市法制辦工作總結(jié)和下一年計(jì)劃
XX年，我區(qū)法制工作在市法制辦的正確指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制和工作激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制觀念，提高了各級(jí)行政執(zhí)法水平，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施，全面推進(jìn)了依法行政的進(jìn)程。
一、做好法制基礎(chǔ)工作，不斷提升政府法制工作地位
（一）不斷完善機(jī)制和體制，夯實(shí)政府法制工作基礎(chǔ)
一是建立健全依法行政配套制度。年初，依據(jù)全市法制工作要點(diǎn)，制定了XX年富區(qū)政府法制工作要點(diǎn)，完善了行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究、規(guī)范性文件備案審查等方面的制度和規(guī)定14件，基本做到了制度健全，工作規(guī)范。二是認(rèn)真做好法制信息的采集和上報(bào)，及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)和各種報(bào)表。
（二）不斷加強(qiáng)提高政府法制工作地位。
一是在經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的.決策前，都交由政府法制部門進(jìn)行合法性審查，有效地避免和防止了違法性決策行為的發(fā)生。二是政府出臺(tái)規(guī)范性文件，必須由政府法制辦審核。不經(jīng)審核存在不合法問題的規(guī)范性文件，不提交常務(wù)會(huì)審議討論，不進(jìn)行發(fā)布，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)抽象行政行為的審核和監(jiān)督。同時(shí)我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見，一切以政府名義制定和實(shí)行的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議文書，都讓法制辦審核把關(guān)，如區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中，區(qū)政府責(zé)成法制辦配合有關(guān)部門拿出合法合理的改制措施和方案，從而使法制辦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的部門，樹立了法制辦的威信。三是區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)人固定列席政府常務(wù)會(huì)議，為常務(wù)會(huì)議討論決定有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)參謀，把好法律關(guān)。
二、健全行政決策機(jī)制，提高行政決策水平
（一）實(shí)行科學(xué)民主決策機(jī)制，廣泛集中各方面智慧。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》起草了《區(qū)政府重大決策議事規(guī)則》和各項(xiàng)制度，一是執(zhí)行重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策咨詢論證制度。有關(guān)全區(qū)的重大科技項(xiàng)目，必須事先經(jīng)區(qū)專家論證提出意見，再報(bào)政府決策。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，決策前多方征求公眾意見，保證決策的科學(xué)、合理。三是實(shí)行重大決策合法性審查、聽證、集體討論和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，保證決策的科學(xué)性和民主性。
（二）落實(shí)責(zé)任追究措施，規(guī)范和制約決策行為。
健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障，有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤。建立決策責(zé)任追究制度，加大對(duì)決策行為的監(jiān)督和責(zé)任追究。對(duì)已經(jīng)建立的各種民主監(jiān)督制度，區(qū)政府始終堅(jiān)持，自覺落實(shí)，以切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。
三、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
（一）加大行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)力度。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，是推進(jìn)依法行政的重要舉措。
一是召開全區(qū)法制工作會(huì)議，
總結(jié)XX年全區(qū)法制工作，表彰法制工作先進(jìn)集體和個(gè)人，全面部署XX年政府法制工作。政府領(lǐng)導(dǎo)和市辦領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，極大地推動(dòng)了我區(qū)法制工作再上臺(tái)階。
二是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核機(jī)制。
重新制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》以及考核細(xì)則，使之更具有操作性。繼續(xù)將行政執(zhí)法責(zé)任制考核納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)考核之中，加大考核力度，創(chuàng)新考核方法，增強(qiáng)考核效果。
三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。
XX年5月，我辦會(huì)同人事部門對(duì)政府19個(gè)部門的審批、審核、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理，保留行政許可項(xiàng)目66項(xiàng)，明確有行政許可主體資格的部門14個(gè)，并以區(qū)政府名義公告全區(qū)。要求有許可權(quán)和許可項(xiàng)目的行政單位設(shè)立服務(wù)窗口，公示行政許可有關(guān)事項(xiàng)。
六、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
一是受理并依法審理行政復(fù)議案件。按照“以人為本，復(fù)議為民”的辦案宗旨，采取有效措施，在化解行政爭議方面發(fā)揮更大作用。XX年審查行政復(fù)議案件1起。由于申請(qǐng)人存在法律規(guī)定的不予受理情形，以決定不予受理方式結(jié)案。二是代理政府行政應(yīng)訴和民事訴訟。XX年代理民事訴訟案件1起。
存在的主要問題
按省市要求區(qū)政府法制辦至少配備三個(gè)行政編制，法制辦現(xiàn)有兩個(gè)行政編制，兩名行政工作人員，一名借調(diào)人員，缺少專業(yè)人員，與越來越繁重而專業(yè)的政府法制工作不適應(yīng)。辦公場所不利于工作，兩間辦公室距離較遠(yuǎn)。辦公設(shè)備不齊全，只有一臺(tái)電腦，按上級(jí)要求和工作需要，應(yīng)該配備筆記本電腦一臺(tái)，數(shù)碼攝相機(jī)一部。科學(xué)民主決策程序有待進(jìn)一步規(guī)范，有些重大決策和規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查就上政府常務(wù)會(huì)，有的不經(jīng)常務(wù)會(huì)討論直接發(fā)布。各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)有待提高，違法執(zhí)法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法卷宗不夠規(guī)范。行政執(zhí)法責(zé)任制推行不夠順利，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任追究機(jī)制有待落實(shí)等等。
XX年區(qū)政府法制工作要點(diǎn)
一、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。一是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度落實(shí)上下功夫。二是不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式。
二、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。對(duì)各部門執(zhí)法人員，通過綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，同時(shí)做好行政執(zhí)法證件換證工作。
三、認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在做好日常檢查監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門罰繳不分離問題和社會(huì)執(zhí)法熱點(diǎn)問題。
四、做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政起訴工作。認(rèn)真履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀助手職能。
五、認(rèn)真審核規(guī)范性文件，不斷完善備案審查工作制度
六、積極探索法制工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的途徑。
七、及時(shí)完成市政府法制辦和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作。
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