(三)以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)

　　全面統(tǒng)籌黨建資源，合力大抓黨建項(xiàng)目，聚力打造黨建精品，著力激發(fā)基層黨組織和黨員活力，促使基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融互動(dòng)。

　　1.“三分類三升級(jí)”活動(dòng)有序開展。對(duì)基層黨組織實(shí)施“立體式摸底、量化式評(píng)價(jià)、臺(tái)賬式管理”，通過群眾初評(píng)、黨員評(píng)議、組織自評(píng)和上級(jí)組織評(píng)定等程序，評(píng)出137個(gè)先進(jìn)黨組織、293個(gè)一般黨組織、36個(gè)后進(jìn)黨組織。分類實(shí)施“旗幟工程、提升工程、轉(zhuǎn)化工程”工程，從縣級(jí)部門選派干部到后進(jìn)黨組織掛任“第一書記”23名、掛任黨建指導(dǎo)員112名，著力破解基層黨組織“作用不顯”、“兩新”黨建“覆蓋不全”、晉位升級(jí)“推進(jìn)不力”等難題。

　　2.基層黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面推廣非公企業(yè)黨建“三融三促”工作法，深入開展“雙強(qiáng)六好”示范創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)更新全縣“兩新”組織動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，有效推進(jìn)黨的組織覆蓋。積極推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，探索社區(qū)“大黨委制”和“兼職委員”模式，新建社區(qū)黨委7個(gè)，并在34個(gè)社區(qū)全面推行“雙報(bào)到”制度，形成橫向到邊、縱向到底的黨組織網(wǎng)格和共駐共建格局。強(qiáng)化村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好村(社區(qū))黨組織換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。大力實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”，深化“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，試行農(nóng)村黨員入黨積極分子積分考核管理，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，探索解決黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質(zhì)退化“三化”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定出臺(tái)了《大學(xué)生村官管理辦法》，舉辦專題培訓(xùn)班1期,持續(xù)推進(jìn)“3+1”幫帶活動(dòng)，全面做好了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。抓好遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的管、學(xué)、用工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育點(diǎn)多面寬、信息量大、直觀快捷等優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。

　　3.“兩線三帶”黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)縱深推進(jìn)。深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)企、教育、衛(wèi)生和“兩新”組織調(diào)研，對(duì)全縣“兩線三帶”黨建示范長(zhǎng)廊示范點(diǎn)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，形成了覆蓋領(lǐng)域全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的示范線。同時(shí)，深入全縣黨建工作示范點(diǎn)申報(bào)單位，通過群眾座談、實(shí)地查看、滿意度測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，命名了57個(gè)基層黨組織為縣級(jí)基層黨建工作示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)“典型引路、示范帶動(dòng)”作用。

　　4.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展。圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。深化黨內(nèi)人文關(guān)懷，修改完善《貧困黨員、困難職工救助管理辦法》，建立定額補(bǔ)助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)困難黨員和貧困干部職工及時(shí)發(fā)放救助資金30余萬元。按照“全員參與、全域覆蓋”的要求，深入開展直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，123個(gè)機(jī)關(guān)黨組織按照“供需對(duì)接”原則與薄弱村級(jí)黨組織“結(jié)對(duì)子”、7000余名機(jī)關(guān)黨員干部與10000余名困難群眾“認(rèn)親戚”，全面推行推行《調(diào)研手記》全程紀(jì)實(shí)，大力開展“走基層”活動(dòng)，解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難5000余件。

　　5.建黨92周年活動(dòng)扎實(shí)有效。結(jié)合“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)基層黨組織廣泛開展講黨課活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。6月中下旬，指導(dǎo)各級(jí)黨組織召開“慶七一”黨員座談會(huì)，共同緬懷黨的歷史，暢談立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，集中開展走訪慰問和幫扶活動(dòng)，對(duì)30余名優(yōu)秀黨員、貧困黨員和老黨員進(jìn)行了集中走訪慰問。

　　6.黨建宣傳工作氛圍濃厚。策劃并制作5部黨員電教片在達(dá)州電視臺(tái)播放，其中電教片《跨越門坎 美麗蝶變》在四川電視臺(tái)播放。繼續(xù)做好開江電視臺(tái)黨建宣傳《旗幟》欄目，每周播放1期基層黨建工作動(dòng)態(tài)，宣傳黨建工作。達(dá)州電視臺(tái)《達(dá)州新聞》欄目深度報(bào)道16條。通過充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、展板、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介宣傳黨建工作的先進(jìn)典型、成效經(jīng)驗(yàn)，形成了立體式的宣傳格局，做到了縣內(nèi)有影響、省市有聲音。截至目前，在《四川日?qǐng)?bào)》、《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》、《達(dá)州日?qǐng)?bào)》等媒體上共刊發(fā)宣傳稿件70余篇。

　　(四)以對(duì)接發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面匯聚優(yōu)秀人才

　　狠抓人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索人才工作新機(jī)制，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才工作新格局。一是健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合，縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動(dòng)，形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。堅(jiān)持人才工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，把人才工作納入年度黨建綜合目標(biāo)考核范圍。二是構(gòu)筑黨管人才的工作體系。堅(jiān)持把人才工作納入縣委、政府工作的重要議事日程，定期召開人才工作專題會(huì)議。創(chuàng)建碩博人才工作QQ群，為“千名碩博進(jìn)達(dá)州”提供咨詢和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人才工作立體式、全方位管理。三是探索黨管人才的運(yùn)行方法。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才情況反饋卡》，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政班子成員定向聯(lián)系1—3名優(yōu)秀人才。實(shí)行人才工作調(diào)研制，對(duì)7個(gè)人才培訓(xùn)(培養(yǎng))基地和6個(gè)縣級(jí)部門進(jìn)行了調(diào)研。

　　2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善人才管理新機(jī)制。一是夯實(shí)管理基礎(chǔ)。健全人才信息庫，建立7類人才管理臺(tái)賬。全縣現(xiàn)有入庫人才1760人，其中黨政人才810人，高層次人才(碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位)57人，高技能人才130人，專業(yè)技術(shù)人才580人，經(jīng)營(yíng)管理人才63人，農(nóng)村實(shí)用人才114人，社會(huì)工作人才6人。二是完善管理制度。建立人才調(diào)訓(xùn)、考核、運(yùn)用機(jī)制，出臺(tái)《開江縣中長(zhǎng)期人才優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》、《開江縣20xx年人才工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展人才工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》。制定《開江縣人才開發(fā)基金管理使用暫行辦法》，充分用好80萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，為人才工作提供資金保障，確保依制管“財(cái)” 、依制用“財(cái)”。三是突出培育特色。樹立“培育一個(gè)人，致富一家人，帶活一片人”的工作思路，打造了雪峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四川峨城殺菌錢包公司、開江中學(xué)等7個(gè)人才培訓(xùn)(培養(yǎng))基地。組建油橄欖、銀杏兩大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，232名專業(yè)技術(shù)人才與服務(wù)對(duì)象結(jié)成了“1+1”長(zhǎng)期幫帶對(duì)子。著手農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促使農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　3.加強(qiáng)工作舉措，激發(fā)人才隊(duì)伍新活力。一是注重人才引進(jìn)。采取考核聘用、常態(tài)引才、柔性引進(jìn)等方式，通過政策引、環(huán)境吸、待遇留等舉措，壯大人才隊(duì)伍。高度重視“千名碩博進(jìn)達(dá)州”行動(dòng)，派出引才小分隊(duì)赴長(zhǎng)沙、成都等10余所高校開展引才活動(dòng)，先后在湖南師范大學(xué)和四川大學(xué)等高校召開現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)10余次，今年成功引進(jìn)37名碩士研究生。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持人才代表座談、組織部長(zhǎng)訪談、黨員訪談、碩博人才談心談話等制度，定期或不定期舉辦優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)，關(guān)心關(guān)懷碩博人才。召加大人才培育使用力度，目前，已有9人擔(dān)任部門中層干部，2人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，1人雙向交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造重才、愛才、惜才、用才的濃厚氛圍。今年，共評(píng)選表彰人才開發(fā)示范單位10個(gè)、優(yōu)秀拔尖人才15名，優(yōu)秀人才示范崗15名。

　　(五)以追求模范過硬為目標(biāo)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)

　　緊扣“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“書香組工”、“責(zé)任組工”、“陽光組工”，高效推動(dòng)服務(wù)型組織部門建設(shè)，彰顯模范過硬形象。

　　1.打造“書香組工”，樹優(yōu)服務(wù)理念。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)會(huì)、每月例會(huì)制度;開設(shè)“組工論壇”，通過股室領(lǐng)學(xué)、專家授課、“組工講壇”等方式引導(dǎo)組工干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí);同時(shí)，鼓勵(lì)組工干部每月讀一本勵(lì)志書籍、記一篇讀書筆記、寫一份心得體會(huì)，有效地提升了組工干部個(gè)人素質(zhì)和為民服務(wù)的本領(lǐng)。大力開展“踐行群眾路線、爭(zhēng)當(dāng)五好干部”系列活動(dòng)，全面查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面差距，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念。

　　2.打造“責(zé)任組工”，提升服務(wù)質(zhì)量。組建志愿者服務(wù)隊(duì)，開展“大手牽小手”關(guān)愛特殊學(xué)校留守兒童、義務(wù)植樹、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)。實(shí)行組工干部直接聯(lián)系服務(wù)村(社區(qū))黨組織、支部書記、困難群眾“三個(gè)一”制度，走訪黨員、干部和群眾70余人次，協(xié)助長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)橫長(zhǎng)溝村，擬定新村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，捐建“民心橋”，幫助實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)匕傩招新穳?mèng)、用電夢(mèng)。32名組工干部與永興鎮(zhèn)門坎坡村46戶困難戶結(jié)“窮親”，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和公司為“窮親”送技術(shù)，找富路，解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等困難。

　　3.打造“陽光組工”，激發(fā)服務(wù)熱情。大力開展“爭(zhēng)做五好干部、建設(shè)幸福開江”演講比賽、組織工作“金點(diǎn)子”征集、“集體亮諾踐諾”、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。同時(shí)，還組建了籃球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等多支運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，定期開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育健身活動(dòng)，促使全體組工干部以更加陽光的心態(tài)、更加陽光的形象切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　二、存在的問題

　　(一)班子隊(duì)伍建設(shè)方面：班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡;干部隊(duì)伍活力需進(jìn)一步增強(qiáng)，干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級(jí)以下干部轉(zhuǎn)崗交流沒有形成制度，部分干部“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞等現(xiàn)象;基層非公務(wù)員中的優(yōu)秀人員受身份限制，難以被選拔充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍;干部工作民主需進(jìn)一步提升，群眾參與干部工作的渠道不夠?qū)挕?/p>

　　(二)基層組織建設(shè)方面：農(nóng)村黨員隊(duì)伍“青黃不接”現(xiàn)象未得到根本解決，年齡老化、思想僵化、后繼乏人的等問題不同程度存在;基層黨組織特別是“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮不夠充分;個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作主動(dòng)性不強(qiáng);一些干部在蹲點(diǎn)調(diào)研、直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)中“沉不下去”;流動(dòng)黨員教育難、管理難、監(jiān)督難問題未得到有效破解。

　　(三)人才隊(duì)伍建設(shè)方面：雖然在千名“碩博進(jìn)達(dá)州”活動(dòng)中引進(jìn)了一批急需人才，但受地域經(jīng)濟(jì)影響，高端緊缺人才引進(jìn)仍然不足。人才總量相對(duì)不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才流失與缺乏的矛盾并存，人才經(jīng)費(fèi)投入不足。