動全社會力量，切實做好城市防汛工作。
二、城區(qū)河道防汛的危險性分析
由于城區(qū)內河道原排洪設施建設標準低，周邊單位、社區(qū)（村）建設擠占河道嚴重，致使河道狹窄、泄洪能力嚴重不足。加上隨著城市建設改造進程的進一步深入，部分舊有的排水泄洪渠道和設施被阻塞和侵占，進一步增加了河道泄洪壓力，在持續(xù)大雨和短時暴雨或大暴雨情況下，容易發(fā)生河道嚴重溢洪，造成洪澇災害。
三、組織指揮體系及職責
3.1 指揮機構和組織體系
上高街道成立街道城市防汛指揮部負責組織領導全街道的城市防汛工作，處置轄區(qū)內城市防汛應急事務，指揮由上高街道黨工委副書記、辦事處主任李進擔任，副指揮由街道黨工委委員朱安軍、辦事處副主任安陽、辦事處副主任古力擔任，成員由其它有關科室的負責人擔任，街道城市防汛指揮部辦公室設在城管辦。各村（社區(qū)）成立相應的城市防汛指揮機構，按照“屬地管理”的原則，全面負責轄區(qū)內城區(qū)河道的防汛工作，建立街道、村（社區(qū)）為責任主體的城市防汛管理體系。
3.2街道城市防汛指揮部組織機構
街道城市防汛指揮部由街道辦事處主任指揮，黨政辦、城管辦、武裝部、經(jīng)貿辦、學區(qū)辦公室、民政辦、勞動保障所、城建辦、交通辦、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、應急辦、供電所、宣傳辦、愛衛(wèi)辦、派出所和上高街道所轄的25個村（社區(qū)）的主要負責人和分工負責人為指揮部成員。
3.3 街道城市防汛指揮部職責
街道城市防汛指揮部負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全轄區(qū)的城市防汛工作，主要職責是貫徹實施有關城市防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂全街道城市防汛措施，提出城市防汛工作具體部署，組織制訂實施城區(qū)主要河道防御洪水方案，配合區(qū)、市城市防汛指揮部做好城市防汛工作；及時掌握城區(qū)汛情、災情并組織實施抗洪搶險措施，督促檢查各村社區(qū)落實城市防汛責任制，組織開展城市防汛安全檢查，負責街道城市防汛物資的儲備管理和街道城市防汛隊伍建設，統(tǒng)一組織調配全街道城市防汛物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。
3.4街道城市防汛指揮部成員單位職責
城管辦承擔街道城市防汛指揮部的日常工作；負責城市規(guī)劃街道防汛工作，提供并發(fā)布城市城區(qū)易澇區(qū)防汛工作的預警信息；負責城區(qū)河道防汛工作；組織制定城市防汛預案，負責城市防汛工作的安全監(jiān)督管理，制定并監(jiān)督實施全區(qū)城市防汛的抗洪搶險救災措施和應急處理，制定并監(jiān)督實施全區(qū)城市防汛工程的防汛維修、應急處理、水毀修復計劃。
武裝部負責組織民兵參加抗洪搶險救災工作；根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、救災及執(zhí)行重大防洪措施的組織和實施任務。
財政所負責城市防汛經(jīng)費及應急搶險救災、水毀工程修復資金的籌集和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。
經(jīng)貿辦負責防汛工程修復規(guī)劃實施和抗洪搶險救災物資調撥協(xié)調安排；組織、協(xié)調城市防汛抗洪搶險期間煤電油運供應，組織工業(yè)企業(yè)增加相關救災物資的應急生產(chǎn)；歸口指導好企業(yè)的防汛工作。做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優(yōu)質足額供應。
學區(qū)辦公室負責組織和指導各類學校做好城市防汛、防臺風工作，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學校師生的自我防護能力。
民政辦負責城區(qū)洪澇地區(qū)災民的生活安置和救災工作，及時向街道城市防汛指揮部提供災情信息。
勞動保障所負責轄區(qū)內受災企業(yè)職工的生活安撫、生產(chǎn)自救和救災過程中的勞動安全保障工作；負責監(jiān)督管理參加抗洪搶險的國家工作人員，組織表彰、獎勵在城市抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進集體和模范個人。
城建辦負責提供并發(fā)布城區(qū)危舊房屋等城市防汛工作的預警信息；負責城區(qū)內建筑施工工地和高空建筑設施等防汛工作。
交通辦負責轄區(qū)內交通設施的防洪安全，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，配合交通局及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防汛物資的運輸工作。
街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責城區(qū)災后傳染病的預警信息發(fā)布，做好災區(qū)醫(yī)療救治和疾病預防控制等工作；及時向街道城市防汛指揮部提供災區(qū)疫情及防治措施建議。必要時組織調度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災區(qū)，開展疾病和醫(yī)療救護工作，保障飲用水的衛(wèi)生安全。
應急辦負責督促、指導、協(xié)調、監(jiān)督和督查城區(qū)防汛、防臺風期間安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調洪澇引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
農(nóng)辦負責洪澇災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災、恢復工作，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災情信息；負責指導、協(xié)調林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作，協(xié)助有關部門搞好清除河道行洪區(qū)內的阻水林木；負責對城區(qū)抗洪搶險所需社會機動機械設備的及時調集；負責向畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)布預警，通過多種途徑，及時通報災害天氣信息，指導畜禽養(yǎng)殖場(戶)開展防災準備工作，全面排除隱患，幫助養(yǎng)殖場(戶)加強飼草飼料物資儲備，避免因災造成飼料短缺；做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優(yōu)質足額供應。
自然資源所負責做好對山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督和監(jiān)測預報工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協(xié)助村（社區(qū)）做好地質災害的防治工作，公布區(qū)域內地質災害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質災害的防御預案。
供電所負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、救災的電力供應，尤其是保障搶險現(xiàn)場的電力供應。
宣傳辦負責對城市防汛搶險救災工作的宣傳報道，按街道城市防汛指揮部的要求及時向公眾發(fā)布雨水情、汛情、臺風等信息，跟蹤報道防汛搶險救災活動，向社會宣傳防汛搶險、抗災自救知識。
派出所負責維護城市防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施的違法犯罪活動；協(xié)助有關部門妥善處置因城市防汛引發(fā)的群體性治安事件，組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移，協(xié)助做好河道清障及搶險救災通行工作，確�？购閾岆U、救災物資運輸車輛暢通無阻。
街道所轄25個村（社區(qū)）全面負責本轄區(qū)內的城市防汛工作，層層落實城市防汛責任制，按照街道城市防汛指揮部的要求備足防汛物料，組織防汛搶險救災隊伍，編制轄區(qū)內城市防汛應急預案，對轄區(qū)內河道進行清淤除障，確保河道泄洪暢通，發(fā)生災情及時向街道城市防汛指揮部進行匯報，及時采取適當應急措施預防災情進一步擴大，按照街道城市防汛指揮部的要求做好搶險救災和災后安置工作。
四、預防與預警
4.1預防預警信息
與氣象部門緊密聯(lián)系，加強對災害性天氣的`監(jiān)測和預報，負責及時向街道有關領導和城市防汛指揮部通報氣象預報信息，一般氣象信息30分鐘內通報，當預測到有災害性天氣應十分鐘內通報。
與區(qū)水務局緊密聯(lián)系，進行水情信息通報，適時發(fā)布的雨水情信息在10分鐘內報送給街道有關領導和城市防汛指揮部。
當出現(xiàn)工程險情和洪澇災害時，各村（社區(qū)）應在10分鐘內把工程險情地段、險情的具體情況及洪澇災害情況向街道城市防汛指揮部通報。
工程險情信息主要包括：出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式和除險情況。
洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、群眾財產(chǎn)、交通運輸和水電設施等方面的損失。
4.2 暴雨預警級別劃分
泰城暴雨預警劃分為四個等級從重至輕用紅、橙、黃、藍色表示，該預警信息由氣象局負責向社會發(fā)布。
紅色：3小時內降雨量達到100mm以上，或者已達100mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布紅色預警信息。
橙色：3小時內降雨量達到50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布橙色預警信息。
黃色：6小時內降雨量達50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續(xù)，屆時發(fā)布黃色預警信息。
藍色：12小時內降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
4.3 預防預警行動
當氣象局發(fā)布暴雨橙色以上預警信息后，街道城市防汛指揮部應立即調度各村（社區(qū)）防汛負責人對本責任區(qū)域內的情況作細致的檢查和日常管理，在可能出現(xiàn)災情的險工段處，儲備防汛物資以備急需。對可能發(fā)生山洪災害的區(qū)域進行檢查，必要時撤離人員，啟動應急預案。
各村（社區(qū)）必須對河道防洪設施作細致的檢查，在險工段備足物料，安排專人嚴防死守，出現(xiàn)意外險情立即向街道城市防汛指揮部通報，并根據(jù)情況的變化隨時通報信息。
4.4 主要防御方案
�。�1）河道水庫洪水防御方案：當遇超標準洪水時，街道城市防汛指揮部應立即做出如下反應：
立即向街道城市防汛指揮部領導和各成員單位通報洪水災情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展趨勢和可能造成的危害等。
盡快提出水災發(fā)生地群眾撤離時間、范圍、路線，密切監(jiān)視洪水災情的發(fā)展趨勢，盡快將洪水災情通報各村（社區(qū)），及時發(fā)布洪水預報、警報、緊急警報。
立即組織進行搶險救災，保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛機構及防汛責任單位的通信聯(lián)系暢通，進一步搜集更為詳盡的災情、險情情況并及時向上級政府及防指領導報告。
（2）山洪災害防御方案：當3小時降雨達到100mm以上時可能發(fā)生山洪災害。街道城市防汛指揮部應密切關注，適時啟動應急預案。
（3）當3小時降雨達到50mm以上，且降雨仍在繼續(xù)時，轄區(qū)內河道橋梁和部分低洼地段，可能出現(xiàn)河水漫橋、漫路情況，危及行人、行車安全，各村（社區(qū)）應落實專人負責監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情在公安及交通部門的協(xié)助下立即封閉交通，及時組織排澇和防護工作。
五、應急響應
5.1 應急響應的總體要求
按洪澇嚴重程度和范圍，將應急響應行動劃分為三級。進入汛期，街道城市防汛指揮部成員應實行24小時值班制度全程跟蹤雨情、水情、災情。街道防指成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況，洪澇災害發(fā)生后由街道城市防汛指揮部和各村（社區(qū)）負責組織實施抗洪搶險抗災救災工作。
5.2 應急響應的分級與行動
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級響應
�、僭庥鎏卮蟊┯昵忠u，發(fā)生特大洪水、山洪；
�、谒畮炜鍓巍⒑拥虥Q口；
③低洼地區(qū)大范圍受淹；
�。�2）Ⅰ級響應行動：
街道城市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。指揮部指揮主持會商，指揮部成員、有關科室參加，作出城市防汛應急工作部署，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。辦事處視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮搶險救災工作。街道城市防汛指揮部密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，為災區(qū)緊急調撥搶險救災物資，做好汛情預測預報，根據(jù)需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，報導汛情及抗洪搶險措施。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助受災群眾。衛(wèi)生服務中心根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區(qū)）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
（3）出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級響應
�、僭庥龃蟊┯昵忠u，發(fā)生大洪水、山洪；
②一般河堤防決口；
③部分低洼地區(qū)被淹；
�。�4）Ⅱ級響應行動：
街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監(jiān)視汛情，做好汛情預測預報，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助災民。衛(wèi)生服務中心派出醫(yī)療隊赴一線幫助指導醫(yī)療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區(qū)）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
�。�5）發(fā)生下列情況之一為Ⅲ級響應
�、僭庥霰┯昵忠u，發(fā)生較大洪水、山洪；
②堤防出現(xiàn)險情；
�、鄄糠謪^(qū)域被淹；
（6）Ⅲ級響應行動：
街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監(jiān)視汛情，做好汛情預測預報，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市委、市政府和區(qū)、市城市防汛指揮部。根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助災民。衛(wèi)生服務中心派出醫(yī)療隊赴一線幫助指導醫(yī)療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區(qū)）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
5.3 應急響應的組織工作
�。�1）搶險與救災
防洪工程發(fā)生重大災情后，街道城市防汛指揮部應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，根據(jù)事件的具體情況提出處置措施，供街道辦事處決策。調集各部門的資源和力量，迅速開展現(xiàn)場處置與救援工作。
�。�2）安全防護與醫(yī)療救護
街道城市防汛指揮部調集儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
參加一線抗洪的人員必須身穿救生衣，搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由街道城市防汛指揮部視情況做出決定，搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場時，應當采取防護措施以保證自身的安全。如發(fā)生人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和區(qū)、市政府請求救援。
辦事處負責組織各社區(qū)（村）進行群眾的轉移工作，提供緊急避難所進行妥善安置，保證災區(qū)群眾的基本生活。轉移工作應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
街道衛(wèi)生服務中心組織醫(yī)護人員應加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷人員緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。
�。�3）社會動員與參與
必要時可通過政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4 應急結束
當洪水結束后，街道城市防汛指揮部可視情況公布結束緊急防汛期。征用的物資、裝備、工具、車輛等12小時內歸還，無法歸還的給予適當補償。
六、應急保障
6.1 通信與信息保障
現(xiàn)場指揮及其重要場所配備固定和移動兩套通信工具，并在汛前把這些電話號碼打印成冊分發(fā)給有關人員和責任單位。逐步建設城市防汛應急指揮和信息發(fā)布系統(tǒng)，依托有線、無線通訊技術，通過文字、語音、圖像等方式，利用計算機、手機、電子顯示屏、戶內外大屏幕等信息終端，構建城市防汛應急指揮和信息發(fā)布系統(tǒng)。
6.2 搶險與救援保障
在汛前各村（社區(qū)）及有關單位備足各類救援裝備物資，組織搶險預備隊。搶險救援指揮工作由街道城市防汛指揮部負責。
6.3 運輸保障
黨政辦應按照街道城市防汛指揮部的要求提前準備一定數(shù)量的運輸車輛。
6.4治安與醫(yī)療保障
派出所和街道衛(wèi)生服務中心在汛前制定出災區(qū)治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員的方案并指定責任人和責任醫(yī)院，并在汛前將方案和責任人、責任醫(yī)院上報街道城市防汛指揮部辦公室。
6.5 防汛物資管理
由街道城市防汛指揮部及各村（社區(qū)）負責儲備管理，特大防汛經(jīng)費由街道城市防汛指揮部負責申請。
6.6 宣傳、培訓和演習
城市防洪宣傳、市民防汛減災教育由宣傳辦負責，技術人員培訓、防汛減災演習由街道城市防汛指揮部負責。各村（社區(qū)）在汛前都要通過開辟專欄、辦學習班、專項演習等，對居民及專業(yè)人員進行宣傳教育培訓。
七、后期處置
7.1 災后救助
災情發(fā)生后，街道城市防汛指揮部及各有關部門、單位迅速組織各方面力量積極開展救災工作，安排好群眾生活，盡快修復水毀工程，恢復生產(chǎn)生活秩序，保持社會穩(wěn)定。人武部負責協(xié)調民兵分隊組成搶救隊，接到搶險救災通知，立即攜帶救援工具迅速投入搶險救災。衛(wèi)生醫(yī)療部門要迅速組織醫(yī)療救護隊伍深入災區(qū)，切實做好防病、治病及防疫工作，民政部門要做好災民的安置和賑災錢物的分發(fā)工作，其他各有關部門和單位也要按各自的職責投入到搶險救災工作中。
7.2 水毀工程修復
水利防洪工程、市政道路由街道城市防汛指揮部負責協(xié)調管理單位修復。
7.3 災后重建
當發(fā)生災情后，各相關部門應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原來標準恢復，在條件允許的情況下可按高標準重建。
7.4 調查與總結
當汛期結束后，街道城市防汛指揮部應針對工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經(jīng)驗找出問題，提出改進建議，以進一步提高做好防汛工作的能力。
八、附則
8.1 預案管理與更新
本預案由街道城市防汛指揮部負責管理，并負責組織對預案進行評估。每3年對預案評審一次，并視情況變化做出相應修改。
8.2 獎勵與責任追究
對在防汛搶險中做出突出貢獻的集體和個人由街道辦事處和街道城市防汛指揮部給予表彰，對在防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認為烈士。對在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，并給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3 方案解釋部門
本預案由街道城市防汛指揮部負責解釋。
8.4 名詞解釋
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
暴雨：24小時內降雨量達到50-100毫米。
大暴雨：24小時內降雨量達到100-200毫米。
特大暴雨：24小時內降雨量達到200毫米以上。
8.5 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
城區(qū)特大暴雨內澇應急預案 篇7
1總則
1.1 編制目的
為加強和規(guī)范大東區(qū)城區(qū)防汛工作，保證城區(qū)防汛工作安全高效有序進行，及時、妥善處置城區(qū)內澇積水造成的突發(fā)性事件，全面提高城區(qū)內澇災害應急處置能力，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，保障城區(qū)運行安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，結合我區(qū)城區(qū)防汛工作實際，編制本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《沈陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《沈陽市防汛抗旱應急預案》、《大東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本應急預案。
1.3 適用范圍
本預案為區(qū)級城區(qū)防汛專項應急預案，適用于大東區(qū)及沈陽汽車城開發(fā)建設管委會防汛工作。
1.4 工作原則
1.堅持統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置、分級負責、行業(yè)監(jiān)管的原則。
2.堅持以人為本、行政首長負責制的原則。
3.堅持以防為主、防搶結合的原則。
4.服從大局、分工合作、因地制宜、突出重點、各司其職的原則。
1.5 預案體系
本預案是大東區(qū)政府防汛專項預案。區(qū)委、區(qū)政府各相關部門，街道辦事處、社區(qū)，有關企事業(yè)單位的應急預案要與本預案相銜接，以本預案為依據(jù)，對相關職能進行分解細化，共同構成我區(qū)防汛專項應急預案體系，區(qū)政府將防汛應急工作納入大東區(qū)突發(fā)事件應急管理體系。
2 城區(qū)概況
2.1 自然地理情況
2.1.1地理位置與地形地貌
大東區(qū)隸屬于遼寧省沈陽市，是沈陽市內五區(qū)之一，位于沈陽市東部，東與棋盤山開發(fā)區(qū)為鄰，東南、南、西南三面被沈河區(qū)環(huán)繞，西與皇姑區(qū)接壤，北與沈北新區(qū)相接。大東區(qū)地處渾河沖積平原，地勢北高南低，由北向南緩緩傾斜，地勢平坦。據(jù)大東區(qū)地形圖標示:東北部大二臺子最高處海拔為65米，南部小河沿最低處海拔為44米，全區(qū)海拔高低差19.2米。大東區(qū)地處渾河沖積平原。地質結構絕大部分為第四紀平原沖積層，由亞粘土、砂礫石混合等組成。地表浮土為人工土和粘土層，表土層以下為河沙與粘土層。由于區(qū)內北部早年為渾河故道，土質多沙松軟。總體看來城區(qū)地勢比較平坦，有利于城區(qū)道路建設、交通開拓和房產(chǎn)開發(fā)事業(yè)。
2.1.2氣象水文情況
大東區(qū)位于沈陽城區(qū)的東部和東北部，處于北溫帶亞洲季風氣候區(qū)的北緣，屬于受季節(jié)風影響的半濕潤暖溫帶大陸性氣候。其主要特點是：四季分明，雨熱同季，降水集中，日照豐富，溫差較大，冬季漫長。據(jù)氣象部門資料：夏季炎熱氣溫年平均為23℃左右，冬季寒冷，平均氣溫在零下11℃，全年平均氣溫在6、8—8、0℃之間。區(qū)內平均年降雨量為727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨歷年平均為1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量為445毫米（1965年）降水日數(shù)歷年平均為92.8天。2005年全年平均降水量為590.7毫米。（沈陽地區(qū)冬季降雪量約占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次為215.4毫米。全年晴天平均為105天，陰天平均為67天。每年霜期為146—163天，平均155天左右。
2.1.3 河流水系情況
大東區(qū)內共有水體4處，分別是朱爾水體、輝山水體、東山水體、北湖水體；有河流六條，分別是北運河、南小河、山梨河、輝山明渠、南運河、黃泥河。輝山明渠自輝山水庫引水，在沈河區(qū)凌云街南側最終匯入渾河，流經(jīng)大東、沈河2個區(qū)，全長約15.6km，全部流經(jīng)城區(qū)段。大東區(qū)河長約5.5km，南小河是遼河水系蒲河的一級支流，位于蒲河中上游的左側。南小河河流總長22.18km大東區(qū)境內河長6.34km。南運河上游連接新開河，起源于大東區(qū)東塔街道黎明游園東一門附近，流經(jīng)大東區(qū)東塔街道、長安街道、萬泉街道，沈河區(qū)，和平區(qū)于集賢街道龍王廟公園匯入渾河，南運河全長14.6km，大東境內長約4.7km。山梨河起于沈吉高速沈陽東站收費站東側約370m處，流經(jīng)前進街道辛家村、趙家村、山梨村，于沈河區(qū)金家街滿堂河橋處匯入滿堂河，全長3.17km。新開河東起天柱山渾河之濱的東陵水閘，西至767庫鐵路專用線，最終匯入蒲河，流經(jīng)于洪、皇姑、大東、渾南、沈河5個區(qū)，全長27.7km，大東區(qū)河長約7.3公里。黃泥河大東段全長5.5公里，大東區(qū)段起至南小河橋,終止蒲河橋。
2.2 社會經(jīng)濟情況
大東區(qū)101平方公里，下轄10個街道辦事處、122個社區(qū)(108個城區(qū)社區(qū)，14個村改社區(qū))，常住人口80余萬人。克難攻堅，完成地區(qū)生產(chǎn)總值735.8億元，同比增長6.6%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1449.5億元，同比增長13.4%；實現(xiàn)一般公共預算收入81.8億元，同比增長8%；實現(xiàn)城區(qū)居民人均可支配收入44974元，同比增長6.9%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城區(qū)居民人均可支配收入等指標增幅居全區(qū)前列。
汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固。華晨寶馬汽車有限公司12萬輛產(chǎn)能X3燃油車型正式投產(chǎn)，4萬輛產(chǎn)能X3純電動車型進展良好，總投資100億元的華晨寶馬公司產(chǎn)品升級項目正式啟動，相關征收、土地整理、基礎配套全面推進。總投資19億美元的華晨雷諾金杯汽車有限公司的金杯整車項目開工建設，構建汽車產(chǎn)業(yè)新格局。充分釋放華晨中華汽車有限公司M8X平臺能力，中華V7車型投產(chǎn)。上海通用（沈陽）汽車有限公司別克、雪佛蘭小型SUV項目啟動生產(chǎn)線升級改造。沈陽平和法雷奧汽車傳動系統(tǒng)有限公司二期、沈陽華特汽車零部件有限公司等一批項目建設，進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。全年整車及零部件產(chǎn)值1370億元，同比增長15.1%。服務業(yè)品質進一步提升。
堅持內涵發(fā)展，促進新興服務業(yè)項目集聚，頤高夢創(chuàng)中心、龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新興服務業(yè)項目落地，新增開源證券遼寧分公司、平安銀行、東北金融后援服務中心等16家金融類企業(yè)；不斷擴大東中街商業(yè)規(guī)模，南華中環(huán)廣場主體竣工，中糧大悅城E區(qū)完成供地。推進傳統(tǒng)服務業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年社會消費品零售總額268.6億元，同比增長8.1%�？萍紕�(chuàng)新能力進一步增強。落實大東區(qū)“24+9”人才政策（沈陽人才政策24條和人才政策新9條補充意見），引進德國MDC國家分子生物醫(yī)學中心華人科學家團隊等海內外高層次人才11人。促進了華通智慧園、凌云瓦達沙夫零部件等29個新建項目開工，普洛斯大東物流園、陶瓷大都匯等11個項目竣工，實現(xiàn)聯(lián)東U谷大東汽車研創(chuàng)園供地當日，一次性取得規(guī)劃、建審、人防等多個要件。全區(qū)投資億元以上重點項目60個，同比增長130.7%，其中投資20億元以上項目8個，含100億元以上項目1個；全年固定資產(chǎn)投資119億元。
2.3 區(qū)域內重要基礎設施
大東區(qū)是沈陽市古老城區(qū)之一，初建于1938年1月，因位于市區(qū)的東部，地處“撫近門”（大東門）以東而得名。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沈陽的工業(yè)門類已達到142個，現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3000余家。我區(qū)城區(qū)防汛安全重點防護對象為區(qū)委、區(qū)政府所在地，東中街、龍之夢長客總站等各商業(yè)街區(qū)和地下商場入口；周恩來少年讀書舊址、九.一八歷史博物館等各博物館；地鐵一、二號線站口及九、十、四號地鐵在建項目，城區(qū)建筑工程基坑、人防工程以及供水、供電、供氣、供熱等重要地下設施；城區(qū)地道橋等易積水交通干道區(qū)域及危房稠密居民區(qū)等。
2.4 城區(qū)排水防澇體系
2.4.1 城區(qū)排水防澇體系
全區(qū)現(xiàn)有排水管渠總長度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管網(wǎng)20124.3米；大東區(qū)內市屬排水泵站總計8座，區(qū)管7座、區(qū)管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大東區(qū)南運河主要承擔我區(qū)南部地區(qū)的雨水排放任務。北運河系統(tǒng)主要承擔我區(qū)北部地區(qū)雨水排放任務。另外還有一部分由于雨水系統(tǒng)不完善散排至周邊水體。
2.5 汛情風險分析
2.5.1 主要雨情水情
�。�1）2010年汛期我區(qū)城區(qū)接連遭遇6次強降雨過程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日預報降雨50毫米(實際降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水、交通受阻。城區(qū)地道橋下、局部地區(qū)低洼路段為主要風險積水區(qū)域。
�。�2）2013年8月16日0時至17日7時，全區(qū)出現(xiàn)明顯強降水天氣過程，并伴有雷電、短時強降水等強對流天氣。棋盤山、植物園站降水量最大，為209.5毫米。沈陽市城區(qū)遭遇20年一遇強降水，城區(qū)平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路積水較深，個別路面發(fā)生坍塌，交通受阻；16日12時至13時30分，因暴雨導致機場跑道達不到起降標準關閉，進出港航班因此大面積延誤。
�。�3）2016年我區(qū)汛期降雨天數(shù)為37天，總計降雨量636毫米，平均降水量較歷年同期多2成。特別是進入主汛期的7月21日，城區(qū)平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2時至26日7時，大東區(qū)區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，全區(qū)平均日降雨量為101毫米，最大點降水量218毫米，是1980年以來的最大值，城區(qū)嚴重內澇。
�。�4）2017年8月17日01時至09時，我區(qū)出現(xiàn)雷電、短時強降水對流天氣，大東區(qū)最大降水量為114.9毫米，全地區(qū)最大降水量為141.7毫米出現(xiàn)在蘇家屯區(qū)八一街道,最3.4毫米/小時出現(xiàn)在鐵西區(qū)的凌空泵站，為歷史極值。2019年8月10日至15日（受臺風“利奇馬”影響）全區(qū)平均降水量176.3毫米，最大累計降雨量310.4毫米，1959年沈陽市有完整氣象記錄以來的最大值；8月16日17：30分至19時，城區(qū)最大小時雨強100.8毫米，是1951年我區(qū)城區(qū)有完整氣象資料以來最強小時雨強，列歷史第一位，達到百年一遇。
2.5.2 內澇災害成因
一、氣象、地理因素
沈陽市降雨空間分布呈西北向東南遞增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風等強降雨天氣。大東區(qū)降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風等強降雨天氣。大暴雨多發(fā)生在7-8月份，受華北氣旋影響，降雨強度大、范圍廣，汛期暴雨是造成澇災的主要因素。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水及交通受阻。城區(qū)地道橋下、局部地區(qū)低洼路段為主要風險積水區(qū)域，城區(qū)排水出口受阻，影響城區(qū)排水順暢排出。給城區(qū)排水防澇工作帶來了極大壓力。
二、排澇設施及在建工程因素
（1）歷史原因。城區(qū)排水設計標準低，目前中心城區(qū)現(xiàn)有排水管渠的建設標準多為設計重現(xiàn)期0.33～0.5年，排水系統(tǒng)整體排放能力不足，設施應對短時強降水能力不強，當遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內城區(qū)排水系統(tǒng)超負荷運行。由于歷史原因，部分老城區(qū)路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現(xiàn)積水、返水等狀況。
�。�2）工程因素。一是城區(qū)道路硬覆蓋率高，入滲能力低，產(chǎn)生地面徑流；二是城區(qū)排水設計標準低，目前中心城區(qū)現(xiàn)有排水管渠的建設標準多為設計重現(xiàn)期0.33-0.5年，排水系統(tǒng)整體排放能力不足,設施應對短時強降水能力不強，當遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內城區(qū)排水系統(tǒng)超負荷運行，歷史成因，部分老城區(qū)路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現(xiàn)積水、返水的狀況；三是受在建工程影響排水不暢，我區(qū)城區(qū)基礎設施建設處于快速發(fā)展階段，由于在建工程規(guī)模較大，在建設過程中，受地下降水違規(guī)排放、排放系統(tǒng)設計不合理因素制約，對現(xiàn)有排水體系產(chǎn)生很大壓力，造成內澇風險系數(shù)日趨增大，對城區(qū)防汛工作產(chǎn)生很大影響。
（3）隨著生態(tài)城區(qū)建設的加快，城區(qū)河道在生態(tài)治理的同時，橡膠壩、溢流堰等低水頭擋水建筑物增多，在擴大水面、抬高水位的同時，也增加了內水外排不暢及雨水管道排泄能力下降的風險；個別轄區(qū)因截污封堵入河口，造成局部排水管網(wǎng)喪失功能，從而造成地面大面積積水現(xiàn)象；如汛期我區(qū)上游大伙房水庫因降強降雨而泄流，渾河會出現(xiàn)水位上漲及洪峰過程，可能造成城區(qū)排水出口受阻，影響城區(qū)排水順暢。
2.6 積水點位分級
本次預案按照以下原則，將積水點劃分為三級。
�、窦墸▏乐胤e水）——遇暴雨積水深度達到或超過40厘米，或雨停后退水時間可能在3小時以上。
�、蚣墸ㄝ^大積水）——遇暴雨積水深度達到20～40厘米，或雨停后退水時間可能在2小時以上。
�、蠹墸ㄒ话惴e水）——遇暴雨積水深度達到10～20厘米，或雨停后退水時間在 1 小時以內。
3 組織指揮體系及職責
3.1區(qū)防汛抗旱指揮部
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》，區(qū)人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責領導、組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部下設辦公室，設在區(qū)應急管理局。必要時可設立前線防汛抗旱指揮部。
有關防汛抗旱指揮部成員單位可根據(jù)需要設立相應的防汛抗旱組織機構，負責本地區(qū)、本部門、本單位的防汛抗旱突發(fā)事件的應對工作。
3.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部組織機構
區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)長任總指揮，區(qū)委常委、副區(qū)長任常務副總指揮 ，副總指揮由分管各部門的副區(qū)長汽車城管委會副主任、區(qū)政府辦主任、區(qū)武裝部部長、區(qū)應急局主要領導、區(qū)城管局主要領導擔任。成員包括區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、教育局、工信局、公安局大東分局、民政局、財政局、自然資源局大東分局、生態(tài)環(huán)境局大東分局、房產(chǎn)局、城建局、交通大東執(zhí)法中心、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）局、商務局、文旅局、衛(wèi)健局、應急局、統(tǒng)計局、人防辦、區(qū)紅十字會、應急管理事務服務中心、消防救援大隊、區(qū)武裝部、遼寧陸軍預備役高炮一師三團、及各街道辦事處、水務集團大東分公司、沈陽水務集團、國家電網(wǎng)大東供電公司、沈陽燃氣大東分公司、新北燃氣公司、中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司、黎明航空發(fā)動機有限責任公司、沈陽造幣有限公司、遼沈工業(yè)集團、沈陽儀表科學研究院有限公司、京大環(huán)境有限公司、環(huán)信環(huán)境有限公司、新天地環(huán)境有限公司。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設在應急局，辦公室主任由區(qū)應急管理局主要領導、區(qū)城管局主要領導兼任，副主任由區(qū)應急管理局主管領導、區(qū)城管局主管領導兼任。
3.1.2 各成員單位級防汛抗旱指揮部
各成員單位設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領導下，負責組織和指揮轄區(qū)防汛抗旱工作。
3.1.3 其他防汛抗旱指揮部
水利工程管理單位及施工單位，汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作。有防洪任務的重大水利工程和大中型企業(yè)，可根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部，負責本工程、本單位的防汛抗災工作。針對重大突發(fā)事件，可組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。一旦出現(xiàn)較大險情，應立即向屬地人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災害，并立即調動搶險隊伍按照搶險方案進行搶護。當險情威脅河道沿岸、下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時，要呈請本級人民政府按照突發(fā)事件應急預案組織實施，最大限度地減少損失。
3.1.4 專家?guī)?/p>
區(qū)應急管理局、城管局、自然資源局大東分局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）局、建設局等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位也要組建防汛抗旱專家?guī)�，為開展行業(yè)防汛抗旱工作提供技術支持。
各防汛抗旱指揮部成員單位應組建防汛抗旱專家?guī)�，災情發(fā)生后要迅速深入前線，科學指導防汛抗旱工作。
3.2 職責分工
負責本行政區(qū)內防汛抗旱工作。負責領導、組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作；貫徹執(zhí)行沈陽市有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；組織編制區(qū)級防汛抗旱應急預案并監(jiān)督實施；指導協(xié)調全區(qū)水旱災害防治工作，組織開展重大水旱災害突發(fā)事件的應急處置；協(xié)調指導區(qū)內河流和重要水體工程實施防御洪水抗御旱災調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作；及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關預報、警報及汛情旱情公報；及時將有關情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。
3.2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部職責
負責本行政區(qū)內防汛抗旱工作。負責領導、組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全區(qū)的防汛抗旱工作；貫徹執(zhí)行沈陽市有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；組織編制區(qū)級防汛抗旱應急預案并監(jiān)督實施；指導協(xié)調全區(qū)水旱災害防治工作，組織開展重大水旱災害突發(fā)事件的應急處置；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作；及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關預報、警報及汛情旱情公報；及時將有關情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。
3.2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責
各成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責分工，具體負責主管行業(yè)領域相關水旱災害的日常防治，組織指導各相關部門做好水旱災害突發(fā)事件的應急處置。
區(qū)委宣傳部：負責把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導向，在區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌安排下協(xié)調指導新聞宣傳單位做好防 汛抗旱新聞宣傳報道工作。
區(qū)發(fā)改局：負責協(xié)調石油、天然氣、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素，組織重要物資的緊急調度。
區(qū)工信局：負責組織、協(xié)調防汛抗旱物資的工業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助有關部門做好調運工作。
區(qū)教育局：負責指導、協(xié)調全區(qū)教育系統(tǒng)防汛安全工作，督促落實非常情況下教學單位的人員安全、財產(chǎn)轉移措施，配合有關部門做好全區(qū)師生飲用水安全工作。
公安局大東分局：負責全區(qū)防汛抗旱社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管理工作。依法打擊影響防汛抗旱工作的違法犯罪活動，維護防汛抗旱工程及設施安全，保障抗洪搶險、抗旱救災工作的順利進行和社會的穩(wěn)定，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助災害發(fā)生地人民政府做好危險區(qū)域群眾撤離和維護社會治安、交通疏導工作，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車輛優(yōu)先通行；城區(qū)內澇汛情嚴重時，根據(jù)災情需要，公安交警部門對積水嚴重路段、地道橋實行封閉，保障行人車輛的安全。
區(qū)民政局：負責受災地區(qū)處理受災、遇難人員善后事宜，負責困難災民社會救助工作及特殊供養(yǎng)人員的安置和收養(yǎng)工作。
區(qū)財政局：負責落實區(qū)人民政府確定的應由區(qū)本級承擔的防 汛、抗旱、救災及水毀工程修復經(jīng)費預算，并及時撥付資金。
自然資源局大東分局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；負責指導林區(qū)的防汛抗旱安全工作；緊急防汛期間，協(xié)助辦理砍伐林木和林區(qū)土方采挖審批工作；負責行業(yè)領域內沼澤濕地的水旱災害監(jiān)督管理工作。必要時，可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)防汛抗旱指揮部名義部署相關防汛抗旱等工作。
生態(tài)環(huán)境局大東分局：負責擬定大東區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導、協(xié)助、督促防汛抗旱工作中次生突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
區(qū)房產(chǎn)局：負責全區(qū)危房的防汛安全監(jiān)管工作，指導各街道辦事處做好危房住戶臨時轉移安置工作。
區(qū)建設局：負責全區(qū)建設工程施工的防汛協(xié)調與行業(yè)監(jiān)管工作；協(xié)調各地區(qū)建設行政主管部門組織施工單位做好建設工程防汛工作，組織開展在建工地的安全監(jiān)督檢查，落實防汛責任和安全措施，重點做好基坑、邊坡以及塔吊、腳手架基礎、區(qū)政工程等重點部位的安全防護。
交通大東執(zhí)法中心：負責全區(qū)交通運輸系統(tǒng)汛期安全運行工作，承擔所屬公路、橋涵、排水基礎設施汛期安全度汛工作，負責所屬公路、橋梁在建工程安全度汛工作；組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關部門，為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具，協(xié)助有關部門做好防汛抗旱物資、器材的調運工作；制訂公路、橋梁的清障處理方案，確保交通干線暢通。
汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）局：統(tǒng)籌全區(qū)“三農(nóng)”工作、水域和水資源管理工作。發(fā)布農(nóng)情信息，承擔發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和抗災救災相關工作；負責河長制辦公室相關工作；負責全區(qū)水資源保護工作，加強水資源管理和督查，依法處置涉水違法事件；負責全區(qū)水體整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作職責。
區(qū)商務局：負責組織、協(xié)調水旱災害發(fā)生期間重要生活必需品的市場供應。
區(qū)文旅局：負責文化旅游行業(yè)領域水旱災害的監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)健局：負責擬定水旱災害突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案或工作方案，指導受災地區(qū)救災防病及災民的醫(yī)療衛(wèi)生救護工作， 指導組織實施災后突發(fā)疾病防治及防疫各項應急措施。
區(qū)應急局：負責綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；組織指導協(xié)調水旱災害突發(fā)事件應急救援，協(xié)助區(qū)委、區(qū)人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，負責監(jiān)督指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作，加強對工礦商貿企業(yè)（�；返龋┌踩妊垂ぷ鞯谋O(jiān)督檢查；承擔區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作。
區(qū)統(tǒng)計局：負責向區(qū)防汛抗旱指揮部提供全區(qū)人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等全區(qū)性基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助指導區(qū)應急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關單位做好水旱災害的統(tǒng)計、上報工作。
區(qū)武裝部：負責組建區(qū)級防汛抗旱搶險救災突擊隊，執(zhí)行防汛抗旱搶險任務。重大險情發(fā)生時，協(xié)調駐軍及預備役部隊，協(xié)助地方防汛搶險和轉移危險地區(qū)群眾，汛情緊急時負有執(zhí)行重大防洪任務的使命。
區(qū)消防救援大隊：負責制定防汛抗旱搶險救援相關預案，全 力做好防汛抗旱各項準備；干旱地區(qū)做好緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，汛澇地區(qū)完成好以搶救人員生命為主的應急搶險救援任務。
區(qū)人防辦：負責組織地下人防設施的安全防護和防汛工作， 做好應急處置和防汛搶險準備，確保人防設施防汛安全。
區(qū)城管局：負責全區(qū)園林綠化、區(qū)政設施、水利等方面工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調指導和監(jiān)督管理工作；負責公共水域和水資源的監(jiān)督管理工作。編制全區(qū)市政設施、水利方面工作的中長期規(guī)劃、年度計劃和城建計劃并組織實施。負責市政設施、水利方面的行政審批工作。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制區(qū)級年度防御洪水方案、城區(qū)排水防澇應急預案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作；組織實施市政、水利應急度汛工程建設、抗旱應急水源工程建設及水毀水利工程修復；負責防災聯(lián)合調度系統(tǒng)建設、洪水風險圖編制與運用工作；負責城區(qū)排水行政管理及全區(qū)排水設施、管網(wǎng)的維護和指揮調度工作；加強水利工程檢查，掌握工程防洪能力，開展防洪調度演練，強化工程聯(lián)合調度和監(jiān)管工作；負責全區(qū)水資源優(yōu)化配置、調度和管理工作。
區(qū)紅十字會：負責組織志愿者等社會救援力量參與應急工作； 發(fā)揮紅十字會在應急救護培訓方面的優(yōu)勢，協(xié)助人民政府對綜合 性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍開展相關培訓；將區(qū)紅十字會備災倉庫儲備物資納入應急管理部門儲備體系，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一調配，為受災群眾提供更加全面、及時的救助服務。
各街道辦事處：負責各自轄區(qū)的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區(qū)的防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防汛任務；汛期要做好本地區(qū)危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；降雨時要加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保汛期安全。
水務集團大東分公司：負責管轄區(qū)域內供水設施安全，在發(fā)生干旱、供水危機時，全力保障全區(qū)居民生活用水安全和部分抗災用水供應；負責區(qū)管排水防澇設施安全運行及配合全區(qū)排水防澇協(xié)調聯(lián)動工作，確保汛期城區(qū)內澇積水有效排除；配合區(qū)水務局編制區(qū)級抗旱應急預案。
沈陽地鐵集團：負責組織地鐵在建線路施工單位做好地鐵工地防汛工作，負責運營線路防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保地鐵在建線路和運營線路防汛安全。
沈陽燃氣大東分公司、新北燃氣公司:負責全區(qū)所屬燃氣設施安全運行和防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保燃氣設施防汛安全。
國網(wǎng)沈陽供電公司大東分公司：負責防汛抗旱電力供給，抗災期間做好全區(qū)的'安全供電，及時調度抗災用電和搶修受災害損壞的電力設施。
中國移動沈陽大東分公司、中國聯(lián)通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司：負責通信設施的安全，提供防汛抗旱通信保障。
中國人保、中國人壽保險大東分公司：在防汛抗旱期間，督促有關財產(chǎn)保險機構協(xié)助投保單位做好防災防損工作，災后指導有關財產(chǎn)保險機構及時做好受災保戶理賠工作。
中航黎明航發(fā)集團、沈陽華潤熱電有限公司、沈陽造幣廠、沈陽儀表科學研究所：按各自的責任段落實好防護措施，防御新開河河水侵襲我區(qū)，對重點部位要重點設防，及時與區(qū)防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實做好沿河地區(qū)的排險和搶險工作。
沈陽新光集團有限公司：落實好防護措施防御南運河河水侵襲我區(qū)，對重點部位要重點設防，及時與區(qū)防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯(lián)系，切實做好排險和搶險工作。
遼沈工業(yè)集團：與文官街道共同負責朱爾屯水庫的管理維護任務。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位應根據(jù)職責分工，切實做好主管行業(yè)領域水旱災害日常防治和監(jiān)督管理工作；編制本部門、本單位防汛抗旱應急預案，有針對性的開展防汛抗旱檢查、隱患整改相關演練工作。其他有關部門、單位要根據(jù)防汛抗旱需要，完成各自承擔的防汛抗旱、搶險救災任務。
3.2.3 街道辦事處防汛抗旱指揮部職責
負責各自轄區(qū)的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區(qū)的防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防汛任務；汛期要做好本地區(qū)危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；降雨時要加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保汛期安全。嚴格落實屬地管理職責，組織和指揮轄區(qū)內的防汛抗旱工作。
3.2.4 其他防汛抗旱指揮部職責
有防汛抗旱任務的部門、單位要根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮部；針對重大突發(fā)事件，可組建臨時指揮部，具體負責應急處置工作。
4 工作機制
4.1會商機制
成立由區(qū)應急局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水務局）、公安局大東分局等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組成的會商小組，在可能發(fā)生城區(qū)汛情災情時，由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮、常務副總指揮、副總指揮或防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，分析研判防汛形勢，適時發(fā)布城區(qū)防汛預警、啟動相應級別城區(qū)防汛應急響應。會商方式可以采用集中會商、視頻會商、電話會商、書面會商等形式。
4.2專家咨詢機制
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)需要組織相關單位召集專家研究汛情，對城區(qū)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調查研究、分析評估，提出相關建議; 在汛期，專家組針對各種險情，提供科學而有效的搶險意見和方案，供區(qū)防汛抗旱指揮部和各級領導決策參考。必要時，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的工作要求，趕赴現(xiàn)場指導防汛、搶險、救援、救災工作。
4.3指揮和調度機制
區(qū)防汛抗旱指揮部堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調度，各成員單位既要各司其責又要密切配合，聯(lián)動聯(lián)防開展工作。區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)區(qū)防指發(fā)布城區(qū)防汛預警并啟動相應級別應急響應后，區(qū)應急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）、公安局大東分局、城建局、城管局等相關成員單位派相關領導進駐區(qū)防汛指揮部進行聯(lián)合指揮調度。區(qū)防汛抗旱指揮部經(jīng)會商研判后，根據(jù)區(qū)防指發(fā)布預警和響應啟動相應級別應急響應，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照職責分工于市氣象局預報降雨前1小時做好布防措施落實，區(qū)公安交警部門于市氣象局預報降雨前0.5小時抵達指定值守崗位。特殊情況下，如發(fā)生突發(fā)強降雨過程，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位要堅持“以雨為令”，以最快速度完成布防，并做好應急處置各項工作。
4.4信息報告機制
4.1.1日常工作信息
主汛期實行城區(qū)防汛工作每日零報告制度。各防汛抗旱指揮部成員單位每天15時前，按照日報告信息模版向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告當日工作動態(tài)信息。區(qū)防汛抗旱指揮部將結合當年城區(qū)防汛工作實際，決定日常工作信息報告開始日期提前或結束日期延后，以文件形式另行通知。
4.1.2防汛應對信息
區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛預警并啟動相應級別應急 響應后，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告防汛應對信息。信息報告規(guī)則如下：
�。�1）事前準備信息：預報降雨開始前1小時，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照信息報告模版報送強降雨防御布控措施落實情況。
（2）事中應對信息：降雨開始后，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照信息報告模版報送雨情、水情、工情、澇情、險情、應急處置等強降雨防御應對情況。一般情況下，Ⅳ級應急響應時每4小時報告1次，Ⅲ級應急響應時每3小時報告1次，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應時每2小時報告1次。區(qū)防汛抗旱指揮部將根據(jù)雨情、水情、工情、澇情等情況適時調整信息報告間隔。如有險情、災情等突發(fā)情況發(fā)生時，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取有效措施進行處置，并第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
�。�3）事后總結信息：降雨結束1小時內，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位報告強降雨防御工作總結信息。
4.1.3 信息交流和發(fā)布
各防汛抗旱指揮部成員單位要加強城區(qū)災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，一般公眾信息由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室通過媒體向社會發(fā)布；重要信息發(fā)布經(jīng)區(qū)人民政府同意后由防汛抗旱指揮部指定發(fā)言人，通過新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。
5 預防與預警
5.1 氣象預警信息
區(qū)防汛抗旱指揮部通過區(qū)防汛抗旱指揮部向各成員單位報送的氣象信息，并通過電視、廣播等媒體了解；根據(jù)氣象局預測可能發(fā)生中雨以上降雨，發(fā)布暴雨以上預警及未來移動趨勢、影響范圍、持續(xù)時間、小時降雨量等，區(qū)防汛抗旱指揮部將通過會商機制分析研判，發(fā)布城區(qū)防汛預警并啟動相應級別應急響應，或按照區(qū)防指指令發(fā)布城區(qū)防汛預警并啟動相應級別應急響應。
5.2 預防預警準備
1.思想準備。區(qū)防汛抗旱指揮部及各級防汛部門要做好抗大災的思想準備，要加強宣傳教育，增強廣大區(qū)民的內澇災害防范意識，提高自我保護能力。
2.組織準備。建立健全城區(qū)防汛組織領導機構，完善城區(qū)防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強城區(qū)防汛搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設。
3.工程準備。加強對排水防澇設施維護和管理，確保城區(qū) 排水渠系暢通。排水管理單位全力做好排水設施維護和管渠的清掃疏通工作，汛前完成主要街路和立交橋下雨水井及連通管等排水系統(tǒng)重點部位的清掏、清掃疏通，確保排水設施汛期安全運行，為城區(qū)防汛工作奠定基礎。
4.預案準備。各防汛抗旱指揮部成員單位結合本轄區(qū)、本行業(yè)城區(qū)防汛工作組織完成城區(qū)防汛應急預案修訂工作，并報送區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。
5.物料準備。按照統(tǒng)一指揮、分級分部門管理的原則，各防汛抗旱指揮部各相關成員單位分 別儲備足夠的防汛物料、設備、工具等，合理配置。特別是要在 防汛重點部位儲備足夠數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種方式儲存。
6.通信準備。聯(lián)通、電信、移動通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡暢通。各防汛抗旱指 揮部成員單位要配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡工具。汛期，各級防汛相關人員要保證對講機、手機 24 小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
7.防汛檢查。區(qū)防汛抗旱指揮部督查組要對各成員單 位組織開展對城區(qū)防汛與城區(qū)排水防澇工作的監(jiān)督檢查，開展定期與不定期的防汛安全檢查和演練，重點檢查組織機構、防汛預案及責任制、物資儲備、搶險隊伍、隱患排查整改等工作的落實情況，并隨時進行防汛調度演練。其他有防汛任務的單位都要對所屬工程設施和非工程措施，汛前進行細致的自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題立即有效整改。
8.日常管理。由各行業(yè)主管部門負責城區(qū)防汛的日常管理工作，汛期全區(qū)防汛部門實行 24 小時值班，各成員單位主要領導、主管領導要視雨情、汛情親自在崗帶班值守。值班人員要堅守崗位，掌握汛情，及時傳遞相關信息，處理突發(fā)險情，做好值班記錄，并及時向所在單位領導和上級防汛抗旱指揮部報告。
9.非汛期防汛工作。近些年極端天氣事件呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、 頻發(fā)的態(tài)勢，局地性、個別點位的災害事件時有發(fā)生，各防汛抗旱指揮部成員單位務必要高度重視，特別是對非汛期強降雨天氣要保持高度戒備，嚴格落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針。如遇突發(fā)強降雨天氣，各防汛抗旱指揮部成員單位要及時啟動本部門預案，積極有效應對，全力確保城區(qū)生產(chǎn)生活安全運行。
5.3 預警級別劃分
城區(qū)防汛預警級別根據(jù)可能造成危害的程度，由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個預警級別，分別對應預警顏色為藍色、黃色、橙色及紅色表示。
5.3.1 Ⅳ級藍色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發(fā)布Ⅳ級預警：
�。�1）24小時降雨量10～25毫米（中雨）且1小時降雨量≥10毫米；
�。�2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥20毫米）；
5.3.2 Ⅲ級黃色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發(fā)布Ⅲ級預警：
（1）24小時降雨量25～50毫米（大雨）且1小時降雨量
≥20毫米；
�。�2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥30毫米）；
5.3.3 Ⅱ級橙色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布Ⅱ級預警：
�。�1）24 小時降雨量 50～100 毫米（暴雨）；
�。�2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥40 毫米）；
5.3.4 Ⅰ級紅色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布Ⅰ級預警：
�。�1）24 小時降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；
�。�2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥50 毫米）；
5.4 預警流程
當區(qū)防指指令和氣象部門發(fā)布氣象預警信息后，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室按照會商機制組織相關成員單位等進行會商，分析研判城區(qū)防汛形勢，提出預警發(fā)布意見，報區(qū)防汛抗旱指揮部相關領導簽發(fā)。區(qū)防指收到區(qū)防指指令由區(qū)防指相關領導簽發(fā)。
5.5 預警發(fā)布
5.5.1 預警發(fā)布單位
�。�1）城區(qū)防汛Ⅰ級預警由區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布。
�。�2）城區(qū)防汛Ⅱ級預警由區(qū)防汛抗旱指揮部常務副總指揮長簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布。
�。�3）城區(qū)防汛Ⅲ級預警由區(qū)防汛抗旱指揮部常務副總指揮簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。
（4）城區(qū)防汛Ⅳ級預警由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任簽批，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布。
5.5.2 預警發(fā)布方式
除行政渠道外，同時利用廣播、短信、微信、網(wǎng)絡等方式向社會公開發(fā)布。
5.5.3 預警級別變更
當雨情、汛情變化和事態(tài)發(fā)展達到低一級預警指標上限或接近高一級預警指標下限并呈持續(xù)發(fā)展趨勢時，要適時發(fā)布高一級別城區(qū)防汛預警。城區(qū)防汛預警發(fā)布一般從低到高逐級發(fā)布，在特殊情況下，可直接發(fā)布更高級別城區(qū)防汛預警。
5.5.4 預警解除程序
當雨情、汛情已經(jīng)解除，按照原預警發(fā)布程序解除預警。
5.5.5 預警發(fā)布范圍
城區(qū)防汛Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警，根據(jù)雨情、汛情實際發(fā)展情況向全區(qū)發(fā)布或只向相關地區(qū)及相關部門、單位發(fā)布。
6 應急響應
6.1應急響應的總體要求
1.與預警級別相對應，按暴雨災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四個等級。
2.堅持以人為本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命財產(chǎn)安全；采取應急措施，科學調度，奮力搶險，做到標準內降雨城區(qū)內積澇不成災，確保城區(qū)基礎設施正常運轉， 供電、供水、供氣、通訊、交通不中斷，無房屋倒塌和人員傷亡。
3.內澇等災害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級分部門負責的原則，由事發(fā)地街道和區(qū)防汛抗旱指揮部有關成員單位負責組織實施排澇、搶險救災等方面的工作。各防汛抗旱指揮部成員單位在接到內澇災害信息及處置過程中，應及時向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應立即報告。
4.因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應指導協(xié)調有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延， 并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
6.2 應急響應行動
1.在區(qū)防汛抗旱指揮部（區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室）發(fā)布城區(qū)防汛預警后，區(qū)防汛抗旱指揮部預警簽發(fā)人進駐區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部全體成員或相關成員參加，作出相應的工作部署，視情況啟動相應級別應急響應，并迅速將汛情上報區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)防汛抗旱指揮部，通告城區(qū)汛情及搶險救援救災行動等情況。
2.區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)搶險救災需要，調度和動員各類社會力量（軍隊、民兵預備役人員等）全力搶險救災。區(qū)城管局做好城區(qū)排水防澇設施調度管理；公安局大東分局做好交通疏導保障；區(qū)城建局做好在建工程項目安全監(jiān)管；區(qū)交通大東執(zhí)法中心做好城區(qū)公共交通和搶險救災運輸保障；生態(tài)環(huán)境局大東分局加強水質監(jiān)測和污染源監(jiān)控；供電公司全力保障抗災用電和電力搶險維修；各級搶險隊伍要前置救災救援力量；區(qū)衛(wèi)健局及時開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
3.各街道按照本級城區(qū)防汛應急預案，適時發(fā)布本級防汛預警并啟動應急響應；嚴格貫徹落實區(qū)防汛抗旱指揮部應急響應要求，全面承擔本行政區(qū)域的城區(qū)防汛工作，根據(jù)預案提前轉移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室；受災地區(qū)的各級黨政主要負責人應到一線指揮，區(qū)防汛抗旱指揮部相關負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區(qū)域或駐點重災區(qū)具體組織指揮搶險救災工作。
4.當排水排澇工程出現(xiàn)嚴重險情或市區(qū)發(fā)生嚴重內澇災害時，防汛抗旱指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險；公安交警部門適時實施交通管制措施。必要時，按照“1+M+N”指揮體系模式，成立區(qū)級現(xiàn)場應急指揮機構，組織開展應急搶險救援救災處置工作。
6.2.1Ⅳ級應急響應
當區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區(qū)防汛Ⅳ級預警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任坐鎮(zhèn)區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅳ級應急響應。
�。�1）區(qū)應急局、城管局、公安大東分局、建設局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）等相關成員單位派相關領導進駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進行聯(lián)合指揮調度。
�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預警信息和市水務局監(jiān)測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
�。�3）區(qū)委宣傳部組織各新聞單位及所屬新媒體平臺、公共信息發(fā)布平臺及時發(fā)布城區(qū)防汛預警信息，提醒公眾做好防護，并做好正面輿情引導。
�。�4）防汛抗旱指揮部相關成員單位相關領導全部到崗，做好一級易積水點位、深基坑、危房戶、隧道、地下空間、下穿式地道橋、棚戶區(qū)、施工現(xiàn)場等防御重點的布控措施落實。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好投入搶險工作準備。
（5）易積水點位周邊禁止停車，當?shù)缆�、下穿式地�?橋下等區(qū)域積水深度超過25厘米時，區(qū)公安交警部門要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛 及時牽引，保證交通暢通。
（6）區(qū)城管局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）等區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要加強河道水位巡查、流量監(jiān)控。
�。�7）如有險情發(fā)生，區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
�。�8）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊20人及救護車1臺進行備勤。城區(qū)供水、供電、供氣、通訊等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發(fā)險情應急處置。
�。�9）區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現(xiàn)雨水倒灌。
�。�10）區(qū)建設局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監(jiān)視，確保安全。
�。�11）區(qū)城管局要組織相關地區(qū)和部門加固各類廣告牌匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現(xiàn)傷人事故。
�。�12）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊20人及救護車1臺進行備勤。
�。�13）人壽保險公司、人保財險理賠線全員24小時上崗待命，增設5部應急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。
（14）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團組織搶修隊伍次對區(qū)屬易積水點位進行布控；加大對區(qū)管街路下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站調度管理工作。
（15）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�16）沈陽燃氣大東分公司組織人員搶修車、發(fā)電機進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�17）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
其他區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門、本單位預案，做好相關工作。如有險情發(fā)生，相關地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.2 Ⅲ級應急響應
當區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布城區(qū)防汛Ⅲ級預警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅲ級應急響應。
�。�1）區(qū)應急局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）、公安大東分局、建設局、城管局、房產(chǎn)局等相關成員單位派相關領導進駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進行聯(lián)合指揮調度。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務局監(jiān)測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
�。�3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預警信息發(fā)布、防汛逃避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，對應急措施及落實情況適時進行信息發(fā)布。
（4）相關地區(qū)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位主管領導全部到崗，做好轄區(qū)防御重點布控措施的落實及加強對主管行業(yè)領域的監(jiān)管和調度。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好隨時投入搶險工作準備。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室適時派出檢查組，重點檢查、指導各地區(qū)及各部門防汛措施落實情況。相關地區(qū)及區(qū)房產(chǎn)局要加強分析研判，提前轉移危房戶、棚戶區(qū)居民，并妥善安置。
�。�6）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶禁止停車，當?shù)缆贰⑾麓┦降氐罉蛳碌葏^(qū)域積水深度超過25厘米時，區(qū)公安交警部門要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
（7）防汛抗旱指揮部相關成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現(xiàn)雨水倒灌。
（8）區(qū)城建局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監(jiān)視，確保安全。
�。�9）區(qū)城管局要組織相關地區(qū)和部門加固各類廣告牌 匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現(xiàn)傷人事故。
�。�10）區(qū)衛(wèi)生健康局組織救治醫(yī)療隊及救護車進行備勤。
�。�11）人壽保險公司、人保財險理賠線全員 24 小時上崗待命，增設5部應急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。
（12）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團組織搶修隊伍、車輛臺、發(fā)電機臺進行備勤，隨時準備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織出動人員、車輛及搶險設備，對區(qū)屬、區(qū)屬易積水點位進行布控；加大對區(qū)管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區(qū)屬、區(qū)屬閘門及泵站調度管理工作。
�。�13）大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
（14）沈陽燃氣集團大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�15）聯(lián)通公司、移動公司、電信大東分公司分別落實核心機樓、專人進行值班值守，分別組織人員進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�16）其他區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門、本單位預案，做好相關工作。如有險情發(fā)生，相關地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.3 Ⅱ級應急響應
當區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛Ⅱ級預警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部常務副總指揮進駐區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅱ級應急響應。
�。�1）區(qū)應急局、汽車城農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水務局）、公安局大東分局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、房產(chǎn)局、大東供電公司、 沈陽水務集團、沈陽水務集團大東分公司等相關領導成員進駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進行聯(lián)合指揮調度。
�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部應根據(jù)市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務局監(jiān)測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
�。�3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預警信息發(fā)布、防汛逃 避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，及時發(fā)布應急措施落實情 況的動態(tài)工作信息，適時以新聞發(fā)布會等形式進行權威信息發(fā)布， 做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
�。�4）區(qū)防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導各地區(qū)防汛措施落實情況。
（5）各行業(yè)主管部門要結合主管行業(yè)領域實際，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業(yè)領域布控措施落實情況及應急處置情況的監(jiān)督指導。
�。�6）防汛抗旱指揮部各成員單位要強化會商研判，提早啟動本部門防汛應急預案，各類防汛責任人在崗在位，靠前指揮，做好防汛搶險準備。
（7）房產(chǎn)局、建設局等區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要提前轉移安置城鄉(xiāng)危房戶、施工現(xiàn)場工棚、棚戶區(qū)等人員，加強監(jiān)控，防止已轉移安置人員回流，并根據(jù)實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
�。�8）防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設備裝車待命，等待調用指令；各級各類搶險隊伍要集結待命，服從指揮、調度，隨時準備投入搶險工作。
�。�9）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶及沿河兩岸低洼區(qū)域禁止停車。各地區(qū)及區(qū)防汛抗旱指揮部相關成員單位要全面監(jiān)視易積水區(qū)域、下穿隧道、深基坑、區(qū)區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應急搶險救援工作。
（10）區(qū)公安局全局警力進入備勤狀態(tài)，根據(jù)轄區(qū)內降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區(qū)易積水點位勤務工作。當?shù)缆�、下穿式地道橋下等區(qū)域積水深度超過 25 厘米時，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
�。�11）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊及救護車進行備勤。
�。�12）城區(qū)供水、供電、供氣、通訊等區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發(fā)險情應急處置。
�。�13）文旅局根據(jù)災害實際情況，組織、調度旅游景區(qū)減少售票或停止售票，適時停止營業(yè)；指導全區(qū)會同相關部門組織旅游景區(qū)做好游客轉移、撤離、疏散及安置工作；做好文化旅游行業(yè)安全防范、應對及處置工作。
�。�14）區(qū)城管局系統(tǒng)防汛人員及搶險隊伍要加強巡視， 做好綠化倒伏樹木清理、運河調度等行業(yè)主管領域防控和應急處置工作。
�。�15）交通大東執(zhí)法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關部門為緊急搶險提供車輛等運輸工具。
�。�16）區(qū)紅十字會組織志愿者等社會救援力量抵達城區(qū)各易積水點位，參與搶排積水或應急救援工作。
（17）人壽保險公司、人保財險協(xié)調各救援單位，第一時間對水淹車等故障車輛進行施救；落實專人負責出險報案和賠付統(tǒng)計，派專人赴易積水路段進行宣傳，避免出現(xiàn)大量私家車集中被淹情況。
�。�18）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團，組織搶修伍、車、發(fā)電機、沖鋒舟，人進行備勤，隨時準備處置供水突發(fā)險情。排水集團組織搶險設備對區(qū)屬、區(qū)屬易積水點位進行布控；加大對區(qū)管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特別是橋站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區(qū)屬閘門及泵站調度管理工作。
�。�19）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛、發(fā)電車、抖臂車、搶修車、進行備勤，啟動搶險預案，及時處置突發(fā)險情，確保供電安全。
�。�20）沈陽燃氣大東分公司組織人員搶修車輛、發(fā)電機進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�21）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實責任，加強組織領導，強化巡查值守和布控措施落實。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.4 Ⅰ級應急響應
當區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布城區(qū)防汛Ⅰ級預警后，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長進駐區(qū)防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅰ級應急響應。
�。�1）區(qū)防汛抗旱指揮部全體領導成員進駐區(qū)防汛抗旱指揮部指揮中心，統(tǒng)一作出工作部署，進行聯(lián)合指揮調度。
�。�2）區(qū)防汛抗旱指揮部應根據(jù)區(qū)防指指令和市氣象局氣象預警、市水務局監(jiān)測預警信息，迅速發(fā)出防汛調度指令，領導、組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督城區(qū)防汛搶險救援工作。
�。�3）區(qū)委宣傳部組織做好城區(qū)防汛預警信息發(fā)布，建議區(qū)民盡量避免外出并提醒公眾做好防護，做好正面輿情引導；及時發(fā)布應急措施落實情況的動態(tài)工作信息，實時發(fā)布各部門自身工作開展情況信息；適時以新聞發(fā)布會等形式進行信息發(fā)布，做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。
�。�4）區(qū)防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導各地區(qū)防汛措施落實情況。
�。�5）各行業(yè)主管部門要結合主管行業(yè)領域實際，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業(yè)領域布控措施落實情況及應急處置情況的監(jiān)督指導。
�。�6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位立即進入緊急狀態(tài)。各級各類防汛責任人要深入一線，靠前指揮，做好防汛搶險救援救災工作。
�。�7）房產(chǎn)局、城建局等防汛抗旱指揮部相關成員單位要組織城鄉(xiāng)危房戶、施工現(xiàn)場工棚、棚戶區(qū)等人員進行轉移，確保應轉盡轉，并做好妥善安置。要進一步加強監(jiān)控，防止已轉移安置人員回流，并根據(jù)實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
（8）所有易積水點位周邊、城區(qū)低洼地帶及沿河兩岸低洼區(qū)域禁止停車。區(qū)防汛抗旱指揮各相關成員單位要全面監(jiān)視易積水區(qū)域、下穿隧道、深基坑、區(qū)區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段等，做好突發(fā)險情應急搶險救援工作。
�。�9）公安局大東分局警力進入備勤狀態(tài)，根據(jù)轄區(qū)內降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區(qū)易積水點位勤務工作。當?shù)缆�、下穿式地道橋下等區(qū)域積水深度超過 25 厘米時，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區(qū)域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
�。�10）行業(yè)主管部門要做好全區(qū)在建工地停工、�；髽I(yè)停產(chǎn)工作，并落實好安全防護措施。
�。�11）區(qū)教育局落實好教育系統(tǒng)停課及校舍安全防范工作。
（12）區(qū)文旅局落實好國家級旅游景區(qū)關閉及文化旅游行業(yè)安全防范、應對和應急處置工作。
�。�13）各辦事處、各行業(yè)管理部門及各相關單位在地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等入口部位設置不低于1米的圍堰，并視雨情隨時加高圍堰或封閉入口，防止雨水倒灌。
�。�14）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設備布控到位，無條件完成各項指令性任務；各級搶險隊伍到達出險部位，服從指揮、調度，迅速排除險情或控制險情發(fā)展。
�。�15）區(qū)應急管理局監(jiān)督指導工礦商貿企業(yè)（�；返龋┞鋵嵑梅烙胧�；加強與駐沈部隊聯(lián)系，必要時按照程序請求部隊支援。
�。�16）區(qū)衛(wèi)健局組織救治醫(yī)療隊及救護車進行備勤，做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急工作。
（17）區(qū)人防辦要按照人防工事汛期的處理程序，做好安全防范和應急處置工作。
�。�18）區(qū)城管局人員及搶險隊伍要加加密巡視，做好綠化倒伏樹木清理、運河調度等行業(yè)主管領域防控和應急處置工作。
�。�19）區(qū)交通大東執(zhí)法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協(xié)調運輸企業(yè)和有關部門為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具；及時搶修所轄公路水毀路段，保障交通干線和搶險救災重要線路暢通。
�。�20）區(qū)商務局要按照審批程序，啟動豬肉等重要生活必需品調控機制，負責組織、協(xié)調水旱災害發(fā)生期間重要生活必需品的區(qū)場供應。
（21）區(qū)紅十字會組織志愿者等社會救援力量實地參與搶排積水或應急救援、救災工作。
�。�22）人壽保險公司、人保財險減免、簡化理賠要件及程序，快速處理水淹車等理賠報案。
�。�23）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團搶修隊伍、車輛、發(fā)電機進行備勤，隨時準備處置供水突發(fā)險情。
（24）國家電網(wǎng)大東供電公司組織搶修隊伍、車輛發(fā)電車進行備勤，重要變電站恢復有人值守，啟動搶險預案，及時處置突發(fā)險情，確保供電安全。
�。�25）沈陽燃氣集團大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發(fā)電機、起重機、挖掘機進行備勤，隨時準備處置突發(fā)險情。
�。�26）聯(lián)通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯(lián)絡暢通。大東區(qū)防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯(lián)絡工具，在汛期，城區(qū)防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實責任，加強組織領導，強化巡查值守、布控措施和應急處置工作。如有險情發(fā)生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續(xù)發(fā)展，第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.3 應急響應措施
6.3.1 常規(guī)應急響應措施
各防汛抗旱指揮部成員單位要嚴格執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，落實分級分部門職責，加強會商研判，及時啟動本地區(qū)、本部門預案，落實好易積水點位、下穿式地道橋、下穿隧道、地下空間、危舊房屋、棚戶區(qū)、低洼地帶、深基坑及區(qū)政設施等防汛重點的安全布控措施，有效處置突發(fā)險情，確保城區(qū)安全運行。
6.3.2 暴雨內澇應急響應措施
�。�1）提前轉移安置危房戶、棚戶區(qū)及受暴雨影響區(qū)域人員，全力確保人員安全。
�。�2）適時采取學校停課、�；髽I(yè)停工、旅游景區(qū)關閉等應急措施，做好重點地區(qū)、重點行業(yè)安全防范。
（3）加大宣傳力度，多渠道實時發(fā)布城區(qū)防汛預警及氣象預警信息，建議區(qū)民盡量減少外出并提醒公眾做好安全防護；勸離易積水點位及城區(qū)低洼地區(qū)已停駛車輛，避免出現(xiàn)大范圍車輛集中受淹。
�。�4）堅持“以雨為令”，各辦事處及相關部門組織排水人員清除所屬街路雨水井上阻水物；對重點地道橋下等易澇積水區(qū)域落實搶險人員和移動泵車，隨時準備強排低洼易澇區(qū)域的積水。
�。�5）加大交通巡管力度，強化交通安全疏導工作。在汛期或非汛期強降雨時，區(qū)公安局派人進駐區(qū)防汛抗旱指揮部，并協(xié)調組織對積水嚴重的街路、地道橋下等區(qū)域行人和車輛進行交通疏導，對被困橋下的機動車輛及時牽引；當水深超過 25 厘米時， 實行臨時交通遠端封閉；各級排水部門巡管人員加強對街路及區(qū)政設施的巡查，配合交警維護現(xiàn)場交通秩序，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并報告區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
6.3.3 雷雨大風及短時強降雨應急響應措施
（1）加強供電管理。供電系統(tǒng)是城區(qū)供水、排水和其他行業(yè)正常生產(chǎn)運行的重要保障，應加強供電管理，做好防御工作， 有計劃地將架線電纜改為地下敷設，及時協(xié)同綠化部門進行樹木修剪，以防電力線路被風摧斷或被樹木倒伏壓斷后斷電。當遇有雷雨大風暴雨預警時，大東供電公司主管領導及相關負責人要進駐區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮調度加強線路巡護及供電系統(tǒng)臨時故障搶修工作，確保城區(qū)排水泵站及區(qū)民用電安全。
�。�2）加強廣告牌匾及樹木管護。廣告牌匾管理部門與園林綠化管理部門做好汛前準備，備足物料，提前巡查、做好加固街路廣告牌和樹木倒伏的防護工作。雷雨大風期間要強化巡視，及時清除刮斷樹枝、倒伏樹木等路障。
�。�3）遇有雷電大風，各類在建施工現(xiàn)場停止戶外施工作業(yè)，確保人身安全。
�。�4）各地區(qū)、各相關部門要加強宣傳工作，讓廣大區(qū)民了解短時強降水、雷電、雷暴大風等局地強對流災害天氣防范常識和逃避險知識，減少和避免出現(xiàn)災害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。
�。�5）強化城區(qū)內澇積水防范，加強易積水點位巡查，清理排水通道雜物，及時疏排積水區(qū)域，必要時要采取應急排水措施， 盡速搶排積水。公安交警部門結合路段積水情況適時采取交通封閉措施，確保人員和車輛安全。
6.4 應急響應結束
當區(qū)防汛抗旱指揮部接到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出應急響應結束建議時，按照原應急響應簽發(fā)程序結束應急響應。依照有關緊急防汛、抗洪期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，抗洪期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
7 應急保障
7.1 防汛工作制度
7.1.1 城區(qū)防汛工作行政首長負責制
�。�1）負責制定本地區(qū)有關防汛法規(guī)、政策。組織做好防汛宣傳和動員工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識。
�。�2）根據(jù)城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，動員全社會的力量，廣泛籌集資金，加快本地區(qū)排水防澇工程建設，不斷提高抗御洪澇災害能力。負責督促本地區(qū)重大清障項目的完成。
（3）負責組建本地區(qū)常設防汛辦事機構，協(xié)調經(jīng)費和物資等問題，確保城區(qū)防汛工作順利進行。
�。�4）組織有關部門制定本地區(qū)的城區(qū)防汛應急預案，并督促各項措施的落實。
�。�5）洪澇災害發(fā)生后，要立即組織各方面的力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產(chǎn)，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。
各級行政首長對本地區(qū)的城區(qū)防汛工作必須嚴格履責，防止發(fā)生重大災情損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當而造成重大災害后果的，要追究領導責任，情節(jié)嚴重的要依法處理 。
7.1.2 城區(qū)防汛督查監(jiān)督機制
�。�1）督查組織。區(qū)領導按照防汛責任分工和工作職責對有關防汛抗旱指揮部各成員單位的防汛工作實行“雙包�！必熑沃疲话凑章氊熀头止χ鞴苄袠I(yè)領域內的防汛工作進行全面督查； 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室對防汛抗旱指揮部各成員單位組織機構建設、預案體系建設、責任制落實、防汛物資儲備、搶險救援隊伍建設、隱患整改、強降雨防御布控措施落實等情況進行全面督查。
（2）督查內容。以主要領導負責制為核心的各項防汛責任 制落實情況；分管范圍內主管領導和有關部門履行防汛職責情況； 國家防汛法規(guī)、政策及上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛宣傳發(fā) 動、隊伍組織和實戰(zhàn)訓練情況，工程防護、物料籌集、預案制定 等防汛準備工作開展情況；重點排水防澇工程、災后重建、水毀 工程建設情況；工程搶險、排水管網(wǎng)檢修、河道清障、遷安救護 等重大防汛措施的落實情況。從防汛準備、汛期應對、搶險到災 后恢復生產(chǎn)等方面督查到底。
�。�3）督查職責。防汛工作督查組在區(qū)委、區(qū)人民政府的領導下，對分管范圍內防汛工作行使監(jiān)督檢查的職權。有權對防汛工作不力的單位和個人提出批評，責令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規(guī)的行為。重大問題要立即向區(qū)委、 區(qū)人民政府報告。
7.1.3 防汛工作檢查制度
汛前由各行業(yè)主管部門對城區(qū)防汛準備工作進行檢查，主要圍繞思想、組織、機構、預案、物資、經(jīng)費、通信、預警和水情、氣象預報等方面，貫徹上級對當年防汛工作要求的落實情況；檢查城區(qū)各區(qū)內排水管網(wǎng)排水情況、河道的行洪能力、防汛物資儲備等。檢查突出重點，對查出的問題及時研究、處置、上報，在汛期到來之前整改到位。防汛檢查由各成員單位先行自查，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位組織行業(yè)檢查，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織有關單位進行核查、督查。
7.1.4 洪澇災害核查統(tǒng)計制度
為真實、準確、及時、全面地反映洪澇災害發(fā)生的基本情況以及對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成的損失，各防汛抗旱指揮部各成員按照制式表格及規(guī)定時間報送區(qū)防汛抗 旱指揮部辦公室。
7.2 通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城區(qū)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。
通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后，應啟動應急通信保障預案， 迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城區(qū)防汛和搶險救災通 信暢通。及時調度應急通訊設備，為防汛抗旱指揮部和現(xiàn)場 防汛指揮部提供通信保障。
各級防汛指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡。區(qū)防汛抗旱指揮部和區(qū)防汛抗旱指揮部各成 員單位必須配備對講機等通信設施設備，在緊急情況下，快速對講呼應，并充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信工作群、對講機等各種通訊手段發(fā)布信息，保障區(qū)民群眾生命財產(chǎn)安全。
7.3 搶險與救援保障
防汛抗旱指揮部應建立集成視頻會商、對講通訊、遠程監(jiān)控、雨水情信息采集等多功能模塊，保障應急防汛搶險的指揮調度；區(qū)水務集團組織工程技術人員、搶修人員、配備移動泵車等多種機械設備組成的專業(yè)排澇搶險隊伍，保障區(qū)區(qū)突發(fā)內澇時的應急排澇搶險；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位要組織建立本行業(yè)專業(yè)應急搶險救援救災隊伍；汛期應急防汛搶險期間，各級各類應急搶修搶險隊伍相互支援，并服從區(qū)防汛抗旱指揮部的指揮調度。
部隊是防汛搶險的主力軍，當人民生命財產(chǎn)和重點目標受到洪澇災害威脅時，可根據(jù)需要向區(qū)人民政府提出申請，請求部隊支援防汛搶險工作。
7.4 供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排防汛搶險的供 電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務，確保供電的持續(xù)性和安全性。 及時調度應急電力設備，為各級防汛指揮機構和現(xiàn)場防汛指揮部 提供電力保障。公安部門負責保障搶險、救災物資運輸車輛道路通行暢通。根據(jù)災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛道路通行暢通;對于已經(jīng)形成道路行洪或被淹沒的路段、立交引道等實行遠端交通封閉，保障行人和車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警部門按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通。交通運輸部門負責運力儲備，保障城區(qū)防汛搶險人員、危險地區(qū)人員轉移、救災物資運輸?shù)确姥磻边\輸需求。
7.5 物資與資金保障
城區(qū)防汛物資儲備實行“分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調度”的原則；各防汛成員的單位依照本單位防洪排澇要求，儲備防汛物資的種類和數(shù)量。
區(qū)財政局統(tǒng)籌安排年度城區(qū)防汛與排水防澇資金，用于建設改造排水設施，采購排水防澇設備，以及防汛排澇搶險救災和遭受嚴重洪澇災害的工程修復。
7.6 治安與醫(yī)療保障
公安大東分局負責做好洪澇發(fā)生時的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，組織應急防汛搶險的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護好交通秩序和社會治安秩序，保障防汛搶險救災工作的順利進行。
區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織開展救護傷員、防疫消毒、組建醫(yī)療 救護隊等項工作，保障發(fā)生洪澇災害時赴災區(qū)實施醫(yī)療救護和疫病防治。
7.7 社會動員保障
區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，特事特辦、急事急辦，及時發(fā)現(xiàn)并解決城區(qū)防汛的實際問題，充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
區(qū)人民政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好城區(qū)防汛工作。區(qū)武裝部做好基干民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做 到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝。
在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。
7.8宣傳、培訓和演練
7.8.1 宣傳
（1）大東區(qū)防汛指揮部辦公室制定應對城區(qū)防汛排水突發(fā)事件的教育培訓計劃，加強針對性宣傳教育，下發(fā)區(qū)民城區(qū)防汛知識手冊，不斷增強區(qū)民防汛意識及掌握對危舊房、低洼院落、地下空間、地道橋等重點區(qū)域水患的應急避險基本技能。
（2）充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在做好城區(qū)防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時，加強對實時汛情的滾動播報，做好輿論導向工作。
7.8.2 培訓
�。�1）依照分級負責的原則，由大東區(qū)防汛指揮機構組織培訓。培訓結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
（2）培訓聘請有實際經(jīng)驗的專家、技術人員輔導應急防汛搶險知識，合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，以保證培訓質量。
7.8.3 演練
�。�1）各防汛指揮機構每年至少組織一次防汛應急演習或演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。
�。�2）防汛成員單位組織各專業(yè)搶險隊伍每年針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進行搶險演習或演練。
8 后期處置
8.1 災后救助
大東區(qū)人民政府組織有關部門做好災后生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀工程修復等善后救助工作。
8.2 搶險物資補充
大東區(qū)防汛指揮部和各防汛成員單位組織清點所用防汛物資消耗情況，按照分級儲備和常規(guī)儲備種類和數(shù)量需要，在次年汛前補充到位。
8.3 水毀工程修復
大東區(qū)防汛指揮部負責對道路、橋梁、排水等水毀工程的統(tǒng)計匯總上報，并組織及時修復。
8.4 災后重建
在大東區(qū)區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，防汛成員單位按照職責分工，組織災后重建工作；對陳舊老化的泵站、排水管網(wǎng)等達不到排澇標準的設施，逐步按規(guī)劃標準實施更新改造。
8.5 保險與補償
1.大東區(qū)防汛指揮部和防汛成員單位負責聯(lián)絡保險公司，按職責分工，安排做好人身財產(chǎn)保險工作；
2.緊急情況下，調用企業(yè)、民間防汛物資或器材，事后返還；已消耗不能返還的，給予適當經(jīng)濟補償。
8.6 調查與總結
城區(qū)防汛與排水防澇是一項常年性的防災減災工作。大東區(qū)防汛指揮部和各防汛成員單位在汛前認真排查問題及時整改，汛期過后，認真做好城區(qū)防汛工作總結，為今后的城區(qū)防汛與排水防澇工作打好基礎。各防汛成員單位每年度城區(qū)防汛工作總結，在9月20日前報送大東區(qū)防汛指揮部（要求提報電子版及加蓋公章的紙板文稿）。
9附則
9.1預案修訂
本預案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室適時對本預案進行修訂。各防汛抗旱指揮部成員單位，參照本預案制定本行政區(qū)域城區(qū)防汛應急預案；區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，參照本預案制定部門預案。
9.2 名詞術語
小雨：12 小時內的降水量小于 5 毫米，24 小時內降水量小于 10 毫米的降雨過程。
中雨：12 小時內降水量 5～15 毫米或 24 小時內降水量 10～ 25 毫米的降雨過程。
大雨：12 小時內降水量 15～30 毫米或 24 小時內降水量 25～ 50 毫米的降雨過程。暴雨：12 小時內降水量 30～70 毫米或 24 小時內降雨量 50～ 100 毫米的降雨過程。
大暴雨：12 小時內降水量 70～140 毫米或 24 小時內降雨量100～250 毫米的降雨過程。
特大暴雨：12 小時內降水量大于 140 毫米或 24 小時內降雨量大于 250 毫米的降雨過程。
9.3預案解釋部門
本預案由大東區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
9.4預案生效時間
本預案自發(fā)布之日起實施。原《大東區(qū)城區(qū)防汛應急預案》文件同時廢止。
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