疫情防控物資保供應急預案（通用5篇）

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就不得不需要事先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編為大家整理的疫情防控物資保供應急預案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　疫情防控物資保供應急預案1

　　一、指導思想

　　堅決在市委市政府的統(tǒng)一領導下，全力完成黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重大決策部署的工作任務，建立我市疫期重要生活必需品市場供應的快速反應機制與突發(fā)事件處理機制，確保人民生活必需品的市場供應，保持市場穩(wěn)定，保障人民生活。

　　二、工作原則

　　（一）堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合的工作原則。全面掌握大米、食用油、豬肉、禽肉類、蛋類、蔬菜類、食用鹽、方便面、火腿腸、瓶裝飲用水及成品油等本地生產(chǎn)企業(yè)的庫存和銷售情況，摸清本地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及加油加氣站的采購供貨渠道、存量和銷售情況，精準監(jiān)測批發(fā)零售環(huán)節(jié)生活必需品的日均儲備（庫存）和銷售情況，暢通上下聯(lián)動溝通機制，協(xié)助有關部門打擊囤積居奇、假冒偽劣、哄抬物價等違法行為，保護合法合規(guī)市場經(jīng)營行為，充分發(fā)揮市場主體在物資調(diào)配過程中的重要作用。

　�。ǘ�）堅持分級預警與快速響應相結合的原則。建立商務領域生活必需品分級預警機制，根據(jù)可能存在疫情擴大、外地物資無法進入安順、本地物資儲備不足的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分級建立預警機制，并采取相應的應急措施。

　　（三）堅持�；�本與保安全相結合的工作原則。保障與人民生活息息相關的必需品供應充足，不出現(xiàn)斷供和斷貨；做到生活必需品來源可查、質(zhì)量安全放心。要加大宣傳商務部門保供工作成效、穩(wěn)定社會預期，消除疫情期間消費市場對蔬果肉類蛋奶供需的恐慌情緒。

　　三、應急商品

　　按照商務部規(guī)定及市委市政府、省商務廳要求，確保10類生活必需品供應充足，包括大米、食用油、豬肉、禽肉類、蛋類、蔬菜類、食用鹽、方面便、火腿腸及瓶裝飲用水。

　　四、應急內(nèi)容

　�。ㄒ唬┟�排生活必需品本地企業(yè)庫存和銷售情況。對大米、食用油、肉類、蛋類、蔬果類、食用鹽、方便面、火腿腸、瓶裝飲用水和成品油等生活必需品本地有生產(chǎn)加工或儲備的企業(yè)（合作社）進行摸底，了解企業(yè)庫存和銷售情況，動員企業(yè)做好庫存保障。

　　（二）全面細致開展市場摸排及產(chǎn)品溯源工作。全面掌握本地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及加油加氣站生活必需品供應情況,嚴格執(zhí)行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發(fā)情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業(yè)商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業(yè)商品信息數(shù)據(jù)，強化對來自、途經(jīng)疫區(qū)的產(chǎn)品管控，強化檢驗檢疫措施，確保市民購物安全。

　�。ㄈ�）加大商貿(mào)流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類等本市、本地應急保供產(chǎn)品在市場、超市中的投放比例，加大全市成品油在各加油站的存量，確保在跨區(qū)域運輸受到阻斷時，優(yōu)先保障我市應急保供企業(yè)，最大限度保障市民正常供應需求；二是指導應急保供企業(yè)進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售30日進行儲備，如遇企業(yè)儲備倉庫不夠，應主動幫助企業(yè)尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接當?shù)胤揽仡I導小組，采取多種方式確保應急保供企業(yè)跨區(qū)域運輸通道暢通，指導企業(yè)開展運輸車輛及駕駛員的疫情防控及個人防護等工作。

　�。ㄋ模├�用好城市電商優(yōu)勢做好生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了嗎等本地配送電商企業(yè)與超市、便利店、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地（合作社）開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業(yè)開展凈菜加工業(yè)務，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過電商采購生活必需品。

　�。ㄎ澹┳龊脩�急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現(xiàn)部分應急商品斷供且無法通過外調(diào)解決的，各縣區(qū)要積極開展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。要強化市縣統(tǒng)籌管理機制，市商務局要在安順市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控生活物資保障組的統(tǒng)一領導下，做好超市、批發(fā)市場保供工作。各縣（區(qū)）商務主管部門要在縣區(qū)相應領導小組的領導下，成立抗疫保供應急小組，負責當?shù)爻�市保供工�?/label>，出臺應急預案，在可能出現(xiàn)疫情擴大的情況下，及時發(fā)揮組織保障作用，最大限度保障生活必需品正常供應。

　�。ǘ�）做好商貿(mào)行業(yè)疫情防范。各縣（區(qū)）商務主管部門要開展對商場超市、批發(fā)市場的日常巡查，督促商貿(mào)行業(yè)主體落實防疫措施。一是加強對營業(yè)人員和消費者的疫情防控，超市工作人員上崗和消費者進場必須佩戴必要的個人防護用品、經(jīng)過體溫檢測并且無發(fā)熱癥狀，所有工作人員發(fā)現(xiàn)疑似癥狀要立即隔離并上報疾控部門。二是改善商業(yè)公共區(qū)域衛(wèi)生條件，重點加強對購物車、購物籃、結賬設備、電梯、自動扶梯、主要通道、衛(wèi)生間、垃圾收集場所等公共區(qū)域消毒，確保室內(nèi)商業(yè)場所通風良好，并做好消毒記錄臺賬。三是做好蔬果肉類蛋奶商品的檢疫消毒。

　　（三）指導企業(yè)做好內(nèi)部防護。各縣（區(qū)）商務主管部門要指導各應急保供企業(yè)要建立保供專班或工作組，組織應急物資儲備和供應，并開展自身疫病防控監(jiān)測，堅決防止內(nèi)部疫情，保障商貿(mào)流通戰(zhàn)線人員的安全和健康。

　　六、應急保供流程

　　根據(jù)可能存在疫情擴大、外地物資無法進入安順、本地物資儲備不足的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，警報級別分為：無警、三級（藍色）、二級（黃色）、一級（紅色），其中特級（紅色標示）為最高級別。各級預警信號參照標準如下：

　�。ㄒ唬�無警：各商務領域生活必需品存量均可支持15天以上供應。

　�。ǘ�）三級預警（藍色）：部分商務領域生活必需品存量不足支持15天供應，且暫時不能通過外調(diào)補充。

　�。ㄈ�）二級預警（黃色）：疫情大規(guī)模爆發(fā)，出現(xiàn)小規(guī)模哄搶事件，部分商務領域生活必需品存量不足支持7天供應，且通過外調(diào)補充貨源極其困難。

　　（四）一級預警（紅色）：疫情大規(guī)模爆發(fā)，出現(xiàn)哄搶、斷供情況，部分商務領域生活必需品存量不足支持3天供應，且通過外調(diào)、本地補充貨源都很困難。

　　各級警情發(fā)生時，按以下標準開展應急工作：

　�。ㄒ唬�無警：警情未發(fā)生時，按現(xiàn)有日報制度報送物資儲備和銷售數(shù)據(jù)，指導應急保供企業(yè)按不低于正常銷售30日進行儲備。

　�。ǘ�）三級預警：提前研判每日供應量、及時上報、組織各應急保供企業(yè)與上級供貨商、本地供貨企業(yè)加強共同，增大應急商品儲備量。

　�。ㄈ�）二級預警：聯(lián)合市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等部門，對各應急商品需求進行研判，組織本地供貨企業(yè)加大對各應急保供企業(yè)的供貨力度。

　�。ㄋ模┮患夘A警：聯(lián)合市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等部門，對各應急商品需求進行研判，調(diào)用本地供貨企業(yè)產(chǎn)品，并以本地生產(chǎn)可替代產(chǎn)品列入應急商品清單，保障各應急保供企業(yè)的儲備量。同時，及時將信息上報省級相關部門尋求幫助。

　　疫情防控物資保供應急預案2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。堅持目標導向、精準施策,堅持屬地管理、分級負責,堅持強化協(xié)作、部門聯(lián)動,堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅持督防結合、壓實責任。

　�。ǘ�）適用范圍。本縣范圍內(nèi)因新型冠狀病毒感染肺炎疫情導致生活物資供需關系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應短缺脫銷、群眾集中哄搶物資、價格大幅上漲等應急狀態(tài)的防應對和應急處置。

　　二、應急組織領導

　　應急領導小組下設綜合組、市場保供及防控組、后勤組、干部自身防控組等四個工作組。

　�。ㄒ唬┚C合組。

　�。ǘ�）市場保供及防控組。

　�。ㄈ�）后勤組。

　　（四）干部自身防控組。

　　三、預警和重點保供企業(yè)

　�。ㄒ唬╊A警狀態(tài),生活物資供求關系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應短缺脫銷、群眾搶購、價格快速異常上漲、市場秩序紊亂等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。

　�。ǘ�）重點保供企業(yè)將合力超市等5家超市及余慶縣農(nóng)產(chǎn)品智慧服務中心物流配送企業(yè)作為全縣生活物資重點保供企業(yè)(名單附后)。

　　四、應急狀態(tài)和應急響應流程

　　按照就近組織和分級負責的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本區(qū)域內(nèi)的生活物資供應保障,縣人民政府負責組織縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活物資供應保障。

　�。ㄒ唬�應急狀態(tài)

　　1.緊張狀態(tài)(三級):3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)群眾大量搶購；全縣糧油、肉蛋奶、食鹽、蔬菜供應連續(xù)7天處于緊張狀態(tài)；全縣糧油價格一周內(nèi)上漲30%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲20%以上；其他需要按照緊張狀態(tài)進行應急處置的`狀況。

　　2.緊急狀態(tài)(二級):全縣大型超市糧油、肉蛋奶、食鹽、蔬菜供應處于非常緊張狀態(tài)；全縣糧油價格一周內(nèi)上漲50%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲30%以上；其他需要按照緊急狀態(tài)進行應急處置的狀況。

　　3.特急狀態(tài)(一級):全縣大型批發(fā)市場和超市糧油、肉蛋奶、食鹽、蔬菜供斷檔脫銷；糧油價格一周內(nèi)上漲80%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲40%以上；其他需要按照特急狀態(tài)進行應急處置的狀況。

　�。ǘ�）響應程序和措施（見附件）

　　五、應急措施

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)。貫徹落實省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關疫情防控生活物資保障的各項要求部署,建立省市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級高效暢通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,接到應急情況報告后,要立即核實情況,對市場供需關系作出科學判斷,及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見,24小時保持與市商務局及縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系,及時請求市商務廳進行協(xié)調(diào)指導,并到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導物資保供工作。

　�。ǘ�）生活必需品物資信息收集。掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油、蔬菜、水果、肉類、蛋奶庫存(儲備)情況,全縣大型批發(fā)市場和超市生活物資日均庫存(儲備)量和銷售量；做好儲備凍豬肉市場投放；掌握本地大型糧油果蔬肉類蛋奶生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場采購供貨渠道和經(jīng)營情況。

　　（三）經(jīng)營場所監(jiān)測。大型批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營糧油果蔬肉類蛋奶的商業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè),跨區(qū)域生活物資調(diào)運“綠色通道”暢通,確保糧油、蔬菜、水果、肉類、蛋奶等生活物資不脫銷、不斷檔。

　�。ㄋ模┦袌隽魍▋r格監(jiān)測。精準監(jiān)測批發(fā)零售環(huán)節(jié)糧油果蔬肉類蛋奶等生活物資的日均儲備(庫存)、銷售和價格波動情況,暢通上下聯(lián)動溝通機制,保護合規(guī)合法市場經(jīng)營行為,規(guī)范市場秩序,充分發(fā)揮市場主體在物資調(diào)配過程中的核心作用。

　�。ㄎ澹└綦x酒店和管控小區(qū)保供。掌握疫情防控期間隔離酒店和管控小區(qū)的生活物資供應情況,組織協(xié)調(diào)大型超市和生鮮供應商開展隔離酒店和管控小區(qū)的生活物資應急保供工作。

　�。�六）市場秩序監(jiān)管。會同縣發(fā)展改革委、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局加強糧油、蔬菜、水果、肉類、蛋奶等重要商品市場價格監(jiān)測和市場秩序監(jiān)管。

　　（七）經(jīng)費保障。對啟動實施應急預案產(chǎn)生的糧油、蔬菜、豬肉、食鹽價差,申請縣級財政資金予以保障。

　�。ò耍┆剳痛胧�。按照責任分工,壓緊壓實責任,確保各項工作任務落實到位。對出色完成應急處置任務、表現(xiàn)突出的,給予表彰和獎勵；對推諉扯皮、落實不力、給生活物資保障工作造成重大影響的,要嚴肅迫究相關單位領導和責任人責任。

　　疫情防控物資保供應急預案3

　　為預防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保證干部職工的生命安全，按照以人為本，安全第一，預防為主的原則，依據(jù)上級有關文件精神和要求，結合中心實際情況制定本預案。

　　一、成立疫情防控應急領導小組

　　主要職責：全面負責組織、協(xié)調(diào)、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作；負責制定疫情防控應急預案；當疫情發(fā)生時，負責下達預案的啟動和終止指令；全力保證干部職工的身體健康和生命安全。

　　儲備中心負責糧食和應急物資的統(tǒng)一調(diào)配，儲備庫負責糧食和應急物資儲備，接到指令，負責具體物資調(diào)運等工作，政糧和糧安公司負責本單位疫情防控，并接受物資儲備中心統(tǒng)一安排，協(xié)助

　　二、工作舉措

　　(一)積極做好糧食和物資儲備，確保突發(fā)事件糧食和物資應急需求。

　　(二)按照縣新冠肺炎防控指揮部要求，做好有關配合工作，接到上級指示后，按時到達指定地點，迅速開展工作；

　　(三)做好單位干部職工疫情防控知識宣傳工作及防控工作；

　　(四)積極主動做好流動人口，特別是疫區(qū)返程人員的疫情防控知識宣傳工作；

　�。ㄎ澹┳龊脕肀締挝晦k理事務人員體溫檢測、登記及其他防控措施。

　　三、應急預案啟動程序

　　接到上級指令后，應急領導小組迅速做出反應，第一時間開展疫情防控工作。

　　四、應急結束

　　按照“誰啟動、誰解除”的原則，應急領導小組根據(jù)疫情決定是否結束應急響應。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，提高站位。各股室、各公司、城關庫及全體干部職工要高度重視疫情防控工作，提高政治站位按照縣委、縣政府及縣指揮部工作要求，采取有力舉措，做好疫情防控工作。

　　(二)強化宣傳，做好防控。

　　充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑，全方位、多渠道宣傳疫情防控知識，提高干部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。

　　(三)認真排查，聯(lián)防聯(lián)控。

　　積極主動配合轄區(qū)做好做實聯(lián)防聯(lián)控工作，動員全體干部職工，實施群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，堅決防輸入、防擴散、確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實處。

　　疫情防控物資保供應急預案4

　　一、總體要求

　　第一條根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯(lián)防聯(lián)控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關于印發(fā)甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監(jiān)測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。

　　第二條本預案適用于發(fā)生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購或脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)事件的應對工作。

　　第三條應急處置工作應遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責�？h新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發(fā)改、民政、交通運輸、市場監(jiān)管等相關部門在職責范圍內(nèi)負責對應工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協(xié)同聯(lián)動，按照生活物資市場異常波動級別，根據(jù)生活物資市場異常波動的性質(zhì)、程度和影響范圍，由各相關部門具體組織實施。

　　（三）市場主體，政府調(diào)控。發(fā)揮批發(fā)市場、商場超市、倉儲物流企業(yè)配置資源、保障供應的主體作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度作用，形成市場和政府有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

　�。ㄋ模┢郊奔骖�，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監(jiān)測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調(diào)節(jié)和應急調(diào)控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。

　　第四條依據(jù)《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區(qū)）級（Ⅱ級）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(Ⅲ級）三級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。

　　1.在人口超過50萬以上縣區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　2.在2個以上縣區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

　�。ǘ�）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。

　　1.縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動；

　　2.在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

　�。ㄈ�）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。

　　1.在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生市場異常波動；

　　2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。

　　二、組織體系及職責任務

　　第五條縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：

　　（名單見附件）

　　職　責：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組交辦的其他工作。

　　第六條成員單位共同職責

　　根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統(tǒng)）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。

　　認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協(xié)作聯(lián)動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。

　　第七條各成員單位職責

　　縣商務局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監(jiān)測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業(yè)，根據(jù)市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩(wěn)定。

　　縣發(fā)改局：負責生活物資市場價格監(jiān)測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調(diào)運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調(diào)用國家及地方儲備糧。

　　縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規(guī)范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志愿服務組織積極參與疫情防控。

　　縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規(guī)定的生活物資運輸車輛免費�？�、優(yōu)先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責生活物資市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩(wěn)運行。督促有關企業(yè)做好生活物資生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

　　三、預警和預防機制

　　第八條商務、發(fā)展改革、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監(jiān)測。定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。

　　各級各部門應通過監(jiān)測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質(zhì)、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應及時發(fā)出預警。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等方式進行。

　　四、信息報告

　　第九條大型批發(fā)市場、糧油直營店、商場超市如出現(xiàn)搶購生活必需品，導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，企業(yè)負責人要在1小時內(nèi)向縣商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門報告，縣商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要立即對報告事項調(diào)查核實。聯(lián)合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。

　　第十條核實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發(fā)改、市場監(jiān)管部門要在1小時內(nèi)向縣政府和市商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，通報相關部門，并立即啟動應急預案。

　　核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內(nèi)向縣政府和縣級商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，立即啟動應急預案，并向周邊地區(qū)相關部門通報。

　　核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內(nèi)向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啟動應急預案，并向相關部門和各市（州）政府通報情況。

　　報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

　　五、應急處置

　　第十一條按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經(jīng)請示同意后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置。

　　第十二條根據(jù)疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調(diào)整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，采取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。

　　第十三條發(fā)生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：

　　（一）及時發(fā)布市場信息，正確引導市場消費，穩(wěn)定社會預期；

　　（二）督促指導生產(chǎn)廠家、流通企業(yè)、供應商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，增加市場供應；

　　（三）開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進行異地生活物資余缺調(diào)劑；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩(wěn)定市場；

　�。ㄎ澹┊攪鴥�(nèi)生活物資供應不足時，協(xié)調(diào)組織外貿(mào)企業(yè)和跨境電商企業(yè)迅速開展進口；

　�。�六）當突發(fā)事件導致生活物資不能及時充足供應時，可采取定量、限量銷售，或實行統(tǒng)一發(fā)放、分配；

　�。ㄆ撸┊敵霈F(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點無法營業(yè)的極端情況，通過設置臨時、流動商業(yè)網(wǎng)點、設施等方式，保障生活物資供應；

　　（八）當出現(xiàn)生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規(guī)定的權限和程序，征用單位和個人的財產(chǎn)，保障人民群眾基本生活需要；

　�。ň牛┕膭钜龑�通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區(qū)（社區(qū)）居民提供生活物資配送服務；

　　（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。

　　六保障措施

　　第十四條商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要根據(jù)生活物資市場異常波動情況，及時調(diào)整監(jiān)測頻次。深入批發(fā)市場、商場超市、倉儲物流企業(yè)，對市場情況全面調(diào)查，做到信息監(jiān)測與實地調(diào)研相結合。摸清生活物資貨源渠道、銷售庫存、價格走勢等情況，強化對各類信息的匯總分析，有針對性地采取應急措施。

　　第十五條應急生活必需品調(diào)運。

　　第十六條應急生活必需品銷售網(wǎng)點

　　第十七條縣生活物資保障部門要落實應急值班值守制度，完善應急工作程序，主要負責同志必須堅守崗位、靠前指揮。配備必要的車輛、通訊及其他技術裝備，保障通信網(wǎng)絡暢通，信息傳遞及時準確，確保人員、車輛、物資處于常備狀態(tài)。形成反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急機制。

　　第十八條要落實多部門信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，形成生活物資保障合力。堅決落實生活物資應急采購、倉儲、運輸、配送的車輛優(yōu)先通行、免費�？康却胧�，暢通生活必需品運輸?shù)摹熬G色通道”，確保生活必需品運輸便捷通暢。

　　疫情防控物資保供應急預案5

　　根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調(diào)控準備，維護市場經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。

　　一、組織領導

　�。ㄒ唬╊I導小組

　　全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責對本縣（市）區(qū)應對疫情生活物資保障應急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。

　�。ǘ�）職責分工

　　1.市場保供組。由市商務局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預期。

　　2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。

　　3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

　　4.食品生產(chǎn)供應組。由市工業(yè)和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

　　5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。

　　7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。

　　8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發(fā)生時，按照市政府相關要求進行撥付。

　　二、應急準備

　�。ㄒ唬┴浽礈蕚�

　　1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施設備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。

　　2.增加商業(yè)庫存。與全市應急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應急調(diào)運準備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應保證3天以上供應量。

　　3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應商進一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈采購，加快催撥調(diào)運，保障市場供應。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡渠道廣、集散功能強的優(yōu)勢，做好對疫情嚴重地區(qū)的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進行商品調(diào)運。

　�。ǘ�）監(jiān)測預警

　　依據(jù)商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令20xx年第4號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。

　　各縣（市）區(qū)商務、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預警級別，做好市場供應保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。

　　三、應急處置

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　　發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應急預案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責組織實施，并啟動相應的應急預案。

　　（二）信息報告

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負責人應當在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，及時匯總、科學分析、綜合評價相關數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區(qū)報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）指揮協(xié)調(diào)

　　啟動應急響應后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據(jù)本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導、組織生活物資應急處置行動。

　�。ㄋ模┙�立保供企業(yè)、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規(guī)劃

　　疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調(diào)運。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機制，確保在24小時內(nèi)運抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送

　　各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。

　�。�六）打通生活物資供應最后一公里

　　指導物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預防網(wǎng)作用，堅持統(tǒng)一指揮，分級負責。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應急物資發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。

　�。ㄈ�）交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。

　�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

　�。ㄎ澹┛h（市）區(qū)級預案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負責統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應物資的總量，負責分發(fā)相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，并做好接受物資相關事項。各縣（市）區(qū)政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區(qū)政府相關職責。

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