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關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書范文
為貫徹落實(shí)市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見”專題會(huì)議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，結(jié)合本街道工作實(shí)際，從財(cái)政、稅收、規(guī)劃、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：
一、抓好規(guī)劃實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)上級(jí)部門的工作部署，街道有關(guān)科室應(yīng)制訂實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立實(shí)施情況跟蹤評(píng)估制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全并發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問題。并配備專職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考核考評(píng)的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
三、在優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，一律不設(shè)前置性審批事項(xiàng)。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門要對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。
四、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。對(duì)區(qū)政府上級(jí)部門提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，以及總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。
五、扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)本土總部、
開放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)政策上鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、加大服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目扶持力度。應(yīng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。對(duì)符合服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、且列入年度省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)上給予重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。此外，應(yīng)積極搭建金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)銀企融資對(duì)接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的支持。
七、切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門應(yīng)制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，確保政策盡快全覆蓋。
八、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等價(jià)格優(yōu)惠的供地方式。
九、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展服務(wù)。對(duì)于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對(duì)
于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
十、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應(yīng)國(guó)家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動(dòng)；開展了稅收政策咨詢服務(wù)化平臺(tái)。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設(shè)立宣傳點(diǎn)。此外，應(yīng)繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步完善營(yíng)業(yè)稅差額征稅操作程序，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，對(duì)其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。
十一、積極引進(jìn)和培育各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國(guó)人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照相應(yīng)的政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進(jìn)高層次歸國(guó)人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格；對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請(qǐng)申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制、注冊(cè)考核機(jī)制和退出機(jī)制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)為非營(yíng)利組織，享受相關(guān)政策。
十二、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，開展統(tǒng)計(jì)方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，完善服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。
十三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵(lì)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)快的單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，科學(xué)調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況考核，增設(shè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)主管部門定量發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告的分析指導(dǎo)作用。
十四、認(rèn)真完成用能重點(diǎn)單位節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)城市生活垃圾資源化利用。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務(wù)，開展綠色招商，確保無高能耗、高污染企業(yè)引進(jìn)，定期檢查指導(dǎo)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化社區(qū)大型公共建筑能源運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)大型商場(chǎng)、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
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