鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案范文(通用5篇)
在平平淡淡的學習、工作、生活中,難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng),時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢?下面是小編收集整理的鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案范文(通用5篇),希望對大家有所幫助。
鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案1
1.總則
1.1 編制目的
建立健全我市鐵路安全和事故恢復應(yīng)急工作機制,最大程度地減少我市境內(nèi)鐵路安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響,協(xié)助鐵路部門及時有效處置鐵路安全事故,盡快恢復鐵路運輸正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》、《岳陽市人民政府辦公室規(guī)范專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生特別重大和重大安全事故的應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
。1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)盡快恢復運輸?焖贀屚ň路,盡快恢復通車和運輸秩序。
。3)實行分工負責。各級人民政府及其有關(guān)部門(單位)積極協(xié)助鐵路部門做好鐵路安全事故應(yīng)急處置工作。
。4)堅持預(yù)防為主。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù),提高行車事故防范水平。
2.應(yīng)急指揮體系及職責
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
設(shè)立岳陽市鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組,由市交通局局長任組長,市交通局分管副局長任副組長,市鐵路專線辦、市交通局相關(guān)科室負責人為成員。
鐵路安全事故發(fā)生后,市人民政府設(shè)立岳陽市鐵路安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部),由市人民政府分管副市長任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市交通局局長任副指揮長,市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、市武警支隊、市消防支隊等單位負責人為成員。
市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市交通局,由市交通局分管副局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責
2.2.1市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級安全事故時,具體負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作;市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級安全事故時,全面負責應(yīng)急處置工作。
2.2.2市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室
落實市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部鐵路事故應(yīng)急救援決策,負責鐵路安全事故應(yīng)急處置中的組織、協(xié)調(diào)。
2.2.3市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員單位
市交通局:負責鐵路安全事故信息收集和處理;組織修訂鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案;對鐵路事故信息進行分析,提出應(yīng)急處置方案和建議,供領(lǐng)導決策參考。
市安監(jiān)局:參與指揮、指導、協(xié)調(diào)鐵路事故應(yīng)急救援工作。
市公安局:指導、協(xié)助鐵路公安維護事故現(xiàn)場社會治安秩序,協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離,依法對事發(fā)地道路實施交通管制;負責組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故滅火救援工作,負責消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配;指導事故發(fā)生地公安機關(guān)配合當?shù)卣龊镁S護社會穩(wěn)定工作。
市衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)鐵路安全事故傷病員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
各基礎(chǔ)電信運營企業(yè):負責事故現(xiàn)場的通信保障工作,確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。
市武警支隊 、市消防支隊:組織武警、消防部隊參與鐵路安全事故應(yīng)急救援工作,協(xié)助事發(fā)地公安部門維護現(xiàn)場秩序和疏散、轉(zhuǎn)移群眾等工作。
3.應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)《湖南省鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,國家鐵路安全事故應(yīng)急響應(yīng)是在國務(wù)院領(lǐng)導下,由發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)、鐵道部、事故發(fā)生地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(單位)按照各自職責開展救援工作。
市內(nèi)企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應(yīng)急響應(yīng),由事發(fā)地人民政府全面負責,并商請鐵路部門支援,共同做好應(yīng)急救援工作。
3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)鐵路安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)四級。
3.1.1 未達到Ⅲ級及其以上的鐵路安全事故,為Ⅳ級。
3.1.2符合下列情況之一,為Ⅲ級:
。1)造成3人以上9人以下死亡(含失蹤),或10人以上49人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。
。2)鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。
3.1.3符合下列情況之一,為Ⅱ級:
。1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或50人以上100人以下中毒(重傷)的鐵路安全事故。
。2)直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。
。3)鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上10萬人以下的鐵路安全事故。
。4)鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車。
3.1.4 符合下列情況之一,為Ⅰ級:
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)的鐵路安全事故。
(2)直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路安全事故。
(3)鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路安全事故。
。4)鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復通車。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
3.2.1 市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅳ級安全事故,由事發(fā)地縣市區(qū)政府根據(jù)鐵路部門的請求和應(yīng)急需要,負責啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.2.2 市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅲ級安全事故,由市人民政府根據(jù)鐵路部門的請求和應(yīng)急需要,負責啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.2.3 市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故,市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級鐵路安全事故,在省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,由市交通局報請市人民政府批準后啟動本應(yīng)急預(yù)案。
。1)市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部立即組織應(yīng)急救援工作。市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。
。2)市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故災(zāi)情,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組,通信保障組、信息發(fā)布組等工作組。各工作組按照職責分工,各自開展救援工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由市交通局牽頭,向有關(guān)成員單位下達現(xiàn)場救援指揮部的指令,并督促落實;與各成員單位、事發(fā)地人民政府以及鐵路部門溝通聯(lián)絡(luò);收集匯總事故災(zāi)情情況和救援進展情況。
醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局牽頭,救治事故現(xiàn)場傷病員,對可能導致疾病發(fā)生的安全事故,采取防疫措施。
治安保衛(wèi)組:由市公安局牽頭,維護事故現(xiàn)場鐵路保護區(qū)外的治安秩序和交通秩序,依法加強對事故現(xiàn)場的治安管理,保障搶險救援工作順利進行,防止次生、衍生新的突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素。
后勤保障組:由事發(fā)地人民政府牽頭,根據(jù)鐵路部門的請求,疏散、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場人員、物資,保障搶險救援現(xiàn)場道路通暢。
通信保障組:由市交通局牽頭,各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責事故現(xiàn)場通信保障,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
信息發(fā)布組:由市安監(jiān)局、市政府新聞辦牽頭,依據(jù)鐵道部或鐵道部授權(quán)的路局(集團公司)提供的事故災(zāi)情情況以及搶險救援進展情況,向新聞媒體及時準確發(fā)布信息,正確引導社會輿論。
3.2.4 市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級鐵路安全事故,由事發(fā)地的人民政府負責應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要向廣鐵集團公司提出支援請求,市交通局負責有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故處置情況,及時向省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組和市人民政府報告,并根據(jù)需要向鐵路部門提出支援請求。
3.3 緊急處置
3.3.1 事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的災(zāi)情報告和救援請求,要迅速趕往現(xiàn)場,先行協(xié)助應(yīng)急處置,搶救受傷人員,疏散人員,迅速控制危險源,防止事故擴大,并立即向上一級人民政府報告。
3.3.2 事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的請求和事故現(xiàn)場需要,立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援資源,協(xié)助鐵路部門進行現(xiàn)場救援。
3.4 應(yīng)急人員及群眾安全防護
應(yīng)急救援人員的自身安全防護,必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮的人員,必須配帶有明顯標志并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。
需要對旅客進行安全防護、疏散時,由鐵路部門負責,必要時,由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)武警部隊配合。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時,由事發(fā)地人民政府負責。
3.5 應(yīng)急結(jié)束
當鐵路安全事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置,列車恢復正常運輸后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.善后工作
4.1 善后處置
事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按國家及鐵路有關(guān)規(guī)定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償;對處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn),應(yīng)進行補償;對事故現(xiàn)場殘留物應(yīng)及時清除,或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。事發(fā)地人民政府協(xié)助做好有關(guān)工作。
4.2 應(yīng)急救援總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后,市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室組織各成員單位,分析總結(jié)應(yīng)急救援工作,提出改進應(yīng)急救援工作的意見和建議,報送市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
5.保障措施
5.1 通信保障
市交通局負責組織、協(xié)調(diào)通信工作,保證應(yīng)急救援的通信暢通。
5.2 物資保障
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)配備事故搶險救援的應(yīng)急設(shè)備和器材,專人負責,定期檢查。
5.3 人力資源保障
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)建立應(yīng)急處置隊伍,確保搶險救援調(diào)用。
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案,明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況,提出可調(diào)用方案,檢查督促醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準備保障措施。
5.5 治安保障
鐵路安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府負責安排必要的警力,協(xié)助鐵路公安維護治安秩序,做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。
5.6 專項保障
市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部各成員單位要針對鐵路安全事故,易造成人員傷害,可能運有易燃易爆及化學危險品,易擴大事故,污染環(huán)境和危害周邊人員,需迅速撤離避險;事故發(fā)生地有可能在偏僻地區(qū),電訊信號無法覆蓋,沒有道路無法通行等特點進行研究,確保各自專項應(yīng)急預(yù)案能適應(yīng)事故救援的需要。
6.監(jiān)督管理
6.1 培訓和演練
市有關(guān)部門(單位)加強對應(yīng)急管理救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓,并適時組織演練和模擬操作演習。
6.2 獎勵與責任
對在鐵路應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對因玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人,依法依規(guī)追究責任。
6.3 監(jiān)督檢查
以市交通局、市應(yīng)急管理辦公室會同市直有關(guān)部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查,保障各項措施到位。
7.附則
7.1 預(yù)案管理與更新
市鐵路安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)情況變化,對預(yù)案進行修訂和完善。
鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案2
第一章 總則
第一條 為加強鐵路危險貨物運輸安全管理,保障公眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《鐵路法》《反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在鐵路運輸過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。
國家鐵路局制訂并公布鐵路危險貨物品名表。未列入鐵路危險貨物品名表,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者標準確定為危險貨物的,按本規(guī)定辦理運輸。
已分類為危險貨物的物質(zhì)或物品,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,作為鐵路車輛或者集裝箱的組成部分,以及用于貨物監(jiān)測或應(yīng)急處置的裝置和器材,不受本規(guī)定限制。
第三條 禁止運輸法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)和運輸?shù)奈kU物品、危險性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過度敏感或者能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車禁止運輸危險貨物,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運輸單位)的主體責任。運輸單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標準等規(guī)定,落實運輸條件,加強運輸管理,確保運輸安全。
第五條 國家鐵路局負責全國鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
第六條 國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)和管理方法,鼓勵規(guī);、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持發(fā)揮鐵路運輸在危險貨物運輸方面的優(yōu)勢,開展鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。
第二章 運輸條件
第七條 運輸危險貨物應(yīng)當在符合法律、行政法規(guī)和標準規(guī)定,具備相應(yīng)品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點(貨場、專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及鐵危編號、裝運方式等信息及時向社會公布,并同時報送所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。發(fā)生變化的,應(yīng)當重新公布并報送。 鐵路危險貨物品名表規(guī)定不作為危險貨物運輸?shù)奈镔|(zhì)或物品,辦理運輸可不受前款公布信息的限制,但其包裝、標志等須符合本規(guī)定。
第八條 運輸危險貨物應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當進行產(chǎn)品認證、檢驗檢測的,經(jīng)認證、檢驗檢測合格方可使用。
第九條 危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施應(yīng)當符合下列要求:
(一)裝卸、儲存專用場地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護距離等符合規(guī)定;
。ǘ┰O(shè)置有與辦理貨物危險特性相適應(yīng),并按要求經(jīng)相關(guān)部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設(shè)施,配置相應(yīng)的計量、檢測、監(jiān)控、通信、報警、通風、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設(shè)施設(shè)備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證設(shè)施設(shè)備的正常使用。維護、保養(yǎng)應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字;
。ㄈ┭b卸設(shè)備符合安全要求,易燃、易爆的危險貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當采取防爆措施,罐車裝運危險貨物應(yīng)當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施,危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當使用集裝箱專用裝卸機械;
(四)法律、行政法規(guī)、標準和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第十條 運輸單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進行安全評價。
法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機構(gòu)進行安全評價的,運輸單位應(yīng)當委托符合國家規(guī)定的機構(gòu)進行。
新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的,應(yīng)當進行安全評價。
第十一條 裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當符合下列條件:
。ㄒ唬┲圃、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合標準和有關(guān)規(guī)定;
。ǘ├喂、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志;
。ㄈ╄F路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當封口嚴密,安全附件設(shè)置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好,能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;
。ㄋ模〾毫θ萜鲬(yīng)當符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的移動式壓力容器、氣瓶等有關(guān)安全監(jiān)管要求,并在經(jīng)核準的檢驗機構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內(nèi);
。ㄎ澹┓、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。
第十二條 運輸危險貨物包裝應(yīng)當符合下列要求:
。ㄒ唬┌b物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);
。ǘ┌b能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運;
。ㄈ┌b物、容器,須按國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責;
。ㄋ模┪kU貨物運輸包裝不得重復使用。盛裝氣體的鋼瓶、放射性物品包裝容器等有特殊要求的另按國家有關(guān)規(guī)定辦理;
。ㄎ澹┌b外表面應(yīng)當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志;
(六)法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。
第十三條 運輸新品名、新包裝或改變包裝的危險貨物,以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準尚未明確安全運輸條件的危險貨物運輸時,發(fā)送貨物的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當組織托運人、收貨人和貨物運輸全程涉及的其他鐵路運輸企業(yè)共同商定安全運輸條件,簽訂安全協(xié)議并組織試運,試運方案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案并抄送相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。危險貨物試運應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。 試運結(jié)束后,需要制定或者修改危險貨物運輸安全國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的,由組織試運的鐵路運輸企業(yè)將試運結(jié)論及相關(guān)資料報送所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,國家鐵路局根據(jù)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局意見,按職責分工組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門制修訂相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準或者技術(shù)規(guī)范。
第三章 運輸安全管理
第十四條 托運人應(yīng)當按照鐵路危險貨物品名表確定危險貨物的類別、項別、品名、鐵危編號、包裝等,遵守相關(guān)特殊規(guī)定要求。
依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范需采取添加抑制劑或者穩(wěn)定劑等特殊措施的危險貨物,托運人應(yīng)當采取相應(yīng)措施,保證貨物在運輸過程中穩(wěn)定,并將有關(guān)情況告知鐵路運輸企業(yè)。
第十五條 托運人應(yīng)當在鐵路運輸企業(yè)公布辦理相應(yīng)品名的危險貨物辦理站辦理危險貨物托運手續(xù)。托運時,應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實說明所托運危險貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險特性以及發(fā)生危險情況時的應(yīng)急處置措施等。對國家規(guī)定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物,托運人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實提交相關(guān)證明。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運;不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。
托運人托運危險化學品的,還應(yīng)當提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書,并在貨物運輸包裝上粘貼(涂打)安全標簽。
托運人托運危險廢物的,應(yīng)當主動向鐵路運輸企業(yè)告知托運的貨物屬于危險廢物。運輸時,還應(yīng)當提交生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放的電子或者紙質(zhì)形式的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十六條 危險貨物的運單應(yīng)當載明危險貨物的托運人、收貨人,發(fā)送運輸企業(yè)及發(fā)送站、裝車場所,到達運輸企業(yè)及到達站、卸車場所,貨物名稱、鐵危編號、包裝、裝載數(shù)量(重量)、車種車號、箱型箱號,應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息。
運輸單位應(yīng)當妥善保存危險貨物運單,保存期限不得少于24個月。
第十七條 托運人應(yīng)當在危險貨物運輸期間保持應(yīng)急聯(lián)系電話暢通。
第十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當實行安全查驗制度,對托運人身份進行查驗,對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),不得承運未接受安全檢查的貨物,不得承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。
下列情形,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當查驗托運人提供的相關(guān)證明材料,并留存不少于24個月:
(一)國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物;
。ǘ﹪乙(guī)定需要憑證運輸?shù)奈kU貨物;
。ㄈ┬枰砑右种苿⒎(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運輸?shù)奈kU貨物;
。ㄋ模┻\輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物;
。ㄎ澹┓、行政法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當告知托運人有關(guān)注意事項,并在網(wǎng)上受理頁面、營業(yè)場所或者運輸有關(guān)單據(jù)上明示違規(guī)托運的法律責任。
第十九條 運輸單位應(yīng)當建立托運人身份和運輸貨物登記制度,如實記錄托運經(jīng)辦人身份信息和運輸?shù)奈kU貨物品名及編號、裝載數(shù)量(重量)、發(fā)到站、作業(yè)地點、裝運方式、車(箱)號、托運人、收貨人、押運人等信息,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。
第二十條 運輸放射性物品時,托運人應(yīng)當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明,配置防護設(shè)備和報警裝置。運輸?shù)姆派湫晕锲芳捌溥\輸容器、運輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓、安全審查等應(yīng)當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物品安全運輸規(guī)程》等法律、行政法規(guī)和標準的要求。 托運時,托運人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)提交運輸說明書、輻射監(jiān)測報告、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當查驗、收存。托運人提交文件不齊全的,鐵路運輸企業(yè)不得承運。托運人應(yīng)當在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施,對運輸中的核安全負責。
第二十一條 鐵路運輸危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量、隔離等應(yīng)當符合規(guī)定。倉庫、雨棚等專用設(shè)施,應(yīng)當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物,應(yīng)當單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第二十二條 危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗)或者達到報廢年限的設(shè)施設(shè)備,禁止超設(shè)計范圍裝運危險貨物。
貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。禁止危險貨物與普通貨物混裝運輸。
第二十三條 危險貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
第二十四條 運輸危險貨物時,托運人應(yīng)當配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護用品,并使危險貨物始終處于押運人員監(jiān)管之下。托運人應(yīng)負責對押運人員培訓教育。押運員應(yīng)了解所押運貨物的特性,熟悉應(yīng)急處置措施,攜帶所需安全防護、消防、通訊、檢測、維護等工具。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當告知鐵路運輸安全規(guī)定,檢查押運人員、備品、設(shè)施及押運工作情況,并為押運人員提供必要的工作、生活條件。
押運人員應(yīng)當遵守鐵路運輸安全規(guī)定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態(tài),按操作規(guī)程使用押運備品和設(shè)施。在途中發(fā)現(xiàn)異常情況時,及時采取可靠的應(yīng)急處置措施,并向鐵路運輸企業(yè)報告。
第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當與辦理危險貨物運輸?shù)膶S描F路、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和使用單位共同簽訂危險貨物運輸安全協(xié)議,明確各方的安全生產(chǎn)管理職責、作業(yè)內(nèi)容及其安全保證措施等。
運輸單位間應(yīng)當按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。
第二十六條 危險貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。 運輸危險貨物的車輛途中停留時,應(yīng)當遠離客運列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場所和設(shè)施,并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物品和氣體等危險貨物的車輛途中停留時,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派人看守,押運人員應(yīng)加強看守。
第二十七條 裝運過危險貨物的車輛、集裝箱,卸后應(yīng)當清掃洗刷干凈,確保不會對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當符合環(huán)保要求。
第二十八條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定通過定位系統(tǒng)對運營中的危險貨物運輸工具實行監(jiān)控,建立危險貨物運輸安全管理信息平臺,可對危險貨物運輸全程跟蹤和實時查詢,按要求與鐵路監(jiān)管部門共享數(shù)據(jù)。
第二十九條 運輸單位應(yīng)當按照國家勞動安全職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配備符合國家防護標準要求的勞動保護用品和職業(yè)防護等設(shè)施設(shè)備,開展從業(yè)人員職業(yè)健康體檢,建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案,預(yù)防人身傷害。
第三十條 運輸單位應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、責任追究、安全例會、應(yīng)急管理等制度,完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸?shù)炔僮饕?guī)程和標準化作業(yè)管理辦法。
第三十一條 運輸單位應(yīng)當對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全、環(huán)保、法制教育和崗位技術(shù)培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗。開展危險貨物運輸技術(shù)培訓應(yīng)當制定培訓大綱,設(shè)置培訓課程,明確培訓具體內(nèi)容、學時和考試要求并及時修訂和更新。危險貨物運輸培訓課程及教材、資料應(yīng)當符合國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
運輸單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,培訓記錄應(yīng)當保存36個月以上。
第三十二條 危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的安全知識,熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,知悉自身在安全方面的權(quán)利和義務(wù),掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第三十三條 運輸單位應(yīng)當定期開展危險貨物運輸安全隱患排查治理,隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄,重大隱患治理情況要向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第三十四條 運輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動期間,應(yīng)當采取安全應(yīng)急管理措施,加強鐵路危險貨物運輸安全檢查,確保運輸安全。必要時可采取停運、限運、繞行等措施。
國家鐵路局根據(jù)需要,在特定區(qū)域、特定時間,可以決定對屬于危險化學品、民用爆炸物品的鐵路危險貨物運輸實施管制。
第三十五條 運輸單位應(yīng)當針對本單位危險貨物運輸可能發(fā)生的事故特點和危害,制定鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案,并與相應(yīng)層級、相關(guān)部門預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審或論證、公布,并至少每半年組織1次應(yīng)急演練。鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練情況應(yīng)當報送所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
運輸單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、設(shè)施和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急值班制度,配備應(yīng)急值班人員。
第三十六條 危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,押運人員和現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告,并按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置。運輸相關(guān)單位負責人接到報告后,應(yīng)當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并報告當?shù)貞?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康主管部門以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況,并按要求向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量、辦理站、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十八條 鐵路監(jiān)管部門依法對運輸單位執(zhí)行有關(guān)危險貨物運輸安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┪kU貨物運輸安全責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、完善情況;
(二)危險貨物運輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓及考核情況;
。ㄈ┍WC本單位危險貨物運輸安全生產(chǎn)投入情況;
。ㄋ模┪kU貨物運輸安全隱患排查治理情況;
。ㄎ澹┪kU貨物運輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況;
(六)危險貨物辦理站信息公布情況;
(七)承運危險貨物安全檢查情況;
(八)危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況;
(九)重大危險源安全管理措施落實情況;
。ㄊ┪kU貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況;
。ㄊ唬┪kU貨物運輸事故報告情況;
(十二)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十九條 鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時,可以依法采取下列措施:
。ㄒ唬┻M入鐵路危險貨物運輸作業(yè)場所檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)糾正或者要求限期改正危險貨物運輸安全違法違規(guī)行為;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
。ㄈ┴熈盍⒓磁懦kU貨物運輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當責令撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員,責令暫時停運或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
。ㄋ模┴熈盍⒓赐V故褂貌环弦(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具等;
。ㄎ澹┮婪ú榉饣蛘呖垩河懈鶕(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材,并作出處理決定;
。┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十條 鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守、秉公執(zhí)法,遵守執(zhí)法規(guī)范;對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件。
被監(jiān)督檢查單位和個人對鐵路監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合,如實提供有關(guān)情況或者資料,不得拒絕、阻撓。
第四十一條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查制度,加強行政執(zhí)法人員危險貨物運輸安全知識培訓,配備必要的安全檢查裝備,應(yīng)用信息化手段和先進技術(shù),不斷提高監(jiān)管水平。
鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時,可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,可依法委托安全技術(shù)機構(gòu)對危險貨物運輸安全實施監(jiān)督檢查。
第四十二條 任何單位和個人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報危險貨物運輸違法違規(guī)行為。
鐵路監(jiān)管部門接到舉報,應(yīng)當及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。
第四十三條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立危險貨物運輸違法行為信息庫,如實記錄運輸單位的違法行為信息,并將行政處罰信息及時歸集至國家信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法向社會公示。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴重的企業(yè)予以公告。
第五章 法律責任
第四十四條 違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物的,按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰;依法應(yīng)當由其他部門實施處罰的,應(yīng)當通報有關(guān)部門依法處理。
違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關(guān)單位及其主要負責人、工作人員的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第四十五條 鐵路運輸企業(yè)違反本規(guī)定運輸危險貨物,有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)違反規(guī)定在高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車運輸危險貨物的;
(二)辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點、辦理品名及編號、裝運方式等信息未按規(guī)定公布,或者未向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報送的;
。ㄈ┻\輸新品名、新包裝或者改變包裝的危險貨物,以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準尚未明確安全運輸條件的危險貨物時,未按規(guī)定組織開展試運,或者試運方案未報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案、未抄送相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的;
。ㄋ模┪kU貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)違反技術(shù)標準和管理辦法,或者未按規(guī)定對危險貨物車輛途中停留采取安全防范措施的;
(五)未告知托運人有關(guān)托運注意事項,或者未在網(wǎng)上受理頁面、營業(yè)場所或者運輸有關(guān)單據(jù)上明示違規(guī)托運的法律責任的;
。┪窗匆(guī)定向所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量、辦理站、設(shè)施設(shè)備、安全等信息的。
第四十六條 托運人違反本規(guī)定運輸危險貨物,有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正或情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┰诓痪邆湎鄳(yīng)品名危險貨物辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線發(fā)到危險貨物的;
(二)托運危險貨物未如實說明所托運的貨物的危險特性、采取添加抑制劑或者穩(wěn)定劑等特殊措施情況、發(fā)生危險情況時的應(yīng)急處置措施,或者未按規(guī)定提交相關(guān)證明材料的或提交虛假證明材料的;
。ㄈ┪窗聪嚓P(guān)標準確定危險貨物的類別、項別、品名、鐵危編號等的;
。ㄋ模┪窗匆(guī)定提供應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系電話,或者應(yīng)急聯(lián)系電話不暢通的;
(五)押運人員未落實押運職責或未遵守鐵路運輸安全管理規(guī)定的。
第四十七條 運輸單位有下列行為之一的,由所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正或情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┬陆、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝或者首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物,未按本規(guī)定進行安全評價的,或者安全評價報告過期的;
。ǘ┪磳Π踩u價報告提出的安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改,仍進行危險貨物運輸?shù)模?/p>
(三)危險貨物的運單未按規(guī)定載明相關(guān)信息,或者未按規(guī)定期限保存的`;
(四)未按規(guī)定簽訂危險貨物運輸安全協(xié)議,或者未按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接的;
(五)使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗)或者達到報廢年限的設(shè)施設(shè)備,或者超設(shè)計范圍裝運危險貨物的;
(六)貨物裝車(箱)違反本規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準;
。ㄆ撸┭b運危險貨物的車輛、集裝箱,卸后未按規(guī)定清掃洗刷干凈的;
。ò耍┪窗匆(guī)定對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進行技術(shù)培訓和考核的。
。ň牛┪窗匆(guī)定建立危險貨物運輸相關(guān)制度和操作規(guī)程的;
(十)未按規(guī)定開展危險貨物運輸安全隱患排查治理,或者重大隱患治理情況未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的。
第四十八條 鐵路監(jiān)管部門工作人員在鐵路危險貨物運輸監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十九條 在緊急情況下,為保障國家安全和公共利益的需要,國家鐵路局公布應(yīng)急運輸?shù)奈kU貨物,不受本規(guī)定限制。需在未公布危險貨物辦理信息的辦理站辦理時,發(fā)送貨物的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當會同托運人、收貨人和到達貨物的鐵路運輸企業(yè)制定運輸方案,采取保證安全的措施,并報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
第五十條 軍事運輸危險貨物依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十一條 本規(guī)定自XXXX年XX月XX日起施行。
鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案3
1、事故類型和危害程度分析
鐵路企業(yè)承運的易燃易爆液體、固體等危險貨物,在鐵路運輸過程中,一旦發(fā)生大面積泄漏,造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴重后果。
危險化學品泄漏存在的危險性有:爆炸危險性、燃燒危險性、毒害危險性、放射危險性、腐蝕危險性等。在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用過程中,存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、污染環(huán)境等重大事故的危險性。在鐵路運輸危險貨物過程中,若發(fā)生事故,不僅會引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等災(zāi)害,而且會造成行車重大事故,嚴重危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,并導致環(huán)境污染。
2、應(yīng)急處置基本原則
危險化學品泄漏事故應(yīng)急救援工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。企業(yè)一且在運輸過程申發(fā)生危險化學品泄漏事故,企業(yè)應(yīng)立即根據(jù)事故性質(zhì)及危害程度啟用應(yīng)急預(yù)案,當事故超過企業(yè)處理能力時,應(yīng)及時請求支援。
3、組織機構(gòu)及職責
3,1 應(yīng)急組織體系
危險化學品泄漏事故應(yīng)急組織體系主要有應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮中心辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心及總部相關(guān)的職能部門等。
3,2 指揮機構(gòu)及職責
3,2,1應(yīng)急指揮中心
由如下成員組成:
總指揮:(略)
執(zhí)行副總指揮:(略)
副總指揮:(略)
成員:(略)
應(yīng)急指揮中心的主要職責是負責事故的應(yīng)急領(lǐng)導和決策工作。包括落實國家相關(guān)危險化學品應(yīng)急管理政策,審定并批準企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)和應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導方案。帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心人員和專家組成員,趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。
3,2,2 應(yīng)急指揮中心辦公室
危險化學品應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮申心辦公室,辦公室主任全面負責辦公室日常工作;各位副主任根據(jù)分工,分管應(yīng)急管理工作。安排刃小時接警。
3,2,3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心
現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮申心的派出機構(gòu),設(shè)正、副總指揮和各專業(yè)小組,其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時,應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮。當現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時,由現(xiàn)場最高領(lǐng)導接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心下設(shè)各工作小組,人員主要由事故發(fā)生單位應(yīng)急機構(gòu)及救援隊伍的人員組成,除此之外,還應(yīng)由總體應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各職能部門和支持保障部門、社會專業(yè)應(yīng)急隊伍和支持保障力量、專家組的相關(guān)人員組成。
4 預(yù)防與預(yù)警機制
4,1 危險源監(jiān)控
企業(yè)安全管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對危險化學品的運輸進行監(jiān)控和信息分析;對可能引發(fā)危險化學品各類生產(chǎn)安全事故的信息進行重點監(jiān)控和分析;對已經(jīng)發(fā)生的危險化學品泄漏事故搶險救援情況及事故發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)監(jiān)控和分析,監(jiān)控信息要及時報告相應(yīng)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
4.2 預(yù)警行動
企業(yè)有可能在運輸過程中發(fā)生危險化學品泄漏事故時,企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心和相關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報信息:
(1)政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。
(2)政府有關(guān)主管部門告知企業(yè)應(yīng)急指揮中心的預(yù)報信息。
(3)對發(fā)生或可能發(fā)生的重(特)大事故,經(jīng)風險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告。
(4)一且達到安全生產(chǎn)事故標準時,啟動應(yīng)急預(yù)案。
4,3 預(yù)警的方法
各級危險化學品應(yīng)急救援機構(gòu)確認導致事故災(zāi)難的信息后,鐵路企業(yè)現(xiàn)場人員除在第一時間展開自救,按規(guī)定報告外;同時向當?shù)卣搬t(yī)療、公安、消防、環(huán)保部門求助,對事故現(xiàn)場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫(yī)院救治,最大限度減少人員傷亡。
4.4 預(yù)防措施
安全技術(shù)設(shè)備是保證危險貨物運輸安全的重要手段,如消防設(shè)備主要包括:消防水池和沙池、滅火器、消火栓、消防管道以及其他常用消防器材;防雷、防靜電設(shè)施:一般危險貨物倉庫采用獨立避雷針,危險貨物場庫內(nèi)應(yīng)設(shè)置靜電接地措施,爆炸危險場所的邊界應(yīng)設(shè)置靜電接地導除設(shè)施,可燃液體、液態(tài)烴等裝卸站臺、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物的金屬構(gòu)件還應(yīng)采取電氣連接等措施;安全檢查設(shè)備:危險貨物辦理站和相關(guān)鐵路運輸環(huán)境應(yīng)配備危險貨物氣體檢測設(shè)備,及時對易燃、有毒物質(zhì)泄漏進行報警,檢測設(shè)備可以是固定的也可以是便攜式的,對流動的車輛進行抽測。
5 信息報告程序
5,1 信息報告與通知
存在重大危險源的場所設(shè)立值班室,保證24小時有管理人員值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通信聯(lián)系人及電話等。
5,2 信息上報
(1)事故信息上報采取分級上報的原則,逐級報告,最終由企業(yè)總部向國家相關(guān)部門上報。
(2)信息上報內(nèi)容主要包括:泄漏發(fā)生的時間、地點、類型;財產(chǎn)損失和人員傷亡情況;搶險工作安排及措施。
5.3 信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員一一現(xiàn)場值班室@一兼職應(yīng)急救援人員一一單位生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織一一上級單位有關(guān)部門。
6 應(yīng)急處置
6,1 響應(yīng)分級
根據(jù)危險化學品泄漏事故發(fā)生的嚴重程度,影響范圍等,可將其分為兩個級別:特別嚴重(一級)、嚴重(二級),詳見綜合應(yīng)急預(yù)案。
6,2 響應(yīng)程序
6,2,1 應(yīng)急指揮
危險化學品泄漏事故發(fā)生后,應(yīng)立即采取必要措施,并將事故基本情況進行報告,事故現(xiàn)場人員要及時發(fā)出事故警報或信號,應(yīng)急組織機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
6,2,2 應(yīng)急行動
應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)后,事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施,組織和指揮救助隊伍實施救助,并報告有關(guān)部門和單位,對事故進行搶險或救援。
6,2,3 資源調(diào)配
在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動過程中,由指揮部門充分合理地應(yīng)用各種資源,使泄漏事故得到有效的控制。
6,2,4 應(yīng)急避險
為了避免造成更多的人員傷害,應(yīng)在積極采取搶救措施的同時,采取自身和他人的安全避險措施,防止次生事故或其他人身傷害事故發(fā)生。
6,2,5 擴大應(yīng)急
在事故發(fā)生時,已實施了應(yīng)急搶救措施,但事故狀態(tài)仍不能得到控制,而且極有可能發(fā)生更為嚴重的后果時,應(yīng)盡快地疏散周圍居民,封鎖道路,控制流動人員進出等。
6,3 處置措施
(1)運輸部門立即封鎖線路,防止列車或其他車輛進人事故區(qū)。
(2)接觸網(wǎng)工區(qū)切斷接觸網(wǎng)電源,防止火花引起燃燒、爆炸。
(3)公安部門負責設(shè)立警戒區(qū),禁止無關(guān)人員迸人,對迸人警戒區(qū)域的工作人員迸行安全檢查。
(4)切斷警戒區(qū)內(nèi)電源,禁止警戒區(qū)一切明火,停止一切作業(yè),迅速疏散危險區(qū)內(nèi)人員向上風方向轉(zhuǎn)移。
(5)貨運部門迅速提供泄漏罐車內(nèi)裝載的液化氣品名、質(zhì)量、貨物理化性質(zhì)等運輸和技術(shù)資料。
(6)衛(wèi)生監(jiān)督部門負責檢測泄漏地區(qū)泄漏的氣體濃度。
(7)現(xiàn)場施救人員配合儲運裝卸單位迅速阻止泄漏,排除險情。
7 應(yīng)急保障
7,1 通信與信息保障
鐵路直屬機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)通信工作,保證應(yīng)急救援時通信的暢通。
7,2 交通運輸保障
啟動應(yīng)急預(yù)案期間,事故發(fā)生地人民政府和鐵路企業(yè)要按照管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具。根據(jù)現(xiàn)場需要,由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制,保障應(yīng)急處置期間的交通暢通。
7,3 醫(yī)療救護保障
掌握地方衛(wèi)生行政部門醫(yī)療救治資源分布、衛(wèi)生防疫能力與專長,確保應(yīng)急處置及時有效。
7,4 物資保障
按規(guī)定配備危險化學品泄漏事故應(yīng)急搶險器材、設(shè)施、事故調(diào)查的交通工具、移動通信、移動數(shù)據(jù)編輯傳輸及錄音、攝影、攝像等設(shè)備。
鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案4
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署,防范鐵路危險貨物運輸重特大事故,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號),制定以下實施方案。
一、指導思想
堅持紅線意識和底線思維,進一步完善鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,加強鐵路危險貨物運輸安全基礎(chǔ)工作,加強日常安全管控,大力整治影響運輸安全的突出問題,努力為鐵路危險貨物運輸安全持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。
二、工作目標
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實。摸清鐵路危險貨物運輸安全風險和重大危險源分布并重點管控。建立健全鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,監(jiān)管職責進一步厘清、監(jiān)管重點和方式方法不斷完善,規(guī)章標準進一步健全。鐵路危險貨物運輸安全基礎(chǔ)不斷夯實,安全保障水平得到提高,應(yīng)急處置能力有效增強。鐵路危險貨物運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
三、進度安排
2016年12月開始至2019年11月結(jié)束,分三個階段進行。
(一)部署階段(2016年12月至2017年1月)。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要按照本實施方案,結(jié)合本轄區(qū)實際,制定具體工作安排,明確職責,細化措施。要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署,及時將本方案傳達至轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸企業(yè),并進行廣泛宣傳,營造良好氛圍。
。ǘ┱坞A段(2017年2月至2018年3月開展深入整治,并取得階段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要精心組織,認真實施,按照各項整治工作內(nèi)容的時間要求實施推進,及時報送和解決鐵路危險貨物運輸安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,確保各項工作按期完成。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(2019年10月至11月)。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要認真總結(jié)經(jīng)驗成果,形成總結(jié)報告并于2019年10月底前報送國家鐵路局(運輸監(jiān)管司)。國家鐵路局匯總分析后,形成鐵路系統(tǒng)危險貨物運輸安全綜合治理工作總結(jié),并按要求報送國務(wù)院安委會辦公室。
四、治理內(nèi)容和工作措施
(一)督促運輸企業(yè)落實安全主體責任。
加強法律法規(guī)和標準規(guī)范的貫徹落實,督促運輸企業(yè)不斷增強安全生產(chǎn)法治意識,完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,重點管控好重大危險源,提高企業(yè)依法運輸危險貨物的自覺性、主動性。引導鼓勵運輸企業(yè)開展鐵路危險貨物運輸安全標準化建設(shè)。(持續(xù)推進)
督促運輸企業(yè)完善落實鐵路危險貨物運輸安全條件,嚴格貨物承運安全檢查,嚴把貨物裝卸、裝載、交接關(guān),加強安全管理。鼓勵運輸企業(yè)建立鐵路危險貨物運輸安全管理信息系統(tǒng),探索實施爆炸品、劇毒品、放射性物品等重點危險貨物實時追蹤管理。(2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
。ǘ┤婷盆F路危險貨物運輸安全風險。
按照國務(wù)院安委會公布的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》,認真摸排鐵路危險貨物運輸安全風險,重點聚焦承運、儲存、裝卸、裝載、交接、押運、編組、調(diào)車、交付等環(huán)節(jié)和危險貨物辦理站、儲存場所,建立鐵路危險貨物運輸安全風險分布檔案。組織開展鐵路運輸危險貨物重大危險源排查,建立健全重大危險源數(shù)據(jù)庫。(2018年3月底前完成)
。ㄈ┩晟撇⒙鋵嵎煞ㄒ(guī)和安全標準。
梳理涉及危險貨物運輸安全的法律法規(guī),組織研究提出修改意見并推動修訂完善。(持續(xù)推進)
研究制修訂鐵路危險貨物運輸安全規(guī)則、鐵路危險貨物品名表、鐵路危險貨物運輸場站安全技術(shù)條件、鐵路危險貨物運輸包裝技術(shù)條件等。(2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
。ㄋ模┮婪男邪踩O(jiān)管責任。
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,研究鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管權(quán)責,完善權(quán)力清單和責任清單。(2018年3月底前完成)
加強鐵路危險貨物運輸安全管控,健全安全監(jiān)管責任體系,嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的鐵路危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求,落實監(jiān)管部門、運輸企業(yè)和相關(guān)單位的責任。強化依法行政,依法嚴厲處罰鐵路危險貨物運輸違法違規(guī)行為并按規(guī)定公告。(2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
加大發(fā)生事故企業(yè)的責任追究力度,依法嚴肅追究事故企業(yè)主要負責人及有關(guān)管理人員的責任,推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(持續(xù)推進)
。ㄎ澹﹦(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。
制定完善鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查指導手冊,明確檢查重點,規(guī)范檢查內(nèi)容,完善檢查標準。(2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
落實“雙隨機一公開”工作要求,應(yīng)用隨機抽查工作機制,不斷完善隨機抽查事項清單和抽查對象、執(zhí)法人員庫,提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和有效性。積極采用“四不兩直”、聯(lián)合監(jiān)管等方式,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提高監(jiān)管效能。利用政府購買服務(wù)、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方式,充分發(fā)揮高校、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量的作用,吸收專家參與監(jiān)督檢查,為監(jiān)管執(zhí)法提供專業(yè)支持。(持續(xù)推進)
通過培訓、聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式,加強鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管人員能力建設(shè),實現(xiàn)全員專業(yè)監(jiān)管,完善檢查設(shè)備設(shè)施配備,提高依法履職的能力水平。(2018年3月底前完成)
。┘訌姲踩O(jiān)管信息化建設(shè)。
建立鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)掌握相關(guān)信息,準確研判安全風險,提高監(jiān)管的針對性和有效性。研究與全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺、運輸企業(yè)危險貨物運輸安全管理信息系統(tǒng)的對接。(2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
五、工作要求
(一)各地區(qū)鐵路監(jiān)管局要按照工作安排,落實工作責任,明確1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。具體工作安排和人員名單于2017年1月15日前報送國家鐵路局運輸監(jiān)管司。
。ǘ└鞯貐^(qū)鐵路監(jiān)管局要高度重視鐵路危險貨物運輸安全綜合治理工作,加強組織領(lǐng)導,精心組織實施,確保取得實效,并按季度向國家鐵路局運輸監(jiān)管司報送工作進展情況。國家鐵路局適時組織鐵路危險貨物運輸安全綜合治理工作專項督查。
鐵路危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案5
1 鐵路危險貨物運輸事故處置原則
1.1以人為本、安全第一
以“先救人”為原則,第一時間營救受困人員,治療和救治受傷人員,采取撤離、疏散等措施,保護受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員;在了解危險化學品的性質(zhì)、事故危害區(qū)域及危害程度、安全防護要求和施救要求的基礎(chǔ)上,開展施救工作,確保人員安全。
1.2統(tǒng)一指揮、分級負責
按照統(tǒng)一指揮、分級管理、逐級負責的原則,由鐵路局集團公司各部門、單位分別按照各自管理職責,負責轄區(qū)內(nèi)危險貨物運輸事故的應(yīng)急處置和救援工作;鐵路局集團公司組織協(xié)調(diào)支援、預(yù)警,并依靠專家提高決策水平,采取先進的應(yīng)急處置手段,增強救援水平,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,有效降低環(huán)境污染和對公共安全的影響。
1.3分級管理
根據(jù)鐵路危險貨物運輸事故性質(zhì),可控性、嚴重程度和影響范圍等因素,危險貨物運輸事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級,分別為國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門、國鐵集團、集團公司、站段或所屬企業(yè)響應(yīng);上級單位啟動預(yù)案時,按照分級響應(yīng)的原則,下級單位應(yīng)同步啟動應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件應(yīng)急處置需求超過本級處置能力時,第一時間報請上級單位,按照對應(yīng)等級啟動應(yīng)急響應(yīng)。
1.4聯(lián)網(wǎng)管理
鐵路局集團公司及各單位應(yīng)建立危險貨物運輸事故應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò),梳理統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)危險貨物發(fā)運單位、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)方面專家,全面掌握設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)分布和聯(lián)絡(luò)方式,并納入《鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.5共同參與
根據(jù)事故情況,鐵路局集團公司及各單位應(yīng)請求事發(fā)地人民政府、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門,在傷員救治、救災(zāi)物資保障、治安秩序維護、搶險恢復方面給予相應(yīng)支持,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
2 鐵路危險貨物運輸事故預(yù)防
鐵路局集團公司及所屬單位要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標準,加強鐵路危險貨物運輸安全管理,持續(xù)提高對安全隱患問題信息的收集、分析、研判工作質(zhì)量,對安全隱患、重大危險源,及時采取安全防范措施,動態(tài)安全預(yù)警,防止事故發(fā)生。
2.1健全應(yīng)急預(yù)案
結(jié)合鐵路危險貨物運輸?shù)陌l(fā)展變化趨勢,制定應(yīng)急處置流程,完善應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建施救信息網(wǎng)絡(luò),動態(tài)補充完善有關(guān)制度、標準。對辦理站應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細化到所辦理的危險貨物具體品名的理化性質(zhì)、危險特性、急救措施、防護方法、泄漏應(yīng)急處理方法;在同一區(qū)域內(nèi)的貨運中心、車務(wù)站段和同一站區(qū)內(nèi)的車站、貨運部門,應(yīng)加強工作聯(lián)系,互通制定鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案,突出聯(lián)勞協(xié)作,保證在貨物線、站場內(nèi)發(fā)生危險貨物運輸突發(fā)事件時的應(yīng)急處置機制健全,組織、指揮、協(xié)調(diào)順暢。站段、貨運和所屬物流企業(yè)等主要作業(yè)崗點要設(shè)置明確清晰的應(yīng)急處置程序圖。
2.2暢通信息渠道
及時更新完善應(yīng)急施救信息網(wǎng)絡(luò),將轄區(qū)內(nèi)危險貨物發(fā)貨人、收貨人等危貨運輸單位、廠礦企業(yè)、化工生產(chǎn)廠家、鐵路及地方政府應(yīng)急、消防、醫(yī)院、環(huán)保等應(yīng)急救援專業(yè)機構(gòu)部門的聯(lián)絡(luò)辦法納入應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)。加強路企聯(lián)動機制,鐵路各級有關(guān)部門應(yīng)當加強與地方政府主管部門、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門和危險貨物運輸單位、發(fā)收貨人、地方化工企業(yè)專業(yè)救援隊伍、專家等應(yīng)急救援組織組的協(xié)調(diào)、溝通和日常聯(lián)系,協(xié)調(diào)開展救援工作,確保應(yīng)急有備,不斷提高對事故的應(yīng)急處置、救援能力。
2.3確保設(shè)備質(zhì)量
按照鐵路危險貨物辦理站、專用線貨運安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)條件相關(guān)規(guī)定,對各危險貨物運輸單位、辦理站、貨檢站,在危險貨物運輸作業(yè)站點,配置配齊危險貨物檢測、應(yīng)急救援、安全防護等器材、設(shè)備、備品,固定存放于便于取用的位置。要健全使用、管理和日常維護制度,定期檢查使用質(zhì)量狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時上報、更新,保證器材狀態(tài)完好,可用、能用、會用。加強危貨運輸事故應(yīng)急預(yù)案、危化品應(yīng)急處置措施以及加強應(yīng)急救援器材、安全防護用品設(shè)備的操作使用方法學習培訓,提高應(yīng)急處置知識技能和器械運用操作能力。
2.4用好信息平臺
各站段要加大檢查、盯控力度,各車站及危險貨物辦理站要加強危險貨物運輸安全管理,充分發(fā)揮車輛追蹤管理和監(jiān)控系統(tǒng)作用,對危險貨物車輛運行情況每日動態(tài)監(jiān)控預(yù)警,準確掌握停留狀況,對裝卸后車輛及時將相關(guān)信息錄入系統(tǒng),對超時報警車輛及時組織取送和掛運,對危及運輸安全的問題,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3 鐵路危險貨物運輸應(yīng)急培訓
鐵路局集團公司、各站段、所屬物流企業(yè)應(yīng)定期開展專項演練,圍繞危險貨物運輸事故應(yīng)急處置、應(yīng)急救援器材使用、安全防護等器材操作等內(nèi)容,開展補強培訓,提升應(yīng)急處置能力。
3.1健全規(guī)章制度
不斷完善應(yīng)急演練方案,制定總結(jié)評估制度,留存演練記錄、影視(圖片、視頻等)等資料;建立典型案例和應(yīng)急演練總結(jié)報送制度,在各單位啟動應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急演練結(jié)束后,對演練活動和應(yīng)急預(yù)案進行總結(jié)分析優(yōu)缺點,進一步完善應(yīng)急預(yù)案;聯(lián)合站區(qū)單位、危險貨物發(fā)、收貨單位、公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門組織開展應(yīng)急演練,納入本單位年度、月度職教培訓計劃予以落實。
3.2開展應(yīng)急演練
針對危險貨物運輸可能發(fā)生的事故及特點,由貨運部門、車務(wù)站段定期組織開展演練。在危險貨物裝卸線、存儲場所,由貨運部門牽頭組織開展危險貨物突發(fā)事件應(yīng)急處置演練;在車站站場內(nèi),由車務(wù)站段牽頭組織開展危險貨物運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,站區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)單位部門密切配合,按照分工落實演練職責,有效提升各單位應(yīng)急處置能力。
3.3抓好演練評估
鐵路局集團公司、各站段、所屬物流企業(yè)應(yīng)加強對應(yīng)急工作培訓、應(yīng)急演練活動開展情況進行檢查評估,認真歸納總結(jié)并及時修訂應(yīng)急培訓、預(yù)案、處置措施和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)中存在的問題,增強應(yīng)急培訓的實用性和針對性,提高應(yīng)急預(yù)案和處置流程的可操作性。
3.4做好獎懲激勵
對預(yù)案制定、演練培訓、設(shè)備保養(yǎng)等工作中,以及在應(yīng)急救援處置工作中的先進單位和職工,根據(jù)國家和鐵路有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵;對玩忽職守、嚴重失職的責任人,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅問責,對構(gòu)成犯罪的人員,依法追究刑事責任。
4 鐵路危險貨物運輸事故處置
4.1成立組織機構(gòu)
鐵路局集團公司應(yīng)成立危險貨物運輸事故應(yīng)急領(lǐng)導小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組),在管轄范圍內(nèi)發(fā)生事故時,由應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,積極采取處置措施;由運輸、調(diào)度、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、物資等部門,以及鐵路公安局、駐鐵路局軍代室組成現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置、安全警戒、救治醫(yī)療、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作組,迅速開展應(yīng)急救援工作。
4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)
接到危險貨物運輸事故或險情等突發(fā)事件的報告后,鐵路局集團公司相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急處置指導組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導小組視事故或險情等突發(fā)事件的影響程度和范圍,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動命令》形式,并抄送鐵路局集團公司應(yīng)急辦和領(lǐng)導小組成員單位。應(yīng)急預(yù)案啟動后,領(lǐng)導小組各成員單位負責人應(yīng)迅速前往救援指揮中心,開展應(yīng)急指揮;各成員單位應(yīng)組織本系統(tǒng)人員立即趕赴現(xiàn)場,按照分工開展應(yīng)急處置工作。
4.3現(xiàn)場救援處置
4.3.1現(xiàn)場指揮根據(jù)危險貨物列車和貨場火災(zāi),運輸過程中隧道、橋梁火災(zāi),氣體類危險貨物泄漏,危險貨物爆炸、泄漏、輻射、污染等情況,視等級和實際需要,由應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮,集結(jié)人員、設(shè)備、機械和藥品等,立即開展現(xiàn)場處置。由于危險貨物特殊性,應(yīng)及時通知地方政府有關(guān)部門,組織專業(yè)力量進行救援。在現(xiàn)場指揮組未到達事故現(xiàn)場之前,由事發(fā)地所在站段、所屬物流企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案,并按站區(qū)應(yīng)急工作職責分工,開展救援、處置工作。
4.3.2現(xiàn)場救援
。1)先期處置。發(fā)生危險貨物運輸事故后,事發(fā)地站段、所屬物流企業(yè)主要領(lǐng)導快速到達現(xiàn)場,按站區(qū)應(yīng)急工作職責分工負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,充分了解事故貨物品名、理化性質(zhì)、施救禁忌及方法,事故情勢、發(fā)生持續(xù)時間,事故地周邊狀況,做好事故發(fā)生地點風向及周邊易燃、有毒氣體檢測,擬定先期處置方案。根據(jù)事故情況,事發(fā)地站段、所屬物流企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導小組要盡快建立與事發(fā)地人民政府、消防、環(huán)保等部門和危險貨物發(fā)、收貨人等危險貨物運輸單位、化工生產(chǎn)企業(yè)的熱線聯(lián)系。在及時報告事故情況的同時,組織開展現(xiàn)場傷員救治移送、隔離防護、人員撤離至上風向安全地點等先期處置;根據(jù)需要立即采取電網(wǎng)停電、禁火、封閉線路和將事故車輛調(diào)動到易于處置地點(符合車輛調(diào)動安全條件)且在無網(wǎng)區(qū)等措施;在危險貨物發(fā)生泄漏、火災(zāi)等事故初期,組織危險貨物押運人做好安全防護,采取封堵等先期處置措施,爭取防止事故蔓延擴大。
。2)現(xiàn)場處置。現(xiàn)場處置組積極協(xié)調(diào)配合地方人民政府、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、武警部隊等部門,開展事故現(xiàn)場處置工作(必要時請求專家支持)。應(yīng)急救援人員要嚴格按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程執(zhí)行,必須有針對性地做好施救人員安全防護。對事故現(xiàn)場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫(yī)院救治;根據(jù)危險貨物性質(zhì),按照《鐵路危險貨物品名表》《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》中關(guān)于危險貨物撒漏、泄漏的處理方法,對事故現(xiàn)場進行處置;發(fā)生火災(zāi)、爆炸的,按公安、消防部門規(guī)定的消防方法處理。在事發(fā)地縣級及以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,制定事故災(zāi)害現(xiàn)場周邊的居民群眾的疏散撤離方式、組織程序(必要時,聯(lián)系確定群眾疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所等)。貨運、車輛部門對危險貨物事故車輛現(xiàn)場進行拍照,分別確認施救后貨物裝載狀態(tài)、車輛技術(shù)狀態(tài)是否符合繼運條件。
。3)警戒隔離。警戒保衛(wèi)組根據(jù)事故現(xiàn)場情況,設(shè)置警戒隔離區(qū)域,做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理、交通疏導和組織疏散撤離等,保護危險區(qū)域內(nèi)的人員安全。警戒區(qū)域內(nèi)杜絕一切火源,嚴格控制進出人員及車輛,維護社會治安秩序,對肇事者及事故嫌疑人員及時采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(4)醫(yī)療救護。發(fā)生事故時,現(xiàn)場人員要在第一時間展開自救,并立即向當?shù)厝嗣裾、附近醫(yī)療機構(gòu)和120急救中心求助,最大限度減少人員傷亡。
(5)環(huán)境監(jiān)測。事故發(fā)生后,在進行事故處置的同時,應(yīng)急領(lǐng)導小組要及時報告當?shù)卣h(huán)境監(jiān)測組協(xié)助環(huán)保部門進行應(yīng)急監(jiān)測,配合當?shù)卣龊铆h(huán)保應(yīng)急處置,為事故處理采取措施提供監(jiān)測數(shù)據(jù),避免事故危害擴大升級。
5 結(jié)語
綜上所述,鐵路危險貨物運輸事故處理完畢,應(yīng)以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束通知》形式宣布,同時,將結(jié)束通知抄送危險貨物運輸應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位。應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報告、現(xiàn)場處置、資源調(diào)動、部門配合、事故損失、處置結(jié)果和存在問題等進行評估,逐項采取針對性措施加以補強。
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