供水緊張應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編為大家收集的供水緊張應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），希望對(duì)大家有所幫助。

　　供水緊張應(yīng)急預(yù)案1

　　1.總則

　　1.1目的

　　為確保我縣供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由霍山縣住建局供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　�。�2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合

　　供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入霍山縣公共安全應(yīng)急保障體系。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。

　�。�3）統(tǒng)覽全局，依靠科學(xué)

　　堅(jiān)持從大局出發(fā)，充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作，將損害降低最低程度。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《霍山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣各級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合霍山供水實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。

　�。�1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　（2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；

　�。�3）地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，水庫(kù)潰損，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞；

　�。�4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露；

　�。�5）城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　�。�6）傳染性區(qū)域疾��；

　�。�7）社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

　　（8）供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成人員病、亡。

　�。�9）調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由住建局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由供水公司經(jīng)理?yè)?dān)任，成員為住建局、經(jīng)貿(mào)委、霍山縣醫(yī)院、供電公司、公安分局、交通局、交警大隊(duì)、國(guó)土局、環(huán)保局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在住建局，主任由供水公司經(jīng)理?yè)?dān)任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

　　（1）組織指揮各方面力量處理我縣供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

　　（2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

　�。�3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。

　�。�4）及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。

　�。�5）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的協(xié)作單位。

　　（6）督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　�。�7）檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。

　　2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報(bào)警工作。

　　（2）指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

　�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

　　3.預(yù)警級(jí)別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警由高至低按一級(jí)至四級(jí)排序。

　　3.1一級(jí)預(yù)警

　　（1）供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣停水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　�。�2）水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　　3.2二級(jí)預(yù)警

　�。�1）供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　�。�2）水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　�。�3）水廠供電設(shè)施受到損害，造成供水壓力嚴(yán)重不足。

　　3.3三級(jí)預(yù)警

　�。�1）制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　�。�2）水源受到污染，致使出廠水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　（3）水廠設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

　　4.4四級(jí)預(yù)警

　�。�1）因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　（2）因受水源污染，或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　（3）水廠人員和設(shè)施安全受到威脅。

　　4.事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　4.1預(yù)案啟動(dòng)

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打電話通知應(yīng)急處理辦公室，接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。

　　供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告，并啟動(dòng)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　4.2 工作要求

　　供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報(bào)告后，必須做到：

　�。�1）迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

　�。�2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

　�。�4）服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。

　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　4.4 情況報(bào)送

　　發(fā)生供水突發(fā)事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級(jí)要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。

　　5.應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

　　5.1應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序

　�。�1）應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)事件報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的指令，立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

　　5.2初期處理

　　供水突發(fā)事件發(fā)生初期，事件單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

　　5.3組織紀(jì)律

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。各成員單位要積極配合應(yīng)急處置工作，不得麻痹推諉。

　　6.應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　在供水突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

　�。�2）應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時(shí)暢通，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　�。�3）安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，并及時(shí)調(diào)查事件現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。�4）水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報(bào)告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取、供水，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知上級(jí)相關(guān)部門。

　�。�5）水源嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請(qǐng)縣政府。

　　（6）機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

　�。�7）必要時(shí)，迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（8）要積極妥善做好善后工作。

　　7.主要供水突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案

　　7.1自然災(zāi)害工作預(yù)案

　�。�1）自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，水廠值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　�。�2）接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　（3）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織搶險(xiǎn)工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　�。�4）供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí)，如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取及時(shí)供水； 如需供電部門搶修時(shí)，水廠應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　�。�5）如造成加壓泵和水源井機(jī)泵損壞時(shí)，水廠應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　�。�6）如損壞嚴(yán)重時(shí)，造成水廠停產(chǎn)，較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)供水，由公司組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，以保證居民供水。

　�。�7）水廠搶險(xiǎn)隊(duì)伍利用送水車及消防車對(duì)一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)檢測(cè)中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn)，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。

　�。�8）水廠積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

　　7.2水源、水清水池防投毒預(yù)案

　�。�1）落實(shí)水廠對(duì)水源地、清水池的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　�。�2）明確水源地、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來(lái)人員參觀訪問(wèn)，嚴(yán)把單位門口和各個(gè)出入口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　（3）水廠加強(qiáng)泵房和清水池技防措施，安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　�。�4）一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　　一是立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散；

　　二是及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測(cè)水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況；

　　三是由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染；

　　四是由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　7.3供水管道搶修預(yù)案

　�。�1）供水單位人員接到重特大事件電話后，立即報(bào)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�2）應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

　�。�3）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，水廠通過(guò)各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　7.4水質(zhì)事故處理預(yù)案

　　（1）值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止取供水，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�2）水廠應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

　�。�3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　7.5防破壞工作預(yù)案

　�。�1）迅速報(bào)110。

　�。�2）應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營(yíng)救傷員。

　�。�3）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.監(jiān)督與管理

　�。�1）應(yīng)急處理供水突發(fā)事件實(shí)行責(zé)任追究制。

　�。�2）對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　�。�3）對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�4）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　9.附則

　　本預(yù)案解釋權(quán)歸霍山縣住建局供水安全應(yīng)急處理辦公室，自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　供水緊張應(yīng)急預(yù)案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好我市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧�突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　1.本預(yù)案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件（地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫(kù)大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對(duì)不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級(jí)別，采取應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮各職能部門和國(guó)有企業(yè)的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

　　3.快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　4.資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。有序組織和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　5.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　2.1基本情況

　　溫州供水水源以水庫(kù)水源為主，水源地水質(zhì)總體良好。市區(qū)現(xiàn)主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬(wàn)m/d，另外甌江翻水站水作為應(yīng)急備用水源，可向城市供水30萬(wàn)m/d（原水33萬(wàn)m/d）；現(xiàn)有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，合計(jì)水廠規(guī)模142萬(wàn)m/d。

　　2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　近年來(lái)，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件，在未來(lái)5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時(shí)間最長(zhǎng)，發(fā)生后果最嚴(yán)重,屬于高等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件。

　　溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，風(fēng)險(xiǎn)基本上是可控的，屬于中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件。

　　當(dāng)前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水，供水管網(wǎng)末端以支狀為主，未來(lái)5年內(nèi)有一定概率發(fā)生突發(fā)事件，屬于較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件。

　　主要原水管渠、DN1000及以上輸配水干管爆管，供水自動(dòng)化信息系統(tǒng)遭受遠(yuǎn)程攻擊等事件偶有發(fā)生，將對(duì)供水造成一定影響，屬于中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件。

　　配水管網(wǎng)人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關(guān)部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應(yīng)對(duì)措施，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件。近年來(lái)，此類事件常有發(fā)生，在未來(lái)5年發(fā)生概率較高。

　　2.3應(yīng)對(duì)能力評(píng)估

　　我市供水企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)行，具備一定的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。其中，市公用集團(tuán)自來(lái)水公司承擔(dān)市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)）的城市供水，具有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，具備一定規(guī)模的應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等社會(huì)資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　(1)應(yīng)急預(yù)案：制定了供水水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防汛防臺(tái)抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力：所屬水質(zhì)監(jiān)測(cè)站是浙江省通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的三家國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)站之一；可承擔(dān)供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)以及水質(zhì)重要污染物應(yīng)急檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)供水應(yīng)急隊(duì)伍：建立了5個(gè)應(yīng)急點(diǎn)70余人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶修工作，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)壓力、流量等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，快速處置供水突發(fā)事件。

　　(4)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：配備了輸水管、排水泵、發(fā)電機(jī)組、救生衣、救生圈、安全帽等20余種應(yīng)急救援物資。

　　3 組織體系及職責(zé)

　　我市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水應(yīng)急指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和城市供水企業(yè)組成。

　　3.1市城市供水應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　3.1.1市城市供水應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市城市供水應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)本市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　市指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長(zhǎng)、市綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、溫州銀保監(jiān)分局、溫州電力局、溫州通信發(fā)展辦公室、市公用事業(yè)集團(tuán)、市交發(fā)集團(tuán)和事發(fā)地政府等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可增加其他單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。

　　3.1.2市城市供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　(1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

　　(2)組織指揮、協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。

　　(4)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門、駐溫部隊(duì)參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　(5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2市城市供水應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

　　市指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示；

　　(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

　　(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及供水突發(fā)事件的信息報(bào)送和發(fā)布工作；

　　(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

　　(5)對(duì)各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

　　(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；

　　(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組；

　　(8)辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　3.3市城市供水應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市指揮部的指導(dǎo)下，做好對(duì)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　2.市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

　　3.市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障。

　　4.市公安局：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；負(fù)責(zé)對(duì)危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事故輿情監(jiān)控；參與事故的調(diào)查處理。

　　5.市民政局：做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助救助和過(guò)渡期救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)；做好遇難人員善后處置工作。

　　6.市財(cái)政局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。

　　7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事件處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，配合做好咸潮入侵監(jiān)測(cè)工作。

　　8.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市級(jí)飲用水水源地水源水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染事件責(zé)任單位做出處罰；對(duì)環(huán)境修復(fù)提出建議。

　　9.市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)設(shè)防工作，協(xié)助做好事件調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)城市供水工程的質(zhì)量和安全管理，指導(dǎo)相應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，落實(shí)省建設(shè)廳有關(guān)工作要求。

　　10.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作；參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過(guò)程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。

　　11.市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好供水水源供給保障工作；指導(dǎo)供水單位做好供水工程運(yùn)維管理和水量調(diào)度，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、調(diào)查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置、生態(tài)恢復(fù)等后期處理工作。

　　12.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理救援工作；協(xié)助開展飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　13.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)因自然災(zāi)害導(dǎo)致城市供水突發(fā)事件中群眾應(yīng)急生活救助工作；承擔(dān)城市供水突發(fā)事件救災(zāi)款物的分配，協(xié)同開展救災(zāi)款物管理和監(jiān)督使用；協(xié)助指揮部聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作的有關(guān)事宜；根據(jù)市政府授權(quán)依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

　　14.市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)可能涉及市屬國(guó)有企業(yè)利益的相關(guān)事宜，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

　　15.市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事件發(fā)生，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價(jià)監(jiān)控與市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

　　16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市節(jié)水監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市供水行政執(zhí)法，對(duì)有關(guān)違法線索進(jìn)行立案查處；落實(shí)省建設(shè)廳有關(guān)工作要求。

　　17.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過(guò)程中的應(yīng)急供水工作。

　　18.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對(duì)策與建議。

　　19.溫州銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)做好事件發(fā)生后的保險(xiǎn)查勘和理賠工作。

　　20.溫州電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件期間供水設(shè)施的供電保障。

　　21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作，盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。

　　22.市公用事業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織公用集團(tuán)下屬公司在管理范圍內(nèi)開展水源設(shè)施和供水設(shè)施的安全日常巡查管理，協(xié)助相關(guān)部門做好城市供水設(shè)施的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、供水突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。

　　23.市交發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)澤雅飲用水水源地管理范圍內(nèi)水源設(shè)施的安全日常巡查管理工作；負(fù)責(zé)澤雅水庫(kù)管理站管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、供水突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。

　　24.各縣（市、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作；同時(shí)按照本預(yù)案結(jié)合本地實(shí)際編制本級(jí)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　25.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援處置工作。

　　3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)由市指揮部任命。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)，主要職責(zé)：

　　(1)劃定事件現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　(4)向市指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

　　3.5專家組

　　成立溫州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機(jī)構(gòu)，由供水相關(guān)行業(yè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。主要承擔(dān)重要信息研判、為應(yīng)急救援行動(dòng)的決策指揮提供技術(shù)支持、輔助市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策部署、參加事件處置的調(diào)查評(píng)估等工作。

　　3.6各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各縣（市、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地IV級(jí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　3.7城市供水企業(yè)

　　各城市供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

　　4 預(yù)測(cè)預(yù)警

　　4.1預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)

　　各縣（市、區(qū)）政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健、公用集團(tuán)等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對(duì)有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)急措施，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，按照《溫州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報(bào)告

　　5.1.1信息報(bào)告程序

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員有責(zé)任及義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或供水相關(guān)部門報(bào)告。

　　相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報(bào)警后，在第一時(shí)間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級(jí)與發(fā)展趨勢(shì)。在事故發(fā)生一個(gè)小時(shí)內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級(jí)政府和市指揮部辦公室報(bào)告事件情況。

　　市指揮部辦公室接報(bào)后按照危害程度及時(shí)進(jìn)行分析研判，若確認(rèn)為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報(bào)告，并通報(bào)其他相關(guān)單位；若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設(shè)廳報(bào)告，同時(shí)，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定立即向省政府報(bào)告信息。

　　5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無(wú)水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢(shì)；

　　(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

　　(5)事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

　　5.2分級(jí)處置

　　城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)。

　　城市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大城市供水突發(fā)事件。

　　5.2.1一般事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

　　(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；

　　(2)5000戶以上、1萬(wàn)戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以下的。

　　事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并向市指揮部辦公室報(bào)告。在超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室提出請(qǐng)求。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。

　　5.2.2較大事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

　　(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；

　　(2)計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上、5000萬(wàn)元以下的。

　　由市指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府或指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。市指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)接管現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動(dòng)供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，組織專家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，或報(bào)請(qǐng)省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　5.2.3重大事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

　　(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；

　　(2)計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

　　由市指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時(shí)立即上報(bào)省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　5.2.4特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

　　(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;

　　(2)計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時(shí)以上的；

　　(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　由市指揮部報(bào)市政府同意啟動(dòng)本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時(shí)立即上報(bào)省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　5.3指揮和協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部在國(guó)家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施應(yīng)急救援。

　　進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時(shí)，依據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，例如啟動(dòng)相應(yīng)的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

　　5.4預(yù)案終止

　　在應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專家論證，確認(rèn)勢(shì)態(tài)得到全面控制，供水恢復(fù)正常時(shí)，相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束建議，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束，并上報(bào)省政府。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急行動(dòng)組予以撤銷。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)），妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.2調(diào)查評(píng)估

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國(guó)務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評(píng)估，市政府做好配合工作。市指揮部會(huì)同相關(guān)部門組織專家組對(duì)較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府報(bào)告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)調(diào)查，并向市指揮部報(bào)告。

　　調(diào)查評(píng)估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7 應(yīng)急保障

　　市政府有關(guān)部門按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作。

　　7.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)急通信保障。

　　7.2交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備 ，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。

　　7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)健根據(jù)應(yīng)急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施。市有關(guān)部門要根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫，必要時(shí)組織動(dòng)員市紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　7.4物資經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障行動(dòng)方案》落實(shí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障。

　　政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障行動(dòng)方案》做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

　　供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備及演練工作提供資金保障，配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　　7.5技術(shù)保障

　　政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案》開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣（市、區(qū)）政府建立專家組，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。

　　7.6宣傳保障

　　宣傳、供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持。

　　信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報(bào)道應(yīng)客觀、公正，并以正面報(bào)道為主。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1宣傳培訓(xùn)

　　8.1.1宣傳

　　各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊(cè)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

　　8.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)供水突發(fā)事件特點(diǎn)，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

　　供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　8.2預(yù)案演練

　　各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計(jì)劃，按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織不同類型的供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練，提高供水工作人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　8.3獎(jiǎng)懲制度

　　對(duì)在事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9 附則

　　9.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　各成員單位和各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、城市供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本單位預(yù)案和實(shí)施方案，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

　　9.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自2022年3月1日起實(shí)施。

　　供水緊張應(yīng)急預(yù)案3

　　一、編制目的

　　做好全鎮(zhèn)自來(lái)水供給突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預(yù)防和減少自來(lái)水供給突發(fā)事故，保護(hù)人民群眾生命和安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見》的通知（皖水農(nóng)(2011}230號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》的通知（皖水農(nóng)(2010}436號(hào)）精神,和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實(shí)際情況和大莊水廠實(shí)際情況，制定本《預(yù)案》。

　　三、突發(fā)事件分類

　　大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類

　　（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

　�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　（3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。

　�。�4）傳染病疫情及安全度汛。

　　（5）由于其他原因，造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來(lái)水供給突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。

　　五、重大供水事故應(yīng)急處理工作的組織體系及職責(zé)

　�。�1）組建

　　大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。

　�。�2）職責(zé)

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)設(shè)備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作，對(duì)于供水突發(fā)事件，按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財(cái)力予以解決，加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督管理。

　�。�3）大莊水廠供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急小組）組長(zhǎng)由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曹志強(qiáng)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)周光法擔(dān)任副組長(zhǎng)。

　　(4)大莊水廠供水應(yīng)急工作參與部門

　　參與部門：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學(xué)校及受益村村委會(huì)等。

　　(5)防疫部門：大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。

　　（6）應(yīng)急小組職責(zé)是：

　　組織有關(guān)人員認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本《預(yù)案》精神。

　　統(tǒng)一部署應(yīng)急工作，采取緊急處理措施。

　　根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善《預(yù)案》。

　　在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關(guān)部門進(jìn)行事故勘察、處理。

　　配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后安撫工作。

　　適時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展情況。

　　六、運(yùn)行機(jī)制

　　建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報(bào)告、處置機(jī)制，在大莊鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、處置工作。

　�。�1）預(yù)警機(jī)制

　　切實(shí)加強(qiáng)日常供水全過(guò)程的管理，及時(shí)掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動(dòng)等情況，并按規(guī)范要求定期檢測(cè)分析，出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警，逐級(jí)上報(bào)。

　�。�2）報(bào)告制度

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應(yīng)，確定事件真實(shí)情況后逐級(jí)上報(bào)，并對(duì)事故進(jìn)展情況定期續(xù)報(bào)，確保上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。

　�。╝）報(bào)告情況

　　對(duì)水廠供水突發(fā)事件報(bào)告，必須堅(jiān)持迅速、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)的原則，報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求匯報(bào)。

　　（b）報(bào)告主要內(nèi)容

　　突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

　�。╟）終止程序

　　上級(jí)有關(guān)部門或應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)時(shí)間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個(gè)月內(nèi)提交書面報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果進(jìn)行全面的分析、評(píng)價(jià)，并總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理。

　　（3）信息發(fā)布

　　對(duì)供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質(zhì)由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)水宣傳教育，力爭(zhēng)將損失降到最低點(diǎn)，并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。

　�。�4）應(yīng)急處置

　　（a）對(duì)于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。

　�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)動(dòng)員全社會(huì)相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。

　�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，確保供水安全。在大汛期間，要堅(jiān)強(qiáng)對(duì)清水池的保護(hù)，防止地表水進(jìn)入，一旦地表水污染清水池，應(yīng)立即關(guān)閉清水池，并在水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可重新啟用。

　　七、應(yīng)急保障措施

　　為切實(shí)保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。

　　7.1處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來(lái)水廠備有充足的物料儲(chǔ)備，其他部門要無(wú)條件服從管道搶修大局，其他問(wèn)題待恢復(fù)正常供水后逐步解決。

　　7.2由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時(shí)，衛(wèi)生院和自來(lái)水管理員在迅速切斷污染源同時(shí)，要積極組織相關(guān)人員對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行消毒，加強(qiáng)防疫工作，并對(duì)受害人進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)、救治。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即動(dòng)員其他單位全力以赴，提供水源，搶險(xiǎn)單位應(yīng)迅速組織人員。

　　7.3加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設(shè)備，嚴(yán)防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍到場(chǎng)，確保供水安全。

　　八、宣傳及培訓(xùn)

　　為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時(shí)，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時(shí)結(jié)合自身的工作，向群眾宣傳對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，要在日常維修中有針對(duì)性的培訓(xùn)管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測(cè)，真正做到有備無(wú)患。

　　九、附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起及生效。

　　供水緊張應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)、有效、有序地組織開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1.4預(yù)案體系

　　本預(yù)案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作；

　　蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本企業(yè)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.5工作原則

　　1．以人為本，減少危害的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

　　2．居安思危，預(yù)防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理，建立供水危機(jī)事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。做好應(yīng)對(duì)、處置供水重大突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置突發(fā)事件的能力。

　　3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。針對(duì)不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級(jí)別，采取應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能和作用，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)供水事件時(shí)，抓緊先行處置，并及時(shí)上報(bào)。

　　4．依法規(guī)范，加強(qiáng)管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使供水行業(yè)的應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　5．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。加強(qiáng)供水應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，保障社會(huì)穩(wěn)定。

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），對(duì)應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會(huì)，下同）根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)應(yīng)急指揮部）。

　　市應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)和所涉及的市、區(qū)政府（管委會(huì)）等組成。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室；根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急信息組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、水源保護(hù)組、應(yīng)急供水組、應(yīng)急送水組、應(yīng)急衛(wèi)生組和專家組等。

　　縣級(jí)應(yīng)急指揮部可參照市應(yīng)急指揮部成立。

　　2.2應(yīng)急指揮部

　　市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。

　　1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長(zhǎng)任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長(zhǎng)任總指揮。

　　總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策。主持召開市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應(yīng)急響應(yīng)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料；向上級(jí)應(yīng)急指揮部、本級(jí)黨委、政府報(bào)告災(zāi)情和重大應(yīng)急處置情況；請(qǐng)示上級(jí)政府或應(yīng)急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險(xiǎn)。

　　2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人任副總指揮。

　　副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援、應(yīng)急處置及事件應(yīng)急善后工作。

　　一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區(qū)可參照市應(yīng)急指揮部模式成立。

　　2.3市應(yīng)急指揮部辦公室

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，組織定期應(yīng)急演練；甄別供水突發(fā)事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議；協(xié)助應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；建立供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)�，建立和維護(hù)供水突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺(tái)。

　　2.4市應(yīng)急指揮部工作組

　　1．應(yīng)急信息組：由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報(bào)告，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

　　2．現(xiàn)場(chǎng)救援組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援支隊(duì)配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊(duì)為主組成，必要時(shí)可動(dòng)員社會(huì)專業(yè)力量參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。

　　3．水源保護(hù)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務(wù)局（蘇州水文水資源勘測(cè)局）配合，負(fù)責(zé)涉事水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。

　　4．應(yīng)急供水組：由市水務(wù)局牽頭，組織相關(guān)供水企業(yè)負(fù)責(zé)水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。

　　5．應(yīng)急送水組：由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等，負(fù)責(zé)向居民應(yīng)急送水。

　　6．應(yīng)急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作和應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　7．專家組：市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立供水行業(yè)應(yīng)急專家?guī)�，專家組主要由專家?guī)鞂＜医M成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負(fù)責(zé)提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員自身防護(hù)及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急辦公室的指派，對(duì)事件發(fā)生地給予對(duì)口技術(shù)支持；參與善后處置和調(diào)查評(píng)估。

　　2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實(shí)；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)組織相關(guān)部門或?qū)＜易龊谜�面引�?dǎo)和宣傳解釋工作，穩(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會(huì)不穩(wěn)定的輿論負(fù)面炒作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險(xiǎn)時(shí)所需電力的供應(yīng)和調(diào)度；監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)純凈水（瓶裝水）市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，及時(shí)反映市場(chǎng)物價(jià)重要信息。

　　市工信局：應(yīng)急時(shí)期負(fù)責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進(jìn)行控制和監(jiān)督檢查。

　　市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管控，保障社會(huì)治安和道路交通秩序，對(duì)尋機(jī)鬧事人員進(jìn)行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排供水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復(fù)、重建工程經(jīng)費(fèi)審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水水源地的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；并分析通報(bào)污染程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

　　市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中所需起重機(jī)、挖掘機(jī)等應(yīng)急搶排險(xiǎn)設(shè)備。

　　市城管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險(xiǎn)搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，配合維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　市交通局（海事局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；及時(shí)溝通協(xié)調(diào)和通報(bào)長(zhǎng)江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。

　　市水務(wù)局：承擔(dān)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作，組織供水應(yīng)急工作培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負(fù)責(zé)搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料，組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行研判分析，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，組織、調(diào)度應(yīng)急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)桶裝水、礦泉水、純凈水的庫(kù)存、調(diào)運(yùn)、銷售、市場(chǎng)波動(dòng)及供應(yīng)情況實(shí)施監(jiān)控、匯總和分析；必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場(chǎng)穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場(chǎng)緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫(yī)院做進(jìn)一步治療；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，向應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

　　市應(yīng)急局：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間全市物價(jià)監(jiān)督檢查工作，違反政府定價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的防火、滅火、危險(xiǎn)源處置和搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。根據(jù)需要，協(xié)助做好應(yīng)急送水工作。

　　相關(guān)市、區(qū)政府（管委會(huì)）：在市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急供水，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修；組織發(fā)動(dòng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織（居委會(huì)）參與應(yīng)急工作，維持取用水秩序；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。

　　3預(yù)警及預(yù)警措施

　　3.1預(yù)警

　　3.1.1預(yù)警支持系統(tǒng)

　　依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，做好供水安全預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，強(qiáng)化我市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力，配置并完善相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在供水風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查建檔。

　　水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度，明確信息接收、報(bào)告程序和責(zé)任人。

　　預(yù)警支持系統(tǒng)工作人員應(yīng)按規(guī)定定時(shí)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有：

　�。�1）長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等各水源地定時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)。

　�。�2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)。

　　供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有：

　�。�1）各主要取水口原水水質(zhì)定時(shí)監(jiān)測(cè)和加密監(jiān)測(cè)。

　�。�2）凈水廠、增壓站運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　（3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　（4）供水服務(wù)熱線對(duì)接收信息進(jìn)行甄別，對(duì)重要信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　3.1.2預(yù)警條件

　�。�1）太湖、長(zhǎng)江、陽(yáng)澄湖等主要水源地藻類嚴(yán)重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染程度接近臨界值，又沒有應(yīng)急備用水源可切換，預(yù)判會(huì)造成凈水廠停產(chǎn)；

　�。�2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)，預(yù)判會(huì)影響供水系統(tǒng)運(yùn)行；

　　（3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺(tái)風(fēng)、雷電、寒潮冰凍等自然災(zāi)害，預(yù)判會(huì)導(dǎo)致供水設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損；

　�。�4）戰(zhàn)爭(zhēng)臨近、或有恐怖活動(dòng)先兆；

　�。�5）河、湖取水口水位過(guò)低或冰凍，水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭，預(yù)判會(huì)造成取水困難；

　　（6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴(yán)重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，預(yù)判有爆管可能。

　�。�7）供水運(yùn)營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時(shí)間內(nèi)清除，可能影響到供水安全。

　�。�8）其他有可能造成供水停頓的情況。

　　3.1.3預(yù)警級(jí)別

　　按供水突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：由高到低分別I級(jí)（特別重大事件）紅色預(yù)警、Ⅱ級(jí)（重大事件）橙色預(yù)警、Ⅲ級(jí)（較大事件）黃色預(yù)警和Ⅳ級(jí)（一般事件）藍(lán)色預(yù)警。

　　紅色預(yù)警：I級(jí)（特別重大事件）

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測(cè)可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供水48小時(shí)以上的特別重大事件。

　�。�2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預(yù)測(cè)可能造成3個(gè)及以上（縣級(jí)）供水片區(qū)局部或全部停止運(yùn)行。

　　橙色預(yù)警：Ⅱ級(jí)（重大事件）

　　（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測(cè)可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的重大事件。

　�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預(yù)測(cè)可能造成1～2個(gè)（縣級(jí)）供水片區(qū)局部或全部停止運(yùn)行。

　　黃色預(yù)警：Ⅲ級(jí)（較大事件）

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測(cè)可能造成1萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供水12小時(shí)以上的較大事件。

　�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預(yù)測(cè)造成1個(gè)（縣級(jí)）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。

　　藍(lán)色預(yù)警：Ⅳ級(jí)（一般事件）

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測(cè)可能造成1萬(wàn)戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時(shí)以上的一般事件。

　�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預(yù)測(cè)造成1個(gè)（縣級(jí)）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。

　�。�3）一個(gè)水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中多個(gè)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重影響供水安全的。

　　3.1.4預(yù)警發(fā)布

　　突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　紅色預(yù)警、橙色預(yù)警報(bào)市政府審核批準(zhǔn)并委托市水務(wù)局發(fā)布。

　　黃色預(yù)警由市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警由相關(guān)市、區(qū)政府審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

　　審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息或者調(diào)整、解除預(yù)警信息發(fā)送到同級(jí)政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。

　　預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)毓┧�主管部門報(bào)告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。

　　書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。�1）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無(wú)水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢(shì)；

　　（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　�。�4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

　　（5）事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

　　應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時(shí)通過(guò)“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺(tái)等，向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、便民服務(wù)中心和當(dāng)?shù)毓┧�主管部門報(bào)告。相關(guān)部門接到報(bào)告后做好記錄，并立即向當(dāng)?shù)毓┧�主管部門通報(bào)，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)。

　　3.2.2信息上報(bào)

　　市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報(bào)警后，在第一時(shí)間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級(jí)與發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報(bào)后立即向市委、市政府口頭報(bào)告，并盡快提出書面報(bào)告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)黨委、政府和市水務(wù)局口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

　　3.3預(yù)警措施

　　1．供水主管部門會(huì)同相關(guān)供水企業(yè)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。

　　2．啟動(dòng)應(yīng)急指揮組織體系，應(yīng)急指揮部及辦公室、各工作小組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4．調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)。

　　4．做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準(zhǔn)備。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)處置

　　應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）、Ⅳ級(jí)（一般事件）四個(gè)級(jí)別。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　�、窦�(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案處置。并將有關(guān)情況報(bào)告省政府或省有關(guān)部門。

　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市水務(wù)局。

　　4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對(duì)3個(gè)及以上供水水源地造成嚴(yán)重影響的；

　�。�3）省級(jí)以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)我市供水安全有嚴(yán)重影響的。

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對(duì)1～2個(gè)供水水源地造成直接影響的；

　�。�3）省級(jí)以上已經(jīng)啟動(dòng)供水突發(fā)事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)我市供水安全影響較大的。

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對(duì)重要供水水源地可能造成嚴(yán)重影響的；

　�。�3）本市出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的。

　�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

　�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，事態(tài)正在發(fā)展的；

　�。�2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對(duì)供水水源地可能造成較大影響的；

　�。�3）其他對(duì)局部供水安全有較大影響的情況。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動(dòng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除信息主要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）緊急動(dòng)員：由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，應(yīng)急指揮部全體成員參加，進(jìn)行緊急動(dòng)員和應(yīng)急部署，并將情況及時(shí)上報(bào)市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責(zé)立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保24小時(shí)有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　�。�2）及時(shí)會(huì)商：應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的.性質(zhì)和類型，召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會(huì)商，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救災(zāi)、緊急供水等方案；及時(shí)派出由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組，督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救災(zāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)可以組織召開會(huì)商會(huì)，及時(shí)匯總情況，分析形勢(shì)，商量確定階段性應(yīng)急工作重點(diǎn)，并向指揮部報(bào)告。

　　（3）組織搶險(xiǎn)：市水務(wù)局對(duì)全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊(duì)伍、物資、裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點(diǎn)地區(qū)的排險(xiǎn)搶修；需要時(shí)市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修和供水工作。

　�。�4）應(yīng)急供水：市水務(wù)局及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)有條件的水源地實(shí)施緊急調(diào)水，盡可能減輕災(zāi)害影響；及時(shí)調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時(shí)，市供水主管部門可以依次對(duì)部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區(qū)政府同時(shí)組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。

　　（5）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：水務(wù)（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)指揮部辦公室匯總分析。

　�。�6）穩(wěn)定市場(chǎng)：發(fā)改、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)市場(chǎng)桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

　�。�7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號(hào)，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過(guò)“110”“12345”等反映情況，必要時(shí)可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時(shí)應(yīng)急工作聯(lián)系點(diǎn)，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時(shí)做好情況匯總和報(bào)告。能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。

　�。�8）信息公開：加強(qiáng)各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險(xiǎn)救災(zāi)情況匯總，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。

　　4.2.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個(gè)供水片區(qū)或一個(gè)水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。

　　具體應(yīng)急響應(yīng)工作參照4.2.1執(zhí)行。

　　根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請(qǐng)求，市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊(duì)伍、裝備、物資進(jìn)行援助，或派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4.3應(yīng)急解除

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測(cè)滿足供水條件的，立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號(hào)，應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)終止。

　　5善后處置

　　5.1善后處置

　　各級(jí)政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　市水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門組織專家組對(duì)供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府報(bào)告。調(diào)查評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急終止后二個(gè)月內(nèi)完成。

　　因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。

　　調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：

　　1．整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　　2．總結(jié)和評(píng)價(jià)發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）；

　　3．分析、評(píng)價(jià)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

　　4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進(jìn)建議等。

　　5.3恢復(fù)重建

　　受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應(yīng)當(dāng)盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。

　　5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　1．對(duì)突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　�。�2）在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　�。�3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　2．各級(jí)各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的；

　�。�2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

　　（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

　�。�4）在對(duì)供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；

　�。�5）有其他失職、瀆職行為的。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)辦公室，由市水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。由當(dāng)?shù)卣�府指定專門場(chǎng)所并安裝相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2通信與信息保障

　　1．應(yīng)急響應(yīng)期間，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收市政府、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。

　　2．建立由有線和無(wú)線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場(chǎng)與供水主管部門之間逐步實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動(dòng)和聯(lián)通蘇州分公司等承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。

　　3．結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)，建立全市從水源監(jiān)測(cè)預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動(dòng)預(yù)警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應(yīng)急管理水平和效率。

　　6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　供水應(yīng)急救援是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要建立供水應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦應(yīng)急響應(yīng)需要，可以迅速動(dòng)員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　1．供水企業(yè)專職搶修隊(duì)伍是應(yīng)急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊(duì)伍基本信息，適當(dāng)增加儲(chǔ)備工程搶險(xiǎn)裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具；加強(qiáng)專業(yè)搶修隊(duì)伍技能培訓(xùn)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。

　　2．建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機(jī)制。

　　3．社會(huì)上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。各市、區(qū)供水主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　6.4物資裝備保障

　　1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)供水主管部門備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。

　　2．應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　3．建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)；積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　6.5經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，安排善后重建相關(guān)資金計(jì)劃。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　為處置突發(fā)供水事件做好運(yùn)輸保障工作，公安、交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期的交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作。

　　6.7電力保障

　　供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要。供電部門對(duì)發(fā)生輸電線路故障及時(shí)進(jìn)行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；加強(qiáng)值班力量，確保信息暢通。

　　6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。同時(shí)要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并組織實(shí)施。

　　6.9宣傳保障

　　1．宣傳、供水主管部門及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持。

　　2．信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個(gè)人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報(bào)道應(yīng)客觀、公正，并以正面報(bào)道為主。

　　6.10治安保障

　　突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，必要時(shí)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

　　7應(yīng)急預(yù)案管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)

　　市水務(wù)局要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平。

　　各市、區(qū)政府（管委會(huì)供水主管部門要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　市、市（區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練。

　　7.3應(yīng)急預(yù)案解釋、修訂

　　本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　7.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案由市水務(wù)局制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　7.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　供水緊張應(yīng)急預(yù)案5

　　1.總則

　　1.1目的

　　為做好南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急工作，各部門、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、供水企業(yè)及專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍依據(jù)職責(zé)分工，有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)緊急情況。

　　1.2.2統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì)，建立分層分級(jí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負(fù)責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中，優(yōu)先采取措施保障居民用水，同時(shí)將保證重要公共場(chǎng)所、自治區(qū)及南寧市黨、政、軍、警重要機(jī)關(guān)（部門）用水。各級(jí)政府、市直有關(guān)部門、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。

　　1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3.3《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預(yù)案適用于我市城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件（地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫(kù)大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.5城市供水突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)

　　按城市供水突發(fā)事件可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，事件等級(jí)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.5.1凡滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.1.1受影響居民人口40萬(wàn)以上；

　　1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。

　　1.5.2凡滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅱ級(jí)（重大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.2.1受影響居民人口30萬(wàn)～40萬(wàn)；

　　1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%～50%。

　　1.5.3凡滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅲ級(jí)（較大）供水突發(fā)事件：

　　1.5.3.1受影響居民人口20萬(wàn)～30萬(wàn)；

　　1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%～40%。

　　1.5.4凡滿足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅳ級(jí)（一般）供水突發(fā)事件：

　　1.5.4.1受影響居民人口10萬(wàn)～20萬(wàn)；

　　1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%～30%。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1成立南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供水應(yīng)急指揮部）。

　　指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市住建局、應(yīng)急局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、公安局、民政局、商務(wù)局、糧食和儲(chǔ)備局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局，南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊(duì)、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)），南寧交投集團(tuán)，供水企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人。

　　市供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人未在本市或有特殊情況不能到崗時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

　　2.1.2主要職責(zé)：研究決定全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施本預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)全市供水突發(fā)事件的處置；擬定全市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)全市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對(duì)相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情況向上級(jí)有關(guān)部門或單位報(bào)告；視情況派出指導(dǎo)組對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援；組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)，適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布；指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。

　　2.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.2.1市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為市供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　2.2.2主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部及各城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解最新信息，并根據(jù)城市供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級(jí)。根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對(duì)事件發(fā)生地的人力、物力支援；負(fù)責(zé)收集情況，了解事件現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報(bào)告和建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作，審查城市供水重大事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事件應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事件發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全市范圍供水應(yīng)急知識(shí)宣傳；按照市供水應(yīng)急指揮部的指示，負(fù)責(zé)城市供水事件損失的匯總上報(bào)工作。

　　2.2.3事故等級(jí)初步判定。市供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間初步判斷事件等級(jí)。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅲ級(jí)（含Ⅲ級(jí)以上）的市級(jí)供水事件時(shí)，應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告，根據(jù)指揮長(zhǎng)的決定負(fù)責(zé)安排市供水應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)并通知市供水應(yīng)急指揮部成員參加會(huì)議，負(fù)責(zé)按照指揮部的決策落實(shí)各工作小組；在超出市本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求，并將應(yīng)急指揮權(quán)移交自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅳ級(jí)（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，通知相應(yīng)城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)和協(xié)助城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.3成員單位及職責(zé)

　　2.3.1市住建局：及時(shí)了解城市供水突發(fā)事件情況，判定事件等級(jí)，啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示，組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市管道路、排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；組織應(yīng)急供水；按照市供水應(yīng)急指揮部的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。

　　2.3.2市應(yīng)急局（市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心）：負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心覆蓋范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知；與110、122實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況（出動(dòng)位臵、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作；組織臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排；組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

　　2.3.3市委宣傳部（市政府新聞辦）：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展城市供水重大突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　2.3.4市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件處置，按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。

　　2.3.5市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。

　　2.3.6市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助市住建局對(duì)事件發(fā)生后城市供水重建規(guī)劃工作；按照市供水應(yīng)急指揮部的指示，按部門職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

　　2.3.7市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)車輛運(yùn)送城市供水搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

　　2.3.8市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措、安排和撥付。

　　2.3.9市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，參與搶險(xiǎn)救援和人員疏散，維護(hù)道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)。

　　2.3.10市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　2.3.11市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　2.3.12市糧食和儲(chǔ)備局：根據(jù)應(yīng)急管理的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。

　　2.3.13市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染污染事故的調(diào)查處理，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。

　　2.3.14市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作。

　　2.3.15市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)供水市場(chǎng)監(jiān)管，處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)飲用礦泉水、純凈水及凈水設(shè)備等商品市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

　　2.3.16市水利局：負(fù)責(zé)城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，修復(fù)毀壞的水利工程。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用水庫(kù)水源、敞開式應(yīng)急連通渠道的日常維護(hù)清理工作，在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合利用。

　　2.3.17市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣氣候、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。

　　2.3.18市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)參與應(yīng)急期間對(duì)涉及違反城市供水管理和市政設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的違法違規(guī)行為的調(diào)查處理，并依法進(jìn)行行政處罰。

　　2.3.19市市政園林局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間，有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、管理工作。

　　2.3.20南寧供電局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援供電需要。

　　2.3.21南寧海事局：負(fù)責(zé)對(duì)郁江、左江、右江干線航道上的城市供水水源地水上交通安全的監(jiān)管和防治船舶污染工作，保證城市供水水上取水設(shè)施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染，保障應(yīng)急救援水上交通安全及協(xié)助交通運(yùn)輸工具征用。做好應(yīng)急期間老口樞紐船閘通航調(diào)控工作。

　　2.3.22市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)保障工作。

　　2.3.23南寧交投集團(tuán)：應(yīng)急期間，當(dāng)邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴(yán)重污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流，防止污染源往邕江下游擴(kuò)散。

　　2.3.24各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，制定和完善本轄區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照“屬地為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）供水突發(fā)事件時(shí)，立即開展先期處置工作，并在上級(jí)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

　　2.3.25南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西綠城水務(wù)股份公司、南寧市大沙田供水有限責(zé)任公司等供水企業(yè)：根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定各供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。在市供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障（如運(yùn)水車輛、器材、機(jī)具）和應(yīng)急供水的調(diào)配，保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。

　　根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責(zé)，涉及其他部門工作的，由市住建局會(huì)同其他部門共同處置。

　　2.4設(shè)立專家組及現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組

　　2.4.1專家組組成及職責(zé)

　　市供水應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，作為市供水應(yīng)急指揮部的咨詢機(jī)構(gòu),由市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理，成員由供排水、環(huán)保等相關(guān)專家組成。

　　主要職責(zé)是：參加市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，分析事件原因和有關(guān)情況，提出應(yīng)急處理技術(shù)措施，為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見；受市供水應(yīng)急指揮部的指派，對(duì)供水企業(yè)供水設(shè)施發(fā)生的重大事件實(shí)施技術(shù)支持。

　　2.4.2.緊急搶險(xiǎn)搶修組組成及職責(zé)

　　由市住建局牽頭，市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、公安局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局、交通運(yùn)輸局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及供電、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責(zé)是：組織動(dòng)員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設(shè)施，保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全；對(duì)已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；對(duì)涉嫌城市供水設(shè)施維護(hù)方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

　　2.4.3水源地污染搶險(xiǎn)治理組組成及職責(zé)

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住建局、海事局、應(yīng)急局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及南寧交投集團(tuán)、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責(zé)是：牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實(shí)施，防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受嚴(yán)重環(huán)境污染事件時(shí)，老口樞紐實(shí)施關(guān)閘截流，啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，并協(xié)調(diào)做好應(yīng)急期間邕江老口樞紐上游臨時(shí)最高蓄水位調(diào)控工作以及老口船閘通航調(diào)控工作，根據(jù)事故具體情況采取相應(yīng)的下泄流量方案。

　　2.4.4治安交通保障組組成及職責(zé)

　　由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局等組成。

　　主要職責(zé)是：維持社會(huì)治安，處置公共安全事件；維護(hù)交通秩序，以確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行為前提，視情況對(duì)通往事件區(qū)的道路實(shí)行交通管制和車輛分流；協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障。

　　2.4.5綜合保障組組成及職責(zé)

　　由市發(fā)改委牽頭，市住建局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、應(yīng)急局、財(cái)政局、糧食和儲(chǔ)備局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成。

　　主要職責(zé)是：及時(shí)組織調(diào)運(yùn)生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控；對(duì)全市的自來(lái)水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場(chǎng)所、設(shè)施用水；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng)，設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點(diǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　2.4.6醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)

　　由市衛(wèi)健委牽頭，各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成。

　　主要職責(zé)是：組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，監(jiān)測(cè)飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。

　　2.4.7監(jiān)控監(jiān)測(cè)組組成及職責(zé)

　　由市住建局（負(fù)責(zé)通知國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)南寧監(jiān)測(cè)站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）、市衛(wèi)健委（負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心）、市應(yīng)急局、市水利局、市氣象局及供水企業(yè)組成。

　　主要職責(zé)是：調(diào)查、核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素；組織事件監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告市供水應(yīng)急指揮部；監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作，對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理，防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)大；開展水源、城市供水等的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)工作，做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

　　3.日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　市住建局負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)，沿河污染物排放的監(jiān)督檢查；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。

　　各供水企業(yè)應(yīng)按照城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并作出報(bào)告。

　　3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　針對(duì)可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件，市供水應(yīng)急指揮部整合市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級(jí)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　在日常管理中，各監(jiān)測(cè)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會(huì)出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時(shí)間對(duì)供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè)，提出初步的處置建議等。

　　3.3預(yù)警

　　市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來(lái)水及供水預(yù)警信息，判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布預(yù)警公告；責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專家組對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；采取必要措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已采取的措施。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　4.1.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位和歸口管理部門應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，除應(yīng)立即撥打報(bào)警電話（110、119、120）求助外，還應(yīng)立即向市人民政府和供水行政主管部門報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.1.2市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報(bào)警后，要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局及時(shí)報(bào)市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和供水企業(yè)等有關(guān)部門和單位。在市供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前，市應(yīng)急局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限，進(jìn)行先期應(yīng)急處置。

　　4.1.3接到事件報(bào)告后，市住建局應(yīng)迅速組織力量核實(shí)突發(fā)事件情況，對(duì)突發(fā)事件等級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)作出研判，市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)市住建局的建議決定是否啟動(dòng)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳。與此同時(shí)市住建局及相應(yīng)城區(qū)政府應(yīng)迅速組織、安排搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)與市公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。

　　4.1.4Ⅲ級(jí)（含Ⅲ級(jí)以上）的供水突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，有關(guān)單位必須保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。除市供水應(yīng)急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)市公安局、市住建局批準(zhǔn)。

　　4.1.5Ⅳ級(jí)供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2響應(yīng)措施

　　4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件（Ⅰ級(jí)）時(shí)，采取的措施：由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，上移指揮權(quán)；各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；對(duì)南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并從柳州、桂林等其他城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，采取的措施：由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，上移指揮權(quán)；各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項(xiàng)工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減市各級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水；做好調(diào)運(yùn)商品水的準(zhǔn)備；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，采取的措施：由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；市供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展應(yīng)急救援工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

　　4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件（Ⅳ級(jí)）時(shí)，采取的措施：事發(fā)地的各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并向市供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。在超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求。市供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　4.3.1市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮城市供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專業(yè)部門接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)的部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3.2當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件（地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫(kù)大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)各類別設(shè)施設(shè)備發(fā)生事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起時(shí)，歸口管理部門市應(yīng)急局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示，啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；當(dāng)城市供水突發(fā)事件引發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，歸口管理部門市衛(wèi)健委根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示，啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時(shí)，歸口管理部門市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示，分別啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市市級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于印發(fā)南寧市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于恐怖活動(dòng)引起時(shí)，歸口管理部門市公安局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示，啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市處置大規(guī)�？植酪u擊事件應(yīng)急處置預(yù)案》；當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于其他原因引起時(shí)，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴(yán)重污染事件時(shí)，立即對(duì)邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流，同時(shí)停用老口取水口泵站并關(guān)閉閥門，在對(duì)下游水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格情況下并經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)下游應(yīng)急取水泵站進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取水，同時(shí)調(diào)度第二水源及備用水源向市區(qū)供水。

　　4.4信息報(bào)告

　　4.4.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，信息獲取單位應(yīng)立即報(bào)告市人民政府、屬地城區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市住建局、市應(yīng)急局。市住建局會(huì)同市應(yīng)急局核實(shí)情況后，立即將核實(shí)情況和建議意見上報(bào)市人民政府和自治區(qū)住建廳。其他部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知市住建局，同時(shí)直接報(bào)市人民政府。市人民政府接到報(bào)告后迅速通知市供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)告。市住建局應(yīng)隨時(shí)向市人民政府和自治區(qū)住建廳報(bào)告事件的后續(xù)情況。

　　4.4.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　4.4.2.7報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　4.5各成員單位設(shè)立值班電話

　　市供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，24小時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門聯(lián)系方式詳見附件。

　　4.6新聞發(fā)布

　　城市供水事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，由市供水應(yīng)急指揮部和市人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，以確保信息正確、傳遞及時(shí)，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。

　　5.應(yīng)急結(jié)束

　　5.1結(jié)束程序

　　如有自然災(zāi)害事件的，市應(yīng)急局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程度以及地質(zhì)災(zāi)害是否已消除進(jìn)行檢查；供水企業(yè)對(duì)供水管道及相關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行檢查；市住建局（負(fù)責(zé)通知國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)南寧監(jiān)測(cè)站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）、市衛(wèi)健委（負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心）配合，對(duì)城市供水水源和城市供水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)；并由以上單位將檢查結(jié)果報(bào)告相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部。經(jīng)相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制并消除后，相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事件搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，宣布應(yīng)急預(yù)案終止，及時(shí)向市人民政府和自治區(qū)住建廳報(bào)告，并通知公眾。

　　5.2善后處置

　　事發(fā)地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)），妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦會(huì)同城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。較大事件由城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。重大事件由市人民政府會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）組織實(shí)施善后處置工作。

　　5.3事件調(diào)查

　　5.3.1由相應(yīng)層級(jí)的供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建由住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組，20個(gè)工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報(bào)告，包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等內(nèi)容，上報(bào)市人民政府以及自治區(qū)住建廳。后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　5.4總結(jié)建議

　　5.4.1市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.4.2城市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門向市人民政府和自治區(qū)住建廳做出書面總結(jié)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況；

　　5.4.2.2調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù)；

　　5.4.2.4發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；

　　5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件結(jié)論；

　　5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理；

　　5.4.2.8各種必要的附件；

　　5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

　　5.4.2.10經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　6.1.1市住建局、各供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建、管理各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援器材，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援時(shí)確保勝任應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　6.1.2各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)開展日常演練，同時(shí)按照市供水應(yīng)急指揮部的要求參加全市性的城市供水應(yīng)急演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合。

　　6.2技術(shù)保障

　　市住建局應(yīng)建立城市供水應(yīng)急救援專家?guī)欤��?fù)責(zé)供水設(shè)施、工程搶險(xiǎn)等的技術(shù)保障措施；市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市水利局負(fù)責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障；各供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障，建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。

　　6.3運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局、市公安局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　6.4醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　6.5物資保障

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局等部門按照職能分工，做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。凡搶險(xiǎn)緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助，所發(fā)生的費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。

　　6.6經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。

　　6.7宣傳教育

　　加強(qiáng)城市供水預(yù)防、搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，督促各部門、單位、供水企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)工作，向社會(huì)公眾廣泛宣傳應(yīng)急搶險(xiǎn)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宣傳供水設(shè)施、供水水源保護(hù)的法律法規(guī)，減少供水突發(fā)事件，普及應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的知識(shí)，普及節(jié)水常識(shí)。

　　6.8預(yù)案演練

　　為確保預(yù)案的完善，真正做到能快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，在本預(yù)案公布實(shí)施后，市供水應(yīng)急指揮部辦公室每年根據(jù)具體情況制定演練計(jì)劃，組織全市演練。各供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練計(jì)劃方案和演練總結(jié)，報(bào)送市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　6.9監(jiān)督檢查

　　市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7.附則

　　7.1管理與更新修訂

　　市住建局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后，按照市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)批程序報(bào)經(jīng)市人民政府審定后發(fā)布。預(yù)案文本報(bào)市應(yīng)急局備案。

　　各供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)送市住建局備案。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　市人民政府對(duì)在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　7.3制定與解釋

　　本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案具體應(yīng)用問(wèn)題由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年印發(fā)的原《南寧市城市供水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（南府辦〔2011〕124號(hào)）在本方案實(shí)施之日起廢止。

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