建筑工程實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)十項(xiàng)制度
現(xiàn)如今，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編幫大家整理的建筑工程實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)十項(xiàng)制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
1.施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案的批準(zhǔn)制度
工程招投標(biāo)過(guò)程中，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織企業(yè)技術(shù)部門(mén)和安全部門(mén)，按專業(yè)對(duì)口和分部劃分為原則，編寫(xiě)土建、設(shè)備安裝分部工程的施工方案，編寫(xiě)安全施工方案，編寫(xiě)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和臨時(shí)建筑的施工方案。參與編寫(xiě)的人員要求有土建、電氣專業(yè)中級(jí)以上職稱，(全面)負(fù)責(zé)過(guò)二類以上建筑工程業(yè)績(jī)且未發(fā)生安全事故記錄，接受過(guò)正式安全培訓(xùn)并取得安全崗位證書(shū)。由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案進(jìn)行審核定稿，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生效的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，確定了保證科學(xué)施工的安全目標(biāo)和預(yù)防控制的安全目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，成為工程招投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)的組成內(nèi)容，和保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全的理論依據(jù)，是建筑工程開(kāi)工許可和備案登記的必備條件，同時(shí)也是施工單位對(duì)建設(shè)單位的書(shū)面承諾。
施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案在得到建設(shè)單位的同意實(shí)施后，經(jīng)過(guò)監(jiān)理審批，方可用于指導(dǎo)工地現(xiàn)場(chǎng)施工。
2.工程開(kāi)工許可和備案登記制度
通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程確定總包單位后，由總包單位協(xié)同建設(shè)單位,統(tǒng)一提交施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案、圖紙審核批文和消防審核批文，向建設(shè)行政主管部門(mén)一同辦理開(kāi)工許可的申請(qǐng)手續(xù)，同時(shí)提交本工程的專職安全員和特殊工種作業(yè)人員登記表，使用大型機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)(制造)許可證、設(shè)備使用合格證和檢測(cè)合格證，進(jìn)行人員和設(shè)備的行政登記備案。收到上述材料后，建設(shè)行政主管部門(mén)于7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并確定是否允許該工程開(kāi)工，并發(fā)放“施工許可證”和“已備案”登記表。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理是施工安全的“第一”責(zé)任人。負(fù)責(zé)組建開(kāi)工項(xiàng)目的安全管理部門(mén)，和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全管理人員開(kāi)展工作。施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人是開(kāi)工項(xiàng)目安全施工所需理論依據(jù)、資料保證和“三級(jí)教育”的“第一”責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立并形成以安全施工方案(措施)為主的書(shū)面保證結(jié)構(gòu)體系，在完成圖紙自審的基礎(chǔ)上對(duì)工長(zhǎng)一級(jí)的技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)具體的安全問(wèn)題提出合理的解決方案，定期檢查各專業(yè)施工的三級(jí)教育、誓約書(shū)、技術(shù)交底安全條文，各分部安全交底和專項(xiàng)安全交底的過(guò)程記錄。針對(duì)建筑工程施工的安全通病，依據(jù)“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”，以數(shù)據(jù)和文字相結(jié)合的方式，制定開(kāi)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的“安全計(jì)劃”。同時(shí)，在結(jié)構(gòu)工程隱蔽驗(yàn)收的過(guò)程中，所有中間驗(yàn)收過(guò)程隱蔽驗(yàn)收記錄表的檢查意見(jiàn)欄要有項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)并賦予其經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力，長(zhǎng)駐工地檢查指導(dǎo)安全事務(wù)。
監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師是施工安全監(jiān)理的“第一”責(zé)任人。作為服務(wù)商，公正守法地開(kāi)展工作，在巡視巡查并掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，分析量化，核對(duì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀同計(jì)劃、依據(jù)相對(duì)照，提出與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和預(yù)定目標(biāo)相抵觸的不適用，及時(shí)通知施工方整改糾正并直至符合規(guī)定的要求，消除安全隱患。另外，總監(jiān)負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，對(duì)專職安全員和特殊工種人員的報(bào)審進(jìn)行核對(duì)，做到人證相符。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的更換和調(diào)換依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)(包括“臨建設(shè)施”)的安全現(xiàn)狀，依據(jù)“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”和“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，在施工單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，提交“施工安全評(píng)價(jià)報(bào)告”。對(duì)于書(shū)面通知整改而又未得到有效糾正的安全隱患和違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)采取“暫停施工”、“建議處罰”等手段，向業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站書(shū)面提交“施工安全評(píng)價(jià)報(bào)告”一同進(jìn)行制止。
建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表(或甲方代表)是建設(shè)項(xiàng)目施工安全把關(guān)的“第一”責(zé)任人。工程開(kāi)工初期主持召開(kāi)安全交底會(huì)議，統(tǒng)籌考慮施工安全管理和防護(hù)的投入情況，貫徹施工合同的執(zhí)行力度情況，實(shí)施法律法規(guī)程度，(安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)行政文件精神的落實(shí)情況，與同類項(xiàng)目安全管理存在的差距，與上級(jí)隸屬部門(mén)和行政主管部門(mén)的工作配合等�？疾毂O(jiān)理組的監(jiān)理水平，考核施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)能力，采納監(jiān)理單位的安全評(píng)估結(jié)論并責(zé)成項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)整改。支持項(xiàng)目安全員的檢查工作，建立并形成“團(tuán)結(jié)緊張、居安思�！钡捻�(xiàng)目安全工作氣氛。支持項(xiàng)目監(jiān)理組的合理要求，支持項(xiàng)目經(jīng)理部的合理化建議，物有所值，合理投入，防患于未燃。
4.監(jiān)理評(píng)分制度
在施工階段，保證建筑工程結(jié)構(gòu)功能設(shè)計(jì)的安全，和為實(shí)現(xiàn)建筑工程使用功能所需的保證加工過(guò)程的安全，是監(jiān)理進(jìn)行安全控制的兩大主要工作。對(duì)安全程度的把握以及安全性系數(shù)的判斷，都是采用“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分”和“安全生產(chǎn)條件和管理體系評(píng)分”的方式進(jìn)行的。依據(jù)“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”的10個(gè)分類，預(yù)先打好施工現(xiàn)場(chǎng)10個(gè)分類的分?jǐn)?shù)值，統(tǒng)計(jì)出“施工現(xiàn)場(chǎng)安全總分值”，80分以上為優(yōu)良，70-80分為合格，70分以下為不合格。同時(shí)，依據(jù)“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和安全管理面貌進(jìn)行判斷分析，打好施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)能力和項(xiàng)目安全管理體系的得分值，統(tǒng)計(jì)出“企業(yè)生產(chǎn)能力和項(xiàng)目管理體系安全保證總分值”，70-75分以上為合格，65-70分為基本合格，65分以下為不合格。結(jié)合施工單位的自評(píng)情況，確定好“施工現(xiàn)場(chǎng)安全總分值”和“企業(yè)生產(chǎn)能力和項(xiàng)目管理體系安全保證總分值”的科學(xué)性和正確性，匯總后形成“施工安全評(píng)估報(bào)告”向建設(shè)單位提交。
建筑工程的施工過(guò)程是從樁基→地基→主體的動(dòng)態(tài)過(guò)程，所以監(jiān)理單位要做到隨機(jī)性的檢查，周期性的抽查，定期或階段性的評(píng)分，結(jié)合施工單位的自評(píng)情況實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估，完成施工安全評(píng)估和施工安全報(bào)告的兩大任務(wù)。
5.監(jiān)督管理制度
工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要同建設(shè)行政主管部門(mén)簽定委托“監(jiān)督”的協(xié)議，派員對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目的施工實(shí)行質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。作為監(jiān)理單位的主管部門(mén)，在完成對(duì)監(jiān)理組監(jiān)理能力考核為“合格”的基礎(chǔ)上，充分采納監(jiān)理單位安全評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)，同建設(shè)單位一道，依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)施工單位的整改實(shí)施和監(jiān)理單位的控制效果進(jìn)行監(jiān)督，使建筑工程項(xiàng)目安全管理變得科學(xué)、合理并直至達(dá)標(biāo)。極端情況下，質(zhì)監(jiān)站配合監(jiān)理單位運(yùn)用行政處罰權(quán)、暫時(shí)停工權(quán)等手段，消除安全隱患，維護(hù)受損方的權(quán)益。
6.專職安全檢查制度
一般建筑工程和重點(diǎn)建筑工程的建設(shè)，都需要有合理的施工安全投入，包括配備專職的安全員數(shù)量，設(shè)置項(xiàng)目安全管理部門(mén)，采購(gòu)和租賃安全防護(hù)的檢測(cè)和使用器材等，都是實(shí)現(xiàn)安全管理的基礎(chǔ)手段。福建省近期對(duì)施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備(榕建[20xx]筑51號(hào))作了專門(mén)規(guī)定，使專職安全檢查工作有了行政法規(guī)依據(jù)。
除此之外，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累，我們還要看到目前常規(guī)管理所帶來(lái)的局限性。例如：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，安全管理無(wú)統(tǒng)一的“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，一些安全方面的行政法規(guī)文件和技術(shù)資料作為個(gè)人無(wú)法獲取，使工作方法無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一。僅靠書(shū)面合格的證明，有先進(jìn)的檢測(cè)器材而無(wú)專業(yè)操作人員，儀器設(shè)備故障或因未得到妥善維修保養(yǎng)而無(wú)法正常工作，以及一些特殊設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行專業(yè)工作性能的檢測(cè)等。在此情況下，可采取在采購(gòu)中途簽署書(shū)面協(xié)議要求制造廠家或制造廠商派遣專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)駐或定期親臨工地，專職安全檢測(cè)和元器件送檢，確保其工作性能正常，提供全套技術(shù)資料，委托指定權(quán)威機(jī)構(gòu)實(shí)行“三包”服務(wù)，委托組織機(jī)構(gòu)提供管理技術(shù)的專業(yè)方案等，都是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障的有效途徑。
7.特殊工種的持證上崗制度
建筑工程的施工具有高度順延、時(shí)間順延和新技術(shù)新材料使用順延的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，會(huì)有一些特殊工種參與施工。例如：塔吊、起重機(jī)、電焊機(jī)、運(yùn)輸設(shè)備、電工等，常常伴隨危險(xiǎn)性和專業(yè)性，對(duì)作業(yè)人員有身體健康，專業(yè)技能熟練(懂性能、維修保養(yǎng))等要求。特殊工種必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，合格后由國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)和企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)，持證上崗。
8.信息收集和資料保證制度
工程開(kāi)工初期，各單位要按照項(xiàng)目使用需要，同一時(shí)間內(nèi)各自備份好近期內(nèi)有效的行政法規(guī)文件(包括質(zhì)量、安全等)，工程資料建檔的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各分部的內(nèi)業(yè)材料范本(例如：安全施工方案、規(guī)劃、細(xì)則等)，企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)證明材料，合同和規(guī)范等。各單位間要相互提供工程招投標(biāo)、圖紙審核批文，地質(zhì)勘探批文，施工許可證、白蟻防治等工程前期文件。在業(yè)主的主持下，簽署有關(guān)配合治安管理協(xié)議，衛(wèi)生防疫和排污協(xié)議，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)繳納協(xié)議，臨建建設(shè)協(xié)議，防噪和市容管理協(xié)議，施工供電協(xié)議，相鄰權(quán)保障協(xié)議，使用非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用協(xié)議，工地現(xiàn)場(chǎng)安全違規(guī)處罰辦法等;辦理好爆破審批、監(jiān)控系統(tǒng)審批等行政審批手續(xù)，將上述材料匯編成冊(cè)后交給項(xiàng)目資料管理人員存檔，配備電腦辦公設(shè)備，安裝好同一種專業(yè)軟件，提供網(wǎng)絡(luò)收集途徑，便于各項(xiàng)目人員日后能順利開(kāi)展工作。
9.處罰制度
為嚴(yán)格工程管理，加強(qiáng)過(guò)程控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工存在的未按正常的程序進(jìn)行操作，未按事前共同約定操作，制止無(wú)效且屢犯，通知整改未執(zhí)行而進(jìn)行下一道工序施工，不服從業(yè)主提出的要求、不文明不科學(xué)施工存在安全隱患等違規(guī)行為形成約束，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同商討約定達(dá)成共識(shí)，制定和實(shí)施“工地安全違規(guī)處罰辦法”，界定各類屬安全違規(guī)的現(xiàn)象，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和累犯執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)拍照取證，以罰款單的方式由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收繳，按規(guī)定的時(shí)間打入業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設(shè)立的共管帳戶。處罰制度要做到良性循環(huán)，有獎(jiǎng)有罰。
對(duì)違反建筑法、行政法規(guī)從而產(chǎn)生嚴(yán)重后果和安全事故后果的行為，按法律規(guī)定程序和行政規(guī)定程序執(zhí)行。
10.教育和培訓(xùn)的預(yù)防制度
工程開(kāi)工初期，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員集中學(xué)習(xí)施工(監(jiān)理)合同、安全法律法規(guī)、規(guī)范、貫標(biāo)程序、項(xiàng)目管理等文件精神，取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化意識(shí)，建立并形成“團(tuán)隊(duì)”目標(biāo)的安全管理工作環(huán)境。
工程開(kāi)工初期，由業(yè)主主持召集各參建單位召開(kāi)安全專題會(huì)議，解決施工安全問(wèn)題，設(shè)計(jì)安全問(wèn)題，解決對(duì)安全施工中的人員投入、安全預(yù)防投入、三級(jí)教育安排、安全(方案)措施問(wèn)題等，設(shè)計(jì)單位和施工單位答辯后起草會(huì)議紀(jì)要形成施工依據(jù)，做到萬(wàn)無(wú)一失，查疏堵漏。
工程開(kāi)工初期，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理組織各工種負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行分部安全技術(shù)交底，冬季施工方案的安全技術(shù)交底，周邊環(huán)境影響的安全技術(shù)交底，受季節(jié)氣候影響的安全技術(shù)交底，消防設(shè)施的安全技術(shù)交底。由各工種負(fù)責(zé)人召集各班組人員進(jìn)行安全施工理論知識(shí)、安全施工操作、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、成品保護(hù)措施、消防知識(shí)、各專業(yè)交叉施工防止摩擦等安全技術(shù)交底，加強(qiáng)學(xué)習(xí)預(yù)防傷害。
工程開(kāi)工初期，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人和公司安全管理部門(mén)一道，組織各特殊設(shè)備廠商，召集項(xiàng)目技術(shù)人員、安全員和特殊工種操作人員統(tǒng)一傳授特殊設(shè)備的性能參數(shù)知識(shí)、安全使用知識(shí)、維修保養(yǎng)和故障鑒定知識(shí)等，切磋技藝提高職業(yè)技能預(yù)防安全事故。
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