鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案范文（精選16篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案范文（精選16篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案1

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　為保證重大突發(fā)事件期間我縣重要生活必需品的市場供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場異常波動，確保人民基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和河北省人民政府《突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《承德市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本縣實際制訂本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件而引發(fā)貨有可能引發(fā)的糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，在一定范圍內(nèi)造成價格猛漲或供應(yīng)斷檔、脫銷，從而影響人民生活和社會穩(wěn)定，需要立即處置的市場供應(yīng)應(yīng)急應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力。

　　2.市場異常波動的監(jiān)測報告及確認(rèn)

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。

　　2.1監(jiān)測的主體、對象和內(nèi)容

　　1、監(jiān)測主體：縣商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及價格主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。

　　2、監(jiān)測對象：糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖、飲用水等生活必需品的重點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)、商場、超市和蔬菜批發(fā)市場。

　　3、監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，市場動態(tài)及走勢，生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)所面臨的的緊張或危機(jī)程度。

　　2.2監(jiān)測報告制度

　　縣商務(wù)部門、價格主管部門和列入全縣市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，按要求及時、準(zhǔn)確、完整報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。各監(jiān)測點(diǎn)原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度，必要時啟動日監(jiān)測、日報告制度。

　　2.3市場異常波動分級

　　食鹽市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照我縣食鹽應(yīng)急有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照我縣和市、省、國家糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品市場異常波動劃分為三個狀態(tài)級別：

　�。ㄒ唬┮患墵顟B(tài)。市場異常波動在全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)生活必

　　需品大量集中搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。

　　（二）二級狀態(tài)。市場異常波動在縣內(nèi)較大范圍或主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅上漲等市場急劇波動的狀況。

　　（三）三級狀態(tài)。市場異常波動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)或集貿(mào)市場出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。

　　上述生活必需品價格波動不包括時令蔬菜、水果等因季節(jié)、氣候變化所引起的規(guī)律性正常波動。

　　2.4市場異常波動的確認(rèn)

　　發(fā)現(xiàn)市場異常波動后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量調(diào)查核實、確證，核實確證后及時向縣政府報告，并抄報有關(guān)主管部門，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　3.組織機(jī)構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng)

　　3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強(qiáng)對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　3.1.1市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　縣政府成立市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)和投放工作。市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主管副縣長任組長，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視臺、縣發(fā)展和改革局（商務(wù)、糧食、物價、工信）、縣公安局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、電力和石油等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。

　　3.1.2市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，商務(wù)部門具體承擔(dān)監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)警生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和儲備所需資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實本預(yù)案，完成其他臨時交辦任務(wù)。

　　市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　3.1.3各組工作職責(zé)

　�。�1）綜合信息組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對外輿論宣傳，穩(wěn)定人心工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。

　�。�2）市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售工作。

　　（3）支持保障組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運(yùn)輸。

　�。�4）市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場秩序的行為。

　　3.2部門分工及職責(zé)

　　（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　�。�2）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)做好負(fù)面信息處理。

　�。�3）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)廣播電視的跟蹤報道和輿情引導(dǎo)等工作。

　�。�4）縣發(fā)展和改革局：商務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測、市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接及市場調(diào)控工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的.綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)、保障電力、石油等能源供應(yīng)。糧食部門負(fù)責(zé)組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)定點(diǎn)加工，綜合協(xié)調(diào)糧油等重要商品儲備的動用和投放，并協(xié)調(diào)組織各應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)做好應(yīng)急糧油供應(yīng)工作。物價部門負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)測預(yù)警價格監(jiān)督管理工作，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施。工信部門負(fù)責(zé)食鹽的調(diào)撥、縣內(nèi)外食鹽的調(diào)入和銷售的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市場應(yīng)急需要，及時將合格的食鹽運(yùn)送到批發(fā)單位、零售單位、食品加工企業(yè)和社會集團(tuán)用鹽單位保障市場供應(yīng)。

　　（5）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

　�。�6）縣財政局：負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費(fèi)用及時到位，按預(yù)算級次提供資金支持和補(bǔ)償。

　　（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時組織應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸，以維護(hù)市場穩(wěn)定。

　�。�8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。

　�。�9）縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。

　　（10）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機(jī)壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；負(fù)責(zé)食品安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和計量、生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品認(rèn)真的監(jiān)督管理。

　　3.3指揮系統(tǒng)的啟動

　　縣政府批準(zhǔn)啟動預(yù)警后，縣市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，辦公室人員在預(yù)警后4小時內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場供應(yīng)工作，辦公室各職能組啟動工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　4.應(yīng)急控制措施

　　在突發(fā)事件引起異常波動的情況下，要采取有效的措施進(jìn)行控制：

　　4.1輿論宣傳引導(dǎo)消費(fèi)

　　縣委宣傳部及時組織有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報道，按照有利于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場供求情況，為媒體記者提供必要的數(shù)據(jù)資料，消除消費(fèi)者恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，做好輿論宣傳工作。

　　4.2組織貨源保障供應(yīng)

　　按照縣政府的統(tǒng)一部署，由縣發(fā)展和改革局組織指定單位對生活必需品進(jìn)行采購加工，保障市場供應(yīng)。

　　4.3異地引進(jìn)調(diào)劑貨源

　　組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

　　4.4儲備物資投放

　　首先動用縣儲備物資投放市場，縣儲備物資不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按照規(guī)定程序申請市級物資儲備。

　　4.5相關(guān)配套設(shè)施

　　按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

　　4.6價格干預(yù)定量銷售

　　情況特別嚴(yán)重時，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，對生活必需品實行價格干預(yù)和定量銷售制度。

　　5.應(yīng)急保障措施

　　5.1根據(jù)市場異常波動情況，必要時對生活必需品實行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)儲備、定點(diǎn)銷售制度。

　　5.1.1定點(diǎn)生產(chǎn)

　�。�1）面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)確定縣內(nèi)重點(diǎn)面粉、大米、食用油加工企業(yè)和儲備庫作為定點(diǎn)供貨單位。

　�。�2）豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定全縣生豬活體養(yǎng)殖場作為貨源基地，定點(diǎn)屠宰廠作為肉類加工供貨單位。

　�。�3）雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定重點(diǎn)蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)作為貨源供應(yīng)基地。

　　（4）蔬菜。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，作為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

　　5.1.2定點(diǎn)儲備

　�。�1）面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)確定重點(diǎn)糧油應(yīng)急儲備企業(yè)為定點(diǎn)儲備單位。

　�。�2）食糖。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)經(jīng)營食糖的重點(diǎn)流通企業(yè)作為全縣定點(diǎn)儲備單位。

　�。�3）豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定生豬活體儲備場、肉類冷藏企業(yè)作為全縣定點(diǎn)儲備單位。

　�。�4）雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定縣內(nèi)重點(diǎn)蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳制品加工企業(yè)作為貨源基地。

　�。�5）蔬菜。由縣發(fā)展和改革局（商務(wù)）負(fù)責(zé)，由于蔬菜保鮮期短，不宜長期儲存，根據(jù)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制原則，我縣蔬菜的應(yīng)急儲備由縣發(fā)展和改革局（商務(wù)）協(xié)調(diào)縣政府做出安排。

　�。�6）食鹽。由縣發(fā)展和改革局（工信）負(fù)責(zé)。縣鹽業(yè)專營公司作為縣食鹽儲備單位，合理布局儲備庫點(diǎn)，具體做好食鹽承儲工作。

　　5.1.3定點(diǎn)銷售單位

　　（1）面粉、大米、食用油。將全縣商場及大型超市作為定點(diǎn)銷售單位。

　　（2）豬肉、雞蛋、食糖、食鹽等生活必需品。將全縣大型商場、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。

　　（3）蔬菜。從縣內(nèi)蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一調(diào)配。

　　5.2縣公安、市場監(jiān)督管理等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費(fèi)者利益的違法犯罪行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　5.3縣發(fā)展和改革局、電力、石油等部門及企業(yè)對各定點(diǎn)單位所需熱、電、油等能源供應(yīng)，要優(yōu)先安排，滿足需求，不得停供、限供。

　　5.4縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。對各定點(diǎn)單位所需物資的調(diào)運(yùn)，要優(yōu)先安排。及時發(fā)運(yùn)，保障運(yùn)力。

　　5.5市場異常波動應(yīng)急保障資金，由縣人民政府通過財政預(yù)備費(fèi)等渠道解決。應(yīng)急商品儲備、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及運(yùn)行所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。按照政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費(fèi)用，由縣財政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機(jī)制。

　　6.其他事項

　　6.1縣級市場異常波動重點(diǎn)監(jiān)測單位

　　永輝人和超市有限公司豐寧分公司

　　豐寧滿族自治縣寬廣超市有限公司

　　承德北雁商城商貿(mào)有限公司

　　豐寧滿族自治縣農(nóng)貿(mào)城

　　豐寧滿族自治縣浩翔商貿(mào)有限公司

　　6.2獎勵與責(zé)任

　　6.2.1對在突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　6.2.2對有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守，謊報、知情不報，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3預(yù)案更新與管理

　　縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)情況對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護(hù)公眾健康和生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門、企業(yè)作用，整合各種社會資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資能源應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，維護(hù)市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，依據(jù)《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。

　　1.2適用范圍

　　本方案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動和措施。

　　本方案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：

　　（1）搶險類物資。

　　應(yīng)急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設(shè)備、施救防護(hù)用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險基本用具。

　�。�2）抗災(zāi)類物資。

　　生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；

　　醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護(hù)用品等鎮(zhèn)級儲備品種，消毒藥品及防疫物資等；

　　能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；

　　其他基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機(jī)等。

　　本方案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動。

　　1.3工作原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組成的張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，分級負(fù)責(zé)，具體組織實施。

　�。�2）職責(zé)明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作明確各部門職責(zé)的前提下，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。

　�。�3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮(zhèn)重要物資和能源的政府儲備、風(fēng)險基金和工作經(jīng)費(fèi)制度，建立應(yīng)急狀態(tài)的征集調(diào)用工作機(jī)制。整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。

　�。�4）合理處置，依法行政。在實施突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)措施、征集調(diào)用、動用風(fēng)險基金和儲備物資，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組

　　組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、交警中隊、供電所、信用社等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工辦，主任為分管副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　2.2鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)

　�。�1）指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；

　　（2）在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)單位，并監(jiān)督檢查落實情況；

　�。�3）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府提出物資能源保障工作建議，提出動用鎮(zhèn)級儲備商品的種類、數(shù)量和動用風(fēng)險基金的數(shù)額，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)；

　�。�4）根據(jù)鎮(zhèn)政府的決定，執(zhí)行動用鎮(zhèn)級儲備商品及投放市場的指令，指令有儲備任務(wù)的部門和單位按規(guī)定投放儲備商品，向縣市有關(guān)部門要求緊急支持和援助；

　�。�5）決定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障和市場供應(yīng)的新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。

　�。�6）指導(dǎo)應(yīng)急物資能源保障工作；

　�。�7）研究落實鎮(zhèn)政府交辦的其他有關(guān)物資能源保障應(yīng)急工作的重大事項。

　　2.3鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

　�。�1）鎮(zhèn)政府：牽頭制定《張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，組織召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組工作會議，牽頭抓好鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)單位建立和完善重要物資和能源的應(yīng)急加工、應(yīng)急采購、應(yīng)急調(diào)用機(jī)制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)建立生活必需品、成品油和煤炭市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好豬肉、食糖等鎮(zhèn)級儲備工作；完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助做好應(yīng)急商品鎮(zhèn)外集中采購和調(diào)入工作，協(xié)助做好中小企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)和加工工作。

　�。�2）派出所：負(fù)責(zé)組織維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的`治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。

　�。�3）鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災(zāi)款物分配并監(jiān)督使用。

　　（4）鎮(zhèn)財政辦：按照相關(guān)規(guī)定要求及時落實資金。

　�。�5）鎮(zhèn)工辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)液化氣的應(yīng)急供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械的儲備及質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)食鹽儲備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，監(jiān)測分析食鹽市場運(yùn)行情況，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，編制調(diào)運(yùn)計劃和運(yùn)輸計劃，會同運(yùn)輸部門組織調(diào)運(yùn)。

　　（6）交警中隊：突發(fā)公共事件物資能源運(yùn)輸保障。

　�。�7）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應(yīng)急調(diào)配工作；負(fù)責(zé)組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應(yīng)急防疫物資的儲備、供應(yīng)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)計劃；負(fù)責(zé)化肥鎮(zhèn)級儲備，農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沙袋等農(nóng)資和抗災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　�。�8）林業(yè)站：負(fù)責(zé)組織樁木等木材加工品的應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，參與編制木材加工品調(diào)運(yùn)計劃。

　�。�9）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)及時提供疫情預(yù)測報告以及預(yù)防疫情所需醫(yī)藥用品儲備品種目錄，提出疫情、災(zāi)害性及突發(fā)公共事件發(fā)生后所需藥品、醫(yī)療器械品種和數(shù)量的意見。

　　（10）鎮(zhèn)計生辦：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。

　�。�11）供電所：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。

　�。�12）信用社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)的有關(guān)信貸資金。

　　3應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1響應(yīng)分級

　　突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，物資能源保障應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為3個等級：

　�、窦墸和话l(fā)公共事件影響范圍較大，事態(tài)嚴(yán)重，造成某些物資能源供求嚴(yán)重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應(yīng)阻斷，影響社會穩(wěn)定，需鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援工作的，根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動本方案。

　�、蚣墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，事態(tài)嚴(yán)重，造成某些物資能源供求失衡或供應(yīng)阻斷，需鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的。根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，啟動本方案。

　�、蠹墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成某些物資能源在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)啟動本方案。

　　3.2指揮協(xié)調(diào)

　　本方案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件時物資能源保障的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。

　　接到鎮(zhèn)政府指令后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長及時主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究部署物資能源應(yīng)急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加，研究工作。情況緊急時，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本方案所明確的職責(zé)分工，履行物資能源保障行動職責(zé)。

　　應(yīng)急保障實施過程中，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)公共事件物資能源保障工作需要，主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加。需要時，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織物資能源保障行動。

　　3.3信息通報

　　物資能源保障響應(yīng)啟動后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時了解情況，掌握信息，在平時準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，綜合掌握突發(fā)公共事件基本情況、物資能源保障要求及有關(guān)保障資源基本情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關(guān)信息報告縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　各成員單位應(yīng)按照平時建立的應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，提供本單位的信息、資源，提出建議，供鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組決策。

　　4應(yīng)急措施

　　4.1信息引導(dǎo)

　　宣傳辦及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費(fèi)者恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　4.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

　　鎮(zhèn)政府督促鎮(zhèn)重點(diǎn)聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。

　　4.3企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)

　　根據(jù)職責(zé)分工，由成員單位組織鎮(zhèn)應(yīng)急加工重點(diǎn)聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

　　4.4區(qū)域間調(diào)劑

　　從鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生波動的市場緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

　　4.5動用物資儲備

　　動用儲備物資投放市場。

　　4.6動用風(fēng)險基金

　　必要時，動用政府物資能源應(yīng)急保障風(fēng)險基金干預(yù)市場價格，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)。

　　4.7定量或限量銷售

　　在情況特別嚴(yán)重時對重要商品物資暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

　　4.8依法征用

　　按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

　　4.9要求援助

　　根據(jù)有關(guān)工作程序，向市、縣相關(guān)部門或兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出援助要求。

　　5應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)成員有關(guān)單位。

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢后，由鎮(zhèn)政府會同其他部門寫出總結(jié)報告，報鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，并通報有關(guān)單位。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1企業(yè)聯(lián)系制度

　　建立物資能源分品種鎮(zhèn)重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期制作報表，及時掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。

　　6.2物資能源儲備

　　建立和完善重要物資能源商品的鎮(zhèn)級儲備制度，加強(qiáng)儲備物資的監(jiān)管，建立相應(yīng)的重要物資能源商品地方儲備制度。

　　6.3經(jīng)費(fèi)保障

　　政府負(fù)責(zé)組織、采取的物資能源保障行動和措施所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)部門提出，報財政審核，給予合理保障。

　　6.4交通運(yùn)輸保障

　　建立應(yīng)急物資能源商品運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

　　6.5社會秩序保障

　　公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。

　　7培訓(xùn)與演練

　　7.1培訓(xùn)

　　鎮(zhèn)政府組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)和有關(guān)單位管理人員進(jìn)行處置突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力。

　　7.2演練

　　鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)保障單位，適時組織突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障演練。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，針對保障工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善保障行動方案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責(zé)任

　　在實施公共突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動過程中，對反應(yīng)快速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，有關(guān)單位給予表彰獎勵。

　　因貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　8.2管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)工辦及時修訂完善本方案，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。

　　8.3解釋部門

　　本方案由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5實施日期

　　本方案自印發(fā)之日起實施！

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案3

　　針對可能出現(xiàn)的聚集性疫情，未雨綢繆做好群眾生活物資保障和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保障群眾的日常生活，切實抓好全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作，維護(hù)全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取省外因生活物資供應(yīng)不到位引發(fā)隔離區(qū)群眾生活困難的深刻教訓(xùn)，舉一反三，以問題為導(dǎo)向，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合優(yōu)化力量，建立基層配送工作組織體系，壓緊壓實“四方責(zé)任”，強(qiáng)化隔離區(qū)群眾生活物資供應(yīng)“最后一公里”保障，暢通居民生活必需品配送渠道，確保配送工作責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

　　二、工作體系

　　各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村社四級城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格體系作用，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包組、組長包戶的`四級包保制度，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))干部、公安干警、鎮(zhèn)村兩級醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。

　　三、組織實施

　　(一)統(tǒng)籌調(diào)度力量，建立多元配送模式。各村（社區(qū)）應(yīng)迅速建立和完善物業(yè)小區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會“三方聯(lián)動”機(jī)制，發(fā)動小區(qū)自治組織、樓棟長、志愿者和居民骨干等成立工作專班。非物業(yè)小區(qū)和農(nóng)村院落要明確村(社區(qū))干部牽頭，發(fā)揮志愿者、駐村干部和熱心黨員群眾等各類群防群控力量的作用，完善組織動員機(jī)制，通過巡邏走訪、村（社區(qū)）和小組微信群等，及時收集隔離和居家觀察人員生活所需物資信息。建立線上訂單、團(tuán)購、網(wǎng)格員配送等多元模式，提供代購、周轉(zhuǎn)、送貨等服務(wù)，就近設(shè)置居民生活必需品臨時取件點(diǎn)，并做好環(huán)境衛(wèi)生、消毒殺菌等工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)采購配送，確保群眾安心居家，生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(二)強(qiáng)化物資供應(yīng)，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。各村（社區(qū)）引導(dǎo)商超、農(nóng)貿(mào)市場等骨干流通企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)供銷運(yùn)銜接。骨干流通企業(yè)要及時調(diào)配小包裝成品糧油，組織安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛準(zhǔn)備，必要時啟動應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，保障主要生活物資運(yùn)輸通暢。啟動主要生活物資市場價格日監(jiān)測日報告制度，提前做好風(fēng)險預(yù)警預(yù)判，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、囤積居奇等擾亂市場的行為。

　　(三)加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，做好特殊群體保障。各村（社區(qū)）要做好居家觀察人員的管理服務(wù)，通過提供鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系方式等，暢通群眾求助渠道，及時回應(yīng)居家觀察人員合理訴求。對失能或獨(dú)居老人、留守老人兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體以及低收入家庭，由鎮(zhèn)、村為其提供基本生活保障。永興中心衛(wèi)生院、新太衛(wèi)生院要做好急診患者、慢性病患者和精神疾病患者的醫(yī)療保障，對急需送醫(yī)送藥病人，積極協(xié)調(diào)開通“綠色通道”，組織上門服務(wù)。

　　三、督促協(xié)調(diào)

　　各村（社區(qū)）要以組為單位，制定封閉隔離區(qū)生活物資供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，并組織開展經(jīng)常性實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力，鎮(zhèn)督導(dǎo)組將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善隔離區(qū)生活物質(zhì)保障制度機(jī)制，確保群眾基本生活不受影響，為疫情防控奠定良好基礎(chǔ)和條件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案4

　　一、總則

　　(一) 基本原則：堅持目標(biāo)導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策,堅持屬地管理,分級負(fù)責(zé),堅持強(qiáng)化協(xié)作,部門聯(lián)動,堅持突出重點(diǎn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅持督防結(jié)合,壓實 責(zé)任。

　　(二) 適用范圍：本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷、群眾大量集中搶購、價格大幅 上漲等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。

　　二、應(yīng)急組織指揮體系

　　按照“隊伍不變、強(qiáng)化監(jiān)測、隨時應(yīng)戰(zhàn)”的原則，由縣疫情防控物資保障組辦公室負(fù)責(zé)制定實施縣級生活物資保障應(yīng)急預(yù)案,組織跨區(qū)域生活物資調(diào)運(yùn),本鎮(zhèn)開展應(yīng)急保供穩(wěn)價工作，銜接爭取糧油和物資儲備工作。

　　為切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)疫情防控工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保疫情防控生活物資保障工作有序開展，特成立疫情防控生活物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　（名單見附件）

　　主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級疫情防控生活物資保障組的要求部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各項保障工作,協(xié)同做好指揮調(diào)度、監(jiān)管運(yùn)輸、信息匯總報送等工作。防止生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷群眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識到位、全面排查到位、精準(zhǔn)認(rèn)定到位、物資保障到位、工作措施和責(zé)任落實到位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作專班，分別是綜合協(xié)調(diào)專班、水煤電油氣保障專班、物資運(yùn)輸專班、后勤保障專班以及市場監(jiān)管專班。

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)專班

　　組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委）

　　副組長：朱碧昌（黨政綜合辦負(fù)責(zé)人、文化服務(wù)中心主任）

　　成員：田杰、沈旭艷、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實市疫情防控生活物資保障組的要求部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各項保障工作,協(xié)同做好指揮調(diào)度、信息匯總報送等工作。

　�。ǘ�）水煤電油氣保障專班

　　組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　副組長：沈登芳（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

　　成員：喻代軍、王銘輝、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好水煤電油氣的保障工作。

　　（三）物資運(yùn)輸專班

　　組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　成員：石軍、帥信波、李張杰、馮貴富、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調(diào)運(yùn),確�！熬G色通道”暢通，做好超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、惠民網(wǎng)點(diǎn)等的物資配送，確保供應(yīng)充足；護(hù)現(xiàn)場秩序，以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

　�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管專班

　　組長：王萬能（黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長）

　　成員：方邯麗、馮貴富

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監(jiān)測和市場秩序的監(jiān)管各項工作。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ蠈０�

　　組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委）

　　副組長：王騰飛（財政分局局長）

　　成員：朱碧昌、沈旭艷

　　主要職責(zé)：對啟動實施應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調(diào)運(yùn)費(fèi)、裝卸搬運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、加工費(fèi)、銷售費(fèi)用等列入財政預(yù)算。

　　三、應(yīng)急工作

　　本預(yù)案適用于以下四種情況的應(yīng)急處置,按照就近就地組織和 分級負(fù)責(zé)的原則,鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織本域內(nèi)的生活物資保障供 應(yīng),縣人民政府負(fù)責(zé)組織本縣內(nèi)跨鄉(xiāng)域和協(xié)調(diào)縣(區(qū)) 際間的生活物資保障供應(yīng)。

　　(一)一般狀態(tài)(IV級)鎮(zhèn)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)群眾搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)出現(xiàn)偏緊狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲20%；其他需要按照一般狀態(tài)進(jìn)行應(yīng)急處置的.狀況。

　　(二)緊張狀態(tài)(Ⅲ級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)連續(xù)10天處于緊張狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲30%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲20%以上；其他需要按照緊張狀態(tài)進(jìn)行應(yīng)急處置的狀況。

　　(三)緊急狀態(tài)(Ⅱ級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購,糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)處于常緊張狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲50% 以上,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲30%以上；其他需要按照緊急狀態(tài)進(jìn)行應(yīng)急處置的狀況。

　　(四) 特急狀態(tài)(I級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購,出現(xiàn)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脫銷；糧油價格一周內(nèi)上漲80%,或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲40%以上；其他需要按照特急狀態(tài)進(jìn)行應(yīng)急處置的狀況。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一) 一般狀態(tài)(IV級)響應(yīng)程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急一般狀態(tài),啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作.

　　2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)政府就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽進(jìn)行市場供應(yīng)。

　　3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。

　　4.加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機(jī)制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負(fù)面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)信心。

　　(二) 緊張狀態(tài)(Ⅲ級) 響應(yīng)程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊張狀態(tài),啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。食鹽

　　2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)政府就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應(yīng)。

　　3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。

　　4.加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機(jī)制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負(fù)面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)信心。

　　(三) 緊急狀態(tài)(Ⅱ級) 響應(yīng)程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊急狀態(tài),由鎮(zhèn)級人民 政府向縣人民政府提出啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案建議,再由縣級人民政府向市人民政府提出啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市人民政府同意 后,由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工 作。

　　2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽 貨源進(jìn)行監(jiān)管,按人定量供應(yīng)。

　　3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。

　　4.加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機(jī)制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負(fù)面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)信心。

　　5.派出所維護(hù)現(xiàn)場秩序,以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活物資。

　　( 四 ) 特急狀態(tài)(I級) 響應(yīng)程序和措施

　　1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急特急狀態(tài),根據(jù)市、縣人民政府發(fā)布啟動的I級應(yīng)急預(yù)案,并組織做好應(yīng)急處置工作。

　　2.按照市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)測和市、縣人民政府要求,對本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進(jìn)行管控,按人定量供應(yīng)。

　　3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。

　　4.加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,建立輿情快速處置機(jī)制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,及時澄清不實信息、處置負(fù)面輿情,穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)信心。

　　5.派出所維護(hù)現(xiàn)場秩序,以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、 食鹽等重要生活物資。

　　五、附則

　　(一) 本預(yù)案自正式印發(fā)之日起生效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案5

　　一、應(yīng)急保供生活必需品范圍

　　主要包括糧食（大米、面粉）、食用油、食鹽、蔬菜、肉類、方便食品、瓶裝水等重要生活必需品。

　　二、市場異常波動分級

　　重要生活必需品市場異常波動是指市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。按照影響范圍及影響程度，重要生活必需品的市場異常波動分為Ⅰ級和Ⅱ級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級市場異常波動

　　發(fā)生下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：

　　1．在城區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　2．在2個以上（含兩個）鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動。

　�。ǘ�）Ⅱ級市場異常波動

　　在1個鎮(zhèn)發(fā)生的市場異常波動屬Ⅱ級市場異常波動。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　在大隆鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立指揮部生活物資保障供應(yīng)組。

　�。�名單見附件）

　　四、組織指揮體系及職責(zé)

　　新冠肺炎疫情防控期間，大隆鎮(zhèn)重要生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)指揮部下設(shè)的生活物資保障供應(yīng)組組織相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

　　市場監(jiān)督管理所：由市場監(jiān)督管理所牽頭，鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、黨政辦協(xié)助負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活必需品市場價格監(jiān)測預(yù)警，必要時報岑溪市提請實施臨時價格干預(yù)措施或者緊急措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持市場價格穩(wěn)定。規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、破壞市場秩序及損害消費(fèi)者利益等違法行為。加強(qiáng)重要生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測；及時發(fā)布監(jiān)測信息；配合做好輿論宣傳，引導(dǎo)居民合理有序消費(fèi)。負(fù)責(zé)食鹽的調(diào)撥和銷售的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市場應(yīng)急需要保證貨源供應(yīng)；負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求指導(dǎo)企業(yè)做好方便食品生產(chǎn)供應(yīng)和應(yīng)急保障工作。組織實施應(yīng)急糧油的出庫、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；落實糧油應(yīng)急儲備計劃。

　　畜牧站：負(fù)責(zé)肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。根據(jù)需要制定并牽頭實施儲備豬肉和應(yīng)急商品投放方案。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)建立生活必需品公路運(yùn)輸“快速通道”，及時解決物流運(yùn)輸障礙，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。

　　財政所：負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費(fèi)用及時到位。

　　當(dāng)啟動所在鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案時，確保本級供應(yīng)生活必需品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸暢通，開辟綠色通道，確保各應(yīng)急投放點(diǎn)重要生活必需品的需求量，摸清鎮(zhèn)重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運(yùn)量情況對消費(fèi)需求量、主要供應(yīng)渠道等情況，科學(xué)調(diào)度重點(diǎn)保供企業(yè)、超市和市場提供充足貨源，統(tǒng)籌安排本級應(yīng)急投放點(diǎn)的生活必需品采購、配送、分發(fā)工作（嚴(yán)格按照隔離管控出入管理規(guī)定），保障居民群眾基本生活必需品需求。

　　其他相關(guān)單位根據(jù)本單位職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)職能單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，制定工作細(xì)案，確保突發(fā)情況發(fā)生時能快速反應(yīng)。

　　五、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制

　�。ㄒ唬╊A(yù)警信息監(jiān)測。落實“四報告”工作制度，即生活必需品市場日報監(jiān)測制度、生活必需品市場供求情況周報制度、每日市場供應(yīng)異常情況零報告制度和脫銷斷檔異常情況第一時間報告制度，加強(qiáng)市場監(jiān)測、及時掌握供求動態(tài)。

　　（二）預(yù)警信息收集和報告。各村（社區(qū)）生活物資保障組負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，深入爭取農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查重要生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，依照規(guī)定的程序和時限及時報告。生活物資保障組分析各類信息，評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，依據(jù)監(jiān)測情況作出市場調(diào)控決策。

　　（三）預(yù)警級別。紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。

　�。ㄋ模┦袌霎惓２▌拥膱蟾妗㈩A(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)。

　　1．農(nóng)貿(mào)市場、綜合超市等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品，導(dǎo)致商品斷檔脫銷，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告所在鎮(zhèn)生活物資保障組。

　　2．鎮(zhèn)生活物資保障組監(jiān)測到市場異常波動或接到企業(yè)反映的異常波動報告，立即組織力量對報告事項進(jìn)行核查、確證；確證異常波動屬實，應(yīng)立即啟動市應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報告市生活物資保障組。

　　各村（社區(qū)）生活物資保障組報送市場異常波動信息，應(yīng)包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的'時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步影響、下一步應(yīng)采取的措施及建議等內(nèi)容。

　　六、控制措施

　�。ㄒ唬┹浾撘龑�(dǎo)。及時組織協(xié)調(diào)廣播、微信公眾號等新聞媒體向社會發(fā)布市場供求狀況，啟動網(wǎng)絡(luò)輿情對應(yīng)，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　（二）組織產(chǎn)銷對接。鎮(zhèn)生活物資保障組組織重要生活必需品產(chǎn)銷重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，快速組織貨源供應(yīng)市場，保障居民基本生活需求。

　�。ㄈ�）組織生活必需品投放。當(dāng)市場出現(xiàn)異常波動后，立即組織商貿(mào)企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地、肉類產(chǎn)品供給基地調(diào)動供應(yīng)生活物資，在社會生活物資不能滿足的情況下，需動用岑溪市儲備，由鎮(zhèn)生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織供應(yīng)。

　　1．糧、油

　　我鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備糧食，并確定糧食批發(fā)市場、大型超市、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計劃投放市場；督促糧食加工、食用油經(jīng)營企業(yè)緊急加工、運(yùn)輸，快速組織供應(yīng)。

　　2．食鹽

　　我鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備鹽，并確定大型超市設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計劃投放市場。

　　3．蔬菜

　　主要對大白菜、圓白菜（包菜）、白蘿卜、土豆、冬瓜、節(jié)瓜等耐貯運(yùn)蔬菜品種進(jìn)行調(diào)控。

　�。�1）自產(chǎn)蔬菜：由鎮(zhèn)級生活物資保障組與當(dāng)?shù)厥卟松�產(chǎn)基地或蔬菜批發(fā)市場建立應(yīng)急保障機(jī)制，設(shè)立蔬菜調(diào)控基地，組織當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。

　�。�2）外調(diào)蔬菜：由鎮(zhèn)兩級生活物資保障組組織當(dāng)?shù)厥卟伺�發(fā)市場，與外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商建立應(yīng)急保障機(jī)制，做好產(chǎn)銷銜接。當(dāng)市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張情況時，協(xié)調(diào)外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商組織蔬菜供應(yīng)。

　�。�3）蔬菜替代品：由鎮(zhèn)級生活物資保障組組織引導(dǎo)豆芽生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜經(jīng)營戶適時擴(kuò)大綠豆芽、黃豆芽等蔬菜替代品的產(chǎn)量，及時投放市場，滿足群眾生活需要。同時鼓勵學(xué)校、飯店等集體用餐單位儲備一定數(shù)量的綠豆、黃豆等商品，在蔬菜供應(yīng)緊張時，自力更生發(fā)展豆芽生產(chǎn)，滿足自給需要。

　　4．豬肉

　　由鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用縣本級豬肉儲備，并在鎮(zhèn)確定大型超市或農(nóng)貿(mào)市場，分別設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計劃投放市場。

　　5．方便食品和瓶裝水

　　建立調(diào)控基地。與我鎮(zhèn)當(dāng)?shù)胤奖闶称�、瓶裝水生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虉�、超市、批發(fā)市場等大型商貿(mào)流通企業(yè)與區(qū)內(nèi)外方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商建立產(chǎn)銷銜接，保持一定數(shù)量的庫存，隨時做好應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備工作。組織應(yīng)急投放。指導(dǎo)方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)或大型商場、超市等經(jīng)銷商利用其銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投放和銷售，增加市場供應(yīng)。需動用岑溪市儲備的，由鎮(zhèn)生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織市場供應(yīng)。

　�。ㄋ模﹨^(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

　�。ㄎ澹┙M織進(jìn)口。當(dāng)鎮(zhèn)內(nèi)以及周邊資源不足時，迅速組織進(jìn)口。

　�。�六）定量或限量銷售。在情況特別嚴(yán)重時，對食品類基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

　　六、情景構(gòu)建及處置措施

　　基于目前國內(nèi)新冠肺炎疫情流行形勢，以及不同情形下存在防控策略與措施調(diào)整的可能性，模擬封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等七種疫情發(fā)生的不同情形、風(fēng)險場景采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)、有效保障生活物資配送。

　�。ㄒ唬┓饪貐^(qū)

　　場景一：對一棟樓采取封閉管理的應(yīng)急處置

　　（1）鎮(zhèn)生活物資保障組應(yīng)第一時間向市生活物資保障組、鎮(zhèn)人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關(guān)注轄區(qū)生活必需品市場運(yùn)行動態(tài)，合理引導(dǎo)流通與消費(fèi)，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。

　�。�2）鎮(zhèn)生活物資保障組請示鎮(zhèn)人民政府安排社區(qū)、村、鎮(zhèn)工作人員統(tǒng)計該片區(qū)居住人員情況，通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數(shù)量等），并與重點(diǎn)保供企業(yè)對接。

　�。�3）鎮(zhèn)生活物資保障組立即對接附近1-2家重點(diǎn)保供企業(yè)作為該片區(qū)的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。

　　（4）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)、村工作人員在該片區(qū)的安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現(xiàn)象，保障該棟片區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。協(xié)調(diào)社區(qū)、村與重點(diǎn)保供企業(yè)做好生活必需品交接和生活物資資金的結(jié)算。

　�。�5）鎮(zhèn)生活物資保障組指導(dǎo)重點(diǎn)保供企業(yè)在應(yīng)急投放點(diǎn)配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴(yán)格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強(qiáng)產(chǎn)品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護(hù)用品，提供“無接觸”配送服務(wù)。

　�。�6）鼓勵該棟片區(qū)附近的群眾盡量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生活必需品。

　　場景二：對一個村組采取封閉管理的應(yīng)急處置

　　在場景一的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)村組居住群眾基本生活必需品需求情況，立即對接封閉村組周邊2-3家重點(diǎn)保供企業(yè)，作為該村組的生活必需品直接供貨商，如遇到供應(yīng)緊缺時，立刻報告市生活物資保障組，適時調(diào)配其他轄區(qū)重點(diǎn)保供企業(yè)作為補(bǔ)充。

　�。�2）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)解決物流運(yùn)輸障礙，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通，為重點(diǎn)保供企業(yè)車輛提供加蓋交通部門印章的“保障生活必需品供應(yīng)運(yùn)輸車輛通行證”，確保運(yùn)輸暢通及�？糠奖恪�

　�。�3）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)、村工作人員在村組安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現(xiàn)象，保障該村組群眾生活必需品的供應(yīng)。

　　（4）鎮(zhèn)生活物資保障組密切跟蹤封閉管理村組和重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運(yùn)量情況，對消費(fèi)需求量、主要供應(yīng)渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富。

　　（5）做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，在必要時加強(qiáng)供應(yīng)生活必需品供應(yīng)情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。

　　場景三：對一個鎮(zhèn)采取封閉管理的應(yīng)急處置

　　在場景一、二的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)鎮(zhèn)居住群眾情況，立即對接封閉鎮(zhèn)周邊2-3重點(diǎn)保供企業(yè)作為封閉鎮(zhèn)的生活必需品直接供貨商，必要時可由市重點(diǎn)保供企業(yè)提供生活必需品，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員在根據(jù)鎮(zhèn)居民主要分布情況設(shè)立5-6個生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)，保證各供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)重要生活必需品的需求量，保障生活必需品按時按量分配到各應(yīng)急投放點(diǎn)。

　�。�2）鎮(zhèn)生活物資保障組指導(dǎo)重點(diǎn)保供企業(yè)嚴(yán)格按照隔離管控出入管理規(guī)定出入。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員有序安排群眾領(lǐng)取生活必需品，不扎堆、不代領(lǐng)。

　�。�3）為最大限度避免疫情擴(kuò)散，鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)實際需求，視情協(xié)調(diào)被封閉管理鎮(zhèn)臨近的部分村（社區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運(yùn)輸，根據(jù)實際情況需求，由屬地生活物資保障組門對轄區(qū)重點(diǎn)保供企業(yè)進(jìn)行背書，出具保供企業(yè)運(yùn)輸車、運(yùn)送生活必需品物流車輛出入證明，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各卡口見證放行。

　　場景四：采取封閉管理的應(yīng)急處置

　　在場景一、二、三的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組應(yīng)第一時間向岑溪市人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，由市指揮部啟動市應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。

　�。�2）鎮(zhèn)生活物資保障組密切跟蹤我鎮(zhèn)重點(diǎn)保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運(yùn)量情況對消費(fèi)需求量、主要供應(yīng)渠道等，并上報岑溪市生活物資保障組，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富。

　�。�3）如本轄區(qū)生活必需品供應(yīng)不足時，由市生活物資保障組啟動儲備糧、油、肉、食鹽等物資的投放。

　�。ǘ�）管控區(qū)

　　管控區(qū)可精準(zhǔn)劃分至（村組）、樓棟等，實行“人不出組、嚴(yán)禁聚集”，屬地生活物資保障組立即對接該村組、樓棟附近1-2家重點(diǎn)保供企業(yè)作為該管控區(qū)的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足，保證管控區(qū)市民物資需求，鎮(zhèn)生活物資保障組并協(xié)助設(shè)置臨時便民采購點(diǎn)，提倡無接觸配送，可通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數(shù)量等）預(yù)約、錯峰等方式引導(dǎo)居民有序采購生活物資，在嚴(yán)格做好個人防護(hù)的前提下，原則上居家每戶2—3天可安排1人到指定采購點(diǎn)購買或領(lǐng)取生活物資，切實避免人群聚集。

　�。ㄈ�）防范區(qū)

　　防范區(qū)實行“強(qiáng)化社會面管控、嚴(yán)格限制人員聚集”管理，非必要不外出，倡導(dǎo)居民網(wǎng)上購買生活必需品，提倡無接觸配送，實行出入證制度，每人每天只能外出一次，在嚴(yán)格做好個人防護(hù)的前提下，原則上防范區(qū)居民可按原有渠道購買生活物資。

　　七、應(yīng)急結(jié)束

　　重要生活必需品市場異常波動處置完畢，由市指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由鎮(zhèn)生活物資保障組通知有關(guān)單位。

　　市場異常波動處置完畢后，由鎮(zhèn)生活物資保障組起草總結(jié)報告，上報市指揮部，并通報有關(guān)單位。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┪镔Y保障

　　我鎮(zhèn)建立與本鎮(zhèn)市場相適應(yīng)的生活物資儲備，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

　�。ǘ�）交通運(yùn)輸保障

　　建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，保障應(yīng)急商品暢通。必要時申請市人民政府或有關(guān)部門依法征用社會車輛或協(xié)調(diào)鐵路部門支援，請駐軍組織軍車緊急運(yùn)輸。

　　（三）秩序保障

　　加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)生活物資保障組制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，防控新冠肺炎疫情生活物資保障任務(wù)結(jié)束，鎮(zhèn)生活物資保障組撤銷后自行廢止。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案6

　　為有效應(yīng)對突發(fā)事件期間上堯街道生活物資市場供應(yīng)可能出現(xiàn)的異常波動，確保突發(fā)事件期間生活物資正常供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，滿足居民生活物資產(chǎn)品需求，特制訂此預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　及時監(jiān)測、控制和處置生活物資市場供應(yīng)出現(xiàn)的異常波動，建立健全生活物資供應(yīng)保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織儲備物資投放市場，確保上堯街道生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，掌握和引導(dǎo)輿情發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　二、實施時間

　　突發(fā)事件期間。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于因突發(fā)事件期間，造成街道轄區(qū)內(nèi)的糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場供給短缺，導(dǎo)致商品物資價格短期內(nèi)大幅上漲、居民搶購或商品脫銷，從而影響人民生活和社會穩(wěn)定，需要應(yīng)急處置的工作。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　(一)成立上堯街道突發(fā)事件人員基本生活物資保障組(以下稱“上堯街道生活物資保障組”)

　　組 長：張 磊 上堯街道黨工委書記

　　魏 涓 上堯街道黨工委副書記、上堯街道辦事處主任

　　副組長：蘇元薩 上堯街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記

　　陳 曉 上堯街道辦事處副主任

　　蘭 璠 上堯街道黨工委組織委員

　　韋長春 上堯街道辦事處副主任

　　陳 勇 上堯街道辦事處副主任

　　張新河 上堯街道武裝部部長

　　黃江英 上堯街道人大工委副主任

　　黃錦程 上堯街道辦事處副主任、城管中隊長

　　成 員：上堯街道全體工作人員、各村社區(qū)書記

　　上堯街道生活物資保障組辦公室設(shè)在街道公共服務(wù)辦，辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔(dān)任，副主任由上堯街道副主任陳曉擔(dān)任。具體承擔(dān)方案制定，信息收集報送，分析、預(yù)測生活物資市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢， 提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活物資生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門及各村、社區(qū)落實本預(yù)案，完成其他臨時交辦任務(wù)。

　　(二)生活物資保障組主要職責(zé)

　　在上堯街道突發(fā)事件工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。制定上堯街道突發(fā)事件生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，堅決防止出現(xiàn)搶購問題的發(fā)生；做好重點(diǎn)生活必需品的補(bǔ)貨、補(bǔ)柜工作，積極組織大中型超市、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場等骨干商貿(mào)企業(yè)，加大群眾生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調(diào)運(yùn)力度，確保不斷檔、不脫銷；組織加大儲備凍豬肉的投放協(xié)調(diào)；督促水、電、氣、煤、油等能源企業(yè)正常滿負(fù)荷生產(chǎn)；協(xié)調(diào)食品等重點(diǎn)生活必需品企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的前提下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市 場秩序；遇到問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

　　(三)部門職責(zé)分工

　　公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急供應(yīng)工作的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，承擔(dān)生活物資保障組辦公室日常工作，組織做好生活必需品市場供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)組織我街道生產(chǎn)生活物資的企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)，協(xié)調(diào)食品等重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的`前提下復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活物資市場價格監(jiān)測預(yù)警；及時公開發(fā)布重要民生商品市場價格信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持市場價格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)糧油、豬肉等重要生活物資儲備管理，協(xié)助南寧市儲備糧、凍肉等儲備物資的投放工作。

　　公共管理辦：負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處哄抬物價、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)天然氣經(jīng)營企業(yè)做好天然氣供應(yīng)保障工作。負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急調(diào)運(yùn)需求，及時調(diào)配運(yùn)力，做好生活必需品公路、水路運(yùn)輸保障工作。

　　財務(wù)室：按突發(fā)事件的級次負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費(fèi)用及時到位。

　　公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)醫(yī)療防護(hù)物資的調(diào)撥及應(yīng)急處置工作。

　　黨建辦：負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)控，指導(dǎo)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對工作。

　　網(wǎng)格管理中心：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品經(jīng)營(供應(yīng))場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的非法活動。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸車輛的道路通行秩序。

　　城西供電分局：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及重點(diǎn)區(qū)域用電保障。

　　各村、社區(qū)在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)單位做好本轄區(qū)的生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急工作。

　　五、監(jiān)測預(yù)警、報告和先期處置

　　(一)加強(qiáng)市場監(jiān)測

　　加強(qiáng)重要生活物資市場日常監(jiān)測，公共服務(wù)辦做好重要生活物資價格日常監(jiān)測，加強(qiáng)生活必需品供求狀況日常監(jiān)測；公共管理辦、供電分局分別加強(qiáng)對水、電、氣、煤、油等能源的生產(chǎn)情況監(jiān)測，必要時啟動日監(jiān)測制度。

　　(二)加強(qiáng)重要生活物資供應(yīng)情況統(tǒng)計

　　各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督促落實相關(guān)行業(yè)定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)對相關(guān)生活物資銷售、庫存和價格變動情況實行監(jiān)測，按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)材料，隨時掌握市場動態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　(三)做好市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布

　　各相關(guān)企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活物資導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所屬各村、社區(qū)和相關(guān)主管部門報告；相關(guān)村、社區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在1小時內(nèi)向上堯街道生活物資保障組報告，上堯街道生活物資保障組立即組織相關(guān)部門研究和采取應(yīng)急處置措施，提出預(yù)警和應(yīng)急處置意見，做好預(yù)警發(fā)布，同時上報城區(qū)政府。

　　(四)先期處置

　　重要生活物資市場異常波動發(fā)生地所在村、社區(qū)及有關(guān)部門在事件發(fā)生后，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施控制事態(tài)，對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，并向上堯街道生活物資保障組報告處置情況。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　生活物資市場異常波動發(fā)生后，村、社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對市場異常波動進(jìn)行評估，初步判斷市場異常波動的級別，提出是否啟動生活物資保障應(yīng)急預(yù)案的建議。上堯街道生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，下達(dá)指令，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急生活物資的市場供應(yīng)工作。

　　(一)建立分級響應(yīng)機(jī)制

　　上堯街道生活物資市場異常波動的級次，按照影響范圍的大小，分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發(fā)生全轄區(qū)性的市場異常波動；重大級為在本街道轄區(qū)2個村、社區(qū)以上發(fā)生的市場異常波動；較大級為本街道轄區(qū)1個村、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生整體性的市場異常波動；一般級為本街道轄區(qū)1個（小區(qū)）以上發(fā)生的市場異常波動。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)程序

　　發(fā)生I級市場異常波動時，由上堯街道生活物資保障組報請城區(qū)政府，由城區(qū)政府啟動I級響應(yīng)，并組織相關(guān)部門實施；發(fā)生Ⅱ級市場異常波動時，由上堯街道區(qū)生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案，并會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)具體應(yīng)急工作；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區(qū)要及時向上堯街道生活物資保障組報告，由上堯街道生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅲ、IV級響應(yīng)，在上堯街道生活物資保障組領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案。

　　(三)應(yīng)急處置措施

　　1.企業(yè)庫存供應(yīng)

　　各村、社區(qū)立即對全街道轄區(qū)大型生活物資生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的庫存情況進(jìn)行摸底核查，在緊急狀況下，將庫存優(yōu)先供應(yīng)本街道轄區(qū)消費(fèi)需求。

　　2.應(yīng)急采購

　　各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要，指導(dǎo)大型流通企業(yè)、供應(yīng)商依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實庫存，確保供應(yīng)。

　　3.動用儲備

　　各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要，提出動用儲備物資投放市場計劃，經(jīng)上堯街道報城區(qū)政府突發(fā)事件指揮部同意后按相關(guān)流程動用儲備物資，物資儲備部門根據(jù)動用指令組織地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻�備物資不足時，再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區(qū)、中央儲備物資投放市場。

　　4.定量或限量銷售

　　按照屬地原則，經(jīng)各村、社區(qū)，在情況特別嚴(yán)重時，對重要生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

　　大米、面粉、食用油類等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)大中型超市作為定點(diǎn)銷售單位。

　　豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)的大中型商場、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。

　　蔬菜類商品，將全街道范圍內(nèi)的大中型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。

　　水、電、氣、煤、油等物資由相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)定點(diǎn)銷售渠道。

　　5.依法征用

　　根據(jù)生活必需品及重要生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急處置需要，上堯街道生活物資保障組可依照有關(guān)法律規(guī)定，報城區(qū)生活物資保障組批準(zhǔn)后緊急征用法人或自然人的`生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　(四)應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)市場異常波動已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 資市場供應(yīng)秩序恢復(fù)正常，價格基本穩(wěn)定，上堯街道生活物資保障組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公共服務(wù)辦就突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品、生活物資中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時向城區(qū)生活物資保障組報告，同時通報有關(guān)部門，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時向社會公布相關(guān)信息。

　　(五)信息發(fā)布與管理

　　生活物資市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對生活物資市場異常波動突發(fā)事件的信息，各村、社區(qū)上報街道，由上堯街道生活物資保障組報西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組同意后，由西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組會同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一組織發(fā)布，任何單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。

　　七、應(yīng)急保障

　　1.公共管理辦加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時發(fā)改局可提請實施臨時價格干預(yù)措施或者緊急措施。

　　2.公共服務(wù)辦、公共管理辦按照各自職責(zé)加強(qiáng)生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

　　3.公共管理辦、網(wǎng)格管理中心根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時組織協(xié)調(diào)重要生活物資的道路、水路運(yùn)輸，保障應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸車輛在市區(qū)內(nèi)正常通行。

　　4.財務(wù)室要做好生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。發(fā)生I、Ⅱ級市場異常波動時，財務(wù)室負(fù)責(zé)落實應(yīng)急保障資金；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)落實應(yīng)急保障資金。

　　八、工作要求

　　(一)提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識

　　保障疫情防控期間生活物資市場供應(yīng)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前生活必需品和重要生活物資供應(yīng)面臨的形勢，落實各項政策措施確保我市重要生活物資市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

　　各村、社區(qū)要在街道黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上堯街道生活物資保障組的指導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成工作合力。各村、社區(qū)要落實主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疫情防控期間生活物資市場供應(yīng)組織協(xié)調(diào)工作，并制定本轄區(qū)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期

　　各村、社區(qū)要及時向社會公眾宣傳重要生活物資商品的供求情況，以及生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果，穩(wěn)定消費(fèi)情緒和消費(fèi)心理，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，預(yù)防惡意炒作，及時發(fā)現(xiàn)處理不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案7

　　4月20日，潁上縣通報盛堂鄉(xiāng)李店村確診新冠肺炎本土病例，確定盛堂鄉(xiāng)李店村前劉莊、盛堂農(nóng)商行等13處區(qū)域為封控區(qū)、盛堂鄉(xiāng)為管控區(qū)，區(qū)域內(nèi)貨物和人員流動受阻，為及時有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，確保居民生活必需品物資供應(yīng)通暢，做到不斷檔、不脫銷，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　成立盛堂鄉(xiāng)疫情防控生活物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記武亞任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長馬成任副組長，其他黨政班子為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)價格監(jiān)測組、供給保障組、綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)物資保供各項工作的開展。鄉(xiāng)黨委副書記姜之友任綜合協(xié)調(diào)辦公室主任，鄉(xiāng)黨委委員卞政為副主任，李剛、汪慧為成員；鄉(xiāng)人大主席楊文武任價格監(jiān)測組組長，鄉(xiāng)市場監(jiān)管所所長劉濤為副組長，馮秀林為成員；鄉(xiāng)黨委副書記劉秋亞任供給保障組組長，鄉(xiāng)人大副主席石家春為副組長，徐如強(qiáng)、劉保華為成員。各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力做好盛堂鄉(xiāng)疫情防控期間轄區(qū)內(nèi)生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障。

　　二、工作職責(zé)

　　嚴(yán)格履職盡責(zé)。生活物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)督促保供商超、藥店做好糧油、肉、蔬菜、藥品等生活必需品保供工作；加強(qiáng)生活必需品的實時監(jiān)測和需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度市場供給，各保供商超在管控期間每天需上報商品庫存情況，確保生活必需品庫存及供應(yīng)量在7天以上。

　　堅持分類施策。封控區(qū)采取清單配送制度，每日由封控區(qū)內(nèi)社區(qū)工作人員開具生活必需品清單，隔日由鄉(xiāng)生活必需品保供人員采購后送到指定接收地址。管控區(qū)由各村工作人員統(tǒng)一到鄉(xiāng)保供超市進(jìn)行采購，每日各村專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計群眾生活物資需求，隔日由各村專人統(tǒng)一到鄉(xiāng)保供超市采購后分發(fā)到戶。

　　三、部門分工

　　統(tǒng)計站：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活必需品保障工作，承擔(dān)生活物資組日常工作；牽頭落實鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于生活物資保障的`指示要求；對生活必需品的市場運(yùn)行進(jìn)行日常監(jiān)測；根據(jù)市場供給情況，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)內(nèi)超市復(fù)工，督促商超提高補(bǔ)貨、補(bǔ)架頻次，避免出現(xiàn)空柜、空架情況；協(xié)調(diào)推動商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系，拓寬貨源渠道，提升供給能力；協(xié)調(diào)推動商超與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等加強(qiáng)對接聯(lián)系，加大對蔬菜等市場價格波動較大商品采購力度，加強(qiáng)貨源組織，穩(wěn)定市場供應(yīng)。（負(fù)責(zé)人：石家春）

　　畜牧站：全面加強(qiáng)疫情防控期間動物疫病防控；盡量降低疫情防控對畜禽養(yǎng)殖的負(fù)面影響，協(xié)調(diào)對接家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，提供檢疫服務(wù)，幫助解決養(yǎng)殖場戶屠宰、銷售困難問題；摸排、填報全鄉(xiāng)肉、菜生產(chǎn)者情況。（負(fù)責(zé)人：牛方軍）

　　物資保障隊：實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)生活物資運(yùn)輸工作，將重要生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，為配送、調(diào)運(yùn)創(chuàng)造條件，確保運(yùn)輸暢通；提高查驗效率，保障綠色通道。（負(fù)責(zé)人：趙毅）

　　財政所：做好生活必需品保障相關(guān)的財政資金保障。（負(fù)責(zé)人：姜慶蓮）

　　民政所：做好符合條件的困難群眾生活必需品需求調(diào)查，及時進(jìn)行基本生活救助。（負(fù)責(zé)人：朱睿）

　　供電所：做好全鄉(xiāng)供電保障。（負(fù)責(zé)人：姜慶蓮）

　　水利站：做好全鄉(xiāng)供水保障。（負(fù)責(zé)人：牛方軍）

　　四、保供商超職責(zé)

　　根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)實情況和保障能力，確定全鄉(xiāng)每日優(yōu)鮮超市、金滿田合作社、汪士奎養(yǎng)雞場等為本鄉(xiāng)疫情防控市場保供經(jīng)營主體（名單附后）。八家經(jīng)營主體全部實行封閉式管理，嚴(yán)格落實人員進(jìn)出掃碼、環(huán)境消殺、體溫監(jiān)測等疫情防控措施，商超每2小時對商超員工進(jìn)行一次測溫，對商超區(qū)域進(jìn)行一次消毒，所有保供商超員工每天進(jìn)行一次核酸檢測或抗原檢測。

　　五、其他要求

　　(一)提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，我鄉(xiāng)處于疫情防控關(guān)鍵時期，全鄉(xiāng)上下要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識疫情防控期間生活必需品保供任務(wù)的重要性和艱巨性，及時制定細(xì)化工作方案，切實保障群眾主要生活需求。

　　(二) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要在鄉(xiāng)疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，主動與鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保8個村(社區(qū))生活必需品保供工作取得實效。

　　(三)加強(qiáng)信息報送。自4月21日起，啟動生活必需品農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)測日報機(jī)制。市監(jiān)所對本轄區(qū)內(nèi)商超、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，對生活必需品的價格變動、市場供應(yīng)情況，對生活必需品的庫存及需求情況等進(jìn)行統(tǒng)計，并于當(dāng)日15：00前將有關(guān)統(tǒng)計情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案8

　　一、開學(xué)前準(zhǔn)備工作

　　(一)完善工作預(yù)案

　　1、根據(jù)疫情防控的統(tǒng)一部署，我校將師生生命安全和身體健康放在第一位,在第一時間制定完善了疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控的組織管理、具體舉措、預(yù)警與應(yīng)急等內(nèi)容，落實防控經(jīng)費(fèi)，做好物資貯備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，切實做好疫情防控工作。

　　2、成立xx學(xué)校疫情防控工作專項領(lǐng)導(dǎo)組，校長任組長，副校長為副組長，德育、教務(wù)、后勤、衛(wèi)生室、少先隊部、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和落實工作。具體人員安排如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)組 組長：xxx 副組長：xxx組員：xxx辦公室: xxx兼辦公室主任，xxx 班主任任成員。具體負(fù)責(zé)防控工作協(xié)調(diào)、組織、物資供給、疫情防控知識宣傳、疫情防控具體事務(wù)安排及落實、疫情防控情況日報等工作。

　　3、建立校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組、年級組、班級、家長四級防控工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，同時與xxxxx醫(yī)院聯(lián)系，取得專業(yè)技術(shù)支持，積極開展聯(lián)防聯(lián)控。

　　4、制定疫情防控時期教職工和學(xué)生晨、午檢制度。利用考勤簽到和晨、午間學(xué)生進(jìn)班前進(jìn)行體溫測量、身體狀況問詢和登記、上報工作，每天辦公室人員對教職工工作場所和教室進(jìn)行通風(fēng)換氣。

　　5、制定疫情防控時期嚴(yán)格的門衛(wèi)管理制度。嚴(yán)禁非本校教職員工、學(xué)生及校內(nèi)家屬區(qū)住戶進(jìn)入校園，對確需進(jìn)出校園人員進(jìn)行嚴(yán)格登記、測量體溫，禁止未佩戴口罩或體溫異常人員進(jìn)入校園，上課期間封閉管理，學(xué)生離校后要及時封閉校園，并對校門周邊、大門、門衛(wèi)室、保衛(wèi)科及時進(jìn)行消毒、通風(fēng)。

　　6、持續(xù)做好疫情防控信息收集、宣傳和輿情監(jiān)督工作，依托微信群、公眾號、班級QQ群等信息平臺，用好公示欄、LED電子屏、黑板報、標(biāo)語等陣地，廣泛宣傳疫情防控知識，確保疫情防控宣傳信息及時傳達(dá)到每位教職員工和學(xué)生。引導(dǎo)教職員工和學(xué)生及時關(guān)注權(quán)威發(fā)布，關(guān)注當(dāng)?shù)匾咔榉揽貏討B(tài)、聯(lián)防聯(lián)控的政策措施，不信謠、不傳謠，消除教職員工和學(xué)生的憂慮和恐懼心理。

　　7、積極做好消毒物品(消毒液、醫(yī)用酒精等)、洗滌用品(洗手液、香皂)、口罩(若干)、紅外體溫測量儀等防控物資采購和儲備。在各樓下設(shè)置用于收集廢棄口罩及廢棄消毒物品的垃圾桶。在門衛(wèi)室的里間設(shè)置留觀室，配備必要的防護(hù)用品。要科學(xué)合理有效使用物資、經(jīng)費(fèi)，安排專人進(jìn)行管理，避免濫用和浪費(fèi)。

　　(二)建立信息臺賬

　　1、全面排查登記教職工、門衛(wèi)、保安和學(xué)生假期去向，全覆蓋、無遺漏、精準(zhǔn)掌握每位教職員工、學(xué)生返校前14天的身體健康狀況，建立寒假期間外出或返回師生、有重點(diǎn)疫區(qū)接觸史師生、身體不適師生的信息臺賬。對隔離期未滿或身體不適師生須延遲到校時間。對存在疫情傳播風(fēng)險的個人要密切關(guān)注并給予人文關(guān)懷。

　　2、加強(qiáng)信息報送管理，嚴(yán)格落實疫情防控“日報告、零報告”制度，不得遲報、漏報、瞞報。對未出隔離期及身體不適教職員工和學(xué)生須延遲到校時間。

　　(三)做好教學(xué)安排

　　1、結(jié)合實際制定延遲開學(xué)的教學(xué)工作方案，調(diào)整20xx年春季學(xué)期教育教學(xué)工作計劃，督促教師備課，提前調(diào)整好教學(xué)進(jìn)度。通過微信、電話、QQ、空中課堂等多種形式提供線上服務(wù)，對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行批改和開展答疑輔導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生安排好居家學(xué)習(xí)和生活。

　　2、根據(jù)教師身體健康情況，及時調(diào)配好師資，確保開學(xué)后教學(xué)需要。針對當(dāng)前疫情形勢下師生可能出現(xiàn)的焦慮、恐慌、煩躁等情緒，組織學(xué)校心理健康教師，有針對性地開展師生心理健康教育。

　　(四)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

　　1、要以防控新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病為重點(diǎn)，全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全方位改善高校環(huán)境衛(wèi)生條件，推進(jìn)教室、宿舍、食堂、運(yùn)動場館、圖書館、廁所等重點(diǎn)區(qū)域和場所環(huán)境衛(wèi)生改善整體行動，做到日常通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，為廣大師生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的`校園環(huán)境。洗手間必須配備肥皂或洗手液。要對電梯間等封閉常用空間和部位，不間斷開展消毒工作。

　　2、做好健康衛(wèi)生教育。通過微博或微信公眾號、家長群、教職工群、電話和致師生家長一封信等方式，教育引導(dǎo)全校教職員工和學(xué)生家長全面學(xué)習(xí)掌握疫情防控知識�？茖W(xué)指導(dǎo)學(xué)生在家開展適度的體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。

　　3、做好食堂、飲用水的安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實食堂從業(yè)人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業(yè)人員的健康體檢和晨檢工作;食堂進(jìn)貨嚴(yán)格落實索證索票，不使用來源不明的家禽家畜，嚴(yán)禁使用野生動物。身體不適者及有發(fā)熱癥狀人員嚴(yán)禁進(jìn)入食堂。提倡自帶餐具，分段錯峰采取打包方式自行帶走，不在食堂集中就餐。進(jìn)入食堂人員要帶好口罩，進(jìn)入食堂后先洗手后取餐。對公共場所特別是辦公室和衛(wèi)生間的洗手水龍頭進(jìn)行全面檢修，開學(xué)前必須監(jiān)測合格后才能使用。并在所有的水龍頭邊配備洗手液或肥皂供師生使用。

　　二、開學(xué)后具體工作

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項預(yù)案

　　1、加強(qiáng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組及人員配備等組織管理工作，相關(guān)人員要在崗在位，確保疫情防控應(yīng)急預(yù)案落實到位。

　　2、落實校園疫情動態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)格落實教職員工和學(xué)生晨、午檢制度，做好缺課師生及缺課原因的'登記、統(tǒng)計和追蹤工作。對發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀的教職員工和學(xué)生，第一時間安排在留觀室進(jìn)行隔離，由副校長立即上報屬地衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和教育主管部門，依規(guī)進(jìn)行妥善處置。

　　3、嚴(yán)格落實疫情防控“隨時報、日報告、零報告”制度，按時、精準(zhǔn)報告衛(wèi)生防疫部門和教育主管部門，不遲報、漏報、瞞報。

　　(二)及時補(bǔ)充物資儲備確定總務(wù)處有計劃采購補(bǔ)充醫(yī)用口罩、一次性手套、洗手液、消毒液、香皂等消耗性物資，保障日常消毒清潔工作及時有效開展。

　　(三)建立家校聯(lián)動機(jī)制持續(xù)通過QQ或微信公眾號、家長群、教職工群等向全體教職員工、學(xué)生和家長宣傳普及疫情防治知識和防控要求，督促家長和學(xué)生按要求佩戴口罩，保持清潔衛(wèi)生、保證充足營養(yǎng)和睡眠，適當(dāng)進(jìn)行體育鍛煉，做好自身防護(hù)。及時了解因疫情防控需要被隔離學(xué)生和其他原因未到校學(xué)生在家情況，給予關(guān)心關(guān)愛。

　　(四)加強(qiáng)教育教學(xué)秩序管理

　　1、全面了解假期學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，合理調(diào)整教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容安排，可采取線下與線上相結(jié)合的授課方式，強(qiáng)化有針對性的輔導(dǎo)，實施分類教學(xué)，落實調(diào)整后的教學(xué)方案。

　　2、盡量不組織開展校級間聚集性教學(xué)和教研活動，如因特殊情況必須開展的，要上報教育主管部門，在衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下嚴(yán)格遵守相關(guān)衛(wèi)生要求，盡量安排在室外進(jìn)行，盡量縮短活動時間，并控制參與人數(shù)。

　　3、嚴(yán)格控制聚集性活動，暫停升旗儀式、年級會議等大型聚集性活動，安全第一課等需要全體學(xué)生參與的集會等活動以廣播形式開展，暫停校際間師生聚集活動。堅持以一個班級及以下為單位開展教育教學(xué)活動。

　　4、錯時安排學(xué)生入校和離校時間，家長須在校門外接送學(xué)生且不得占用公共通道，接送孩子的家長佩戴口罩，接到孩子后及時離開。

　　5、持續(xù)深入開展健康教育，鼓勵師生加強(qiáng)體育鍛煉，保證正常作息，增強(qiáng)身體素質(zhì)。

　　6、原則上不召開學(xué)校教職員工大會，可利用網(wǎng)絡(luò)平臺或?qū)W校廣播召開會議。不組織開展全校性、校際間聚集性教學(xué)和教研活動，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教研，通過電話、視頻、微信等方式開展校本和校際間教研活動。如因特殊情況必須開展的，要上報教育主管部門，在屬地衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下嚴(yán)格遵守相關(guān)衛(wèi)生要求，盡量安排在室外進(jìn)行，盡量縮短活動時間，并控制參與人數(shù)。

　　(五)持續(xù)保持校園環(huán)境衛(wèi)生

　　1、加強(qiáng)人員密集場所衛(wèi)生管理，各班級每天要對教室進(jìn)行清掃和消毒，經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。運(yùn)動場館、圖書館、教師辦公室、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所由相關(guān)負(fù)責(zé)人積極進(jìn)行清掃與消毒。

　　2、有水龍頭的辦公室和公共衛(wèi)生間均配置殺菌香皂等，衛(wèi)生保潔人員要定時對地面、墻壁、桌面、門把手、水龍頭等物體表面進(jìn)行消毒。

　　(六)加強(qiáng)校園安全工作嚴(yán)禁外來人員進(jìn)入校園，確因工作需要來訪人員須進(jìn)行嚴(yán)格登記、測量體溫，禁止未佩戴口罩或體溫異常人員進(jìn)入校園。疫情防控期間，校園場地一律暫停對外開放，與教育教學(xué)無關(guān)的聚集性活動一律暫停。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案9

　　為扎實做好新冠肺炎疫情發(fā)生時的生活物資保供工作，全面落實糧食安全黨政同責(zé)和疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本轄區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發(fā)改函〔2022〕1號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、組建工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　�。ㄒ唬┙M成人員

　　1.成立中堡鎮(zhèn)生活物資保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享，協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作，滿足防控工作需要。

　　生活物資保障協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)疫情防控辦，承擔(dān)具體日常工作。辦公室成員由協(xié)調(diào)機(jī)制成員分管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。協(xié)調(diào)機(jī)制成員因工作變動需要調(diào)整的，向協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室提出并及時更新備案。

　　（二）主要職責(zé)

　　2.在中堡鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，生活物資保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌做好糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機(jī)制

　�。ㄈ�）啟動和中止條件

　　3.一旦本鎮(zhèn)非閉環(huán)管理區(qū)域出現(xiàn)1例本土確診病例，即由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)需要啟動生活物資保障機(jī)制，統(tǒng)籌物資保障各項工作，直至本鎮(zhèn)中風(fēng)險區(qū)清零為止。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┍O(jiān)測預(yù)警制度

　　4.每日跟蹤監(jiān)測全鎮(zhèn)及疫情相關(guān)村糧油肉蛋菜等重點(diǎn)生活物資價格，重點(diǎn)關(guān)注日漲幅或連續(xù)兩日累計漲幅5%以上的品種，分析研判價格走勢，及時預(yù)警提示苗頭性、傾向性價格問題，及時將發(fā)現(xiàn)的問題向縣級指揮部及相關(guān)部門匯報。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）報告處置制度

　　6.各村生活物資保障機(jī)制應(yīng)及時向鎮(zhèn)級生活物資保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制報告本村生活物資保障情況。（各村兩委，鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機(jī)制各成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.高風(fēng)險區(qū)所在地糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度，各地保障情況可結(jié)合實際酌情采取周報形式。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　8.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資有關(guān)情況。（各村兩委，鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)機(jī)制各成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費(fèi)保障支持。（各村兩委，鎮(zhèn)財政所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、重要民生商品儲備數(shù)量要求

　�。ㄆ撸┘Z油方面

　　10.落實糧食儲備規(guī)模和小包裝應(yīng)急成品糧油儲備，要加快落實到位新增成品糧油儲備。要加強(qiáng)監(jiān)管，密切關(guān)注市場動態(tài)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)糧食供應(yīng)情況，督促糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在疫情防控期間每日報送糧油銷售庫存情況。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┴i肉方面

　　11.城市豬肉常規(guī)儲備規(guī)模按鎮(zhèn)村常住人口3天消費(fèi)量安排。發(fā)生疫情的地要通過加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、投放豬肉儲備等方式，切實保障市場供應(yīng)。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ň牛┦卟朔矫�

　　12.各村要結(jié)合當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)銷情況，因地制宜建立蔬菜應(yīng)急儲備庫存，以滿足突發(fā)情況下的'調(diào)控需要。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�）水電氣方面

　　13.保障居民水電氣正常供應(yīng)。(各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障市場供應(yīng)

　　（十一）抓好貨源生產(chǎn)

　　14.提前摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品庫存數(shù)量、產(chǎn)能等基本情況，組織做好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)活動，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購糧油、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出賦碼出證，市場準(zhǔn)入驗碼查證。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.加強(qiáng)成品油調(diào)配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求。統(tǒng)籌使用地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)已建成的儲氣，保障民生用氣需求。燃?xì)馄髽I(yè)要對重要場站和重點(diǎn)部位全面落實封閉式管理，做好一線生產(chǎn)人員管控和個人防護(hù)，上門換氣時務(wù)必做好送氣工個人防護(hù)，對預(yù)付費(fèi)管道燃?xì)庥脩籼峁┍匾�的欠費(fèi)額度，防止因無法充值導(dǎo)致停氣，采取非接觸式巡檢巡查技術(shù)，減少近距離接觸。（各村兩委，鎮(zhèn)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案10

　　為進(jìn)一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年xx期間全縣生活必需品物資儲備保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場生活必需品物資價格，滿足群眾生活必需品需求，根據(jù)縣政府會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　針對當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)正處于攻堅階段的焦灼期，特別是臨近xx，受xx期間適逢重要民生商品和服務(wù)消費(fèi)需求旺季、國際疫情形勢日益嚴(yán)重、國內(nèi)疫情零星散發(fā)、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響，出現(xiàn)了部分群眾心理上產(chǎn)生恐慌、購物囤物現(xiàn)象。時下，保物資供應(yīng)，穩(wěn)市場價格，穩(wěn)定心理預(yù)期尤為重要。要明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應(yīng)和穩(wěn)控工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)案啟動

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發(fā)改局指導(dǎo)縣商務(wù)和工業(yè)信息化局做好保障工作，主要承擔(dān)疫情防控期間特別是xx年xx期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應(yīng)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)。

　　縣商務(wù)和工業(yè)信息化局將密切關(guān)注xx年xx期間疫情發(fā)展的態(tài)勢和重要生活物資供應(yīng)情況，如因疫情引發(fā)米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應(yīng)緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應(yīng)，根據(jù)縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　三、確定保供企業(yè)

　　我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年生活必需品物資保障供應(yīng)企業(yè)由陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司定點(diǎn)承擔(dān)，負(fù)責(zé)全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應(yīng)、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應(yīng)。各商場超市要互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免無序競爭。

　　四、應(yīng)急保障任務(wù)和措施

　　一是精準(zhǔn)施策保儲備。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司是xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點(diǎn)企業(yè)，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區(qū)人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標(biāo)準(zhǔn)，陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司必須統(tǒng)籌市場資源，拓寬采購渠道，加強(qiáng)農(nóng)超對接，積極組織貨源，保證庫存儲備糧（包括米面）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結(jié)合市場形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場供應(yīng)。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強(qiáng)配合。

　　二是落實責(zé)任保供應(yīng)。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業(yè)9小時以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應(yīng)，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應(yīng)季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時下緊俏的`反季節(jié)蔬菜。縣醫(yī)藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應(yīng)。

　　三是多措并舉穩(wěn)價格。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與xx前商品價格持平，不得高于市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強(qiáng)價格監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。

　　四是細(xì)化舉措強(qiáng)管理。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強(qiáng)管理，通過臨時頂崗、合理排班、動態(tài)調(diào)崗、增加員工薪酬等措施，統(tǒng)籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調(diào)動員工工作積極性。

　　五是科學(xué)應(yīng)對防疫情。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責(zé)任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設(shè)立檢測點(diǎn)，必須有兩名以上工作人員執(zhí)勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業(yè)前后對營業(yè)場所和計量器具等設(shè)施進(jìn)行消毒處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)疫情防控第一責(zé)任人職責(zé)。

　　六是強(qiáng)化措施穩(wěn)預(yù)期。各商場超市負(fù)責(zé)人和員工一定要提振信心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。要做好員工的心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案11

　　為預(yù)防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保證干部職工的生命安全，按照以人為本，安全第一，預(yù)防為主的原則，依據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合中心實際情況制定本預(yù)案。

　　一、成立疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作;負(fù)責(zé)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)疫情發(fā)生時，負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)案的啟動和終止指令;全力保證干部職工的身體健康和生命安全。

　　儲備中心負(fù)責(zé)糧食和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配，儲備庫負(fù)責(zé)糧食和應(yīng)急物資儲備，接到指令，負(fù)責(zé)具體物資調(diào)運(yùn)等工作，政糧和糧安公司負(fù)責(zé)本單位疫情防控，并接受物資儲備中心統(tǒng)一安排，協(xié)助

　　二、工作舉措

　　(一)積極做好糧食和物資儲備，確保突發(fā)事件糧食和物資應(yīng)急需求。

　　(二)按照縣新冠肺炎防控指揮部要求，做好有關(guān)配合工作，接到上級指示后，按時到達(dá)指定地點(diǎn)，迅速開展工作;

　　(三)做好單位干部職工疫情防控知識宣傳工作及防控工作；

　　(四)積極主動做好流動人口，特別是疫區(qū)返程人員的'疫情防控知識宣傳工作;

　�。ㄎ澹┳龊脕肀締挝晦k理事務(wù)人員體溫檢測、登記及其他防控措施。

　　三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序

　　接到上級指令后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng)，第一時間開展疫情防控工作。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰啟動、誰解除”的原則，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，提高站位。

　　各股室、各公司、城關(guān)庫及全體干部職工要高度重視疫情防控工作，提高政治站位按照縣委、縣政府及縣指揮部工作要求，采取有力舉措，做好疫情防控工作。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，做好防控。

　　充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑，全方位、多渠道宣傳疫情防控知識，提高干部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。

　　(三)認(rèn)真排查，聯(lián)防聯(lián)控。

　　積極主動配合轄區(qū)做好做實聯(lián)防聯(lián)控工作，動員全體干部職工，實施群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，堅決防輸入、防擴(kuò)散、確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案12

　　為切實做好疫情期間城區(qū)群眾基本生活物資的保障供應(yīng)，最大限度的減少群眾外出感染病毒風(fēng)險，從即日起在樊城主城區(qū)實施基本生活物資配送管理，現(xiàn)方案如下：

　　一、配送期間

　　從x月x日起至疫情管制結(jié)束（以省、市、區(qū)正式通知為準(zhǔn)）

　　二、配送范圍

　　xx辦事處所轄各類小區(qū)。

　　三、配送方式及流程

　　采取“200+6+11”的配送模式，即200家自營小超市+6家規(guī)模電商平臺+11家大型超市，相互配合、互為補(bǔ)充。

　�。ㄒ唬└餍�區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系有配送能力的小型超市、門店就近配送。

　　配送流程為：

　　1、小區(qū)建業(yè)主群，在物業(yè)公司或熱心居民中推選1名小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人；

　　2、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人與配送小超市專人進(jìn)行對接，由超市制定不同價格的套餐發(fā)業(yè)主群供業(yè)主選擇，小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人把超市聯(lián)絡(luò)人拉入小區(qū)業(yè)主群；

　　3、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（房號+電話+訂購清單），整理匯總后，單獨(dú)私發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；

　　4、超市聯(lián)絡(luò)人按照每戶訂單進(jìn)行配貨（每戶一包，每包標(biāo)注小區(qū)+戶號+電話）；

　　5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。

　　未及時付款的業(yè)主，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)主付款，在規(guī)定時間不付款的訂單將不予配送。

　　6、所有人付款完畢，超市按約定的時間將訂購的`物品配送至小區(qū)，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。

　�。ǘ�）電商平臺遠(yuǎn)程下單配送至小區(qū)地點(diǎn)，由小區(qū)信息員通知居民錯時領(lǐng)取。

　　配送流程為：

　　小區(qū)與電商平臺聯(lián)系——平臺將B端鏈接下放給小區(qū)——小區(qū)居民上網(wǎng)登陸注冊并下單——平臺把所有訂單導(dǎo)出，把訂單地址同一個小區(qū)合并——專業(yè)人員進(jìn)行集中分揀打包、裝車——電商車輛送到小區(qū)門口——小區(qū)信息員按樓棟依次通知居民分撥下樓領(lǐng)取（所有人員相距2米以上）。

　�。ㄈ�）轄區(qū)大型超市（武商各門店、好鄰居各門店、家樂福、沃爾瑪、中百倉儲），按屬地由所在辦事處負(fù)責(zé)對接，以社區(qū)為單位建群下單，超市負(fù)責(zé)分揀、包裝，辦事處或社區(qū)派車取，再分發(fā)至各小區(qū)。

　　配送流程為：

　　1、由社區(qū)聯(lián)絡(luò)人和超市聯(lián)絡(luò)人共同建群，需要采購的居民進(jìn)群并一名信息員；

　　2、超市聯(lián)絡(luò)人在群里發(fā)布不同價格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民選擇；

　　3、小區(qū)信息員負(fù)責(zé)在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（小區(qū)+門棟+戶號+電話+訂單），整理匯總后以小區(qū)為單位一一發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；

　　4、超市組織員工按照各小區(qū)訂單進(jìn)行配貨（按小區(qū)裝箱，每個分裝箱內(nèi)每戶一包，每包標(biāo)注門棟+戶號+電話+訂單）；

　　5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。

　　6、所有人付款完畢，超市聯(lián)絡(luò)人通知社區(qū)聯(lián)絡(luò)人上門取貨，并運(yùn)送至各小區(qū)門口，由小區(qū)信息員通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。

　　四、配送要求

　�。ㄒ唬┟繎艟用衩�3天向所在小區(qū)信息員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)人報送1次采購申請。

　　社區(qū)每3天通過電話，對轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資保障情況進(jìn)行全面了解，確保轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資供應(yīng)。

　�。ǘ�）城區(qū)居民生活物資配送工作在區(qū)防疫指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配送企業(yè)；辦事處負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)具體負(fù)責(zé)組織配送工作。

　�。ㄈ�）各辦事處成立“新冠防控期間群眾生活物資供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對防控期間全轄區(qū)群眾所需必備生活物資配送進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個社區(qū)組建一個生活物資配送保障組，由一名辦事處班子成員負(fù)責(zé)包保，一名社區(qū)“兩委”班子牽頭，作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)配送工作；每個小區(qū)建立一個配送點(diǎn)，確定一名信息員（由小區(qū)志愿者或區(qū)直部門包點(diǎn)干部擔(dān)任）。

　�。ㄋ模┡渌推髽I(yè)要加強(qiáng)對配送工作人員的管理，提高防控意識，落實好各項防控措施，嚴(yán)禁有發(fā)熱、咳嗽及其他身體不適人員從事配送工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案13

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。

　　1.4 工作原則

　　按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備；市級部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。

　　2 組織體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。

　　指 揮 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副指揮長：市政府聯(lián)系副主任

　　市發(fā)展改革局局長

　　市應(yīng)急局局長

　　成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。

　　發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴(yán)重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。

　　2.2 工作職責(zé)

　　2.2.1指揮部主要職責(zé)

　　指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見；建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機(jī)制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)

　　物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作；承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作；配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。

　　2.2.3 市級有關(guān)部門職責(zé)

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。負(fù)責(zé)市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負(fù)責(zé)市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等；負(fù)責(zé)收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

　　市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。

　　市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。

　　市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障；負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。

　　市公安局：負(fù)責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大事件，防范和打擊各種破壞活動。

　　市民政局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟(jì)秩序。

　　市住建局：負(fù)責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)運(yùn)力、公路搶險工程機(jī)械等應(yīng)急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點(diǎn)儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市林草局：負(fù)責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作；負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。

　　市審計局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資各項經(jīng)費(fèi)、項目的跟蹤審計。

　　市消防救援支隊：負(fù)責(zé)涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。

　　市森林消防大隊：負(fù)責(zé)涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。

　　市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。

　　安寧市人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。

　　各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3 常態(tài)管理

　　3.1 儲備管理

　　建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。

　　市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)市級重要物資儲備的日常管理。

　　各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機(jī)制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機(jī)械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應(yīng)急資源管理平臺）。

　　建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的.原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。

　　建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。

　　3.2 監(jiān)測預(yù)防

　　各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害事故有關(guān)信息的'監(jiān)測、收集和研判，加強(qiáng)信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準(zhǔn)備。

　　一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備措施：開展重要物資需求評估，及時補(bǔ)充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準(zhǔn)備；做好其他預(yù)防性措施。

　　各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。

　　3.3 倉儲管理

　　堅持建管并重、以管促建，實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補(bǔ)、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。

　　4 應(yīng)急保障行動

　　4.1 信息報告與通報

　　有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

　　4.2 分級保障

　　一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負(fù)有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。

　　4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障

　　發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)組織調(diào)用本單位儲備物資進(jìn)行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點(diǎn)調(diào)集物資進(jìn)行保障。

　　4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障

　　當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴(yán)重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。

　　（1）有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。

　�。�2）按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。

　�。�3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當(dāng)本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。

　　（4）為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。

　�。�5） 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）報告。

　　4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障

　　當(dāng)發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴(yán)重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。

　�。�1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。

　　（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。

　�。�3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。

　�。�4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。

　�。�5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。

　　4.3 應(yīng)急保障結(jié)束

　　4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束

　　災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充。

　　4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束

　　事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。

　　4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束

　　事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。

　　5 后期處置

　　5.1 補(bǔ)充更新

　　各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補(bǔ)充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強(qiáng)物資保障能力。

　　因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

　　5.2 調(diào)查評估

　　經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進(jìn)行調(diào)查、評估和核實，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。

　　5.3 信息發(fā)布

　　市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。

　　6 協(xié)同保障

　　6.1 重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度

　　各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機(jī)制，并負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。

　　6.2 信息儲備保障

　　各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進(jìn)行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。

　　6.3 交通運(yùn)輸保障

　　市交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運(yùn)抵目的地。

　　6.4 通信保障

　　市工科信局要加強(qiáng)對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。

　　6.5 技術(shù)保障

　　各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機(jī)制，實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。

　　6.6 資金保障

　　市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。

　　6.7 社會秩序保障

　　市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。

　　7 獎懲機(jī)制

　　7.1 獎勵制度

　　對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。

　　7.2 追責(zé)制度

　　對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案編制

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。

　　8.2 預(yù)案實施

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案14

　　為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢，根據(jù)上級部門及學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作通知的最新要求，后勤保障部決定以“更嚴(yán)格、更嚴(yán)密、更嚴(yán)肅”的態(tài)度將常態(tài)化疫情防控各項措施提檔升級，特修訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹教育部、學(xué)校有關(guān)通知要求，深刻認(rèn)識疫情防控工作的艱巨性和長期性，結(jié)合我校后勤工作實際，深入排查當(dāng)前及今后一個時期防控工作中可能存在的短板和隱患，及時查漏補(bǔ)缺，切實增強(qiáng)防控意識，堅決杜絕松懈心態(tài)。以秋季開學(xué)為時間點(diǎn)，提前做好校園、社區(qū)、食堂、宿舍、教室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共場所的疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)、工作機(jī)制，任務(wù)分工和重點(diǎn)舉措，務(wù)必做到嚴(yán)防嚴(yán)控、不留死角，堅決維護(hù)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅決維護(hù)師生生命安全和身體健康。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮后勤黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，堅定站在疫情防控第一線，各單位要“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”，與學(xué)校各部門密切配合，確保各項防控措施落實到位，全力維護(hù)校園環(huán)境，確保師生身體健康，生命安全。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　后勤保障部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員變更如下：

　　組長：xxx、xxx

　　副組長：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　成員：各中心、各科室、社區(qū)居委會（辦）主要負(fù)責(zé)人

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　1、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和學(xué)校防控疫情要求，把師生員工生命安全和身體健康放在第一位，把做好后勤保障部疫情防控工作作為首要的政治任務(wù)和頭等大事來抓，科學(xué)有序做好防控工作，務(wù)必把各項工作抓實抓細(xì)抓落實。

　　2、堅決層層壓實工作責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)本分管工作的主體責(zé)任，各中心、科室負(fù)責(zé)人履行本單位疫情防控第一責(zé)任人，以極端負(fù)責(zé)的工作態(tài)度完善工作方案，強(qiáng)化防控措施，責(zé)任到人。

　　3、堅決強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實各項防控措施。對思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)肅問責(zé)，對表現(xiàn)突出的員工給予大力表彰和適當(dāng)獎勵。

　�。ǘ�）部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工

　　徐巖、xxx全面負(fù)責(zé)后勤疫情防控工作。

　　各帶班領(lǐng)導(dǎo)按時帶班，負(fù)責(zé)處理帶班期間的各項工作，按照部領(lǐng)導(dǎo)分工具體負(fù)責(zé)以下工作：

　　徐巖：統(tǒng)籌調(diào)動、發(fā)揮后勤黨組織作用和黨員干部的先鋒模范作用，負(fù)責(zé)人員調(diào)配、工作評價與分配、獎懲、學(xué)校信息報送與宣傳工作；

　　xxx：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，食堂餐飲安全保障供給；

　　xxx：負(fù)責(zé)紀(jì)檢督察、工作檢查與監(jiān)督、水電供應(yīng)、房產(chǎn)分配與使用工作；

　　xxx：負(fù)責(zé)商業(yè)門面、東區(qū)社區(qū)生活服務(wù)中心疫情防控；

　　xxx：負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控物資運(yùn)輸，科教基地、漢口社區(qū)疫情防控等工作；

　　xxx：負(fù)責(zé)物資籌措保障，學(xué)校疫情集中隔離觀察點(diǎn)管理對接及其相關(guān)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)地大社區(qū)疫情防控工作；

　　xxx：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部內(nèi)疫情信息收集、分析、預(yù)警、宣傳、“24小時”值班安排；負(fù)責(zé)南望山校區(qū)校園消殺、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生宿舍防疫、后勤應(yīng)急處理、后勤服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)暢通及安全等工作。

　　四、各部門具體工作內(nèi)容

　　1、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警與人員管控。及時收集、分析、報告有關(guān)防疫信息，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。嚴(yán)格落實外出報備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“非必要不外出”的要求，按學(xué)校要求做好疫情防控期間后勤在外人員返漢、返校相關(guān)手續(xù)辦理及報備工作。切實加強(qiáng)餐飲、物業(yè)、商戶等服務(wù)保障人員、聘用人員、服務(wù)外包人員和建筑施工人員的管控，對服務(wù)師生的一線員工，要不折不扣地執(zhí)行定期核酸檢測等政府規(guī)定。要繼續(xù)鼓勵、督促符合接種條件的職工與家屬盡快接種新冠病毒疫苗，筑牢全民免疫屏障。

　　持續(xù)做好“24小時”值班制度，認(rèn)真落實“日報告”“零報告”制度。秋季開學(xué)后，要嚴(yán)格落實學(xué)校傳染病防控措施，提前做出科學(xué)研判，完善后勤各項工作防控措施。（責(zé)任單位：綜合辦公室、黨建人事科）

　　2、加強(qiáng)檢查督察力度。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明紀(jì)律推動疫情防控措施落實到位。深入疫情防控第一線，了解人員到崗到位、重點(diǎn)人員居家觀察、流動人員排查登記、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治工作開展情況，堅決遏制形式主義、官僚主義行為，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實不力、甚至弄虛作假、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，切實把黨員干部的精氣神調(diào)動起來，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。（責(zé)任單位：黨建人事科、質(zhì)量監(jiān)察科、社區(qū)居委會、各黨支部）

　　3、確保防護(hù)物資、居民生活物資供應(yīng)充足。統(tǒng)籌做好暑假、秋季開學(xué)期間疫情防控藥品器械、個人防護(hù)用品等物資儲備、分配，做到未雨綢繆。切實保障食堂、物業(yè)消殺、重要辦公樓、學(xué)生公寓、接待樓、住宅樓和教學(xué)樓等公共場所疫情防控所需。整理檢查現(xiàn)有庫存防疫物資，做好防霉變、防高溫、防火險等工作。加強(qiáng)對校內(nèi)超市、門店的管理，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作，保障居民生活必需品和物資貨源充足、供應(yīng)有序、價格穩(wěn)定，讓群眾安心放心。（責(zé)任單位：資產(chǎn)管理科、綜合辦公室、財務(wù)核算科、接待服務(wù)中心、勞動服務(wù)中心）

　　4、嚴(yán)格食堂餐飲管理。嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的索票索證和記錄工作。選擇具有合法資質(zhì)的供貨商采購原料。原則上不購買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�，�?yán)格落實食堂工作人員體溫檢測、健康檢測、佩戴口罩、勤洗手勤消毒等要求，保持食堂餐廳空氣流通。嚴(yán)格落實《食品安全法》及餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)消毒和記錄等要求，嚴(yán)格執(zhí)行加工、售賣、儲存食品安全操作規(guī)范，確保餐具、用具等按疫情防控要求消毒后使用。按照學(xué)校防疫工作統(tǒng)一部署，做好暑期留校教職工、學(xué)生飲食保障工作，做好秋季開學(xué)相關(guān)準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：飲食服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)察科）

　　5、持續(xù)做好校園消殺及環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)《社區(qū)消毒防疫工作實施辦法》，嚴(yán)格做好行政辦公區(qū)、居民區(qū)、電梯間、垃圾車、垃圾存放點(diǎn)等各類公共場所通風(fēng)和消殺處理工作。堅持科學(xué)規(guī)范原則，定期對學(xué)校東區(qū)教職工住宅樓道進(jìn)行全面消殺，對疫情門棟進(jìn)行重點(diǎn)消殺。做好消殺人員等個人防護(hù)。各樓棟值守人員按照要求對進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測和登記，維護(hù)校園公共洗手設(shè)施設(shè)備，備足清潔防疫用品。開學(xué)前做好校園專項集中消殺。（責(zé)任單位：物業(yè)服務(wù)中心）

　　6、加強(qiáng)屬地社區(qū)人員管理。加強(qiáng)與屬地政府、疾控、街道等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握、傳達(dá)最新疫情防控工作政策。做好校內(nèi)集中隔離點(diǎn)和居家隔離點(diǎn)入住人員的統(tǒng)計、報送、管理與服務(wù)工作。要充分發(fā)動網(wǎng)格員、樓棟長的作用，采用多種渠道強(qiáng)化疫情防控信息宣傳，及時發(fā)布中高風(fēng)險地區(qū)排查通知。加強(qiáng)疫情防控政策引導(dǎo)，對不經(jīng)常上網(wǎng)的居民住戶，可采取樓棟張貼公告的形式進(jìn)行宣傳普及。切實做好租戶、家屬和社區(qū)居民的離漢、返漢信息統(tǒng)計與管控工作。（責(zé)任單位：社區(qū)居委會、漢口社區(qū)管理辦公室）

　　7、落實集中隔離觀察點(diǎn)服務(wù)保障工作。持續(xù)做好怡賓樓、北區(qū)學(xué)生宿舍集中隔離點(diǎn)的管理和服務(wù)工作。定期對隔離區(qū)進(jìn)行消毒殺毒、統(tǒng)一配送隔離人員飲食，做好隔離客房內(nèi)電器維護(hù)、公共區(qū)域保潔和垃圾清理等工作，協(xié)助學(xué)校隔離觀察區(qū)專門工作組領(lǐng)取、保管、分發(fā)防護(hù)物資等工作。嚴(yán)格做好隔離點(diǎn)工作人員的個人防疫防護(hù)。（責(zé)任單位：接待服務(wù)中心、學(xué)生住宿服務(wù)中心、飲食服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心）

　　8、嚴(yán)格學(xué)生公寓管理。公寓管理人員要佩戴口罩上崗，對進(jìn)入公寓人員嚴(yán)格身份核驗和體溫檢測。做好學(xué)生公寓區(qū)、公寓樓門廳、樓道、公共洗手間和淋浴間等場所消毒及空氣流通，每日對公寓內(nèi)扶手、門窗等使用頻率較高區(qū)域進(jìn)行消毒。按照學(xué)生公寓住宿規(guī)模儲備一定數(shù)量的口罩、體溫計、洗手液、消毒劑等防疫必備品。細(xì)致做好假期留校學(xué)生管理服務(wù)工作，掌握在校學(xué)生人數(shù)、當(dāng)日返校學(xué)生人數(shù)和離校學(xué)生人數(shù)、隔離及解除隔離學(xué)生信息等，做好工作記錄臺賬和學(xué)生“一人一檔”工作記錄。注重與本科生院、研究生院、國際教育學(xué)院的聯(lián)系，共同確保全體學(xué)生的安全穩(wěn)定。對體溫異常的學(xué)生要及時登記上報，并立即送往校醫(yī)院發(fā)熱門診隔離觀察治療，后期對相關(guān)公共區(qū)域要做到及時消毒處理。（責(zé)任單位：學(xué)生住宿服務(wù)中心）

　　9、強(qiáng)化戰(zhàn)時應(yīng)急服務(wù)。物資配送突擊隊、老同志照護(hù)服務(wù)突擊隊、環(huán)境消殺突擊隊、密接隔離突擊隊在學(xué)校統(tǒng)一部署下按照工作分工進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，做好各項服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：后勤保障部負(fù)責(zé)或參加的各突擊隊）

　　10、保障水電安全運(yùn)行。密切與武漢市水電管理部門聯(lián)系，加大對管網(wǎng)檢查力度，保證水電的'正常供給與運(yùn)行。積極與信息化工作辦公室配合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)關(guān)穩(wěn)定性，加強(qiáng)對圈存機(jī)自助繳納水電費(fèi)方式的宣傳力度。堅持人員輪班值守，妥善安排宿舍、家屬區(qū)域、公共區(qū)域的水電上門維修，保障水電供給平穩(wěn)、安全有序。（責(zé)任單位：水電與節(jié)能管理中心）

　　11、做好防疫物資運(yùn)輸及防控工作相關(guān)人員接送工作。合理調(diào)配人員和用車，全力保證全校醫(yī)療物資、防控工作人員、疑似病人的運(yùn)輸工作。做好學(xué)校實習(xí)車輛、通勤車輛消毒工作，加大消毒防護(hù)力度和次數(shù)。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，確�？諝饬魍ǎ�保持車輛衛(wèi)生安全。（責(zé)任單位：實習(xí)實踐基地與運(yùn)輸服務(wù)中心）

　　12、嚴(yán)格商業(yè)店鋪管理。實行從業(yè)人員每天檢測體溫制度，凡有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工不得安排上崗，并督促其及時就醫(yī)。進(jìn)一步加強(qiáng)對商鋪從業(yè)人員防疫知識培訓(xùn)，督促其佩戴口罩上崗。嚴(yán)格做好門店環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、送貨車輛等防疫消毒工作。加強(qiáng)開窗通風(fēng)換氣。加強(qiáng)對商業(yè)店鋪監(jiān)督，保價穩(wěn)供，杜絕哄抬物價。保證食品和其他防控用品來源合法，質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：勞動服務(wù)中心）

　　13、做好科教基地疫情防控工作。周口店、北戴河、秭歸、巴東實習(xí)基地要按照疫情發(fā)展情況和屬地政府部門要求，適時調(diào)整學(xué)生實習(xí)實踐工作方案和具體安排，確保實習(xí)實踐安全有序進(jìn)行。必要時，可采取靈活方式確保學(xué)生能夠完成實習(xí)課程，可視情況緊急叫停某一地或所有實習(xí)實踐工作。相關(guān)具體安排按本科生院、研究生院和團(tuán)委發(fā)布的通知要求進(jìn)行。

　　在撤離基地時，按照按照“從快、從嚴(yán)、分批”的原則安全有序撤離。（責(zé)任單位：實習(xí)實踐基地與運(yùn)輸服務(wù)中心）

　　五、工作要求

　　一要充分發(fā)揮疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步充實力量、完善機(jī)制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各單位要充分認(rèn)識疫情防控的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，堅決防止麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，用好抗疫大戰(zhàn)大考中行之有效的經(jīng)驗做法，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。

　　二要充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，各黨員干部要以身作則，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。組織黨員干部下沉社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)作用，開展志愿服務(wù)，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)。要把疫情防控當(dāng)作鏡子、尺子、錘子，在疫情防控一線檢驗干部。

　　三要按照“從嚴(yán)、從緊、從快”的要求，補(bǔ)漏洞、掃死角、織密網(wǎng)、抓落實，全面進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取戰(zhàn)時措施，做到學(xué)校上下、各部門之間“一盤棋”，凝聚合力投入抗疫斗爭，以最快速度、最有力措施，在最短時間內(nèi)將疫情控制和解決在最小范圍。

　　四要強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決整治紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不硬、措施不實，不折不扣貫徹落實學(xué)校工作部署，扛起疫情防控責(zé)任，堅決捍衛(wèi)來之不易的疫情防控成果。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案15

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調(diào)度會議精神，為確保我縣新冠疫情發(fā)生時的生活物資供應(yīng)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　縣疫情防控指揮部設(shè)生活物資保障組，由發(fā)改委、經(jīng)信（商務(wù)）牽頭，糧食、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應(yīng)急、統(tǒng)計等部門參加，協(xié)調(diào)解決我縣疫情重點(diǎn)地區(qū)生活物資保障工作。

　�。ǘ�）工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)督促超市賣場、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、水電供應(yīng)、物流企業(yè)等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應(yīng)保障工作；加強(qiáng)生活必需品的實時監(jiān)測和需求預(yù)測；加強(qiáng)對居民用水用電的供應(yīng)保障工作；對符合條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助；做好生活必需品的價格監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統(tǒng)籌做好生活物資運(yùn)輸工作，為配送、調(diào)運(yùn)創(chuàng)造條件，確保運(yùn)輸通暢；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　三、成員單位市場保供工作職責(zé)

　　發(fā)改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

　　經(jīng)信（商務(wù)）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區(qū)生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區(qū)電力供應(yīng)，通信通暢； 保證疫區(qū)成品油足額供應(yīng)。

　　糧儲中心：負(fù)責(zé)糧源的組織安排；按規(guī)定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監(jiān)測日報制度；及時掌握糧食供應(yīng)、庫存情況及價格變化情況,及時作出預(yù)警；加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,做好糧食加工、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接、確保各環(huán)節(jié)運(yùn)行暢通,保障高效；加強(qiáng)輿論引導(dǎo),通過主流媒體及時發(fā)布準(zhǔn)確糧食市場供求信息,引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),避免出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。

　　交通運(yùn)輸：全力做好生活物資運(yùn)輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實生活物資運(yùn)輸“綠色通道”制度，確保生活物資優(yōu)先順暢通行；統(tǒng)籌做好生活物資運(yùn)力保障工作，充實完善道路貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力庫，摸清x汽運(yùn)公司、福運(yùn)來物流等企業(yè)運(yùn)力狀況，提前做好車輛運(yùn)行檢查，并保持企業(yè)負(fù)責(zé)人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，加強(qiáng)對市場生活物資運(yùn)力情況監(jiān)測，遇有生活物資運(yùn)力困難時，及時組織運(yùn)力補(bǔ)充，確保生活物資及時送達(dá)；及時做好生活物資運(yùn)輸途中協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與生活物資來源地、運(yùn)輸行經(jīng)地交通運(yùn)輸部門聯(lián)系，確保我縣生活物資快速運(yùn)達(dá)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村：積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)情況；配合做好農(nóng)產(chǎn)品市場保供應(yīng)急工作。

　　市監(jiān)：做好生活物資的`價格管理和食品安全、質(zhì)量安全管理；加強(qiáng)對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

　　公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。

　　城管：加強(qiáng)居民用水用氣監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)做好供應(yīng)保障。

　　宣傳部：加強(qiáng)生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

　　教育：摸清學(xué)校疫情防控物資底數(shù)，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統(tǒng)疫情防控生活物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送工作；

　　民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進(jìn)行基本生活救助；指導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神福利機(jī)構(gòu)等做好疫情防控工作。

　　財政：負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急處置相關(guān)的財政資金保障工作。

　　應(yīng)急管理：做好相關(guān)生活應(yīng)急物資的調(diào)配工作，及時調(diào)撥物資，完善相關(guān)手續(xù)，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

　　統(tǒng)計：為疫區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　四、工作要求

　　生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識工作的極端重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行本部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)信息共享，及時溝通情況，形成工作聯(lián)動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩(wěn)定社會秩序。同時，各相關(guān)職能部門或系統(tǒng)依據(jù)各自職責(zé)，必須細(xì)化工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案16

　　為做好新冠疫情發(fā)生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本地區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)運(yùn)行，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預(yù)案。

　　一、組建工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　(一)組織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：xx縣委常委常務(wù)副縣長

　　副組長：xx發(fā)改委主任

　　xx經(jīng)信局局長

　　成員：糧食、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應(yīng)急、統(tǒng)計等各單位負(fù)責(zé)人

　　辦公室設(shè)在發(fā)改委，xx海同志任辦公室主任，xx海同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專班日常組織協(xié)調(diào)。

　　（二）主要職責(zé)

　　統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機(jī)制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據(jù)縣新冠疫情防控應(yīng)急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機(jī)制。

　　（二）監(jiān)測預(yù)警制度

　　1.每日監(jiān)測菜肉蛋奶等重點(diǎn)生活物資價格。

　　2.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風(fēng)險區(qū)糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度。

　　3.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關(guān)情況。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)保障

　　統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費(fèi)保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數(shù)量要求

　�。ㄒ唬┘Z油方面

　　城區(qū)成品糧油儲備要達(dá)到15天以上（含15天）市場供應(yīng)量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規(guī)模原則上不低于城區(qū)常住人口3天消費(fèi)量,發(fā)生疫情的地區(qū)要通過加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應(yīng)。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局配合）

　�。ㄈ�）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應(yīng)急庫存，確保冬春季節(jié)重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費(fèi)量，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應(yīng)。（城管局、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村地區(qū)比照城區(qū)執(zhí)行。

　　四、保障市場供應(yīng)

　　(一)抓好生產(chǎn)保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)活動。加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資和仔畜雛畜、飼料等供應(yīng)，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）

　　2.保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)把食品安全關(guān)，鼓勵索要查看食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證等可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。（市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局配合）

　　3.加強(qiáng)成品油調(diào)配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求，保障民生用氣需求，應(yīng)對電力需求。（城管局、經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

　　4.解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體、能源企業(yè)在落實防控措施、交通運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等方面的具體困難。（農(nóng)業(yè)局牽頭，交通局、經(jīng)信局配合）

　　（二）健全重點(diǎn)企業(yè)保障

　　1.建立參與政府價格調(diào)控的重點(diǎn)企業(yè)并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局配合）

　　2.采取儲備輪換、協(xié)議儲備等方式，提前與重點(diǎn)保供企業(yè)和運(yùn)輸保障企業(yè)簽訂保供協(xié)議，做好貨源、運(yùn)力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委配合）

　　3.動員生產(chǎn)、流通和物流重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急物資的代儲、代購、運(yùn)輸保供，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，做好應(yīng)急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局配合）

　　4.組織上下游保供企業(yè)建立聯(lián)供聯(lián)儲機(jī)制，推動代儲代購物資有序輪換和產(chǎn)能儲備提升。（經(jīng)信局牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局配合）

　　5.對承擔(dān)重大任務(wù)的骨干企業(yè)，采取生產(chǎn)流通資質(zhì)應(yīng)急審批、原材料供應(yīng)保障、運(yùn)輸保障等措施，幫助企業(yè)解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的實際困難。（經(jīng)信局牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

　�。ㄈ�）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發(fā)市場與規(guī)模種植、養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）對接，進(jìn)一步拓寬貨源，加大采購力度。（經(jīng)信局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　2.充分發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用。（經(jīng)信局）

　　3.協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活

　　必需品批發(fā)市場高效對接。（經(jīng)信局）

　�。ㄋ模┙M織應(yīng)急儲備投放

　　1.組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

　　2.當(dāng)儲備物資無法滿足事發(fā)地需求時，在按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好工作的同時，及時向上級報告。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)可于應(yīng)急處置工作結(jié)束后補(bǔ)充完善。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理局配合）

　�。ㄎ澹┰黾咏�(jīng)營場所供應(yīng)

　　1.組織引導(dǎo)批發(fā)市場、連鎖超市、社區(qū)菜店等做好貨源組織，有序營業(yè)。組織引導(dǎo)大型商超、社區(qū)菜店，倡議承諾價格不漲、供應(yīng)不斷、質(zhì)量不降。（市場監(jiān)管局牽頭，經(jīng)信局配合）

　　2.通過落實好國家對商戶的有關(guān)優(yōu)惠政策、大型批發(fā)市場階段性免收進(jìn)場費(fèi)等措施，進(jìn)一步降低交易成本，增加市場供應(yīng)量、穩(wěn)定市場價格。（交通局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

　　3.商貿(mào)經(jīng)營場所適當(dāng)增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)。（經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局、糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　4.商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)加大進(jìn)貨量，提高補(bǔ)貨、補(bǔ)架頻次，存貨在店、存貨在架。（經(jīng)信局牽頭，市場監(jiān)管局配合）

　　5.一旦發(fā)現(xiàn)缺貨，商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)盡快補(bǔ)充貨源并上架。（經(jīng)信局牽頭，交通局配合）

　　五、暢通物流運(yùn)輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業(yè)，切實組織建立好疫情風(fēng)險區(qū)“配送網(wǎng)”。（交通局）

　　2.建立健全應(yīng)急配送機(jī)制，為配送骨干企業(yè)以及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運(yùn)輸全鏈條堵點(diǎn)，及時協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通局）

　　六、做好終端服務(wù)

　�。ㄒ唬┳龊梅忾]小區(qū)終端配送

　　1.制定封閉小區(qū)居民生活物資配送規(guī)范，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。封閉小區(qū)內(nèi)或鄰近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)實施封閉的，應(yīng)納入封閉小區(qū)終端配送統(tǒng)籌安排。其他區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)物資配送問題，由民政部門報請當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配

　　合）

　　2.鼓勵引導(dǎo)廣大黨員、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)干部、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，建立“專業(yè)物流公司+社區(qū)工作者+志愿者”的`“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標(biāo)準(zhǔn)，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）

　　3.組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)——對接，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)能力，分包社區(qū)定向供應(yīng)生活物資。（經(jīng)信局）

　　4.鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，在配送環(huán)節(jié)采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局配合）

　　5.鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時售賣點(diǎn)，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、城管局配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，經(jīng)信局配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運(yùn)輸配送的工作量。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，交通局配合）

　�。ǘ�）做好困難群眾幫扶

　　1.認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，可結(jié)合本地實際，適當(dāng)向困難群眾發(fā)放臨時生活補(bǔ)助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

　　2.對線上購物操作困難的居民，由社區(qū)或物業(yè)收集匯總居民購物需求信息，統(tǒng)一下單代購。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

　　3.對鰥寡孤獨(dú)和行動困難群眾等群體給予特殊關(guān)懷，安排專門人員按時、足量配送相關(guān)生活物資。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，民政局配合）

　　4.摸排社區(qū)患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求,由社區(qū)統(tǒng)一對接藥房，及時配送。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　七、維護(hù)市場秩序

　�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期

　　1.利用新聞發(fā)布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強(qiáng)生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

　　2.重點(diǎn)宣傳保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價格監(jiān)測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導(dǎo)合理消費(fèi)，鼓勵官方和重點(diǎn)企業(yè)對外發(fā)布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、市場監(jiān)管局配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1.開通24小時保供服務(wù)熱線電話,組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關(guān)注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

　�。ㄈ�）嚴(yán)厲打擊違法行為

　　加強(qiáng)生活必需品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴(yán)厲打擊并曝光。（市場監(jiān)管局）