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新農(nóng)合半年的工作總結(jié)
今年是我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行的第七年,在縣委、縣政府關(guān)心指導下,在各定點醫(yī)療機構(gòu)的大力支持下,經(jīng)新農(nóng)合各級經(jīng)辦機構(gòu)全體工作人員的共同努力,我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總體運行平穩(wěn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架基本建立,政策制度逐漸完善,農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”的問題得到很大緩解,受到了廣大農(nóng)民的歡迎,F(xiàn)將我縣2014年上半年新農(nóng)合工作總體運行情況總結(jié)如下:
一、新農(nóng)合基金運行情況
(一)參合及籌資情況
2014年,通過全縣上下的共同努力,我縣參合農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達668830人,參合率95.33%,按時完成省、市規(guī)定的95%以上的要求。
2014年,按340元/人的籌集標準,我縣應(yīng)籌新農(nóng)合基金22740.22萬元。其中農(nóng)民個人籌資3925.14萬元,已全部到位;縣級財政應(yīng)補助1827.15萬元,全部到位;市級財政補助未到位;省級財政未到位;中央財政應(yīng)補助11508萬元,已全部到位。
二、基金支出情況
。ㄒ唬┗鹗褂眠M度。截止6月30日,全縣新農(nóng)合基金共支出7617.09萬元,補償43052人次,占年度預(yù)算統(tǒng)籌基金的33.50%。
。ǘ┳≡貉a償支出。上半年住院補償29876人次,補助金額6255.63萬元,占基金支出總額的82.13%;
。ㄈ╅T診補償支出。門診補償6314人次,補助金額59.90萬元,占資金支出總額的0.79%;
。ㄋ模┳≡悍置渲С。分娩補償338人次,定額補助金額47.76萬元,占資金支出總額的0.63%;
。ㄎ澹┮馔鈧Φ绕渌С。意外傷害補償意外傷害及其它補償8123人次,補助金額1253.8萬元,占資金支出總額的16.46%。
三、住院費用控制指標情況
。ㄒ唬┳≡喝舜畏植记闆r。上半年我縣參合農(nóng)民住院補償29876人次,住院率4.47%。住院病人在各級定點醫(yī)療機構(gòu)分布為:縣外醫(yī)療機構(gòu)5821人次,占19.48%;縣級醫(yī)療機構(gòu)14755人次,占49.39%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)9300人次,占31.13%。
。ǘ┳≡嚎傎M用分布情況。上半年住院總費用10946.40萬元。住院總費用在各級定點醫(yī)療機構(gòu)分布為:縣外醫(yī)療機構(gòu)5914.77萬元,占54.03%;縣級醫(yī)療機構(gòu)4133.78萬元,占37.76%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)897.85萬元,占8.20%。
。ㄈ┭a償金額分布情況。上半年支付疾病住院補償金額6255.63萬元,其中,縣外醫(yī)療機構(gòu)2697.32萬元,占43.12%;縣級醫(yī)療機構(gòu)2713.25萬元,占43.37%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)845.06萬元,占13.51%;實際住院補償率57.15%,其中縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合住院補償率達到78.33%,超過省、市規(guī)定75%的實事目標任務(wù)。
。ㄋ模┐尉≡嘿M用情況分析。全縣次均住院費用3664元,與2012年同比增加370元,上升幅度為11.23%。各級定點醫(yī)療機構(gòu)的次均住院費用分別為:縣外醫(yī)療機構(gòu)16572元,縣級醫(yī)療機構(gòu)次均住院費用2802元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)次均住院費用965元。與去年同比,縣外上升1702元,縣級下降116元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級下降95元。
四、主要工作開展情況
。ㄒ唬┛茖W調(diào)整新農(nóng)合實施方案
根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣新農(nóng)合工作運行的實際情況,我辦擬定并報請縣政府出臺了《關(guān)于調(diào)整2014年縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則通知》(洞政辦發(fā)〔2014〕29號)、《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,擬定并報請縣衛(wèi)生局出臺了《縣2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)費用控制管理辦法》(洞衛(wèi)發(fā)〔2014〕28號),這一系列文件一出臺,我們就組織各定點醫(yī)療機構(gòu)院長、農(nóng)合科主任及本辦工作人員深入學習、落實,使2014年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得以迅速展開。
。ǘ┘訌姳O(jiān)管,確保新農(nóng)合基金安全
為加大監(jiān)管力度,我縣八個老建制區(qū)合管站每周不定期的日查和夜查管轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)掛床住院情1-2次,每月對管轄區(qū)的定點醫(yī)療機構(gòu)全面督查一次,同時根據(jù)信息反饋情況,特別是對于醫(yī)療費用過高或上漲過快的定點醫(yī)療機構(gòu)進行重點督察,并填寫好稽查記錄表。民營醫(yī)療機構(gòu)專項整頓小組對民營醫(yī)療機構(gòu)每3天日查和夜查一次;楣擅考径葘θh所有縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、民營定點醫(yī)療機構(gòu)進行全面督查,根據(jù)各項考核指標進行排位考核,并在全縣進行通報,對一些重點監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)實行突擊稽查。上半年,我辦共查出違規(guī)事件9起,處理9起,追回新農(nóng)合基金9265元,為新農(nóng)合基金安全提供了強有力的保障。
。ㄈ┻M一步規(guī)范門診統(tǒng)籌
為規(guī)范管理門診統(tǒng)籌,我辦擬定并報請縣合管委下發(fā)了《2014縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施辦法》(洞合管委[2014]1號)文件,門診統(tǒng)籌分三大塊:一是普通門診,實行單次門診按80%比例報銷,以家庭為單位限額補償,按每人每年34元統(tǒng)籌分配,且限在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)使用;二是特殊門診,在縣級(含縣級)以上定點醫(yī)療機構(gòu)就診,按每人每年16元人統(tǒng)籌,將門診發(fā)生的治療費、目錄內(nèi)藥品費納入補償范圍,按一定比例給予補償,每人每年最高可補償300元;三是特殊重大疾病和慢性病門診按每人每年8元統(tǒng)籌,實行限病種、限封頂線補償。2014年我縣定點村級衛(wèi)生室達到526家,占村衛(wèi)生室總數(shù)的95.64%,加上35家縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu),全縣開展門診統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構(gòu)已有561家,覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,并全部實行了計算機聯(lián)網(wǎng)管理,充份發(fā)揮了鄉(xiāng)、村兩級基本衛(wèi)生服務(wù)功能,使得農(nóng)民在家門口看病也能享受到新農(nóng)合帶來的便捷與實惠。
。ㄋ模┓e極推進支付方式改革
2014年我縣繼續(xù)推行總額預(yù)付制和單病種付費制,嚴格控制單病種住院費用,根據(jù)費用控制指標,結(jié)合基金預(yù)算,制定了各定點醫(yī)療機構(gòu)住院和門診總額預(yù)付指標,與各定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議書,明確規(guī)定了定點醫(yī)療機構(gòu)費用控制指標,并對醫(yī)藥費用不合理增長,費用控制指標超過控制點的實行預(yù)警通告,責成其說明情況、制定控制費用的具體措施。
。ㄎ澹┣袑嵚鋵嵤、市級定點醫(yī)院即時結(jié)報工作
2014年,我縣進一步規(guī)范了市級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報工作,開通了省級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報,方便參合農(nóng)民在全省、全市范圍內(nèi)就醫(yī)補償,減少了醫(yī)療費用之外的經(jīng)濟負擔。
(六)加大力度,保障重大疾病救治,落實農(nóng)村五保戶基本醫(yī)療費用免費政策
1、2014年我辦繼續(xù)加大對重大疾病的保障力度。上半年我縣已獲得保障補償兒童先心病10個,補償金額26.35萬元;已獲得保障補償?shù)陌籽和?個,補償金額0.42萬元;其他重大疾病補償173人,補償金額115.04萬元。
2、2014年我縣嚴格規(guī)范農(nóng)村五保戶在縣、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院基本醫(yī)療費用免費政策,上半年補償168人次,補償金額71.02萬元。其中縣級醫(yī)院補償82人,補償金額38.45元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院補償86人,補償金額32.57萬元。
(七)加強內(nèi)部管理,努力提高經(jīng)辦人員素質(zhì)
一是2014年我辦實行機關(guān)人員上下班指?记谥贫龋l(xiāng)鎮(zhèn)合管站視頻簽到制度,并進一步修訂完善了《工作制度和崗位職責》、《新農(nóng)合工作流程》等一系列規(guī)章制度;二是每兩周對經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)培訓,努力提高經(jīng)辦人員的理論水平和工作效率;三是每季度召開全體職工大會,進行廉政教育和作風建設(shè)的學習,抓好廉潔自律,扎實推進干部職工作風建設(shè)。
五、亮點工作開展情況
。ㄒ唬耙豢ㄍā钡娜驿侀_:2012年,我辦與縣郵政銀行簽訂協(xié)議,在山門老區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點,將新農(nóng)合“一卡通”作為醫(yī)療費用補償?shù)慕Y(jié)算和管理工具,根據(jù)試點成功的經(jīng)驗和市里要求,2014年在全縣全面覆蓋新農(nóng)合“一卡通”,杜絕現(xiàn)金發(fā)放,有效的防范弄虛作假、套取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。
(二)及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),落實相關(guān)措施,規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)診療行為:在每月現(xiàn)場督察、電話回訪中,我辦發(fā)現(xiàn)有些醫(yī)療機構(gòu)預(yù)交款只交納起付線錢,大多數(shù)住院病人對自己發(fā)生的費用多少不清楚,為避免醫(yī)療機構(gòu)套取新農(nóng)合基金情況發(fā)生,杜絕醫(yī)務(wù)人員搭車開藥、亂收費、重復(fù)收費和丟費漏費等現(xiàn)象,我辦特召開各定點醫(yī)療機構(gòu)院長會議,要求各醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實“一日清單”和“住院醫(yī)療費用預(yù)交款”制度,并在6月份組織相關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機構(gòu)“一日清單”和“住院醫(yī)療費用預(yù)交款”落實情況進行了專項督察。有效地糾正了個別重復(fù)收費現(xiàn)象,如包含在手術(shù)或治療項目中的費用,不應(yīng)收費的二次收費問題,細化了收費明細,使患者對收費情況一目了然,避免了違規(guī)事件的發(fā)生。
。ㄈ┮(guī)范內(nèi)部管理:2014年我辦成立了督查股,對內(nèi)部工作人員考勤、工作紀律、思想品德、業(yè)務(wù)技能及工作實績、執(zhí)行規(guī)章制度的情況等方面進行考核,督察股的成立,有效的防范內(nèi)部工作人員的違規(guī)行為,將事后責任追究轉(zhuǎn)為注重事前事中監(jiān)督,避免套取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。
。ㄋ模┮(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營行為:為了加大對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展,我辦今年成立了民營定點醫(yī)療機構(gòu)專項整治行動領(lǐng)導小組,制定了《關(guān)于開展民營定點醫(yī)療機構(gòu)的專項整治行動的方案》文件。通過專項整治,民營醫(yī)療機構(gòu)在診療科目、人員聘用、檢查治療、醫(yī)療收費、醫(yī)療廣告等方面違規(guī)行為得到了有效的遏制。
六、存在的主要問題和困難
。ㄒ唬┦、市次均費用增長過快。我縣本縣醫(yī)療機構(gòu)通過加強監(jiān)管和控制費用,2014年的次均費用有所下降,但是省級、市級醫(yī)院次均費用上漲速度過快,同比上升了11.44%,患者沒有得到應(yīng)有的實惠,甚至有損患者的利益,而我縣上半年住院補償金額有43.37%流向省級和市級醫(yī)療機構(gòu)。
。ǘ┒c醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為時有發(fā)生。我縣啟動新農(nóng)合工作以來,少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)掛床住院,單純從提高醫(yī)院收入出發(fā),違規(guī)收治患者住院,將應(yīng)門診收治患者收入住院治療,不合理檢查、不合理用藥,不合理治療,不合理收費等現(xiàn)象時有發(fā)生,導致不必要的醫(yī)療費用發(fā)生,加重了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔及新農(nóng)合基金支出壓力。
。ㄈ┬畔浫氤鲥e率較高。由于每年新農(nóng)合資金籌集、信息錄入主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成,資金籌集時間相對集中,基層工作人員工作繁重,加上對采集參合人員個人信息的重要性認識不足,參合信息錄入工作做得不夠細致、到位,致使新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)中存在身份證號不全、信息輸入錯誤或漏錄等現(xiàn)象。參合信息不準確,給參合患者就診、就治醫(yī)院及新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)工作都帶來了很大不便。
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