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電子印章管理制度
在發(fā)展不斷提速的社會中，人們運用到制度的場合不斷增多，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編整理的電子印章管理制度，希望能夠幫助到大家。
電子印章管理制度1
第一章總則
第一條為規(guī)范全省公安機關(guān)電子印章的使用和管理,保障電子印章安全、合法、有效使用,依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》(中華人民共和國主席令第18號)和《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)[1999]25號)等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法下列用語的含義分別為:
電子印章是物理印章在電子世界的表現(xiàn)形式,分為電子公章和個人電子名章(包括個人電子簽名),其中法人的個人電子名章在本辦法內(nèi)視為電子公章。
電子簽章是以公安數(shù)字證書為載體,以數(shù)字簽名技術(shù)為核心,將數(shù)字簽名密鑰、印章或簽名圖片、簽章對象綁定在一起,為簽章對象提供完整性、真實性驗證的過程,是數(shù)字簽名可視化的表現(xiàn)形式之一。
電子簽章系統(tǒng)是提供電子印章的制作、簽章以及印章管理與審計等功能的信息系統(tǒng),一般由簽章服務(wù)系統(tǒng)和簽章客戶端軟件組成。
第三條電子簽章同時符合下列條件的,視為可靠的電子簽章:
(一)遵循公安部“公安信息系統(tǒng)電子簽章技術(shù)規(guī)范”;
(二)基于公安數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù);
(三)采用pki技術(shù)(public key infrastructure公開密鑰體系)。
第四條在全省公安機關(guān)范圍內(nèi)可靠的電子簽章與蓋章、手寫簽名具有同等法律效力,具有唯一性、不可篡改性、不可否認(rèn)性,不得因其采用電子化表現(xiàn)形式而否定其法律效力。
第五條全省公安機關(guān)統(tǒng)一使用省廳建設(shè)的江蘇公安電子簽章系統(tǒng)。
電子簽章適用于全省公安機關(guān)的各類信息系統(tǒng),但國家法律法規(guī)規(guī)定不適用的情形除外。
第六條電子印章遵循“按需發(fā)放,授權(quán)應(yīng)用”、“誰持有,誰使用,誰負責(zé)”的原則。
第二章職責(zé)分工
第七條電子印章實行分級分類管理、全警授權(quán)應(yīng)用模式。
各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備下列三類管理人員,并明確其承擔(dān)的職責(zé):
(一)電子簽章系統(tǒng)管理員(以下簡稱“系統(tǒng)管理員”),由省、市公安機關(guān)信通部門人員擔(dān)任,負責(zé)本級系統(tǒng)管理維護工作,省級系統(tǒng)管理員負責(zé)為廳機關(guān)和各市系統(tǒng)管理員授權(quán),廳機關(guān)和各市系統(tǒng)管理員負責(zé)為本級制章管理員、公章管理員授權(quán);
(二)電子印章制作管理員(以下簡稱“制章管理員”),由省、市公安機關(guān)信通部門指定專人擔(dān)任,承擔(dān)本級電子印章制作、發(fā)放及相關(guān)應(yīng)用管理工作;
(三)電子公章管理員(以下簡稱“公章管理員”),由公章持有部門確定專人,承擔(dān)本部門電子公章使用授權(quán)管理工作。
第八條省廳信通處負責(zé)全省電子簽章系統(tǒng)運行監(jiān)控,以及簽章服務(wù)器數(shù)據(jù)庫備份、恢復(fù)等運維保障工作。
第三章制作、發(fā)放和注銷
第九條電子公章制作范圍為全省公安機關(guān)有實體印章的部門,個人電子名章制作范圍為公安數(shù)字證書持有人。
第十條電子公章的制作申請,由實體公章持有部門如實填寫《江蘇省公安機關(guān)電子公章制作申請表》,明確公章管理人,經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并加蓋公章后,提交省、市公安機關(guān)信通部門。
個人電子名章由公安數(shù)字證書持有人如實填寫《江蘇省公安機關(guān)個人數(shù)字證書申請表》,經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)審批并加蓋公章后,提交省、市公安機關(guān)信通部門。
省、市公安機關(guān)信通部門負責(zé)受理、審核電子印章的制作申請,并組織制作電子印章。
第十一條電子公章由制章管理員同時使用公章制作授權(quán)證書、制章管理員個人數(shù)字證書,完成公章制作。
個人電子名章由制章管理員同時使用私章制作授權(quán)證書、制章管理員個人數(shù)字證書,完成私章制作。
第十二條電子公章印模統(tǒng)一存放在江蘇公安電子簽章數(shù)據(jù)庫中,實行集中管理和認(rèn)證。
個人電子名章存儲在本人的公安數(shù)字證書中。
第十三條公安機關(guān)內(nèi)設(shè)部門因更名、合并、撤銷等情況停用原實體公章的,應(yīng)當(dāng)及時函告信通部門,注銷本部門原電子公章,并根據(jù)需要重新申請制作電子公章。
第十四條個人電子名章持有人離職,應(yīng)當(dāng)將本人公安數(shù)字證書交還原證書發(fā)放部門予以注銷。
第四章使用和審計
第十五條電子公章管理權(quán)歸實物印章持有部門所有,個人電子名章使用權(quán)歸持有人專有。
第十六條電子公章的使用,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公章持有部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由本部門公章管理員負責(zé)授權(quán),由被授權(quán)人持本人公安數(shù)字證書,在指定信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)調(diào)取使用。
個人電子名章,由持有人使用本人公安數(shù)字證書,在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)使用。
第十七條電子簽章系統(tǒng)對電子印章的制作、變更、注銷以及電子簽章提供獨立審計功能,確保審計信息真實完整。
第十八條電子簽章系統(tǒng)審計內(nèi)容主要包括審計元素和審計行為。
審計元素主要包括:文檔標(biāo)識、蓋章人、數(shù)字證書序列號、印章名稱、簽章時間、簽章計算機ip等;審計行為主要包括:印章制作、加蓋、撤銷、鎖定、解鎖等。
第五章管理
第十九條電子簽章系統(tǒng)中的公章和個人簽名圖片、數(shù)字簽名密鑰等基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)永久保存;審計信息保存時間為十年。
第二十條公安信通部門在電子印章制作入庫后,應(yīng)當(dāng)督促本級制章員對制章過程中產(chǎn)生的所有電子文檔進行銷毀,并逐一檢查、確認(rèn)銷毀情況。
第二十一條公安信通部門對各部門提交的《江蘇省公安機關(guān)電子公章制作申請表》、《江蘇省公安機關(guān)個人數(shù)字證書申請表》,應(yīng)當(dāng)按照秘密級文件妥善保管,并統(tǒng)一歸檔至公安檔案部門。
第二十二條經(jīng)過電子簽章的電子文檔,其歸檔參照國家檔案管理局頒布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》(國家檔案局令[20xx]第6號)和國家標(biāo)準(zhǔn)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(gb/t18894-20xx)執(zhí)行。
第六章責(zé)任
第二十三條嚴(yán)禁系統(tǒng)管理員違規(guī)提供電子公章,由此產(chǎn)生的后果,由違規(guī)的系統(tǒng)管理員承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條嚴(yán)禁制章管理員私自留存、違規(guī)提供電子公章和他人電子簽名,或利用職務(wù)之便偽造、變造電子公章,由此產(chǎn)生的后果,由違規(guī)的制章管理員承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條嚴(yán)禁公章管理員違規(guī)授權(quán)使用電子公章,由此產(chǎn)生的后果,由違規(guī)的公章管理員承擔(dān)責(zé)任。
第二十六條嚴(yán)禁公安數(shù)字證書持有者出借本人的.個人電子名章,由此造成的后果,由違規(guī)人員承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條個人電子名章遇有下列情形之一的,持有者應(yīng)當(dāng)立即報告本級公安信通部門采取補救措施:
(一)公安數(shù)字證書遺失或損壞的;
(二)公安數(shù)字證書存在被他人冒用、偽造等失密情況的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)報告的重大事項。
第二十八條對違規(guī)留存、提供電子公章,或者偽造、變造、冒用、盜用電子印章的行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重追究當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條電子印章使用管理中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為,由簽章行為人所在單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門調(diào)查處理,信通部門提供技術(shù)支持。
第七章附則
第三十條本辦法未盡事宜,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行處理。
第三十一條本辦法有關(guān)規(guī)定與今后新頒布的國家法律法規(guī)相抵觸的,適用國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十二條本辦法由省廳信通處負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。
電子印章管理制度2
第一條為確保我市公務(wù)員網(wǎng)上辦公及公文傳輸?shù)陌踩行?規(guī)范電子公章的使用管理,依照《中華人民共和國電子簽名法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上使用電子公章的電子政務(wù)活動。
第三條市政府辦公室電子政務(wù)科是全市電子政務(wù)活動中電子公章發(fā)放與管理的主管機構(gòu),負責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子公章的.規(guī)劃、規(guī)范、監(jiān)管;負責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子公章的申請、審核、制作、簽發(fā)、更新和管理;負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦電子公章相關(guān)的工作;負責(zé)提供與電子公章相關(guān)的服務(wù);負責(zé)承擔(dān)電子公章系統(tǒng)的運行和維護等工作。
第四條各地各部門的電子公章由市政府授權(quán)市政府辦公室電子政務(wù)科統(tǒng)一制作、頒發(fā),其他單位和個人不得擅自制作、復(fù)制。
第五條已具有規(guī)范實物公章的單位,憑介紹信到市政府電子政務(wù)科定制電子公章,領(lǐng)取電子公章加密卡、存儲介質(zhì),定制后銷毀紙質(zhì)印模。
第六條由于單位變更、撤銷等原因?qū)е聦嵨锕潞碗娮庸伦鲝U的,在向市政府交回實物公章的同時,一并向市政府辦公室電子政務(wù)科交回電子公章的加密卡、存儲介質(zhì)并刪除全部印章信息。
第七條由于操作失誤或其他原因?qū)е码娮庸聯(lián)p壞的,應(yīng)持本地本單位介紹信到市政府辦公室電子政務(wù)科重新辦理制發(fā)電子公章手續(xù)。
第八條各地各部門應(yīng)指定專人負責(zé)管理電子公章,并在專用計算機上使用。
第九條電子公章密碼要嚴(yán)格保密,并定期修改。
第十條電子公章與實物公章等同管理。
第十一條本辦法由市政府辦公室電子政務(wù)科負責(zé)解釋。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。
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