開發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作總結(jié)和思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會《關(guān)于印發(fā)市區(qū)人民政府（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》（侖委發(fā)〔2018〕8號）精神，設(shè)立開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展局，與區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局合署辦公。我局自成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快機(jī)構(gòu)整合、人員融合、工作磨合，圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)，認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、服務(wù)業(yè)促進(jìn)等各方面工作健康有序發(fā)展。現(xiàn)將2018年各項(xiàng)主要工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)。1-10月，區(qū)本級完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1810.1億元，同比增長0.9%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)299.84億元，同比增長5.5%；完成限上工業(yè)投資204.9億元，同比下降0.2%；完成技術(shù)改造投資166.5億元，同比增長7.4%。
2.能源管理。前三季度，區(qū)本級萬元gdp能耗（扣除海越）同比下降1.2%，較半年度有明顯改善。1-10月，區(qū)全社會用電量（含臺塑）累計(jì)77.38億千瓦時(shí)，同比上升4.86%，其中工業(yè)用電量累計(jì)68.95億千瓦時(shí)，同比上升4.86%。
3.服務(wù)業(yè)發(fā)展。前三季度，區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成331.12億元，同比增長14.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)41.8%；1-10月，完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資267.6億元，同比增長8.6%；1-10月，實(shí)現(xiàn)限上商品銷售額4170.1億元，同比增長11.8%，高出全市平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、2018年工作總結(jié)
（一）穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
1.強(qiáng)化走訪、把握節(jié)點(diǎn)，確保生產(chǎn)穩(wěn)定。
一是力促“開門紅”。春節(jié)前后，我局組織電廠和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴省電力公司爭取用電指標(biāo)，及時(shí)化解春節(jié)期間、春節(jié)后可能發(fā)生的突發(fā)性供需矛盾；做好企業(yè)復(fù)工計(jì)劃的對賬工作，確保一季度“開門紅”。做好對各街道（鎮(zhèn)）挖潛任務(wù)分解，并納入季度考核，強(qiáng)化過程管理和結(jié)果監(jiān)督。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)企業(yè)走訪。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門、街道（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)，對全區(qū)年銷售億元以上、共計(jì)200家工業(yè)企業(yè)開展全覆蓋走訪，收集梳理企業(yè)經(jīng)營面臨的問題，逐步加以解決。三是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。每月跟蹤監(jiān)測產(chǎn)值前50強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營狀況，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的敏感性和服務(wù)介入的針對性。抓好潛力挖掘和增量促進(jìn)工作，做好新增納庫企業(yè)的排查和輔導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2.精準(zhǔn)服務(wù)，全面幫扶，做企業(yè)的“貼心人”。
一是健全服務(wù)機(jī)制。落實(shí)省、市“踐行三嚴(yán)三實(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”活動，全區(qū)規(guī)上企業(yè)建立服務(wù)責(zé)任人工作制度，協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)市87188718平臺反映的企業(yè)困難與問題，進(jìn)一步密切企業(yè)聯(lián)系，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好。貫徹落實(shí)區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目，按照程序組織企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造、管理提升等專項(xiàng)，全區(qū)170多家企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金2300多萬元。二是精心組展、招展。組織企業(yè)參加“上海周”、第十一屆中國模博會、第十九屆國際服裝節(jié)、義烏裝備制造業(yè)博覽會、“武漢周”等，積極幫助企業(yè)拓展市場。加大對本地優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品市場支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與政府（國有）投資項(xiàng)目。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)家與管理人員參加各類經(jīng)營管理培訓(xùn)，全年組織“電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)”、“中小微企業(yè)管理領(lǐng)軍人才研修班”等各類培訓(xùn)10余期， 600多名企業(yè)相關(guān)人員參加。
3. 明確導(dǎo)向，加強(qiáng)培育，鼓勵企業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)“智造”。
一是做好分類引導(dǎo)。做好高成長企業(yè)、省、市“三名”企業(yè)、上億企業(yè)、億元以下苗子企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)的分類培育。全年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值超億元企業(yè)超過10家，近210家小微企業(yè)納入監(jiān)測平臺，全年預(yù)計(jì)“小升規(guī)”企業(yè)超過35家。二是鼓勵發(fā)展智能制造。海邁克自動化科技列入市智能制造工業(yè)工程服務(wù)公司；華朔模具與雙馬機(jī)械成功獲評省第二十二批企業(yè)技術(shù)中心；海天塑機(jī)年產(chǎn)200臺天銳系列-ve230系列注塑機(jī)、海天精工高檔數(shù)控機(jī)床及核心部件智能制造新模式應(yīng)用項(xiàng)目等共計(jì)獲得市級、國家級專項(xiàng)資金1300萬元。三是積極創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。推薦區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、小港裝備產(chǎn)業(yè)基地分別申報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和省高端裝備制造業(yè)特色基地。
（二）促技改、治落后、降能耗，能源管理工作有序推進(jìn)
1.重監(jiān)測、強(qiáng)監(jiān)管，全力控制綜合能耗總量。
一是繼續(xù)做好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。調(diào)整重點(diǎn)用能單位的數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警，督促企業(yè)查找原因。二是嚴(yán)控新批高能耗項(xiàng)目，做好增量控制。1～10月份，共完成30個(gè)工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目能評審查,新增能耗3.31萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗0.31噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)低于區(qū)“十二五”末單位gdp能耗控制目標(biāo)值0.82噸標(biāo)煤的水平。三是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能項(xiàng)目。狠抓節(jié)能技改，推廣應(yīng)用重大節(jié)能技術(shù)，鼓勵企業(yè)通過合同能源管理開展節(jié)能改造。新摸排節(jié)能、節(jié)水項(xiàng)目124個(gè)，清潔生產(chǎn)實(shí)施企業(yè)21家。到10月底實(shí)際完成項(xiàng)目69項(xiàng)，投資2.3億元，審核節(jié)能量年可節(jié)能4.8萬噸標(biāo)煤。完成2018年循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能補(bǔ)助政策的調(diào)整。
2.重發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)，積極推進(jìn)循環(huán)化改造的能源替代。
一是推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。積極推進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。寶新不銹鋼焦?fàn)t煤氣利用改造等15個(gè)項(xiàng)目已完工，18個(gè)園區(qū)循環(huán)化項(xiàng)目累計(jì)完成投資18億元。15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后年可節(jié)約標(biāo)煤7萬噸，削減二氧化硫1.5萬噸，削減氮氧化物3.7萬噸。二是推動十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。光大環(huán)保生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期工程已投入運(yùn)行；大岙填埋場沼氣提純項(xiàng)目已于6月份向工業(yè)生產(chǎn)和居民燃?xì)夤�；逸盛石化催化劑回收系統(tǒng)改造工程已完工；寧鋼冶金渣固廢綜合利用項(xiàng)目、申洲針織有限公司染整廢水回用處理擴(kuò)建工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)40兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成騰龍精線6mw光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)炎洲公司、泰甬汽車零部件有限公司光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)意向的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案獲國家工信部、發(fā)改委聯(lián)合聯(lián)合批復(fù)。
3.重挖潛、強(qiáng)整治，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”和淘汰落后。
一是重點(diǎn)區(qū)域。組織開展以街道為主的“低、小、散”整治行動，各部門配合整治行動。完成大碶馬鞍山工業(yè)小區(qū)和春曉沿海中線等重點(diǎn)片區(qū)整治，關(guān)停和取締騰凱水泥磚廠等6家小企業(yè)、小作坊，爭取市“低、小、散”整治資金100萬元。二是重點(diǎn)行業(yè)。繼續(xù)對鑄造行業(yè)和磚瓦窯實(shí)施整治，實(shí)施差別電價(jià)倒逼企業(yè)升級。今年以來已關(guān)停白峰鑄造廠等2家小鑄造企業(yè)，3家磚瓦窯企業(yè)。組織鑄造企業(yè)申報(bào)行業(yè)準(zhǔn)入。三是重點(diǎn)設(shè)備。重點(diǎn)開展落后電機(jī)升級改造、鋁殼無磁軛中頻電爐淘汰和禁燃區(qū)外分散小鍋爐的淘汰工作。目前已有15家企業(yè)開展改造工作，平均節(jié)電50%；另有14家鑄造企業(yè)共完成35臺鋁殼無磁軛中頻電爐淘汰，7家企業(yè)完成15臺分散小鍋爐的淘汰或改造。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、促融合、重“智”造，智慧城市和兩化融合水平不斷提升
1.實(shí)際踐行信息惠民理念。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。2018年繼續(xù)大力推進(jìn)光纖到戶、無線城區(qū)、數(shù)字地理等項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用接入提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。完成無線城區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，在公交車、醫(yī)院等建設(shè)wlan熱點(diǎn)。目前寬帶和移動信號網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到160g，有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造全面完成。教育、衛(wèi)生、城管均已建成行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，區(qū)中心機(jī)房為全區(qū)單位提供服務(wù)器托管和虛擬主機(jī)空間服務(wù)，電子政務(wù)安全支撐平臺也在扎實(shí)推進(jìn)。二是凸顯“惠民”導(dǎo)向。智能公交、綠波帶、數(shù)字醫(yī)院、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧校區(qū)、數(shù)字圖書館、中心城區(qū)wifi等信息化項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”普遍應(yīng)用于電力、電信、自來水、燃?xì)獾确⻊?wù)行業(yè)網(wǎng)上繳費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上掛號以及其他各個(gè)生活領(lǐng)域，給百姓帶來極大便利。重視信息安全，完成2018年全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全大檢查，信息安全各項(xiàng)工作繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。
2.全力打造兩化融合發(fā)展模式。
一是送服務(wù)。成立企業(yè)cio聯(lián)盟，精心策劃開展“走進(jìn)寧鋼”、信息化沙龍等活動，在裝備制造、石化、紡織服裝、文具模具等行業(yè)建立一批樣板企業(yè)，強(qiáng)化典型企業(yè)示范帶動作用。召開信息化技術(shù)和產(chǎn)品推廣會、“上門走企業(yè)”，為企業(yè)開展信息化診斷、咨詢、規(guī)劃等專業(yè)服務(wù)，全年開展信息化培訓(xùn)、現(xiàn)場推廣、咨詢診斷等服務(wù)1000余人次。2018年，全區(qū)企業(yè)信息化投資超20億元，約50%的企業(yè)兩化融合水平達(dá)到及格線，是各縣（市）區(qū)中及格率最高的區(qū)域。集成提升和創(chuàng)新突破階段的企業(yè)占比達(dá)到43%，在全市遙遙領(lǐng)先。省經(jīng)信委發(fā)布我區(qū)兩化融合指數(shù)69.4，信息化指數(shù)為1.087，均為全省第二，全市第一。二是送政策。政策上進(jìn)一步向兩化融合專項(xiàng)傾斜，對軟件投入30萬元以上的按照軟件投入額的30%給予50萬元以內(nèi)的獎勵。
3.重點(diǎn)做強(qiáng)一批智慧產(chǎn)業(yè)。
全力打造全省首個(gè)由科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，建立國家級科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)品質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺。智能裝備研發(fā)園已集聚智能裝備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)40余家，達(dá)到近4000臺整機(jī)、9萬臺（套）關(guān)鍵零部件的智能裝備生產(chǎn)能力。數(shù)字科技園重點(diǎn)集聚和發(fā)展了一批文化和信息軟件產(chǎn)業(yè)。全區(qū)已形成注塑機(jī)、保險(xiǎn)箱、空調(diào)變頻、伺服電機(jī)、電梯光幕、數(shù)控機(jī)床等嵌入式工業(yè)軟件的全國領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。全年軟件收入達(dá)12億元以上。港口物流信息化、大宗商品貿(mào)易電商、汽車電子及大工業(yè)信息化節(jié)能等新的產(chǎn)業(yè)集群已初步形成。
（四）搭平臺、抓產(chǎn)業(yè)、跟項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長
1.加強(qiáng)要素支撐，積極優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
科學(xué)調(diào)整對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的考核指標(biāo)設(shè)置，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)政策扶持，修改出臺樓宇經(jīng)濟(jì)政策，制訂市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目、功能性平臺的引導(dǎo)、激勵�？茖W(xué)謀劃服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。完善重大項(xiàng)目跟蹤促進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月度跟蹤制度，及時(shí)掌握重大功能性項(xiàng)目動態(tài)招商進(jìn)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。截止10月底，47項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資119.95億元，完成年計(jì)劃的93.5%。
2.發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
一是聚合提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及政策優(yōu)勢，加快大宗商品和進(jìn)出口商品的集散。2018年區(qū)限上商品銷售總額預(yù)計(jì)超過5000億元，穩(wěn)居全市第一。加強(qiáng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，利用重點(diǎn)商業(yè)區(qū)塊的帶動作用，以購物節(jié)為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+購物”為手段，加快城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展。2018年購物節(jié)實(shí)現(xiàn)銷售總額約3.5億元。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。不斷創(chuàng)新物流發(fā)展模式，百富物流無車承運(yùn)人模式逐漸推廣，成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模范；聚合集卡聯(lián)盟為物流企業(yè)集中采購原材料、汽車零部件等，效益可觀；港冷鏈物流中心以冷鏈帶貿(mào)易方式初顯成效；鈴與物流成為全區(qū)首家獲區(qū)長質(zhì)量獎的物流企業(yè)。三是不斷培育其他服務(wù)業(yè)行業(yè)。今年前三季度，人力資源、廣告、軟件信息等營利性服務(wù)業(yè)拉動服務(wù)業(yè)增加值增長4.24個(gè)百分點(diǎn)，成為服務(wù)業(yè)增長的第二大動力。
3.發(fā)揮功能性平臺作用，著力夯實(shí)服務(wù)業(yè)成長基礎(chǔ)。
一是完善中心城區(qū)功能。充分發(fā)揮富邦、銀泰兩大商業(yè)綜合體及曼哈頓商業(yè)廣場的集聚效應(yīng)，大力促進(jìn)居民生活消費(fèi)、月光經(jīng)濟(jì)、進(jìn)口商品展示展銷等發(fā)展；充分發(fā)揮核心商務(wù)區(qū)商務(wù)樓宇優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)今年城區(qū)高端商務(wù)基地將實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過300億元，稅收突破8000萬元。二是拓展物流園區(qū)功能。繼續(xù)打造、升級進(jìn)出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)。目前區(qū)內(nèi)共有監(jiān)管倉庫8家，中小企業(yè)組貨平臺2家，輸非采購配送中心1家，冷鏈物流中心1家；入駐市場采購備案單位341家。興港冷鏈正式獲批為全市首家冷鏈海關(guān)監(jiān)管倉，太古冷鏈海關(guān)監(jiān)管倉正在申報(bào)之中，區(qū)港聯(lián)動初步實(shí)現(xiàn)。三是加快濱江市場交易區(qū)人氣形成。截止9月底，華生國際家居廣場進(jìn)駐企業(yè)253家，營業(yè)額1.15億元。濱江汽車城4家4s店已營業(yè)，營業(yè)額超過2億元。四是繼續(xù)發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的作用。數(shù)字科技園著力建設(shè)技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺，目前園區(qū)入駐企業(yè)285家，營業(yè)收入超過1.5億元，稅收近1000萬元�？萍紕�(chuàng)業(yè)園非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚中心初具規(guī)模。
（五）抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)制度，重服務(wù)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
1.著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是大力開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育活動，科學(xué)安排、積極抓好學(xué)習(xí)教育、查擺問題、集中研討、整改落實(shí)等工作的落實(shí)，有力促進(jìn)全局干部員工改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨風(fēng)觀念。二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過簽訂廉政責(zé)任狀、個(gè)別約談、廉政警示教育、廉政知識專題學(xué)習(xí)會等多種形式，促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對重要項(xiàng)目、重要人事任免和大額資金使用情況進(jìn)行集體討論、民主決策。三是完善局內(nèi)部建設(shè)。加快局公文處理系統(tǒng)、考核系統(tǒng)、外網(wǎng)的推廣使用，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)，制訂并實(shí)施局黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和機(jī)關(guān)黨總支學(xué)習(xí)計(jì)劃等，機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)迅速進(jìn)入正常軌道。
2.其他綜合性業(yè)務(wù)有序開展。
一是規(guī)范審批服務(wù)，加快理清與發(fā)改局的審批職能劃分，完善制定相應(yīng)的審批指南。通過項(xiàng)目在線申報(bào)預(yù)審等方式加快審批速度。嚴(yán)格審核項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，整理國家行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范要求，防止產(chǎn)能規(guī)模不符合要求項(xiàng)目進(jìn)入。今年共受理完成85個(gè)項(xiàng)目的備案與核準(zhǔn)審批。二是扎實(shí)開展“山海協(xié)作”、舊廠區(qū)改造等工作。落實(shí)4個(gè)百村結(jié)對幫扶項(xiàng)目及扶持資金40萬元，3個(gè)山海協(xié)作項(xiàng)目及幫扶資金30萬元。扎實(shí)推進(jìn)“三改一拆”，牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)舊廠區(qū)改造和無違建工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，1-10月完成舊廠區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，面積8.55萬平方米，完成全年考核任務(wù)的.142.5%。
三、2019年工作思路
2019年是“十三五”計(jì)劃的開局之年，我局工作面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，既有積極因素，也有不利因素。從積極因素看，主要是“裝備制造基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、新興產(chǎn)業(yè)培育逐步發(fā)力、服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑵髽I(yè)梯隊(duì)支撐有力”。一是我區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出，企業(yè)創(chuàng)新意識和動力強(qiáng)，具有服務(wù)對接國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、落實(shí)《中國制造2025》的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)裝備制造高端化發(fā)展上面臨新契機(jī)；二是近年來我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目建設(shè)上均有所突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市總量的五分之一強(qiáng)，為下步培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件；三是服務(wù)業(yè)引培力度持續(xù)加大，重大平臺和功能性項(xiàng)目布局不斷優(yōu)化，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高；四是企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，除龍頭企業(yè)運(yùn)行良好外，中小型企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為穩(wěn)定中長期經(jīng)濟(jì)增長積蓄了力量。從不利因素看，主要有：一是受國際國內(nèi)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加；二是臨港工業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走弱，臨港工業(yè)產(chǎn)值、效益下滑壓力較大；三是工業(yè)投資增速在低位水平徘徊，項(xiàng)目增量產(chǎn)出對擴(kuò)大產(chǎn)值支撐有限；四是全社會綜合能耗始終保持較高增幅，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。
2019年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同在，需要我們以更加宏觀的視野、更加長遠(yuǎn)的眼光、更加務(wù)實(shí)的心態(tài)、更加有力的措施去應(yīng)對面臨的復(fù)雜形勢，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會決策部署，以“穩(wěn)增長”為第一要務(wù)，以“促轉(zhuǎn)型”為主攻方向，積極應(yīng)對下行壓力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力完成年度工作目標(biāo)，打好“十三五”時(shí)期的第一場戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┌压I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的主戰(zhàn)場。
一是要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用，增強(qiáng)對全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動性；積極對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫、儲備庫，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要深入實(shí)施“四換”，重點(diǎn)抓好“騰籠換鳥”試點(diǎn)工作，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”，深化老工業(yè)基地和園區(qū)改造提升，培育“工業(yè)電商換市”示范企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中要素、效率、市場渠道等方面的問題；三是要強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)支撐，及時(shí)跟進(jìn)和解決項(xiàng)目進(jìn)展遇到的問題，推動開工項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早納庫。
�。ǘ┌选皟苫鄙疃热诤献鳛椤胺�(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的著力點(diǎn)。
一是抓好工作引導(dǎo)。實(shí)施“政府購買服務(wù)”，強(qiáng)化同省市信息化促進(jìn)會、軟件廠商或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的互利合作，組建區(qū)信息化促進(jìn)會，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)的輔導(dǎo)，加強(qiáng)信息技術(shù)的供需對接，不斷提高企業(yè)信息化水平；二是抓好示范引導(dǎo)。推廣產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造等示范項(xiàng)目，推進(jìn)機(jī)器聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)、綠色安全制造等示范項(xiàng)目建設(shè)，推動兩化融合覆蓋全區(qū)工業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)；三是加強(qiáng)主體培育。立足本區(qū)，抓牢基礎(chǔ)，培育一批智能裝備制造企業(yè)，以“機(jī)器換人”為抓手，做好智能裝備供需對接，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)機(jī)器人、自動化成套裝備方向發(fā)展。
�。ㄈ┌熏F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的助推引擎。
一是打造國際貿(mào)易集聚高地。加快進(jìn)出口商品集散中心和大宗商品資源配置中心建設(shè)，深入推進(jìn)霞浦國際物流園區(qū)國際貿(mào)易便利化，加強(qiáng)外貿(mào)公共平臺與外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；抓好招商引貿(mào)和品牌培育，支持鼓勵高科技、高附加值產(chǎn)品出口。大力推進(jìn)梅山保稅港區(qū)跨境電商，重點(diǎn)突破大宗商品、工業(yè)品b2b跨境貿(mào)易模式，積極推進(jìn)日用消費(fèi)品b2c跨境貿(mào)易；加快進(jìn)口商品展銷街區(qū)和體驗(yàn)中心建設(shè)。二是促進(jìn)冷鏈物流健康發(fā)展。加快推進(jìn)港冷鏈物流中心項(xiàng)目提升工程、太古冷鏈物流項(xiàng)目、醫(yī)藥物流中心等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，培育區(qū)域性食品、藥品冷鏈集散中心；加快推進(jìn)以興港龍冷鏈貿(mào)易有限公司為代表的冷鏈貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，拓展商品展示、交易、分撥、配送等物流增值服務(wù)。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式。優(yōu)化港口與城區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)布局，利用信息技術(shù)大力發(fā)展“港口+物流業(yè)”，建設(shè)集有形商品、技術(shù)、資本、信息為一體的現(xiàn)代港航物流服務(wù)體系。
�。ㄋ模┌褍�(yōu)化企業(yè)服務(wù)作為“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的有力保證。
一是加強(qiáng)抓好企業(yè)聯(lián)系與服務(wù)，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”幫扶企業(yè)和企業(yè)服務(wù)責(zé)任人制度，幫助企業(yè)切實(shí)解決運(yùn)行中遇到的問題和困難。整合服務(wù)資源，繼續(xù)做好管理咨詢、市場開拓、企業(yè)培訓(xùn)等工作。二是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測，完善重點(diǎn)企業(yè)月度監(jiān)測制度，強(qiáng)化對行業(yè)領(lǐng)域的研究，深化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的精細(xì)化分析；加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，跟蹤重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能釋放情況，做好潛力挖掘和增量促進(jìn)工作。與統(tǒng)計(jì)部門做好對接，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)納庫統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的培育。切實(shí)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、落地力度，改善項(xiàng)目促進(jìn)效果。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育和發(fā)展，加大對各梯次中擁有新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的新興企業(yè)和“工業(yè)四基”領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)的挖掘、支持力度。
�。ㄎ澹┌压�(jié)能減排作為“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。
一是夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)。做好對各街道（鎮(zhèn)）節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任分解和考核，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的跟蹤管理，對高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施能耗總量與能耗強(qiáng)度的雙控。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，建立完善網(wǎng)上政務(wù)工作平臺部門審批相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范審批流程。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。結(jié)合能源審計(jì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后監(jiān)管。二是繼續(xù)開展“雙百工程”，推行“清潔生產(chǎn)”審核。以鋼鐵、造紙、能源、石化、印染等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能科研和技術(shù)改造投入力度，推廣應(yīng)用節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率。在百家年耗能千噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目。積極開展“綠色企業(yè)”創(chuàng)建、節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建工作。三是深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造等工作。做好循環(huán)化改造項(xiàng)目的跟蹤、管理、促進(jìn)工作。扎實(shí)做好國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。擴(kuò)大可再生能源的應(yīng)用規(guī)模，積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
�。┌褍�(nèi)部建設(shè)作為“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的基本保障。
一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理實(shí)效。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高工作能力的首要任務(wù)，結(jié)合工作需求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高能力素養(yǎng)，深入調(diào)研、勤于思考，切實(shí)把所學(xué)所思轉(zhuǎn)化為謀思路、促發(fā)展的實(shí)際能力，不斷提升工作成效。三是勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔。按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，干凈干事、廉潔奉公，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)禁令規(guī)定，加強(qiáng)工作紀(jì)律、績效管理。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政各項(xiàng)規(guī)定，自覺加強(qiáng)廉潔自律的思想防線，在全局形成“風(fēng)清氣正、心齊勁足”的良好局面。
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