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《中國民間組織員工福利狀況調(diào)查》閱讀練習(xí)及答案

時間:2021-06-11 12:25:51 閱讀答案 我要投稿

《中國民間組織員工福利狀況調(diào)查》閱讀練習(xí)及答案

  2006年12月,我國正式注冊的民間組織接近32萬家,從業(yè)人員300萬。到今年10月31日,民間組織專職人員已達(dá)425萬。

《中國民間組織員工福利狀況調(diào)查》閱讀練習(xí)及答案

  上世紀(jì)八十年代,我國基金會工作人員使用的都是國家行政或事業(yè)編制,經(jīng)費(fèi)由政府下發(fā)。1991年后,才開始逐步使用社會團(tuán)體編制,F(xiàn)在有的基金會盡管使用事業(yè)編制,但其專職工作人員的工資和福利也全部由基金會自行承擔(dān),如中國法律援助基金會有21名專職工作人員,雖然工作人員的編制問題即將申請下來,但管理上依然采用勞動合同制,所有員工福利均由基金會自己承擔(dān)。

  民間組織的特點(diǎn)是民間性、自愿性、公益性和非盈利性,我國民間組織有社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會等。按照國際規(guī)則,國際上的民間組織(NGO)工作人員一般都是由志愿者發(fā)展而來的,慢慢過渡到全職人員,從業(yè)人員的福利和保險一般是社會統(tǒng)一負(fù)擔(dān),其本身參與NGO工作的志愿特點(diǎn)比較明顯,不存在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂,也就是說,并不把在NGO從業(yè)當(dāng)成“飯碗”來看待。

  國內(nèi)的民間組織發(fā)展與國際NGO有很大不同,社會各層面都像發(fā)現(xiàn)新大陸一樣到民間組織就業(yè),并稱這為“非主流就業(yè)”,從業(yè)者也把這種就業(yè)當(dāng)成謀求自身利益和發(fā)展的途徑,這就有悖于公益組織的志愿特性。盡管一些基金會希望人們不要把志愿工作作為謀生的手段,但客觀上,許多人還是把為基金會工作作為謀生的手段,為基金會工作獲得的補(bǔ)貼是他們惟一經(jīng)濟(jì)來源。在現(xiàn)在勞動力相對過剩的情況下,許多人為了找到一份工作,無奈之下放棄應(yīng)有的權(quán)利。他們?yōu)槊耖g組織工作,卻沒有正式的編制、沒有社會保險和公積金,甚至一部分人沒有勞動合同。

  根據(jù)北京市社團(tuán)編制處處長殷邯雪向《公益時報》提供的數(shù)據(jù)計算,北京平均每個社團(tuán)僅有0.62個編制,也就是說北京的大部分民間組織工作人員沒有編制。有一個助學(xué)項(xiàng)目辦公室,有工作人員13個。這13人中,正式簽訂勞動合同的員工只有5人,一半以上的工作人員都是非正式員工。

  殷邯雪表示,民間組織不為員工申請編制的主要原因是出于成本的考慮:給員工申請編制,就得為他繳納社會保險和住房公積金,這樣機(jī)構(gòu)本來緊張的經(jīng)費(fèi)支出就更高了。我國民間組織尚處于發(fā)展的起始階段,國家層面對于民間組織從業(yè)人員的社會保障政策也并不明確。民間組織工作人員管理不規(guī)范的現(xiàn)狀,與民間組織自身發(fā)展程度緊密相連,特別是該機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)狀況!爱(dāng)然也不排除一些組織,自身有能力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,但就是不給工作人員應(yīng)有的待遇!币蠛┱f。

  給正式編制就要付出相應(yīng)成本,而與此對應(yīng)的是,民間組織又是大量需要工作人員的。正如殷邯雪所說,非營利組織的生命力就是做活動和項(xiàng)目,人員充足,項(xiàng)目活動做得好,社會效益好,才能吸引更多的捐贈。

  “公益組織從業(yè)人員的社會保險成本不應(yīng)該由公益組織自己來承擔(dān)!敝袊耸驴茖W(xué)研究院績效評估研究室副主任袁娟在接受《公益時報》采訪時說。而北京師范大學(xué)副教授劉培鋒則認(rèn)為,如果一個人與一個機(jī)構(gòu),形成事實(shí)勞動關(guān)系,那么該機(jī)構(gòu)就應(yīng)該為這個人繳納相應(yīng)的保險。

  袁娟表示,民間組織從業(yè)人員的社會保障問題有賴于全民保障制度的建立,社會保障的`全覆蓋不應(yīng)該遺漏民間組織工作領(lǐng)域。政府已經(jīng)看到了公益性民間組織的特殊性,民政部已經(jīng)設(shè)立了促進(jìn)民間組織發(fā)展的專項(xiàng)基金,部分地方政府更是走在培育民間組織發(fā)展的前沿,主動用政府財政補(bǔ)貼民間組織在現(xiàn)有人力資金有限的情況下全力保障從業(yè)人員利益。

  “這是一個好的方向!痹暾f,“民間組織從業(yè)人員的社保問題也應(yīng)該納入政府采購服務(wù)的資金中,畢竟,盡可能減少民間組織善款的內(nèi)耗,充分發(fā)揮公益性特點(diǎn),才是民間組織走向壯大的出路。6.國內(nèi)與國外民間組織的主要區(qū)別是什么?

  答:

  7.國內(nèi)民間組織員工福利得不到保障的原因有哪些?

  答:

  8.舉例法是新聞?wù){(diào)查常用的方法。本文主要運(yùn)用了哪幾個例子?其作用是什么?

  答:

  9.對于“民間組織員工社會保險是否應(yīng)該由民間組織自己承擔(dān)”這個問題,袁娟和劉培鋒有不同的觀點(diǎn)。你支持誰的觀點(diǎn)?請說明理由。

  答:

  參考答案:中小學(xué)作文閱讀答案網(wǎng)整理

  7、一是國家保障政策不明確,管理不規(guī)范。二是民間組織本身經(jīng)濟(jì)不景氣,無力承擔(dān);個別有經(jīng)濟(jì)能力的組織故意不提供待遇。三是就業(yè)壓力大,員工無奈之下放棄權(quán)利。

  8、運(yùn)用中國法律援助基金會和助學(xué)項(xiàng)目辦公室的例子。具體說明民間組織的福利來源和編制情況。

  9、①支持袁娟的觀點(diǎn)。同國際接軌;符合民間組織公益性、非盈利性的特點(diǎn);社會保障的全覆蓋不應(yīng)該遺漏民間組織工作領(lǐng)域。②支持劉培鋒的觀點(diǎn)。我國民間組織剛起步,民間組織本身應(yīng)該暫時負(fù)擔(dān);有付出才有回報,回報后可以壯大自身;組織相對于個人更有力量,有責(zé)任為自己員工謀利。

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