最新國土局環(huán)保上半年工作總結(jié)
一、上半年工作總結(jié)
上半年，全縣國土資源系統(tǒng)堅持“服從服務、保護保障、依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的工作方針和“抓重點，創(chuàng)特色，爭一流，求實效”的工作思路，務實奮進，開拓進取，較好地完成了各項工作任務。
�、遄ヘ熑温鋵崳乇Ｗo水平進一步提高
一是耕地保護工作扎實開展。以推進基本農(nóng)田長效管理為核心，扎實開展耕地保護工作。年初縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了20*年度基本農(nóng)田保護及耕地保護責任狀，下發(fā)了《海*縣耕地保護責任目標考核辦法》，明確各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積第一責任人。縣、鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶五級土地管理網(wǎng)絡健全，無項目用地占用基本農(nóng)田現(xiàn)象。土地利用總體規(guī)劃微調(diào)后，及時做好耕地補充和基本農(nóng)田補劃工作，保證了全縣基本農(nóng)田面積不減少，生產(chǎn)力不下降。二是國省投項目穩(wěn)步推進。由于狠抓規(guī)范管理，工程進度和質(zhì)量得到保證。9個到期的國省投土地整理項目中，雅周國投項目通過了省廳驗收，省驗收組一致認為，全市驗收通過的4個國投項目中，雅周項目質(zhì)量最好。墩頭、海*等5個項目通過了市級初驗。國投大公項目和省投角斜、李堡項目外業(yè)工程基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)資料整理。三是耕地占補平衡任務基本完成。認真組織20*年度耕地占補平衡項目庫的申報工作，同時加強項目實施管理，注重對項目庫實施的跟蹤督查。申報的49個項目新增耕地面積1722.3畝已完成，待省市驗收。四是土地執(zhí)法嚴格嚴肅。上半年共依法查處各類土地違法案件94件，面積54615平方米，下達拆除類行政處罰決定書74份，拆除處罰申請法院強制執(zhí)行36件。土地監(jiān)察執(zhí)法工作成效顯著，國土資源監(jiān)*大隊被海*縣委授予“法治海*建設十佳執(zhí)法單位”榮譽稱號。信訪工作從源頭抓起，認真接待辦理每件來訪、來信，效果良好，上半年無一人去京赴省上訪，是南通市六縣（市）中唯一的。再次被省國土資源廳和縣委、縣政府表彰為“信訪工作先進集體”。
�、孀ラ_源節(jié)流，服務保障能力進一步增強
一是加強規(guī)劃調(diào)控，調(diào)整用地空間。調(diào)優(yōu)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌*排工業(yè)用地，合理確定用地結(jié)構。共為胡集等11個鎮(zhèn)進行了土地利用總體規(guī)劃的修改和報批工作，共涉及面積25037畝。二是選擇優(yōu)質(zhì)項目，爭取用地空間。圍繞產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，及時捕捉信息，包裝大項目，爭取省點供、市直供用地計劃指標。市直供項目獲準用地項目5個，爭取計劃200畝。同時注重市直供項目管理，對20*年市直供的6個項目實施跟蹤管理，項目均已開工。在市政府組織的考評中名列第一，獲市政府獎勵20*年農(nóng)用地計劃50畝。此外，編制整合了3個批次1339畝獲省國土廳批準，確保了縣重點工程、城市建設的順利實施。三是利用存量土地，盤活用地空間。加大項目用地催供力度，對20*年底之前已征未供的項目用地，未能協(xié)議出讓供地到位的進行排查，主動上門，到有關鎮(zhèn)、企業(yè)督促項目盡快供地。在規(guī)定的期限內(nèi)為工業(yè)企業(yè)供地95宗1476畝，辦理單位劃撥用地7宗90畝。四是經(jīng)營城市土地，優(yōu)化用地布局。為減少項目使用增量土地，我縣不斷加大拆遷力度，房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地大量使用存量土地。以確保“不虧本、不流標”為原則，穩(wěn)步推出房地產(chǎn)開發(fā)土地，上半年經(jīng)營性用地掛牌出讓12宗，面積321畝，成交價為1.2億元，其中毛地出讓3宗，讓渡1.4億元土地出讓金支付拆遷補償，實際土地出讓金為2.6億元。
㈢抓機制創(chuàng)新，土地集約利用進一步加強
一是以嚴格標準規(guī)范集約。實施部門聯(lián)合預審。借助縣行政服務中心部門聯(lián)合辦公的平臺，建立部門窗口聯(lián)合會審制度，由發(fā)改、國土、建設、環(huán)保等部門對項目聯(lián)合預審，嚴把項目準入關和用地指標控制關。加強用地批后監(jiān)管。建立項目用地跟蹤管理卡和跟蹤管理臺賬。所有的項目用地一律實行預登記，經(jīng)驗收達到土地出讓合同約定的利用指標的，換發(fā)土地使用證書，達不到的暫緩換發(fā)土地使用證。二是以市場手段推動集約。規(guī)范工業(yè)用地招拍掛出讓行為，促進土地集約節(jié)約利用。以縣政府名義出臺了《關于工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓有關問題的通知》，為全縣工業(yè)用地招拍掛出讓提供了政策依據(jù)。制定了工業(yè)用地招拍掛出讓的程序，指明了工業(yè)項目供地的路徑。今年以來成功掛牌出讓一宗工業(yè)用地，有33宗610畝工業(yè)用地出讓正在掛牌公告之中。三是以整頓規(guī)范強化集約。為摸清全縣土地利用情況，分析土地集約利用潛力，研究集約利用措施，探索工業(yè)用地二次開發(fā)機制，上半年在全縣范圍內(nèi)對所有工業(yè)項目用地進行了拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清了全縣工業(yè)用地的基本情況和土地利用的現(xiàn)狀，分析查找了土地利用上存在的主要問題，對過去征而未供、供而未用、用而不足的土地，對今后新征土地分別提出了相應的集約利用措施。我們的調(diào)查報告受到縣領導的充分肯定，特別是所提建議得到縣委、縣政府采納，近期正準備召開全縣節(jié)約集約用地大會，出臺《進一步加強工業(yè)用地節(jié)約集約利用的意見》，建立工業(yè)項目節(jié)約集約用地聯(lián)席會議制度，縣國土局、發(fā)改委、外經(jīng)局、建設局、環(huán)保局、*監(jiān)局、財政局、稅務局、縣行政服務中心等部門和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)整體聯(lián)動，加強節(jié)約集約用地管理。
�、枳フD規(guī)范，礦產(chǎn)資源秩序進一步優(yōu)化
一是認真組織開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序爭先創(chuàng)優(yōu)活動，全面提升我縣整頓和規(guī)范水平�？h政府出臺《關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序爭先創(chuàng)優(yōu)活動的通知》，制定了先進鎮(zhèn)、先進國土資源所、先進磚瓦廠、先進個人評比標準，通過廣泛深入地開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強基層礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，有效地打擊各類違法違規(guī)行為，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。二是大力推廣淤泥制磚。實施淤泥礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查，將年度窯業(yè)供土與水利清淤結(jié)合起來，編制20*-2010年淤泥礦產(chǎn)資源儲量規(guī)劃。以縣政府名義出臺《關于進一步加強粘土礦產(chǎn)資源使用管理的通知》，全縣從20*年起對磚瓦企業(yè)停止供應農(nóng)田粘土，所需土源全部從水下獲取。實行違法取土、購土一票否決。對淤泥制磚率達不到70%的磚瓦企業(yè)停業(yè)整頓。上半年全縣共出讓粘土礦產(chǎn)資源13宗，9.63萬噸，全部為水中淤泥。三是建立嚴格的粘土礦使用考核體系。組織各磚瓦企業(yè)自查，各國土資源所互查，考核結(jié)果與磚瓦企業(yè)采礦許可證年檢換發(fā)證相掛鉤，考核成績末三名的磚瓦企業(yè)，停止下一年度《采礦許可證》的年檢換發(fā)證手續(xù)，并作為縣政府追加的下一年度限產(chǎn)關閉對象。四是扎實推進磚瓦窯廠限產(chǎn)關閉工作。深入有關鎮(zhèn)統(tǒng)一思想認識，研究關閉方法。通過以鎮(zhèn)為單位，組織磚瓦企業(yè)競爭，落實關窯互補資金，貼補關閉的磚瓦企業(yè)。
�、樽セA建設，國土管理平臺進一步夯實
一是完成了1：5000土地利用更新調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作，在全市首家順利通過市局的預檢。二是做好全縣測量標志維護工作。針對過去保管員年齡偏大，業(yè)務不精等現(xiàn)狀，全面重新落實了年輕、責任心強的保管人員，進行業(yè)務培訓，簽訂了保管責任書。完成了222個測量標志的登記發(fā)證工作。建立了測量標志保護的層級責任制度、雙月巡查制度、“一標一卡”、“一標一檔”檔案管理制度，全縣326個測量標志做到點點有檔案、點點有人管。省測繪局驗收組到我縣驗收測量標志維護工作，認定為優(yōu)秀。三是加強財務管理。強化預算意識，對預算單位按照部門預算要求，按預算項目列支，按序時進度報支。強化內(nèi)部監(jiān)督，對離任的7名所長進行任期經(jīng)濟責任審計，對銀行賬戶按月核對余額。強化資金管理。聯(lián)合縣財政局制定了我縣土地出讓金操作流程，對經(jīng)營性土地出讓金按宗編制預算和成本核算。土地開發(fā)整理項目資金實行專戶管理，專人負責，專賬核算。四是國土所檔案達標升級工作有序推進。今年5個國土所申報檔案省一級，3個國土所申報省二級。各定級國土所高度重視檔案升級達標工作，成立專門的工作班子，按照年初下發(fā)的《20*年度國土資源所檔案工作定級任務分解表》，狠抓任務落實。通過了市檔案局和市國土局初驗。五是機關和基層基本建設得到加強。建成開發(fā)區(qū)分局、曲塘國土所、土地儲備投資中心、測繪隊等單位4500平方米辦公用房，啟動實施8個單位的裝修工程，改善辦公條件。
㈥抓創(chuàng)新挖潛，國土隊伍形象進一步提升
我局以“兩治理一推進”主題教育活動為載體，以優(yōu)化隊伍為核心，以強化考核為手段，以文明創(chuàng)建為動力，扎實打造國土隊伍新形象。一是學習教育推動。組織觀看兄弟縣（市）國土資源管理亮點工作專題片和赴南京江寧國土分局參觀學習，進行典型教育；組織全系統(tǒng)人員參觀雨花臺革命烈士紀念館、新四軍軍部舊址紀念館，舉行重溫入黨誓詞儀式，進行革命傳統(tǒng)教育；舉辦國土資源管理新政培訓班，組織業(yè)務知識測試和計算機操作能力考核等“業(yè)務大練兵”活動，進行業(yè)務技能教育；開展讀書思廉活動，進行廉政承諾公示，下發(fā)廉潔從政倡議書，組織觀看廉政教育專題片，進行廉政教育。二是嚴格考核促動。編印《文明服務手冊》和《國土資源所標準化建設守則》，局與各科室、各直屬單位簽訂工作目標責任書，制訂出臺了國土資源所（分局）20*年度目標績效考核意見，將國土資源所工作納入縣政府考核范圍，建立“以考核引導工作、以評比促進工作”的考核制度體系。局紀檢組、監(jiān)察室每季對各下屬單位進行明查暗訪，并將明查暗訪結(jié)果在全系統(tǒng)人員大會上進行通報，堅持“雙向測評”制度，對滿意率倒數(shù)五位的同志實施誡勉談話，較好地發(fā)揮了鼓勵先進、鞭策后進的作用。三是優(yōu)化隊伍帶動。上半年在考核、測評、推薦的基礎上，對德才表現(xiàn)好、工作能力強、工作業(yè)績顯著、群眾評價好的18名年青同志提拔任用，對基層反映一般、作風不夠踏實的3名所長降職使用，對年齡偏大的7名國土所負責人免去現(xiàn)職。同時實施雙向培養(yǎng)，從基層國土所選拔優(yōu)秀年青同志到局機關掛職學習，把機關年青后備干部放到基層一線定職培養(yǎng)鍛煉。良好的.用人導向，增強了廣大干部的責任感和危機感，激發(fā)了廣大干部的工作主動性和積極性。四是文明創(chuàng)建聯(lián)動。舉行論文征集活動，以及書法、繪畫、攝影、撲克、乒乓球比賽等文體活動，切實加強國土文化建設。局負責人撰寫的《筑廉政文化平臺，鑄國土清風品牌》廉政文化建設經(jīng)驗文章被市局推薦報省廳交流，撰寫的《關于加強國土資源文化建設的實踐與思考》被國土資源部資源網(wǎng)錄用。全系統(tǒng)上下開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，14個國土所中13個國土所申報了縣級文明單位，角斜、白甸國土所申報了市級文明單位，海*縣國土資源系統(tǒng)申報了省、市文明行業(yè)。角斜國土所再次被南通市委、市政府表彰為“20*-20*年度群眾滿意‘十佳’基層站所”，白甸國土所被南通市委、市政府表彰為“群眾滿意先進基層站所”。
上半年我縣國土資源工作總體形勢較好，有些工作在去年的基礎上有所突破。但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在需要引起重視和亟待解決的問題和不足：一是土地供求矛盾十分突出。國家實施土地宏觀調(diào)控，控減用地指標，嚴格土地管理，而全縣經(jīng)濟發(fā)展的熱情不減、指標不降、力度不小，用地形勢十分嚴峻，國土部門承受壓力巨大。二是資源利用上的集約化程度不高。少數(shù)工業(yè)項目區(qū)內(nèi)存在土地粗放利用或閑置現(xiàn)象。三是違法用地行為時有發(fā)生。查處難度較大，執(zhí)法任務艱巨。
二、下半年工作思路
下半年，全縣國土資源管理工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹國務院31號文件為主線，以“兩治一推進”主題教育活動為抓手，深入推進國土資源精細化管理，努力推進國土資源集約化利用，全面提升國土資源管理水平。
㈠從嚴管理，保護資源更加嚴格規(guī)范。一是強化耕地保護責任落實。從耕地保護責任目標落實入手，將制度落實、組織落實、責任落實等方面進行全面督查，強化耕地保護。深入組織開展耕地保護“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，促進耕地保護各項措施在基層得到落實，力爭1－2個鎮(zhèn)獲市十佳稱號。二是嚴格保護基本農(nóng)田。組織各鎮(zhèn)積極參加基本農(nóng)田保護“爭先達標”活動，達標率100%。三是抓好20*年度耕地占補平衡項目實施掃尾工作，確保49個項目新增耕地1722畝，力爭耕地總量動態(tài)平衡。四是高效優(yōu)質(zhì)實施好國省投土地整理項目。在完成到期國省投項目掃尾工作的同時，抓好國投角斜鎮(zhèn)土地整理項目和省投李堡、角斜鎮(zhèn)土地整理項目的實施，確保工程按序時進度完成任務，新增耕地達標，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。積極組織申報國省投土地整理項目，力爭通過審批1個國投和2至3個省級土地整理項目。五是嚴肅查處各類土地違法行為。貫徹落實全省嚴格土地管理嚴肅土地執(zhí)法電視電話會議精神，進一步加大土地執(zhí)法力度，有效制約土地違法行為的發(fā)生。
�、娣⻊沾缶�，保障發(fā)展更加持續(xù)有力。一是大力推進節(jié)約集約用地。牢固樹立“只有高水平節(jié)約集約用地，才能高水平依法保障用地”的理念。進一步加強項目用地預審，加大閑置土地處置力度。進一步重視項目用地跟蹤管理。根據(jù)已建立的項目用地跟蹤管理制度，明確專人定期記錄項目建設情況，建立項目用地跟蹤管理監(jiān)督卡，健全項目用地臺賬，確保項目根據(jù)合同的約定動工建設。二是繼續(xù)組織包裝大項目，爭取國家、省點供的用地計劃和市直供用地計劃。積極開展農(nóng)村建設用地整理與新增建設用地掛鉤試點。積極向上爭取建設用地周轉(zhuǎn)指標，通過規(guī)范運作“掛鉤”政策來緩解用地計劃緊張的矛盾。三是全面實施工業(yè)用地市場化運作。堅決貫徹執(zhí)行31號文件要求，認真執(zhí)行國家限制供地目錄、禁止供地目錄，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)依法確定供地方式。進一步完善現(xiàn)行工業(yè)用地審批程序和方式，對工業(yè)項目用地全部納入招拍掛出讓范圍。四是深入開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”活動。通過“創(chuàng)建”過程中的各項目標管理的激勵和約束機制，強化基層政府依法、規(guī)范管理土地。力爭通過爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣”，爭取省廳獎勵年度農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標。
�、缫匀藶楸�，維護權益更加切實有效。一是加強對征地合法性、補償標準合理性、*置措施可行性的審查，認真把好土地征收審查報批關。切實履行告知、確認、聽證程序，加大征地批后監(jiān)管力度，確保補償*置費用及時足額到位。開展土地入股試點，以土地入股維護農(nóng)民利益，探索失地農(nóng)民利益保護的長效機制，在此基礎上以多種形式對接失地農(nóng)民基本生活保障。二是加強信訪工作。重視初信、初訪，及時介入，如久拖不決，會導致矛盾升級，引起重訪、群訪，增加問題處理的難度；堅持變上訪為下訪，主動到基層幫助解決問題，消除矛盾隱患。對信訪重點鎮(zhèn)、村幫助找出存在的問題，有針對性進行整改。深入一線分析研究重點信訪問題，抓苗頭性傾向，鈍化矛盾，避免矛盾升級。
㈣精化業(yè)務，基礎建設更加堅實完善。一是加快構建地籍管理長效機制。完成土地利用更新調(diào)查工作。深入開展創(chuàng)建地籍管理“雙強單位”活動，繼續(xù)爭創(chuàng)全省地籍管理規(guī)范化建設單位，力爭進入全國地籍管理百強縣。二是切實加強礦產(chǎn)資源管理。進一步做好輪窯關閉關停工作。召開全縣淤泥制磚產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會，大力推進河道淤泥制磚產(chǎn)業(yè)化。對粘土礦實施“片警式”管理，打擊查處違法開采，非法取土行為，切實管住粘土資源。三是加強測繪管理。加大測繪法宣傳力度。強化測繪基礎業(yè)務建設，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管，堅持依法行政，開展跟蹤監(jiān)督檢查，組織測量標志維修，繼續(xù)規(guī)范測繪市場秩序，進一步提高測繪管理水平。四是加強檔案管理工作。抓好基層國土資源所檔案升級達標工作。五是加強基本建設工作。已經(jīng)啟動的基建全面完成，爭取再啟動1至2個基建項目。
�、楣芾韯�(chuàng)新，隊伍建設更加卓有成效。一是實施五個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一考核體系”，進一步提高精細化管理水平。二是繼續(xù)打造“甘當發(fā)展基石”服務品牌。扎實開展“兩治理一推進”主題教育活動，爭創(chuàng)全縣最佳服務部門。三是加強基層所建設。以“強化硬件，優(yōu)化軟件，打造一流國土資源所”為目標，切實抓好基層國土資源所建設，國土資源所積極爭創(chuàng)“五星級國土資源所”和“人民滿意國土資源所”。四是加強國土文化建設。繼續(xù)開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)集體觀念，弘揚團隊精神，增強全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
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