供水搶修應急預案范文（通用5篇）
在生活、工作和學習中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，常常需要預先準備應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的供水搶修應急預案范文（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
供水搶修應急預案1
一、編制目的
做好全鎮(zhèn)自來水供給突發(fā)事故的應急救援工作，及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來水供給突發(fā)事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會秩序，構建和諧社會。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關于印發(fā)《關于加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護的實施意見》的通知（皖水農(nóng)（2011}230號）和關于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農(nóng)（2010}436號）精神,和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件，結合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實際情況和大莊水廠實際情況，制定本《預案》。
三、突發(fā)事件分類
大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。
（3）水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�4）傳染病疫情及安全度汛。
�。�5）由于其他原因，造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來水供給突發(fā)事故的應急處置活動。
五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責
（1）組建
大莊鎮(zhèn)供水應急領導小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。
（2）職責
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監(jiān)督管理。
�。�3）大莊水廠供水應急領導機構
大莊鎮(zhèn)供水應急領導小組（以下簡稱應急小組）組長由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹志強擔任應急領導小組組長，分管鎮(zhèn)長周光法擔任副組長，成員：孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進、董宏洲、韓慨、羅營、張公勝、楊禮權、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。
�。�4）大莊水廠供水應急工作參與部門
參與部門：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學校及受益村村委會等。
（5）防疫部門：大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。
�。�6）應急小組職責是：
組織有關人員認知學習領會本《預案》精神。
統(tǒng)一部署應急工作，采取緊急處理措施。
根據(jù)實際情況，及時修訂完善《預案》。
在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關部門進行事故勘察、處理。
配合有關部門做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時向有關單位通報事故調(diào)查進展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在大莊鎮(zhèn)應急領導機構的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
�。�1）預警機制
切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預警，逐級上報。
（2）報告制度
應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應，確定事件真實情況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報，確保上報情況及時、準確。
�。╝）報告情況
對水廠供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級領導要求匯報。
�。╞）報告主要內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
�。╟）終止程序
上級有關部門或應急機構根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告�？偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面的分析、評價，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關責任人的處理。
（3）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮(zhèn)進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。
（4）應急處置
�。╝）對于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進入，一旦地表水污染清水池，應立即關閉清水池，并在水質檢驗合格后方可重新啟用。
七、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
1、處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來水廠備有充足的物料儲備，其他部門要無條件服從管道搶修大局，其他問題待恢復正常供水后逐步解決。
2、由于水源污染或水質發(fā)生重大變化造成全部停水時，衛(wèi)生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時，要積極組織相關人員對管網(wǎng)進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
3、加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設備，嚴防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。
八、宣傳及培訓
為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質合格并定期檢測，真正做到有備無患。
九、附則
本預案自發(fā)布之日起及生效。
供水搶修應急預案2
1、總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結合我市實際，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。
1.4預案體系
本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導、指揮、協(xié)調(diào)工作；
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作；
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。
1.5工作原則
1、以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。
2、居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3、統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時，抓緊先行處置，并及時上報。
4、依法規(guī)范，加強管理的原則。依據(jù)有關法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會穩(wěn)定。
2、組織機構及職責
2.1組織機構
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關市、區(qū)政府（管委會，下同）根據(jù)本預案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。
市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成。
市應急指揮部下設辦公室；根據(jù)實際需要設立應急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。
2.2應急指揮部
市應急指揮部設總指揮、副總指揮。
1、總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2、副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關市、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。
2.3市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室設在市水務局，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預警級別、啟動應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)�，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。
2.4市應急指揮部工作組
1、應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關報告，并經(jīng)指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關信息。
2、現(xiàn)場救援組：由市水務局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作。
3、水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質應急監(jiān)測和保護工作。
4、應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5、應急送水組：由相關市、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應急送水。
6、應急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織各醫(yī)療機構負責應急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應急供水水質監(jiān)測。
7、專家組：市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)�，專家組主要由專家?guī)鞂＜医M成，必要時可以邀請相關專業(yè)專家參加。主要職責：指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術支持；參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實；開展網(wǎng)絡等媒體的輿情監(jiān)測、分析，及時組織相關部門或專家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度；監(jiān)測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。
市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測等工作。
市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責對影響水源地水質的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。
市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作，配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局（海事局）：負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析，提出應急處置建議；協(xié)調(diào)應急隊伍和設備進行搶險救援，組織、調(diào)度應急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應情況實施監(jiān)控、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質監(jiān)測；負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局：負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據(jù)需要，協(xié)助做好應急送水工作。
相關市、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應急供水，協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險、搶修；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作。
3、預警及預警措施
3.1預警
3.1.1預警支持系統(tǒng)
依托水務、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質監(jiān)測網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)布設水源水質、供水管網(wǎng)水質監(jiān)控點，設置水質自動、實時監(jiān)測站，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質動態(tài)，做好供水安全預測預警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔。
水源地水質和供水水質監(jiān)測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。
預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
�。�1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質。
�。�2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
�。�1）各主要取水口原水水質定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
�。�2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
�。�3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質實時監(jiān)測。
（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預警條件
�。�1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應急備用水源可切換，預判會造成凈水廠停產(chǎn)；
（2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災，預判會影響供水系統(tǒng)運行；
�。�3）地震、地質塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損；
�。�4）戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆；
�。�5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難；
�。�6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，預判有爆管可能。
�。�7）供水運營信息網(wǎng)絡系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除，可能影響到供水安全。
（8）其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預警級別
按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。
紅色預警：I級（特別重大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
（2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預警：Ⅱ級（重大事件）
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預警：Ⅲ級（較大事件）
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍色預警：Ⅳ級（一般事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
（3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。
3.1.4預警發(fā)布
突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：
紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。
黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布。
藍色預警由相關市、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時調(diào)整預警級別。
審核批準的預警信息或者調(diào)整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。
書面報告應包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；
�。�2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
�。�4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。
其他知情的有關單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關部門接到報告后做好記錄，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關市、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預警措施
1、供水主管部門會同相關供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。
2、啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應急準備工作。
4、調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。
4、做好相關水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。
4、應急響應
4.1響應分級
4.1.1應急響應分級處置
應急響應由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時，應當及時調(diào)整響應級別。
�、窦�、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門。
�、艏墤表憫墒录l(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區(qū)預案處置，并將有關情況及時報告市水務局。
4.1.2應急響應啟動條件
I級應急響應啟動條件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；
（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。
�、蚣墤表憫獑訔l件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的；
（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。
�、蠹墤表憫獑訔l件：
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；
�。�3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。
Ⅳ級應急響應啟動條件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；
�。�3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應急響應啟動程序
應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應急響應的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應急響應
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應
（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應急指揮部辦公室報告。
�。�2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質和類型，召集相關部門、專家和相關供水企業(yè)緊急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組，督促、指導相關地區(qū)的應急搶險、排險、救災工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告。
�。�3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關市、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險、排險、搶修和供水工作。
�。�4）應急供水：市水務局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水，盡可能減輕災害影響；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。
�。�5）加強監(jiān)測：水務（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報指揮部辦公室匯總分析。
�。�6）穩(wěn)定市場：發(fā)改、公安、商務、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩(wěn)定。
（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。
�。�8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應急響應
�、艏墤表憫饕婕耙粋�供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部，市水務局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關市、區(qū)供水應急指揮部的請求，市水務局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術指導。
4.3應急解除
供水突發(fā)事件應急處置工作結束，相關危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止。
5、善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應包括：
1、整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
2、總結和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；
3、分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；
4、從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。
5.3恢復重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開展恢復重建工作。
5.4責任與獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
1、對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
（2）在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
2、各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；
�。�2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；
�。�3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
6、應急保障
6.1指揮保障
應急響應啟動后，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務局和當?shù)卣I導及相關專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
6.2通信與信息保障
1、應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。
2、建立由有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。
3、結合智慧水務建設，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量、設備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應急管理水平和效率。
6.3應急隊伍保障
供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，一旦應急響應需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。
1、供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應急救援演練，提高應急救援水平。
2、建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。
3、社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡機制。
6.4物資裝備保障
1、各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
2、應急響應期間，應急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關職能部門負責實施。
3、建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備；必要時可依據(jù)相關法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，安排善后重建相關資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關市、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關供水企業(yè)；落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施。
6.9宣傳保障
1、宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。
2、信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
7、應急預案管理
7.1應急預案宣傳培訓
市水務局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高其專業(yè)技能和應急救援水平。
各市、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。
7.2應急預案演練
市、市（區(qū)）供水主管部門應當定期組織應急演練。
7.3應急預案解釋、修訂
本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化，應及時進行修訂。
7.4應急預案發(fā)布
本預案由市水務局制定，報市政府批準后發(fā)布。
7.5應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
供水搶修應急預案3
一、總則
（一）目的和意義。
為應對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
�。ㄒ唬┳匀坏乩�。
1.地理位置。
綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人�，F(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現(xiàn)低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛，降雨日數(shù)較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質條件。
區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數(shù)5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數(shù)2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數(shù)多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。
�。ǘ┺r(nóng)村用水現(xiàn)狀。
綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農(nóng)村用水風險分析
農(nóng)村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農(nóng)村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級
�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。
農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
�。ǘ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物，造成水質污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質污染事故。
6.不可抗力事件。
�。ㄈ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
�。�2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應急措施
�。ㄒ唬┓诸悜贝胧�。
1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。
2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
（二）分級應急措施。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。
�。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
（1）貫徹落實各級政府有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
�。�2）及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。
�。�3）審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
�。�4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關部門開展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領導小組成員單位職責。
黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所：保證農(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費及時安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監(jiān)管。
民政辦：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛(wèi)生院：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責飲用水源水質監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站：負責做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執(zhí)法局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司：負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。
六、預防和預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。
（二）監(jiān)測信息。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在1小時內(nèi)向當?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。
對應農(nóng)村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
（一）監(jiān)測。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警。
鎮(zhèn)應急處置領導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
�、蠹夘A警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
�、艏夘A警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
�。ㄈ╊A案啟動。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案。
2.村（社區(qū)）級應急預案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應急預案，報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
�。ㄋ模┫绕谔幚�。
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應急事件后，應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄎ澹⿷表憫�
1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應。
2.醫(yī)療救護。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
�。⿷苯Y束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災區(qū)居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束�？h應急領導小組協(xié)助當?shù)卣迯凸┧A設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
�。ㄆ撸┥坪筇幚�。
1.調(diào)查與評估。
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
鎮(zhèn)應急處置領導小組要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監(jiān)督管理
（一）應急保障。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調(diào)動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮(zhèn)應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負責根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。
�。ǘ┍O(jiān)督管理。
1.調(diào)查與評估。
供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合義烏實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下，明確各相關部門、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效處置突發(fā)事件。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，快速處置事故。
長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實城市供水系統(tǒng)重大事故應急責任機制。
2 風險識別和事故分級
2.1 風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
�。�1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。
�。�2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
（3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質受到污染等。
�。�4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及市域供水。
�。�5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關應急預案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.2.1 特別重大事故
特別重大事故，是指出現(xiàn)以下情形之一（下同）：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2 重大事故
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大事故
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4 一般事故
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3 組織機構與職責
在市政府統(tǒng)一領導下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部）。
3.1 指揮機構
3.1.1 市指揮部的組成
總指揮：市政府分管領導。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務局局長、市應急管理局局長、市建設局局長。
成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務集團等單位有關負責人及各鎮(zhèn)（街道）有關負責人。
3.1.2 市指揮部職責
�。�1）實施本預案，決定啟動應急響應；
�。�2）貫徹落實市政府決定事項，領導、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應急處置工作；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；
（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�5）對事故發(fā)生地進行技術支持和支援；
（6）決定其他有關全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急的重要事項。
3.1.3 成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導協(xié)調(diào)和實施保障工作。
�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道供水突發(fā)事故預警及相關信息，及時向社會通報搶險工作動態(tài)；指導召開供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會；關注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡輿情的管理和引導，防止謠言傳播。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。
�。�3）市經(jīng)信局、市商務局：負責協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場（超市）供應工作。
（4）市公安局：做好事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維護應急處置現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，防止謠言傳播；負責事故現(xiàn)場市域內(nèi)的道路交通管制和疏導工作，保障搶險救援人員、車輛的通行。
（5）市民政局：負責指導市內(nèi)各級避災場所建設和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。
�。�6）市財政局：為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障。
�。�7）市自然資源和規(guī)劃局：負責敷設應急管道的`規(guī)劃設計審批，參與滑坡等地質災害引發(fā)的事故處置，負責地質災害應急救援技術支撐。
（8）生態(tài)環(huán)境分局：負責各供水水庫的環(huán)境保護和水質安全工作，做好預防、預警工作，及時上報影響水庫水質安全的相關信息。負責事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和實時報告；負責事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。
�。�9）市建設局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
�。�10）市水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情、雨情監(jiān)測和水文資料分析，及時消除水源水質安全隱患；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護工作；負責監(jiān)測入戶自來水或緊急情況下其他臨時生活用水水源水質是否達到衛(wèi)生標準。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織重大事故調(diào)查評估和處理等。
（13）市市場監(jiān)督管理局：加強桶裝水質量檢測，維護正常市場秩序，參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市行政執(zhí)法局：負責配合應急管道建設的開挖、綠化占用、泥土外運等現(xiàn)場執(zhí)法。
�。�15）消防救援支隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�16）市供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障事故應急用電。
（17）市氣象局：加強事故時期的氣象預測預報工作，根據(jù)工作需要和實際氣象條件，開展人工影響天氣作業(yè)。
�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）市水務集團：負責自來水生產(chǎn)和供應，加強出廠水水質監(jiān)測，保障水質安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應應急具體方案并組織實施，必要時限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地無法取水的情況下，及時報請指揮部批準，啟用備用水源，啟動應急方案。落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�20）各鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
（21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
3.2 辦事機構
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市水務局，市水務局局長任辦公室主任，市水務集團總經(jīng)理和市水務局分管副局長任辦公室副主任。
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統(tǒng)籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
（2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應急預案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門（單位）落實責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預案的建議；
�。�5）組織協(xié)調(diào)各相關單位開展供水突發(fā)事故應急救援，負責相關信息的接受、核實、處理和上報，傳達落實指揮部各項工作指令；
（6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.3 現(xiàn)場指揮部
事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)應急處置工作需要設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構，在市指揮部領導下，具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急處置工作。
3.3.1 現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。
3.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責
�。�1）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
（2）研判事故性質及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危害源；
�。�3）向市指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；
�。�4）向市指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
3.4 咨詢機構
建立義烏市城市供水突發(fā)事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構。
3.4.1專家組組成
由供水行業(yè)的設計、施工、運營和建筑、消防救援、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。
3.4.2專家組職責
對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；參與事故調(diào)查。
4 預警機制
4.1 預防監(jiān)測
有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2 預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3 預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。
4.4 預警響應
進入預警期后，相關部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5 預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應當及時宣布解除預警，終止預警期。
5 應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
（1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任、有義務立即報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。
�。�2）市水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應同時報應急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。
5.1.2 報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
�。�10）其他需要上報的有關事項。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據(jù)事故等級按規(guī)定上報。
（1）市指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
�。�2）市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作；
�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項；
（4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
�。�6）組織開展損害評估；
�。�7）根據(jù)需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務局、市建設局、市應急管理局、市水務集團等部門和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3 應急處置
�。�1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
�。�2）嚴格保護事故現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
�。�4）服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
�。�5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.4 應急結束
特別重大事故、重大事故、較大事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應急指揮部通過后宣布應急響應結束；一般事故的應急響應終止由市指揮部負責。
5.5 信息發(fā)布
�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
（2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責。
�。�3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開、適度向社會公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關的部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調(diào)有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助；做好后續(xù)的修復重建工作，消除供水安全隱患。加強社會面穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查評估
�。�1）市指揮部辦公室負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設計、運行、管理各方面提出改進建議。
（2）城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，市水務局應向市政府提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7 應急保障
7.1 指揮技術系統(tǒng)保障
市指揮部辦公室要建立應急指揮技術系統(tǒng)，滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：
�。�1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)；
�。�2）傳遞應急響應的有關信息；
�。�3）為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.2 通信保障
市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組專家通信聯(lián)絡的需要。
7.3 隊伍保障
（1）工程設施搶險力量：市水務集團應根據(jù)市供水突發(fā)事故應急預案，成立應急管理機構和搶險隊伍，完善搶險應急預案，配備必要的儀器設備，并定期組織演練，開展城市供水設施搶險排險、應急加固、恢復重建工作。
�。�2）專家咨詢和技術力量：市水務局邀請從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成專家組，平時加強對供水安全工程的工作指導，遇有突發(fā)事故時，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和恢復重建意見等。
�。�3）應急管理力量：由各部門有關工作人員組成，對各類城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置和搶險救援。由市水務局牽頭不定期召開供水安全聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問題，消除安全隱患。
7.4 裝備保障
市水務局制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。
8.2 培訓
加強預案培訓工作，結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質量。
8.3 演練
定期組織演練，原則上每三年至少開展一次演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。
9 責任追究
對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
10 附則
10.1 制定與管理
本預案由市水務局負責管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實施。
10.2 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
供水搶修應急預案4
1、總則
1.1編制目的
保障城市供水安全，做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《東陽市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合東陽實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事故的應急處置活動。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，明確各有關部門、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學救援。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，并快速處置。長效管理，依法規(guī)范。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理機制。
2、風險識別與事故分級
2.1風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
�。�1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。
（2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
（3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質受到污染等。
（4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
�。�5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
（2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水 24 小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失 5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停氣或停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3、應急組織體系
3.1應急指揮機構
成立東陽市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，市指揮部下設辦公室。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務局局長、市應急管理局局長。
辦公室：市指揮部下設辦公室，設在市水務局，市水務局局長任辦公室主任，市水投集團總經(jīng)理和市水務局分管副局長任辦公室副主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽供電公司等單位有關負責人及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、管委會有關負責人。
3.2應急組織職責
3.2.1市指揮部職責
�。�1）實施東陽市城市供水突發(fā)事件應急預案，決定啟動應急響應；
�。�2）領導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應急處置工作，貫徹落實市政府決定事項；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；
（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
（5）對事故發(fā)生地進行技術支持和支援；
（6）決定其他有關全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急的重要事項。
3.2.2辦公室職責
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統(tǒng)籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
�。�2）編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門（單位）落實責任與措施；
（3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預案的建議；
�。�5）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
（6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。
�。�1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
（2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
�。�3）市經(jīng)信局：負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
（4）市公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
�。�5）市民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善后處理工作。
（6）市財政局：負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障，并監(jiān)督應急資金的使用。
（7）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質災害引發(fā)的事故處置，并為應急救援提供技術支撐。
�。�8）市住建局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。
�。�9）市交通運輸局：配合有關部門，協(xié)調(diào)做好應急救援人員和物資的運輸工作。
�。�10）市水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作；做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質監(jiān)測工作。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調(diào)查評估和處理等。
�。�13）市市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市綜合行政執(zhí)法局：配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
�。�15）生態(tài)環(huán)境東陽分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
�。�16）市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。
�。�17）市水投集團：成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應，加強出廠水水質監(jiān)測，保障水質安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應應急具體方案并組織實施；落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究等工作。
�。�18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）國網(wǎng)東陽供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障應急用電。
�。�20）相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
�。�21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
3.3 應急咨詢機構
建立東陽市城市供水突發(fā)事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構。專家組由水務、城建、氣象、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監(jiān)等方面的專家組成。其職責為：對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；必要時參與事故調(diào)查。
4、預警機制
4.1預防監(jiān)測
有關責任部門要做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。
4.4預警響應
進入預警期后，市政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。
5、應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向 110 社會應急聯(lián)動指揮中心或者 119 指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門。
�。�2）供水主管部門接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
5.1.2 報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；
（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
�。�10）其他需要上報的有關事項。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報告后，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。
�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
�。�2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作；
（3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項；
（4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
�。�6）組織開展損害評估；
（7）根據(jù)需要，向毗鄰市或者省有關廳局請求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后，市水務局、市應急管理局、市水投集團等部門和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
2.嚴格保護事故現(xiàn)場；
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
4.服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災害類供水事故的措施
�。�1）通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到水質標準。
�。�2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。
（3）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�5）調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。
�。�6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�7）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
�。�8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度，保證城市應急供水。
5.3.2處理工程事故類供水事故的措施
（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調(diào)度。
（2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
�。�3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
（5）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
�。�1）關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
（2）啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)健部門、市政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。
�。�3）增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
�。�4）調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
（5）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
�。�9）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由市指揮部報省級應急指揮機構通過后，決定終止應急響應；較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由市政府負責。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6、后期處置
6.1 善后處理
市指揮部督促、協(xié)調(diào)有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復重建工作，盡快恢復正常供水。
6.2調(diào)查、評估與總結
6.2.1調(diào)查評估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務院或其授權的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由東陽市政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。
市指揮部按照有關規(guī)定，對有關部門和人員進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，市水務局應向市政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7、應急保障
7.1 指揮通信保障
市指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2 隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
�。�1）工程設施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，并定期組織演練。
�。�2）專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監(jiān)等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和意見等。
�。�3）應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新，并報市指揮部備案。
8、責任追究
市指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
9、附則
9.1 預案管理
本預案由市水務局負責管理、更新與解釋，市水務局定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實施。
9.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
供水搶修應急預案5
為在遭受自然災害、外界破壞等造成供水管道爆裂時，以最快速度處置爆管突發(fā)事件，盡可能縮短恢復供水時間，兌現(xiàn)服務承諾，避免或減少財產(chǎn)損失。結合嘉祥水務供水實際，特制訂本預案。
一、指導思想
當出現(xiàn)水管爆裂時，在應急搶修領導小組指揮下，根據(jù)本預案的處置辦法迅速從組織上、物質上、技術措施上實施供水搶修工作。
二、適用范圍
適用于供水管網(wǎng)爆管事故的應急搶修處理，主要是DN100以上的供水管道。
三、組織機構
1.成立應急搶修領導小組。
組長：董事長張聯(lián)峰為搶修總負責人；
副組長：總經(jīng)理趙洋 副總經(jīng)理苗新霞
搶修小組成員：各有關部門負責人，管道工程部（張波）、供水（高峰）、客服(許煥芝)，管道工程安裝施工及技術人員。
2.職責：應急搶修領導小組為搶修指揮核心，主要負責協(xié)調(diào)事故應急搶修期間統(tǒng)籌安排搶修行動，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的搶修，必要時與上級救援組織聯(lián)系請求救援，發(fā)生重特大事故時及時向集團公司報告。搶修小組接到搶修指令后，立即準備搶修設備、材料、人員、車輛快速出發(fā)，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，關閉閥門，將停水區(qū)域控制到最小范圍，并迅速進行事故處理，盡快修復受損設施，盡早恢復供水。
具體職責：
�、儇撠煴苁鹿拾l(fā)生后的應急搶修處理。
②負責向上級匯報較大或嚴重事故的情況。
�、圬撠煷笫鹿蕰r聯(lián)系消防、醫(yī)院、公安、政府等有關部門，進行事故現(xiàn)場各部門之間的協(xié)調(diào)工作。
�、茇撠煋屝蕃F(xiàn)場人員、車輛的疏通及安全監(jiān)護。
�、葚撠熓鹿蕬睋屝尬镔|的供應。
四、應急處理程序
供水搶修實行24小時值班制度（含供水熱線轉接的其它爆管事故電話）。供水熱線為供水搶修應急指揮調(diào)度和信息樞紐，負責調(diào)度供水搶修。接到突發(fā)爆管事故電話后立即向應急搶修領導小組匯報，并將領導批示迅速轉達給有關部門和科室并督促落實情況。（供水熱線必須做好搶修電話首接負責制的落實，即：接聽電話，周到熱情；問明情況，記錄詳盡；本職范圍，立即行動；復雜問題，及時轉達；第一受理，不推責任）
熱線值班人員接到突發(fā)爆管事故電話要反應迅速，問明情況及時向領導匯報，匯報問題抓住主題，簡明扼要。
2.領導小組了解情況后要迅速組織搶修人員、安排車輛，必須在最短時間內(nèi)到達。
3.搶修人員在工作中要反應迅速，技術過硬，作風優(yōu)良，操作有序，周到細致，服從命令，工作到位，不得擅離職守。
4.搶修小組長接到搶修任務后要立即召集好搶修人員，同時準備好搶修車輛、應急送水車輛、大型搶修機械等，在最短時間內(nèi)迅速有效地組織搶修所需的人力、物力資源。
5.搶修小組到達現(xiàn)場要首先迅速對搶修區(qū)域實施圍擋，設置安全牌、隔離板。
6.根據(jù)爆管位置、口徑、流量等信息，迅速判斷是否需要停水搶修，初步估算爆管流量、搶修時間、修復通水時間，并將這些信息反饋給供水熱線，以備用戶電話咨詢，并能根據(jù)搶修進度列出所需材料及配件口徑、規(guī)格、數(shù)量等，合理調(diào)配使用人力、物力。
7.所有參與人員都應該把“安全生產(chǎn)、文明施工”意識放在首位。對搶修現(xiàn)場狀況要認真觀察、了解，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。搶修過程中應盡量避免干擾周圍居民的正常生活。如遇周圍群眾詢問了解用水情況，要積極主動做好解釋工作，不得推諉敷衍。
8.搶修人員要合理安排、認真掌握施工進程，要在確保安全和質量的前提下，在承諾的恢復供水時間內(nèi)修復。
9.在搶修的同時，搶修領導小組必須根據(jù)施工現(xiàn)場反饋的信息，對因施工所涉及區(qū)域（如：生活小區(qū)、人員密集區(qū)、特殊用水戶等）的實際狀況和搶修所需停水的具體時間，及時安排應急送水車有序組織人員前往送水。
10.施工完畢后應及時清理現(xiàn)場，通水試驗合格后立即回填土方，對屬于市政恢復路面的，應將余土回填堆攏成型防止意外事故發(fā)生，并及時通知市政恢復。搶修人員撤離前請將搶修現(xiàn)場清理干凈，不留污水、雜物、渣土。
11.搶修工作完畢認真填寫爆管事故報告單。
注意事項：
1.搶修車輛和搶修設備：搶修車輛和設備完好是實施快速反應、保證及時搶修的重要前提。因此，對車輛、設備日常維護和管理非常重要，要有具體人員負責好這項工作，杜絕由于管理工作不到位而延誤搶修工作的發(fā)生
2.搶修材料配備：搶修部門按搶修需要配備好必要的搶修材料、以及突發(fā)性爆管所需的應急材料。材料管理人員要主動保持與施工現(xiàn)場的聯(lián)系，以便隨時掌握搶修現(xiàn)場各種材料的需求情況，保證庫存規(guī)格品種齊全及時發(fā)放，確保搶修工作順利完成。
具體應急預案（常見的有兩種）
1.消火栓損壞應急處理預案
消防栓一般設在道路交叉口附近；路兩側或小區(qū)入口處，損壞、撞壞幾率高，如出現(xiàn)被撞壞：
①搶修人員在接到搶修命令后要帶齊工具和雨具。
②到達現(xiàn)場后在跑水處的正反兩面設立標示牌。
③確認水柱未與任何供電設施有接觸后方可進入有水區(qū)進行止水搶修。.
④如果水柱已沖到上空任何電力線或供電設施，應緊急聯(lián)系供電部門，采取相應措施，并派人對周邊現(xiàn)場予以保護，疏散周圍人員，禁止進到有水區(qū)，以防觸電。
2.供水管道意外爆管的應急預案
供水管道一旦發(fā)生意外爆管，強大水流可能會危及周圍的燃氣、供電、通訊電纜等設施的安全，遇此情況：
�。�1.）緊急止水拉起彩帶封閉危險現(xiàn)場與外界隔絕。
�。�2.）盡快與上述相關單位取得聯(lián)系尋求協(xié)助。
�。�3.）履行告知義務。
（4.）重大險情應立即報告公司相關部門及相關領導。
（5.）移交搶修小組進行搶修。
五、培訓
1.應急搶修人員的培訓：為不斷提高搶修人員快速反應組織能力，確保安全，公司每年應組織不少于一次的應急搶修專項培訓，主要針對可能發(fā)生的危險源及識別方法、應急措施、新材料、新設備的使用和搶修現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)能力。
2.職工應急響應的培訓，對公司員工加強培訓，每個員工都應掌握緊急情況下的崗位應急處理。
本應急搶修預案是應急搶修工作的指導性文件，應根據(jù)供水管網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)技術改進、人員變動、演練結果評析，進行定期修改、完善、更新，須經(jīng)批準后發(fā)布實施，并且每年組織不少于一次的實戰(zhàn)演練，以保證應急預案的實用性和有效性。
【供水搶修應急預案】相關文章：
供水搶修應急預案（通用5篇）01-04
供水搶修應急預案范文（精選8篇）01-06
供水管網(wǎng)搶修應急預案范文（精選12篇）01-06
搶修應急預案范文10-23
電力事故搶修應急預案06-10
停電搶修應急預案措施12-09
供水總站供水應急預案（精選8篇）01-04
電力事故搶修應急預案范文01-21
供熱搶修的應急預案（精選7篇）11-09