環(huán)境的調(diào)研報(bào)告20篇
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報(bào)告與我們的生活緊密相連,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?下面是小編為大家整理的環(huán)境的調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告1
農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問題,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號(hào)文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況
近年,省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級(jí)政府組織力量對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn),農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀?h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴(kuò)大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃,環(huán);A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,環(huán)保意識(shí)淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學(xué)和處置不妥當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒有及時(shí)收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結(jié)構(gòu),影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理,導(dǎo)致水體環(huán)境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強(qiáng)灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費(fèi)了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計(jì)so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設(shè)施,但長(zhǎng)期閑置,沒有正常運(yùn)行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口,偷排現(xiàn)象嚴(yán)重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標(biāo)嚴(yán)重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對(duì)“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績(jī)觀,片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī),在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),有些根本就沒有環(huán)保意識(shí),沒有想過環(huán)境污染對(duì)人類生活的影響,部分群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴,而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后,科學(xué)文化水平不高,幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo),濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴(yán)重不足。
目前,全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財(cái)政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施,也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè),后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測(cè)土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議
面對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),開展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),以強(qiáng)大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項(xiàng)目建設(shè)那樣創(chuàng)造財(cái)富、不像城市建設(shè)那樣立竿見影,但事關(guān)未來發(fā)展、身心健康和社會(huì)穩(wěn)定,必須要有高度的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)大的合力組織實(shí)施。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
形成治理共識(shí),環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重,全面開展難度非常之大。但當(dāng)前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會(huì)的熱點(diǎn)和各級(jí)政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機(jī)遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全縣“一盤棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級(jí)干部任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。
三是形成強(qiáng)大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動(dòng)統(tǒng)一到工作安排上來,全縣動(dòng)員,全民參與,全力投入,下定決心,堅(jiān)決打贏環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。
環(huán)境綜合整治,政府是主導(dǎo),群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍,提高環(huán)保意識(shí)為重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊(cè)、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí),讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保”。
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學(xué)歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點(diǎn),如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來;要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系,發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對(duì)生活環(huán)境的危害,增強(qiáng)居民群眾愛護(hù)生活環(huán)境的.自覺性,促進(jìn)廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)!鞭D(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺(tái),充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動(dòng),引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。
(三)要強(qiáng)化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財(cái)力才能組織開展,推動(dòng)深入,達(dá)到效果。
一是抓住治理重點(diǎn)。
要加強(qiáng)飲用水源的保護(hù),科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),建立水源保護(hù)牌,切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實(shí)施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺(tái)生活垃圾處理工作方案,制定對(duì)現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運(yùn)、縣處理”處置流程,每家設(shè)“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機(jī)垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機(jī)肥,剩下不多的收集處理。同時(shí),進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理體系,形成垃圾清運(yùn)處理行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。污水的治理要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級(jí)污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè),配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強(qiáng)日常運(yùn)行管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)污水收集處理率,減少?gòu)U水廢氣廢料排放,確保達(dá)標(biāo)排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?萍贾误w系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制,推廣測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施生態(tài)綠化攻堅(jiān),加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè),美化居住環(huán)境。陋習(xí)的破除要加強(qiáng)文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習(xí),營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項(xiàng)只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民盡責(zé)、社會(huì)參與的投入長(zhǎng)效機(jī)制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財(cái)政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要加大環(huán)境整治投入力度,有計(jì)劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保治理有基本的資金保障。縣財(cái)政還要建立“以獎(jiǎng)促治”的管理機(jī)制,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)投入就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要整合項(xiàng)目,如:新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進(jìn);職能部門要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度,爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)、生活垃圾處理、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè),帶動(dòng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì)影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取外援,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。
加強(qiáng)督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對(duì)治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光,推進(jìn)整治的開展。嚴(yán)格考核考評(píng),將環(huán)境綜合治理工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容,實(shí)行年終考核與日?己、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)治理工作開展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開表彰,并作為年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)治理工作中不履行職責(zé)、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實(shí)行到村考核,考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開,村考核到組,組評(píng)比到戶,形成后進(jìn)趕先進(jìn),先進(jìn)更先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
(四)要建立長(zhǎng)效機(jī)制,以科學(xué)的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項(xiàng)多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),只有更好沒有最好的長(zhǎng)期性、艱巨性工作,因此,要建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)考核監(jiān)管,形成工作合力。
一是堅(jiān)持認(rèn)識(shí)的高度。
明確一把手負(fù)總責(zé)、具體要求抓,落實(shí)年度目標(biāo)考核“一票否決”,筑牢打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ),確保人力、物力、財(cái)力,促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作的平衡發(fā)展。
二是堅(jiān)持管理的密度
把管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化,推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)無縫隙管理。
三是堅(jiān)持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅(jiān)持問責(zé)的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確部門職能和干部職責(zé),探索建立問責(zé)制,強(qiáng)化督促檢查,做到獎(jiǎng)懲分明。()職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)!叭瑫r(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處,決不姑息遷就。
五是堅(jiān)持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機(jī)制,增強(qiáng)居民的自主保護(hù)環(huán)境能力,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告2
整治農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題調(diào)研的通知》要求,我局接到任務(wù)后,組織力量迅速開展調(diào)研,對(duì)鳴犢咀頭村、灤鎮(zhèn)上王村和黃良湖村進(jìn)行了問卷調(diào)查。
一、基本情況
自農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,我區(qū)以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標(biāo),持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,努力營(yíng)造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過問卷調(diào)查,村民比較滿意的主要是村內(nèi)的環(huán)境變化明顯,生活垃圾、污水、廁所的改善,村容村貌提升,村內(nèi)道路寬敞明亮。村民滿意度達(dá)到96.7%。
(一)生活垃圾
村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄,如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱,放在各村主要路口及人員密集處,聘請(qǐng)的保潔員每天會(huì)將生活垃圾收拾到大的垃圾箱,最后定期由垃圾車運(yùn)走,F(xiàn)在村內(nèi)及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋,村民的家門口變得干凈很多,夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。
。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖
禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實(shí)施以來,環(huán)保不達(dá)標(biāo)、排污嚴(yán)重、臨近居民區(qū)及水源地的養(yǎng)殖場(chǎng)都已進(jìn)行了關(guān)停,長(zhǎng)久以來困擾村民的養(yǎng)殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象得到了有效治理,極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境,提升了村民對(duì)生活環(huán)境的`滿意度,滿足人民對(duì)美好生活的向往。
。ㄈ┐迕窭砟
隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開展,村民環(huán)境保護(hù)的理念有了一定提升,從原先的不理解、不配合,到現(xiàn)在的定點(diǎn)投放垃圾,積極配合鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
二、主要做法
環(huán)境整治工作開展以來,通過農(nóng)村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村公廁74座,景區(qū)公廁13座,改造戶廁2.5萬戶,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73%以上;全面推行農(nóng)村生活垃圾分類,持續(xù)推廣“垃圾銀行”,新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站;建成鳴犢、王曲污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施,建成生態(tài)澇池15個(gè)以上,持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
以“示范村”創(chuàng)建為抓手,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新提升。持續(xù)開展“五清一改”,創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、花園鄉(xiāng)村;以“五化道路建設(shè)”為抓手,打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。分類實(shí)施全區(qū)道路“亮化、文化、綠道化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化”,全面啟動(dòng)轄區(qū)129條五類道路提升改造工作;以康養(yǎng)民宿為抓手,制定區(qū)域民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)南五臺(tái)景區(qū)、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長(zhǎng)安唐村中國(guó)農(nóng)業(yè)公園,五臺(tái)星火村民宿“五位一體”建設(shè)。
三、存在問題
(一)經(jīng)費(fèi)籌集困難,投入嚴(yán)重不足。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)全面、綜合、系統(tǒng)的工作,需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。然而目前農(nóng)村環(huán)境整治沒有專項(xiàng)資金投入,絕大多數(shù)村因?yàn)榄h(huán)境整治負(fù)債累累,且集體基本沒有收入來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保持運(yùn)轉(zhuǎn),省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限,滿足不了需求,且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá),集中分布在極其有限的美麗鄉(xiāng)村、示范村,大部分村沒有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn),整治效果差強(qiáng)人意,與整體目標(biāo)存在差距。
。ǘ┚幹埔(guī)劃滯后,整治質(zhì)量不高
村莊規(guī)劃編制相對(duì)滯后,且與街村現(xiàn)實(shí)脫節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村垃圾點(diǎn)的設(shè)置布局不合理,大部分村莊建設(shè)的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低,再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子,紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞,下雨時(shí),垃圾池里污水橫溢,污染嚴(yán)重。
(三)“清潔鄉(xiāng)村”重整治、輕長(zhǎng)效化
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“重整治,輕長(zhǎng)效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”。農(nóng)村地區(qū)重突擊、輕日常,重整治、輕管理現(xiàn)象不同程度存在,缺少一套適合農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、幾點(diǎn)建議
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。通過村民喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù),宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好作法,在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持、人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
(二)因地制宜,科學(xué)編制規(guī)劃。按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則,根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,突出實(shí)用性,符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,實(shí)行多規(guī)合一,強(qiáng)化村莊房屋建設(shè)管控,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。
(三)拓寬融資渠道,加大資金投入。整合設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金,保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金;積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,通過財(cái)政補(bǔ)助、街村自籌、社會(huì)投入、受益村民投工投勞等形式,多渠道籌資籌勞。
。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn),提高整治水平。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。加大農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施、無害化設(shè)施建設(shè)力度,加快清除歷史存量垃圾,加快建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的垃圾清運(yùn)管理體系,形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的鏈條式管理體系。二是加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、分類施策,通過新建、改造、提升等多種方式改善農(nóng)村廁所環(huán)境衛(wèi)生。三是全面開展農(nóng)村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,堅(jiān)持控污與治污并重,建立完善上下游共治工作機(jī)制,提升污水治理水平。
。ㄎ澹┙ü懿⒅兀晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。探索建立農(nóng)村垃圾污水處理管理機(jī)制,創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制和模式;建立完善管護(hù)制度,完善相關(guān)體制、機(jī)制建設(shè),制定農(nóng)村污水垃圾治理管理辦法;推進(jìn)移風(fēng)易俗,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告3
環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片,是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。根據(jù)縣委的總體部署,陽城縣政協(xié)組織力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
1.人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界,調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人?h環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中:鳳凰南片6453人,鳳凰北片10320人,新陽南片4074人,新陽北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人,本村村民16535人,非本村居民72605人。東關(guān)23900人,本村3800人,非本村20190人;南關(guān)12845人,本村3450人,非本村9395人;西關(guān)20190人,本村1800人,非本村18200人;水村12019人,本村2200人,非本村9800人;鳴鳳8600人,本村750人,非本村7850人;坪頭6800人,本村2200人,非本村4600人;窯頭2735人,本村1235人,非本村1500人;小窯頭2260人,本村1100人,非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中:府南711人,鳳凰新村624人,蘭花2700人,濱河660人,山水1800人,龍澤麗苑1710人。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座,全部為水沖式廁所:其中鳳凰南片8座,鳳凰北片7座,新陽南片7座,新陽北片6座。實(shí)際上,由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座,全部正常使用,縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座,正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座,水沖式廁所31座,其余均為旱廁,達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座,也是旱廁。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市公共設(shè)施用地,密度按每平方公里4-11座布局,間距按300-500米布局,人流密集區(qū)域,密度取高限11座,間距取下限300米。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里,應(yīng)布局4座,現(xiàn)在只有2座,還差2座,其它街道按上限間距500米計(jì)算,最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,每所公廁保潔人員2人,內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人,每班次使用超過500人次的,定員增加1-3人,據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中:隱形箱98個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理74個(gè),城鎮(zhèn)八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理36個(gè),城鎮(zhèn)八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理16個(gè),城鎮(zhèn)八村管理152個(gè),六大居住小區(qū)12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè),全部為環(huán)衛(wèi)處管理,城鎮(zhèn)八村沒有規(guī)劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過70米,陽城縣縣城實(shí)際設(shè)置半徑均在200米以上,尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國(guó)家規(guī)定:商業(yè)、金融業(yè)街道:50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路:100-200m;支路、有人行道的快速路:200-400m。陽城縣目前存在的問題是鳳凰街、新陽街均沒有設(shè)置果皮箱。三是清運(yùn)機(jī)器。共54輛,其中環(huán)衛(wèi)處13輛,城鎮(zhèn)八村37輛,六大居住小區(qū)4輛。
3.環(huán)衛(wèi)工人。共448人,其中:環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人,東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人,府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。
4.清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬m2,從事清掃保潔人員154人,人均清掃保潔面積5974m2,城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2,人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,一、二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)為3125m2,三級(jí)道路3250m2,四級(jí)道路為3375m2,步行街為2750m2,廣場(chǎng)4000m2。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),陽城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),比如析城大道人均達(dá)到7800m2,按陽城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2計(jì)算,應(yīng)有382人,尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但全是小街小巷,再加上沒有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn),居民亂扔垃圾,亂停汽車,清掃難度較大。
5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、清掃保潔費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)費(fèi)用等。以20xx年為例,本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),縣鄉(xiāng)村三級(jí)共投入保潔資金696.7萬元,其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬元,以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2清掃保潔面積算,平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬元,按其清掃保潔面積24.3萬m2算,平均每平方米投入6.03元。
6.環(huán)衛(wèi)收費(fèi)?h環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件,城鎮(zhèn)居民每戶每年24元,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元,清掃費(fèi)繁華街道向臨街受益單位收費(fèi)每平方米每月0.4元,其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬,實(shí)收30萬。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費(fèi),非本村居民每戶每年50-80元不等。
7.垃圾產(chǎn)生量?h城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬噸,其中環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)6萬噸,城鎮(zhèn)八村清運(yùn)6.4萬噸,F(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量。
二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題
1.管理單位多,扯皮現(xiàn)象多,衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定:"全縣衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展的原則,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門職能進(jìn)行劃分"?h城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個(gè),分別是愛衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局,責(zé)任單位就多達(dá)12家,分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個(gè)村,12個(gè)單位在6個(gè)監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛(wèi)生,由于互不隸屬,造成各管一段,出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角,坪頭路一半屬坪頭村管理,一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理,但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理,水溝公路段管理,綠化帶園林局管理。多頭管理,勢(shì)必造成職責(zé)不清,互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū),縣住建局從20xx年起,在國(guó)有土地上規(guī)劃建一所公廁,由于被周圍居民攔擋,至今未能動(dòng)工。
2.勞動(dòng)強(qiáng)度大,工資待遇低,環(huán)衛(wèi)投入少?h環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活,但執(zhí)行的卻是國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)1090元,這個(gè)工資對(duì)于年輕男性來說,沒有吸引力,但清運(yùn)工又是重體力勞動(dòng),又需要男性工人來從事,又是夜間作業(yè),工資太低留不住人,工資高了,環(huán)衛(wèi)處無處起付,進(jìn)退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨,每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街,早7點(diǎn)下班回家吃飯,8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開始保潔,早餐就沒時(shí)間做,全國(guó)很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費(fèi)送早餐問題,而陽城縣遲遲沒有解決。
環(huán)衛(wèi)的投入嚴(yán)重不足,直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛9臺(tái)(含1臺(tái)叉車),20xx年已報(bào)廢的2輛5噸位清運(yùn)車和一輛吸糞車,致使清運(yùn)車輛緊張。三分之一的垃圾清運(yùn)車輛已超出規(guī)定使用年限,車況老化,反修率高,配件困難,難以適應(yīng)工作需要,還沒有專用停車車庫,致使專用車輛長(zhǎng)年露天停放,風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴(yán)重。
3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,收繳費(fèi)用難,收費(fèi)不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定,縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)應(yīng)收100萬,由于居民及店鋪交費(fèi)意識(shí)差,環(huán)衛(wèi)處又沒有強(qiáng)制手段,致使收費(fèi)非常困難,實(shí)際僅能收上30萬左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費(fèi),南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來戶"每戶每年收取50-80元不等,但村里承擔(dān)著3倍或4倍于村民人數(shù)的"外來戶"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運(yùn)清掃保潔,收取一定的費(fèi)用,但由于沒有票據(jù)等其它原因,實(shí)際上也存在收費(fèi)困難。
4.布局不合理,垃圾無處倒,村里負(fù)擔(dān)重。陽城縣縣城沒有統(tǒng)一的垃圾點(diǎn)、公廁規(guī)劃,生活垃圾無處傾倒,小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著居民區(qū),且在縣城東面的高處,一遇東風(fēng),塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河?xùn)|路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè),一遇大水,垃圾必然隨波逐流,造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用,縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村,東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),也沒有用黃土及時(shí)掩埋,長(zhǎng)年堆積造成垃圾自燃,終年不滅,既帶來安全隱患,也影響縣城空氣質(zhì)量。
縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》,規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會(huì)慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn),但至今沒有落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理,避免令出多門,推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國(guó)有化、村民市民化,讓城中村變?yōu)檎嬲木用裎瘑T會(huì),要逐步實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理,從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣,各管一段的局面。
2.建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,實(shí)行同城同費(fèi)。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),十多年來城市的擴(kuò)張、人口增多、垃圾量驟增,以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素,使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加,而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳困難造成了工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)實(shí)行同城同費(fèi),不能有村民與"外來戶"之分,以免造成居民心里失衡,給管理人員制造麻煩。對(duì)于拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)的`單位和個(gè)人,要有硬性的懲罰性措施。
3.盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問題,讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用。縣城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難,合適的地方協(xié)調(diào)不通,偏遠(yuǎn)的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn),因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域,合理選址建設(shè)2-3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問題,解決建筑垃圾偷倒亂倒問題?h城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成,應(yīng)盡早驗(yàn)收,完成后續(xù)工作,盡快投入使用,解決縣城生活垃圾無處倒的問題,根本上解決垃圾圍城的問題。
4.關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工,是社會(huì)的弱勢(shì)群體,有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年,領(lǐng)的是最低的工資,到了退休年齡沒有養(yǎng)老保險(xiǎn),年老下崗后生活沒有保障,全社會(huì)要關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人,增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇,落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的免費(fèi)早餐問題和養(yǎng)老、醫(yī)保問題,要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。
5.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度,形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽城縣清潔文明的和諧環(huán)境,要加強(qiáng)對(duì)干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育,引導(dǎo)公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習(xí)慣,電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要加大曝光力度,向不文明行為宣戰(zhàn),形成全社會(huì)齊抓共管的合力,把大街小巷打掃得干干凈凈,管理得井井有條,維護(hù)得整潔通暢,讓鳳凰古城更加水碧天藍(lán),讓人民生活更加幸福美滿。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告4
。20xx年9月19日)
科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。“十五”以來,我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標(biāo),為支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,取得了較大成績(jī)。但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距,如全社會(huì)研發(fā)投入處于較低水平,技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機(jī)制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制、創(chuàng)新利益分配機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的瓶頸制約,進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境,把科技創(chuàng)新放在更加突出位置,釋放我市科技教育的巨大潛能,讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此,提出以下建議:
一、完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策,創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策環(huán)境
完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收體制,地方留成部分財(cái)政回補(bǔ)企業(yè)。對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財(cái)稅減免方式應(yīng)該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運(yùn)用轉(zhuǎn)變;對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)等可以按一定扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。
由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風(fēng)險(xiǎn)大,中小企業(yè)無論是財(cái)政支持、創(chuàng)新信貸,還是社會(huì)融資都非常困難。改善對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,已成當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境,把吸引風(fēng)險(xiǎn)投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容,鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者在我市進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資,發(fā)展商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。政府科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取多種形式與風(fēng)險(xiǎn)投資匹配投入,調(diào)動(dòng)社會(huì)投入的積極性。政府應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應(yīng)把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起,把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
二、建立科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管制度,提高政府科技經(jīng)費(fèi)的使用效率
在增加政府科技投入的同時(shí),應(yīng)從制度入手,提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)
出效率,充分引導(dǎo)全社會(huì)的研發(fā)投入。加強(qiáng)對(duì)政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的`過程監(jiān)控,避免有的單位虛報(bào)項(xiàng)目、虛列開支,造成財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、浪費(fèi)。應(yīng)建立政
府資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審論證結(jié)果公示制度,避免評(píng)審過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)政府資
助的科技創(chuàng)新資金審計(jì)監(jiān)督,不僅應(yīng)審計(jì)資金使用過程的合理性,而且應(yīng)按照社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督資金使用的效率。對(duì)資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評(píng)價(jià)應(yīng)著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是否具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。公共財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)使用方向和使用效果接受社會(huì)監(jiān)督,保證政府資金投入的公平性,提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。
三、保護(hù)創(chuàng)新者利益,建立合理的創(chuàng)新利益分配機(jī)制
目前科技成果的評(píng)估一般都是科技部門或一組科技專家說了算,成果評(píng)估往往都停留在理論上的論證,而不是實(shí)行社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐檢驗(yàn)機(jī)制,大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?萍汲晒(jiǎng)勵(lì)存在著掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)冠名在前,完成實(shí)際工作的科技人員排名在后的現(xiàn)象。由于評(píng)
估獎(jiǎng)勵(lì)的不公正,創(chuàng)新利益分配的不合理,嚴(yán)重挫傷科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力,不能形成良好的創(chuàng)新激勵(lì)。應(yīng)形成以市場(chǎng)需求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)要著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是否能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是否能獲得較大的市場(chǎng)占有率,并能給企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)和市場(chǎng)效益,同時(shí)又具有較好的社會(huì)效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動(dòng),反對(duì)弄虛作假的腐敗現(xiàn)象,讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵(lì)和社會(huì)承認(rèn),保護(hù)創(chuàng)新者的利益和積極性。
四、建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng),發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)新技術(shù)、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓,建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散機(jī)制,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴(kuò)散。促進(jìn)企業(yè)之間,企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應(yīng)重視政府科技計(jì)劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散和利用。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量,扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體;通過政策引導(dǎo),發(fā)展集研究開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司;發(fā)展研究開發(fā)的外包創(chuàng)新服務(wù),建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè),應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用,吸收相關(guān)中小企業(yè)參與,組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體,為中小企業(yè)服務(wù)。
利用開放的條件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,擴(kuò)大多層次、多渠道的國(guó)際科技合作與交流。把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑,促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。設(shè)立“引進(jìn)技術(shù)消化吸收專項(xiàng)資金”,用于支持和鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所以及大學(xué)積極主動(dòng)利用全球科技資源,在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)先進(jìn)科技成就,分享國(guó)際研究開發(fā)資源、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果,全面提升國(guó)際科技合作的層次和規(guī)模,提高科技創(chuàng)新能力。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告5
時(shí)光荏苒,一學(xué)期的時(shí)間這么快就到頭了,學(xué)生們也離校歸家了,新年新氣象,為了能讓學(xué)子們明年來上學(xué),能看到一個(gè)干凈整潔的校園,在他們離校前夕,我作為校長(zhǎng)組織了這次清掃校園活動(dòng),并獲得了圓滿的成功,這次清掃活動(dòng),學(xué)校里的每一個(gè)成員都參與了進(jìn)來,無一例外,也正因?yàn)榇蠹业谋M心盡力,才讓學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。
一、活動(dòng)目的
1、寒假一個(gè)月的時(shí)間,如果在學(xué)生離校之前不把衛(wèi)生打掃干凈,這么長(zhǎng)的時(shí)間不知道要滋生多少的細(xì)菌,該臭的都臭了吧?為了校園能保持好干凈整潔的樣貌,這次的清掃活動(dòng)勢(shì)在必行。
2、我可不想在新年的最初之際,讓開學(xué)來給孩子們交學(xué)費(fèi)的家長(zhǎng)們看到學(xué)校雜亂不堪的一面,我得在大眾面前維持好學(xué)校的形象,不給學(xué)生家長(zhǎng)留下不好的印象。
二、活動(dòng)準(zhǔn)備
臨近放假,我也明白大家迫切想離校的想法,為了節(jié)省大家的時(shí)間,我會(huì)在大家進(jìn)行期末考試之前就讓各位班主任做好準(zhǔn)備,期末考試的前夕要讓大家在班主任的監(jiān)督下,好好的把教室衛(wèi)生、寢室衛(wèi)生、環(huán)境區(qū)衛(wèi)生都認(rèn)真的打掃一遍,這能一定程度的減輕大家活動(dòng)開始時(shí)的工作量,也能起到減少大家打掃的時(shí)間。并且保證每個(gè)班的衛(wèi)生工具都充足,不夠的必須做到及時(shí)的購(gòu)買。
三、活動(dòng)的開展
校園的清掃主要分為你三個(gè)區(qū)域,只要把這三個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生搞好,校園衛(wèi)生問題自然就解決了,學(xué)生們期末考試結(jié)束后,在教室集合聽完班主任安排的時(shí)候,就立馬開始行動(dòng)。
1、教室衛(wèi)生:
至少得留8個(gè)人在教室清掃,一個(gè)人掃地一個(gè)人拖地,這兩個(gè)人最后還要把教室內(nèi)的課桌擺放整齊,還需要一個(gè)人負(fù)責(zé)擦拭黑板和前后門,兩個(gè)人負(fù)責(zé)隨時(shí)倒垃圾,保持教室的垃圾桶是清空的,還有剩下的三個(gè)月負(fù)責(zé)擦黑板。因?yàn)榻淌业男l(wèi)生比較重要,由各班班主任親自監(jiān)督。
2、環(huán)境區(qū)衛(wèi)生:
由于每個(gè)班的環(huán)境區(qū)都不同,但是其實(shí)清掃難度,跟范圍都是差不多大小的,基本上六到八個(gè)人就足夠了,每天都做到清掃的',基本上用不了太多的時(shí)間,并且不需要清掃樹葉了,反正一個(gè)月之后地上也會(huì)落滿葉子的。環(huán)境區(qū)就由各班的班進(jìn)行監(jiān)督。
3、寢室衛(wèi)生:
寢室是大家要生活的環(huán)境,必須要做到徹底的清掃,沒有搞教室衛(wèi)生以及環(huán)境區(qū)衛(wèi)生的,都要直接到各自的寢室參與清掃。首先寢室里面的所有的食物都應(yīng)該拿走或者丟棄,否則容易引來老師蟑螂什么的,滋生細(xì)菌,把每個(gè)角落都應(yīng)該做到仔細(xì)的清掃,保證垃圾桶內(nèi)一塵不染,拿洗衣粉沖洗。寢室衛(wèi)生就由各班的衛(wèi)生委員以及各個(gè)寢室的寢室長(zhǎng)監(jiān)督。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告6
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,結(jié)合本人工作,對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,仍需下大氣力,進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
從調(diào)查情況來看,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來,辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大,按照“戶清掃,村收集,辦拉運(yùn)!钡男滤悸,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。 二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛衛(wèi)辦大力支持下,大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn),改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù) 村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求,初步確立了今后工作思路。即:健全一個(gè)機(jī)制,抓好四項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。
。ㄒ唬 健全一個(gè)機(jī)制。即:建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃,村收集,辦拉運(yùn)”的思路,逐步完善衛(wèi)生管理體制。
。ǘ 抓好四項(xiàng)工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的`村,要突出戶廁建設(shè),讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng),力爭(zhēng)到20xx年底,創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村(社區(qū))3個(gè)、5個(gè) 村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,力爭(zhēng)到20xx年,農(nóng)村開課率達(dá)到90%, 衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%,衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%,公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn),全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
。ㄈ 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國(guó)掛號(hào)”的新突破。
三、主要措施
愛國(guó)衛(wèi)生工作,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此,我們必須切實(shí)采取措施,認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。
。ǘ┮虻刂埔耍⒔∪珢蹏(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛國(guó)衛(wèi)生工作,需要發(fā)動(dòng)群眾,需要集中整治,更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗,堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí),農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),明確分工,責(zé)任到村(戶);衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo),年年有創(chuàng)新,從而,全面推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進(jìn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核愛國(guó)衛(wèi)生工作。愛國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升新城形象,構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào),從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛國(guó)衛(wèi)生工作,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告7
20xx年以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署,堅(jiān)持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓,以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn),全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè),全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定,我市留壩縣還被評(píng)為“2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
一、工作進(jìn)展情況
。ㄒ唬┺r(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進(jìn)。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)方案》,形成了市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局;結(jié)合實(shí)際,確定了三格化糞池式(“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成,糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池,第一格收集糞污,第二格厭氧消化,第三格沉淀儲(chǔ)存)、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì),對(duì)農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前,全市累計(jì)建成“廁所革命”整體推進(jìn)村102個(gè),新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所58萬座,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65%。
。ǘ┺r(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月,全市在2048個(gè)行政村建立了1萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,在176個(gè)鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠72個(gè)。建成鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和壓縮站33個(gè),配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個(gè)、垃圾收集清運(yùn)車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個(gè),基本達(dá)到88%的行政村生活垃圾得到有效治理(全省85.07%),形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)(辦)為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行體系。全市累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng) 10373公里,農(nóng)村污水處理設(shè)施127座,日處理能力20660噸,農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá)44%(全省35.5%)!袄匡L(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來,累計(jì)投入1.94萬臺(tái)套秸稈綜合利用機(jī)具,秸稈綜合利用率達(dá)92.2%;出臺(tái)了農(nóng)膜回收利用工作方案,提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平,農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。
。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@改變。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來累計(jì)投資11.46億元,建成飲水安全工程1508處,解決和改善了155萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達(dá)98.41%,供電可靠率達(dá)99.71%以上,電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化15.85萬畝,義務(wù)植樹725萬株,全市村莊村內(nèi)綠化面積達(dá)到55.11萬畝,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。
。ㄎ澹┟利愐司余l(xiāng)村建設(shè)步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”分類標(biāo)準(zhǔn),全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求,扎實(shí)開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點(diǎn)4個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)、中國(guó)美麗田園5個(gè)。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1610家,年接待1310萬人次,經(jīng)營(yíng)收入達(dá)8.1億元。
二、存在的`主要問題
。ㄒ唬┵Y金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面,所需建設(shè)資金投入巨大。目前,僅改廁有中央和省級(jí)部分配套資金,市縣財(cái)政投入有限,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改廁、治污、垃圾清運(yùn)等資金缺口大。據(jù)初步估算,要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的改廁任務(wù),資金缺口高達(dá)5億元以上。
。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年,也是脫貧攻堅(jiān)的最后一年,各級(jí)各部門精力主要在脫貧攻堅(jiān)上,個(gè)別縣和基層一些地方對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠,力量投入不足,加之受疫情等因素影響,工作進(jìn)展參差不齊。2019年,在廁所革命整村推進(jìn)中,目標(biāo)任務(wù)為236個(gè)村,僅完成102個(gè),占當(dāng)年任務(wù)的43.2%;完成污水有效治理村908個(gè),占應(yīng)治理村的44%,完成污水有效管控村424個(gè),占應(yīng)管控村的21.9%。
。ㄈ┐迩f規(guī)劃編制滯后。目前,全市實(shí)際完成村莊規(guī)劃編制273個(gè),僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等因素制約,大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。
。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、留守人員的現(xiàn)狀,決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿,干部代替群眾做主,導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看,群眾還給干部提意見”的被動(dòng)局面;一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬﹫(jiān)持聯(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合,確保全民參與。對(duì)標(biāo)中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施意見,進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)組和縣鎮(zhèn)村各級(jí)工作責(zé)任,全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,著力提高村民主動(dòng)參與意識(shí),組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機(jī)制和良好氛圍,徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
。ǘ﹫(jiān)持政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合,確保資金保障到位。積極爭(zhēng)取中省資金支持,加大市縣財(cái)政投入,全面整合涉農(nóng)資金,通過政府購(gòu)買服務(wù)、群眾自籌、社會(huì)捐助、部門聯(lián)保、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與等多元化資金投入機(jī)制,多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運(yùn)、運(yùn)維管理等整治資金缺口大的問題。
。ㄈ﹫(jiān)持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合,確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類型,統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素,扎實(shí)做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制水平,配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)能力,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持督查考核與問題整改相結(jié)合,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求,將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核、工作實(shí)績(jī)考查的重要內(nèi)容,層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持檢查通報(bào)、點(diǎn)評(píng)評(píng)比與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合,形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭(zhēng)先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍,為“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序,村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)”而不懈努力。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告8
近年來,我鎮(zhèn)力求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)要求科學(xué)統(tǒng)籌,在大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。特別是今年,我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委五五戰(zhàn)略、縣委辦好兩件大事,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園的目標(biāo)任務(wù),以超常的力度推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,取得了可喜的成效。
一、基本情況及現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)位于xx縣北部,南枕xx山麓,北連xx,東至xx,xx四面環(huán)山,溝壑縱深,氣候適宜,環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國(guó)土面積xx6平方公里,轄23個(gè)行政村,xx個(gè)自然村,總?cè)丝趚x700人,農(nóng)業(yè)人口12723人,耕地面積萬畝,林地面積萬畝,森林覆蓋率為。平均海拔1534m,年降雨量為6xx毫米,無霜期120天,主要農(nóng)作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內(nèi)交通便捷,汾屯線、王關(guān)線穿鎮(zhèn)而過,具有黃金三角之稱;境內(nèi)礦產(chǎn)豐富,主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等,探明煤炭資源儲(chǔ)量2930萬噸,鋁礬土資源儲(chǔ)量xx00萬噸,發(fā)展?jié)摿薮蟆9I(yè)作為xx的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個(gè),年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)480萬噸,鋁礬土廠1個(gè),建材廠3個(gè)。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。
近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題,理清思路,審時(shí)度勢(shì),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線,以多元發(fā)展為原則,以引資上項(xiàng)為手段,以改善民生為目標(biāo),在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了跨越,在機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)了崛起。
村莊改造力度勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們按照由各村自行組織,鎮(zhèn)政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進(jìn)行中。其中,古寨村綜合改造項(xiàng)目,已投資xx00余萬元,涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設(shè)、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項(xiàng)目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工,投資300余萬元,對(duì)居民房屋外立面加固、進(jìn)行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設(shè)等,目前各項(xiàng)工程也基本完工。農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)跟進(jìn)。積極為長(zhǎng)期在村的農(nóng)民開展技能培訓(xùn),積極實(shí)施了農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程,實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力xx0余人。環(huán)境整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全鎮(zhèn)總投資200余萬元,對(duì)xx、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個(gè)村進(jìn)行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修公里的出村路;巖進(jìn)石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等xx個(gè)村,都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進(jìn)行了美好家園建設(shè),收到良好效果。xx、后溝等村累計(jì)投資萬元,完成2xx戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元,實(shí)施街巷整治,集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元,種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資萬元,種植了經(jīng)濟(jì)林1200畝;鐵水溝村投資60萬元,種植了20xx畝的'油松;后軍村投資120萬元,種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
二是交通不發(fā)達(dá)。汾屯線、王關(guān)線是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈,但經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起,現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。此外,由于地理位置的限制,現(xiàn)行村莊道路延溝而建,呈放射性狀態(tài),路路不相連,村村不互通,嚴(yán)重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是飲水不安全。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),xx村、紅蓮村及個(gè)別村,飲用水基本上都不達(dá)標(biāo),至今飲用的都是淺表層水,由于煤礦的開采,淺表層水已經(jīng)受到污染,解決飲水問題已經(jīng)刻不容緩,此外,xx村、紅蓮村一帶缺水比較嚴(yán)重,給當(dāng)?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>
四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查,我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè),但都處于基建狀況,需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社,但收效其微,更多的還是依靠政府給予解決,給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
五是村鎮(zhèn)建設(shè)落后,基礎(chǔ)設(shè)施較差。xx村作為鎮(zhèn)政府所在地,街道建設(shè)落后,水、電、綠等基礎(chǔ)設(shè)施較差,舊街較窄而且門面房雜亂無章,高低不一,規(guī)格不一,布局不合理,而且涉及戶數(shù)又多,改造拆遷存在很大困難,新區(qū)規(guī)劃還沒有完成,加上集體經(jīng)濟(jì)簿弱等因素的影響,嚴(yán)重制約了xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
三、改善人居環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)
加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進(jìn)程。
在今后五年內(nèi),我鎮(zhèn)將著重打造四區(qū)一樞紐城鎮(zhèn)一體化建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。
一樞紐:即以xx村為中心,以紅蓮村、松樹村為外延,拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局,依靠交通便利等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)物流集貿(mào)樞紐,加快商品貨物流通,帶動(dòng)、帶活商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四區(qū):即以后溝村為中心的北片區(qū)、以古寨村為中心的南片區(qū)、以西溝村、鐵水溝村的西片區(qū)、以王鳳村、賈郭村的東片區(qū)。四區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),凝聚核心力,拓展競(jìng)爭(zhēng)力,在小循環(huán)中發(fā)掘潛力,在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進(jìn)村幫落后村、優(yōu)勢(shì)村幫劣勢(shì)村的良好局面。
未來五年,我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套,改善生產(chǎn)生活條件,強(qiáng)化中心鎮(zhèn)綜合承載能力,吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。
推進(jìn)民生事業(yè)普惠化進(jìn)程教育事業(yè)。按照教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo),繼續(xù)加大教育投入力度,改善辦學(xué)條件,年內(nèi)完成xx小學(xué)建設(shè)。鞏固九年義務(wù)教育成果,全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到雙百目標(biāo)。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治,確保良好育人環(huán)境,整合教學(xué)資源,提高教學(xué)質(zhì)量。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告9
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。為進(jìn)一步掌握呼和浩特市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀,按照《自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)牧處關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研通知》的要求,呼市統(tǒng)計(jì)局于4月初,分別選取賽罕區(qū)和托縣各5個(gè)村,以調(diào)查問卷的形式開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治基本情況調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)查樣本基本情況
(一)調(diào)查范圍及方法。此次調(diào)研的10個(gè)村,均屬平原地區(qū),共涉及常住戶5019戶,人口9187人。累計(jì)發(fā)放200份問卷,以每個(gè)地區(qū)選取5個(gè)村,每個(gè)村填寫調(diào)查問卷20份的形式,重點(diǎn)選取具有一定代表性的村委會(huì)成員和村民,按照每個(gè)村1個(gè)村干部、19個(gè)村民的比重組織填寫,基本覆蓋了農(nóng)村社會(huì)各階層、各年齡段和各從業(yè)人員。調(diào)查樣本有效率為100%。
(二)調(diào)查村基本情況。此次調(diào)查的10位村干部中,男性8人,女性2人;年齡在40歲以上9人,40歲以下1人;大專及以上文化程度8人;年勞動(dòng)報(bào)酬平均在53000元左右。此次調(diào)查的190位村民中,男性128人,女性62人;年齡在25-35歲的12人,6-50歲的56人,51-65歲的103人,65歲以上的19人;小學(xué)及以下文化34人,占17.9%;初中文化92人,占48.4%;高中或中專文化58人,占30.5%,大專及以上文化6人,占3.2%。
二、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策整體落實(shí)情況。調(diào)查結(jié)果顯示,在政策知曉率方面,村干部100%知悉,159 個(gè)村民表示了解相關(guān)政策,占比83.7%(獲知渠道中,選擇村鎮(zhèn)干部宣傳的占82.6%,選擇電視、廣播等新聞媒體的占83.73%);在問及所在村是否開展人居環(huán)境整治行動(dòng)方面,有182個(gè)村民選擇“是”,占比高達(dá)95.8%;在參與度方面,有99.0%的村民愿意為改變村里的環(huán)境出一份力,有74.7%的村民愿意為清理生活垃圾、打掃公共區(qū)域衛(wèi)生等改善村里環(huán)境的措施付費(fèi)(大部分村民愿意支付較少金額的費(fèi)用,每年50元以下的占84.7%,50-100元占13.7%,100-200元占0.5%、200元以上的僅占1.1%);在滿意度上,100%的村民選擇滿意和基本滿意,99.5%的村民對(duì)所居住的村治安環(huán)境很滿意和基本滿意。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況。調(diào)查結(jié)果顯示,在生活垃圾治理方面,96.3%的村民認(rèn)為本村的生活垃圾是集中治理的,95.3%的村民知道垃圾分類,其中68.9%的村民做到了家庭分類處理垃圾,64.2%的村民選擇居住的村有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施;在污水排放治理方面,有38.4%的村民對(duì)生活污水是否集中處理選擇“是”,有99.4%的村民對(duì)是否有較大面積黑臭水體選擇“否”;在“廁所革命”方面,93.2%的村民家使用衛(wèi)生廁所,98.4%的村民自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁;48.4%的村民選擇廁所糞污是聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。在問及本村開展人居環(huán)境整治以來最大三處變化的是哪些,有69.5%村民選擇了生活垃圾治理變好,不污染環(huán)境了,排名第一。其次47.4%的村民選擇了生活污水治理變好;45.3%的村民選擇村里私搭亂建、亂堆亂放變少了。
(三)農(nóng)村人居生活環(huán)境改善情況。調(diào)查結(jié)果顯示,在生活服務(wù)配套設(shè)施方面,95.8 %的村民家里安裝了光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),100%的村民選擇所在村內(nèi)主要道路是水泥路面;36.0%的村民表示自己村有電子配送站點(diǎn),收寄快遞方便快捷;100%的村民選擇本村有圖書館、文化站,業(yè)余生活更加豐富;100%的村民選擇本村有衛(wèi)生室,不出村就可以就診;100%的村民選擇本村有健身鍛煉場(chǎng)所,方便村民鍛煉身體,增強(qiáng)體魄;100%的`村民選擇本村有業(yè)余文化組織;44.0%的村民知道本村飲用水經(jīng)過集中凈化處理;99%的村民確認(rèn)本村完成電網(wǎng)升級(jí)改造。在村容村貌改善方面,81.0%的村民選擇本村實(shí)施了“三清一改”工作;近55%的村民表示本村設(shè)立村莊清潔日、“門前三包”等制度。
以上數(shù)據(jù)充分證明,我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效明顯,村民健康意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣顯著提升,村民們普遍反映農(nóng)村人居環(huán)境極大優(yōu)化,生產(chǎn)生活條件大幅改善,村民主動(dòng)參與意愿強(qiáng)烈,群眾獲得感不斷提高。
三、我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃,因地制宜精準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、宜種則種、宜林則林的總原則,以展現(xiàn)地方特色、突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、避免千村一面的差異化建設(shè)為思路,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。例如,黃合少鎮(zhèn)在開展美麗村莊規(guī)劃時(shí),就做到了“多規(guī)合一”一體推進(jìn),將人居環(huán)境整治工作納入了農(nóng)村發(fā)展和村規(guī)民約中,目前全鎮(zhèn)已完成24個(gè)村的村莊規(guī)劃,未來村莊發(fā)展也將嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)治理,建立健全常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作發(fā)揮長(zhǎng)效作用,堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的要求,全面建立村級(jí)有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作體系,明確了鎮(zhèn)、村兩級(jí)職責(zé)分工,落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。建立長(zhǎng)效清潔管護(hù)機(jī)制,做到建管結(jié)合劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū),實(shí)行“三定”(定崗、定責(zé)、定人)和八小時(shí)工作制,做到垃圾及時(shí)清理、公廁專人管護(hù)。引導(dǎo)村民做好“門前三包”“垃圾分類”。
(三)堅(jiān)持全方位宣傳,營(yíng)造全民參與人居環(huán)境整治氛圍。注重對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作,充分發(fā)揮基層黨組織的作用,村干部、駐村干部等入戶進(jìn)行宣傳”開展專題講座,通過新媒體、微信群、微信公眾號(hào)、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容,使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性,引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。切實(shí)搞好村莊清潔衛(wèi)生,個(gè)人生活衛(wèi)生,從源頭減少污染產(chǎn)生。在有條件的地區(qū),積極推行政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施,激勵(lì)居民參與環(huán)境治理的積極性。
(四)堅(jiān)持人性化理念,確保環(huán)境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面,綜合考量鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村民實(shí)際需求、村莊分布、轉(zhuǎn)運(yùn)距離、經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素,采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的收運(yùn)處置模式,合理布局村生活垃圾收集處理設(shè)施,全力推進(jìn)農(nóng)民生活垃圾的規(guī)范化收集、專業(yè)化運(yùn)輸、制度化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。在廁所改造方面,按照政府引導(dǎo),村民自愿、因地制宜、因村施策的原則,通過采用單戶分散式水沖廁所、整村連排式水沖廁所、小型污水處理站統(tǒng)一處理式、接入污水處理廠管網(wǎng)式處理式、衛(wèi)生廁所等模式,滿足農(nóng)村不同情況的多樣化需求。
四、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在困難和問題
(一)人居環(huán)境整治資金缺口仍舊較大。村居集中居住點(diǎn)相對(duì)分散,廁所、垃圾、污水治理資金投入巨大,主要依靠政府補(bǔ)助,特別是受新冠肺炎疫情影響,我市各級(jí)政府收入有限,多渠道投入機(jī)制尚未建立,資金保障不足問題仍然突出。調(diào)查結(jié)果顯示:本次調(diào)查的10個(gè)村的人居環(huán)境整治資金主要來源是政府和村集體資金,近一年投入人居環(huán)境治理資金的村有8個(gè)、總資金496萬元,主要用于自來水和污水改造。有90%的村支書表示本村人居環(huán)境整治中最突出的困難是缺乏資金。
(二)統(tǒng)籌謀劃和長(zhǎng)效管護(hù)仍有待加強(qiáng)。當(dāng)前,我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作還處于探索實(shí)踐階段,各旗縣區(qū)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)仍屬摸索起步階段,村莊整體規(guī)劃水平不高、后續(xù)管理不夠精細(xì)的問題仍舊普遍存在,還沒有建立起更為科學(xué)合理的規(guī)劃編制體系和藍(lán)本,還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的成本核算體系,還缺乏高效完善的運(yùn)營(yíng)管護(hù)計(jì)劃、資金安排、人員配置和科學(xué)管理制度,特別是在對(duì)戶廁、公廁的后續(xù)管護(hù)方面考慮不足,還沒有形成建設(shè)管護(hù)一體化綜合體系,在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化方面仍然滯后。
(三)村民的思想認(rèn)識(shí)與生活方式仍有待提升。調(diào)查結(jié)果顯示,仍有部分村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,群眾“等、靠、要”思想很難改變。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面,仍欠缺與農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣相適應(yīng)的有效手段,還不夠深入人心,起不到共鳴作用,村民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,工作中還存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。農(nóng)村中垃圾亂扔、雜物亂堆、污水亂倒等不良現(xiàn)象依然普遍存在,群眾沿襲的傳統(tǒng)生活方式、衛(wèi)生習(xí)慣、思想觀念還沒有得到根本改變。
五、改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
(一)積極拓寬資金籌措渠道。積極整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,根據(jù)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況,對(duì)“十四五”期間農(nóng)村人居環(huán)境整治所需要的資金規(guī)模進(jìn)行科學(xué)核算,結(jié)合任務(wù)目標(biāo),做好財(cái)政預(yù)算,確保整治資金及時(shí)足額到位。同時(shí),探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式,吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,逐步建立政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的資金保障渠道,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)。
(二)完善統(tǒng)籌謀劃和長(zhǎng)效建管機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”和一體化推進(jìn),積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn),逐步建立科學(xué)合理的規(guī)劃編制體系和藍(lán)本。不斷完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制,根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù);加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)建設(shè),生活垃圾收運(yùn)處置體系,確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀;加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造;有序加快道路硬化建設(shè),整治公共空間和庭院環(huán)境。加強(qiáng)示范村建設(shè),強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的局面。
(三)全力激發(fā)村民參與整治工作的動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持高位推動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)政府是本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境的組織者和實(shí)施者作用,做到有清單、有布置、有落實(shí)“三有”標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,發(fā)揮農(nóng)村黨員帶動(dòng)示范作用,采取多種有效手段加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳人居環(huán)境整治的目的意義,充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。積極引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,動(dòng)員農(nóng)民自覺動(dòng)手改造和美化家園,變“上頭冷下頭熱”為“兩頭熱”,切實(shí)增強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
總之,良好的人居環(huán)境,是農(nóng)民群眾的深切期盼,是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富,也是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托。近年來,我市以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理,農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升等工作措施,加快補(bǔ)齊了農(nóng)村人居環(huán)境短板,各地村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化,呈現(xiàn)出生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的生動(dòng)圖景。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告10
摘要:人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響,不論是環(huán)境污染及資源破壞,都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞,因此,必須加以控制。
關(guān)鍵詞:公路立交;景觀設(shè)計(jì);線形;橋跨結(jié)構(gòu)。
我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家,大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以,只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,并采取有效的防治措施,將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來,才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
在公路施工、運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)過程中,有害物質(zhì)進(jìn)入土中,污染地下水,導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降;由于地下水位變化和土壤遭到污染,可能使農(nóng)作物減產(chǎn),使用消冰雪的鹽對(duì)水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響;汽車尾氣和鹽類有害物質(zhì)影響公路沿線樹木花草等植物生長(zhǎng),公路附近的動(dòng)物容易被汽車撞傷、壓死;公路選線不當(dāng),會(huì)破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護(hù)區(qū)等。公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過程中,對(duì)沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
通常,山區(qū)公路建設(shè)難度大,對(duì)自然環(huán)境的影響遠(yuǎn)比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào),會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運(yùn)后,沿線經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)引起人類活動(dòng)的增加,也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。
1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題
高速公路的建設(shè)將占用耕地,拆遷房屋和其它附屬設(shè)施,影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十到數(shù)百公里,穿越不同的省、市、縣,路線對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等,會(huì)造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì)活動(dòng)。還有的會(huì)給一些文物、古跡地的保護(hù)帶來不利的影響。
1)生態(tài)環(huán)境影響
公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外,使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小,領(lǐng)地被重新劃分,導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。
2)水土流失
修建公路需取土填筑路堤,開挖山丘形成路塹,必將破壞原有植被,干擾動(dòng)物棲息環(huán)境,破壞土體的自然平衡,引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源,山區(qū)坡面棄土可帶來長(zhǎng)時(shí)間的水土流失,給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3)對(duì)自然環(huán)境的影響
。1)路基對(duì)自然環(huán)境的破壞
通常情況下,公路路其工程特別是高速公路路基較高,土方量較大,施工期間路塹的開挖、路基的填方對(duì)地表的擾動(dòng)較大,路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞,土壤疏松,這種微地貌的改變,對(duì)降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下,不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外,路基的取土、棄土,施工前臨時(shí)占地,使路線所經(jīng)過地區(qū)耕地及植被面積減少,路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機(jī)械的碾壓、人員的踩踏,使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,耕地復(fù)耕后一定時(shí)期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù),影響作物生長(zhǎng),非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。
(2)橋隧對(duì)自然環(huán)境的破壞
由于橋梁的修建,使河床過水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水,水流速度減緩,泥沙下沉。橋下水流速度加快,造成局部沖刷。此外,施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁,使河床受到擾動(dòng),泥沙上浮以及泥漿廢碴排放,致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對(duì)洞身所處地段擾動(dòng)不大,但隧道進(jìn)出口兩端,仰坡面的開挖使天然的植被破壞,對(duì)局部山體的穩(wěn)定不利,另外,隧道廢碴若處置不當(dāng),碴土可能隨汛期暴雨流失,淤塞溝渠、河道,破壞良田等。
4)環(huán)境污染
公路施工過程中,產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣,必將污染大氣、土壤、水體及周圍環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段,施工中由于大型施工機(jī)械的作業(yè),每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成影響。
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣的污染,主要是施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械所產(chǎn)生的揚(yáng)塵,瀝青路面施工過程中瀝青所散發(fā)出來的氣味等,尤其是碎石加工廠石料的破碎過程,粉塵很大,對(duì)周圍環(huán)境影響大;同時(shí),瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過程中粉塵也較大,近年來采用除塵設(shè)備,達(dá)到一定效果,但仍然不能根本解決。
施工期間的噪聲污染,主要是由于施工機(jī)械如打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、路面材料拌和機(jī)、壓路機(jī)及各種運(yùn)輸車輛等所產(chǎn)生。這些機(jī)械的噪聲源強(qiáng),一般為80~100dB(A)。對(duì)施工人員影響較為嚴(yán)重,尤其是直接操作人員,另外對(duì)500m以內(nèi)的區(qū)域有一定的影響。
1.2社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題
公路改善的目的,一般是通過較低的運(yùn)輸費(fèi),能較方便地到達(dá)市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購(gòu)物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周圍社會(huì)帶來效益。在一些主干公路和高速公路項(xiàng)目中,利益者往往主要是長(zhǎng)途運(yùn)輸,而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后,公路建設(shè)與公路改建項(xiàng)目總會(huì)改變一些公路周圍社區(qū)或社會(huì)環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多個(gè)方面。
當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截?cái)嘁延械墓窌r(shí),就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級(jí)公路和高速公路,設(shè)計(jì)車速較快,又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施,當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪加長(zhǎng),直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機(jī)動(dòng)車交通,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突,減少交通對(duì)社區(qū)的影響,有時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來繁榮,同時(shí)社區(qū)也會(huì)擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù),有時(shí)社區(qū)活動(dòng)就會(huì)朝連接線遷移,潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項(xiàng)目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車流量的變化,如果地方交通增加會(huì)產(chǎn)生公害。
當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時(shí),農(nóng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到影響,可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)因公路建設(shè)受到影響,公路交通改善,交通方便與快速會(huì)對(duì)旅游業(yè)有利;而如果管理不當(dāng),旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加,會(huì)影響旅游的吸引力。
當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí),會(huì)產(chǎn)生“文化振蕩”,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè),加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系,開放程度加大,當(dāng)?shù)刈屍渌藖黹_發(fā)與居住,從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡,更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚碚f,土地是其本身、其生活方式和其生計(jì)中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分;確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命,是自然界的重要組成部分,是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了;新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強(qiáng),外界人員有的會(huì)占有土地種田,有的開發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源;對(duì)現(xiàn)有資源的.日益增加的競(jìng)爭(zhēng),尤其是當(dāng)居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí),將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚。同時(shí),新居民以及公路施工人員往往會(huì)帶來嚴(yán)重的健康與社會(huì)問題,包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等,這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺;?dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r(jià)值,將趕走一些低收的租戶和住戶,公路建設(shè)會(huì)損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?/p>
公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用,必將引起社會(huì)干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的,而且還是社會(huì)和心理方面的;經(jīng)濟(jì)影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失,這些都是可以估計(jì)和作價(jià)的,但是,對(duì)這些損失的具體計(jì)價(jià)卻往往是一個(gè)相當(dāng)困難和持久的過程;社會(huì)和心理費(fèi)用更加復(fù)雜,有時(shí)更加具有破壞性,社區(qū)或村莊被分割和破壞,居民之間的交往也因公路的分割而減少,甚至失去聯(lián)系,商業(yè)也會(huì)因此而發(fā)生變化,這類問題往往在居民個(gè)人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來。
公路建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地,移民拆遷;路塹的開挖,路堤的填筑對(duì)地形、地貌的植被的破壞,以及施工過程中對(duì)環(huán)境和水系的影響等。
2、公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。公路對(duì)生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí),應(yīng)結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案,將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí),宜進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。
2.1生物及其棲境的保護(hù)
公路中心線距省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)邊緣宜不小于100m。當(dāng)公路必須進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)時(shí),應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過林地時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量,嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi),應(yīng)按綠化設(shè)計(jì)要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí),填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達(dá)到70以上;秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達(dá)到50以上。公路經(jīng)過草原時(shí),應(yīng)注意保護(hù)草原植被。取、棄土場(chǎng)地應(yīng)選擇在牧草生長(zhǎng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護(hù)的濕地時(shí),工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物出沒路段,應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志,并為動(dòng)物橫向過路設(shè)置獸道。
2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護(hù)
應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體;當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時(shí),應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護(hù)措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)通過時(shí),應(yīng)采取措施防止公路對(duì)地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時(shí),應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí),應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護(hù)自然水流形態(tài),做到不淤、不堵、不留工程隱患。跨越溪、河、溝的橋涵的過水?dāng)嗝,?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí),應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式,有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計(jì),避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持
應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等,綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施,做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段,當(dāng)采取生物防護(hù)措施進(jìn)行水土保持時(shí),應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合,減少開挖面、開挖量,注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應(yīng)做好排水防護(hù)設(shè)計(jì),以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強(qiáng)度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎(礫)石土填挖方邊坡地段,宜采用植物與工程綜合防護(hù)措施。做好公路綜合排水設(shè)計(jì),應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計(jì),選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草、灌木、喬木等植物,對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化,防止水土流失。
3、公路交通與生物多樣性保護(hù)
《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中指出,生物多樣性是指所有來源的形形色色生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外,還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講,生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護(hù)一般有三種方式,就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)。
3.1公路交通對(duì)生物多樣性的影響
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等,可能在不同路段對(duì)森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)還會(huì)干擾沿線野生動(dòng)物的正;顒(dòng),有可能對(duì)某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外,不合理的公路布局,有可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此,公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必須重視保護(hù)生物多樣性,采取積極措施,盡可能消除和減少對(duì)生物多樣性的不利影響。
3.2保護(hù)生物多樣性的主要措施
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn),必須遵守國(guó)家保護(hù)生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。
1)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
《野生動(dòng)物保護(hù)法》指出,“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書”。《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定,“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)”。在環(huán)境影響報(bào)告書中,應(yīng)明確保護(hù)措施,并經(jīng)主管部門審批。
2)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)
《自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定,“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng),但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。《條例》還規(guī)定,“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目,其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
3)合理選線
公路選線,通常應(yīng)避開珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價(jià)值的自然景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。
4)采取保護(hù)措施
如果公路必須通過上述特殊區(qū)域時(shí),應(yīng)建有效的保護(hù)設(shè)施,如保護(hù)網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施,如限制車輛運(yùn)行速度,限制噪聲,減少尾氣污染等。必要時(shí),可以對(duì)某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護(hù)。
4、結(jié)語
人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響,不論是環(huán)境污染及資源破壞,都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物,從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡;環(huán)境污染將通過降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞,因此,必須加以控制。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告11
我的家鄉(xiāng)在溫嶺濱海,溫嶺市地處浙江沿海中部,臺(tái)州市的南部,遠(yuǎn)離大城市、遠(yuǎn)離大市場(chǎng),工業(yè)資源缺乏,國(guó)家無大中型項(xiàng)目投資,自古只有農(nóng)民和漁民兩大生產(chǎn)群體,屬自給自足的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)縣(市),人均只有半畝田。
一,自然資源特征
。ㄒ唬┩恋刭Y源特征
根據(jù)20xx年末土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果,全市土地面積92407.77公頃(不包括樂清市、玉環(huán)縣和臺(tái)州市黃巖區(qū)、路橋區(qū)的飛地52.82公頃、灘涂15663.78公頃),其利用現(xiàn)狀為:農(nóng)用地70897公頃,占76.69%;建設(shè)用地14398.7公頃,占15.58%;未利用地4789.42公頃,占5.18%。
分類
農(nóng)用地
其中:
耕地
園地
林地
其他農(nóng)用地
面積(公頃)
70897.00
35557.70
5794.80
23617.80
5896.70
比例(%)
100
50.18
8.18
33.33
8.32
注:其他農(nóng)用地為畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村道路、坑塘、養(yǎng)殖水面、田坎及農(nóng)田水利用地
溫嶺土地利用特點(diǎn):一是耕地和林地的比重高,分別占全市土地總面積的38.48%和25.56%;二是土地利用率高,為92.27%;三是人地矛盾突出,人均耕地僅為0.03公頃。
。ǘ┧Y源總體特征
溫嶺市多年平均年降水量為13.21億立方米,平均降水深1581.10毫米;多年平均水資源總量8.03億立方米,其中地表水資源量為6.67億立方米、地下水資源量為1.36億立方米。人均占有量為709立方米,為重缺水地區(qū)。
溫嶺市水資源以地表徑流為主,河川徑流是其主要部分,全市多年平均徑流量為8.03億立方米。
溫嶺市水資源有以下三個(gè)特點(diǎn):一是降水時(shí)間不均衡。年降水量年內(nèi)分配呈雙峰型,即6月梅雨期和7-10月臺(tái)風(fēng)期為降水峰值;冬春期為少雨期,在臺(tái)風(fēng)影響少的年份,夏秋干旱較為嚴(yán)重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原,至西部丘陵山區(qū)遞增,并隨地勢(shì)的增高而增加;而蒸發(fā)量隨地勢(shì)的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類型為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水,屬于消耗水,只能作為應(yīng)急水源。
。ㄈ夂蛸Y源的總體特征
溫嶺市氣候特點(diǎn)是:冬夏季風(fēng)交替明顯,冬無嚴(yán)寒,熱量充裕;雨量豐沛,光照適宜;早春回溫遲,秋季降溫慢,無霜期長(zhǎng)。就農(nóng)業(yè)條件而言,全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢(shì)的差異,熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區(qū)光、熱隨高度上升遞減,水分則隨高度上升而增加;平原地區(qū)光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有冬季冷害,梅季暴雨、臺(tái)風(fēng)暴雨引起的洪澇,七、八月的高溫干旱,冷空氣和臺(tái)風(fēng)等帶來的大風(fēng)。
。ㄋ模┞糜钨Y源特征
溫嶺市旅游資源十分豐富,擁有長(zhǎng)嶼硐天、方山—南嵩巖兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、江廈省級(jí)森林公園和新世紀(jì)中國(guó)第一縷曙光首照地—石塘。長(zhǎng)嶼硐天是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),系南北朝以來人工開采石板后形成的石文化景觀。方山—南嵩巖風(fēng)景名勝區(qū),系北雁蕩山余脈,集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風(fēng)光等自然景觀于一體,氣勢(shì)磅礴雄渾,伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀(jì)曙光首照地—石塘,石屋、石街、石巷、石級(jí)錯(cuò)落有致,風(fēng)格獨(dú)特,引人入勝。元寶山麓的“洞下”沙灘,是絕好的天然海濱浴場(chǎng);南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構(gòu)成了一幅美麗的海島景觀。此外,市境內(nèi)其它人文景觀旅游資源也很豐富,主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等,具有很高的旅游觀賞價(jià)值。
。ㄎ澹┖Q筚Y源特征
溫嶺市三面臨海,靠近東海漁場(chǎng),擁有大洋港灣、隘頑灣、樂清灣三大港灣。海域地形平坦、底質(zhì)細(xì)軟,近岸大小島嶼、礁石棋布,海域流速平緩,海水鹽度、溫度適宜,水(涂)質(zhì)肥沃、餌料豐富,適宜多種海洋生物繁衍、棲息,是得天獨(dú)厚的海洋牧場(chǎng),是我省大小黃魚、墨魚、帶魚、三疣梭子蟹、青蟹、中國(guó)毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產(chǎn)地。樂清灣和大洋港灣是貝類自然增殖苗種基地,尤其是樂清灣的蟶苗具有重要的地位。
溫嶺沿海發(fā)育了廣闊的潮灘,灘涂資源豐富。全市可圍灘涂10955.33公頃,占潮間帶總面積的70.64%,其中,涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃,占可圍灘涂的46.56%。全市灘涂資源分布相對(duì)集中,東部(大洋港灣)、南部(隘頑灣)面積達(dá)8046.67公頃,北部沿海(樂清灣)面積為1646.67公頃。海涂土質(zhì)肥沃,有機(jī)質(zhì)含量高,圍墾后適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和作為建設(shè)用地等。
二,生態(tài)環(huán)境總體特征
溫嶺市生態(tài)系統(tǒng)類型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農(nóng)業(yè)、濕地、海洋、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)?傮w來看,溫嶺保護(hù)得較好的自然生態(tài)系統(tǒng)類型比例較小,尤其是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),現(xiàn)存的自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量也較低。
據(jù)《20xx年溫嶺市環(huán)境狀況公報(bào)》,全市環(huán)境質(zhì)量總體上不樂觀。除城市主要飲用水源湖漫水庫、太湖水庫水質(zhì)良好,符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外,市第二水廠取水源地松甘河的水質(zhì)污染嚴(yán)重,不符合飲用水質(zhì)要求。地表水水質(zhì)以劣Ⅴ類為主,占84.42%;其次是Ⅲ類水質(zhì),占13.49%;Ⅴ類水質(zhì)占2.09%。環(huán)境空氣質(zhì)量尚屬清潔水平,優(yōu)良天數(shù)為333天,但酸雨(類型為硫酸型)頻率高達(dá)77.8%,降水pH平均值為4.41,屬重酸雨區(qū)。
溫嶺市由于人多,水、土地等自然資源偏緊,生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和承受能力十分有限,在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將更加突出,對(duì)環(huán)境的壓力還將加重,如不采取更為科學(xué)合理的`措施,將為影響溫嶺市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
。ㄒ唬╅_發(fā)利用評(píng)價(jià)
改革開放以來溫嶺市強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè),加強(qiáng)植樹造林,水土保持工作得到較大的改善。同時(shí),通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程,增強(qiáng)了防災(zāi)能力。
1、森林資源開發(fā)和保護(hù)
自19xx年溫嶺縣委提出“三年消滅荒山,八年綠化溫嶺”的目標(biāo)以來,全市有計(jì)劃地開展綠化造林和林業(yè)基地建設(shè),綠化已初見成效。森林覆蓋率達(dá)到35.3%(超過半平原縣市森林覆蓋率30%的指標(biāo)),農(nóng)田林網(wǎng)控制面積占農(nóng)田總面積的88.2%,公路、河流堤防宜林地段綠化率91.1%,村莊綠化面積占25.6%。城區(qū)綠化面積284.2公頃,綠化覆蓋率40.6%,人均公共綠地8.35平方米。全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)104.94平方公里,其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)面積分別為22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
溫嶺市是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”工程;就瓿闪宿r(nóng)村改水、改廁工作;建設(shè)了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地28個(gè),面積達(dá)6667公頃;綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)11個(gè),面積達(dá)9333公頃。
3、生態(tài)市建設(shè)
溫嶺市委府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在突出位置,建設(shè)成效初步顯現(xiàn),市域環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善,歷年來先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)衛(wèi)生文明城市、全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣(市)、全國(guó)造林綠化百佳縣(市)、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣(市)等榮譽(yù)稱號(hào)。為促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,溫嶺市人大于20xx年7月29日通過了《溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,全面啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。
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一是水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。由于環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物和廢水得不到有效處理,加劇了地表水的污染,同時(shí)也污染了近海海域。二是農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重;兽r(nóng)藥的過量施用和農(nóng)膜使用造成的“白色污染”,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。三是外來有害生物的入侵,對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和人畜健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告12
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設(shè)局,薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局,東山縣市容局,長(zhǎng)泰縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號(hào))要求,現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報(bào)如下:
一、總體進(jìn)展情況
(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。
污水治理方面。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè):20xx年全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資2.021億元。截止10月底,累計(jì)完成投資1.456億元,占年度計(jì)劃投資72%,落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn),完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng);在建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng),平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn),漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn),詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng),東山縣陳城鎮(zhèn)。實(shí)施村莊污水治理:20xx年全市計(jì)劃完成776個(gè)村莊污水治理,年度計(jì)劃投資5.468億元。截止10月底,已累計(jì)完成投資5.334億元,占年度計(jì)劃投資97.55%;506個(gè)村莊完成治理,270個(gè)村莊處于施工建設(shè)階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務(wù),目前,已累計(jì)完成投資1770萬元,占年度計(jì)劃投資112.59%,完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目:全市共有13個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個(gè)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資63.2億元,截止10月底,有13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施,累計(jì)完成投資9.17億元,尚有3個(gè)項(xiàng)目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中:龍海市完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)和實(shí)施方案編制,啟動(dòng)招標(biāo)文件編制工作;詔安縣還處在物有所值論證和財(cái)政承受能力報(bào)告前期階段;平和1個(gè)項(xiàng)目至今還在制定方案,近一年幾乎無任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
垃圾治理方面。
今年全市要完成495個(gè)行政村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),年度計(jì)劃投資7128萬元。截止10月底,完成投資8431萬元,占年度計(jì)劃投資118%,目前有457個(gè)村莊已完成整治,完成陳年及散落垃圾清理,建立常態(tài)化保潔運(yùn)行機(jī)制。還有38個(gè)尚未完成治理,主要表現(xiàn)在日常保潔清運(yùn)尚不到位,長(zhǎng)效保潔機(jī)制尚不穩(wěn)固,其中:漳浦、詔安各10個(gè),南靖9個(gè),東山、臺(tái)商投資區(qū)各4個(gè),云霄1個(gè)。
(二)實(shí)施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為7667戶,其中20xx年續(xù)建任務(wù)6336戶,20xx年新增任務(wù)1331戶。目前,20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶已全部開工,其中竣工1297戶,竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后,還有16戶未竣工。
(三)實(shí)施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面:今年全市計(jì)劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁,項(xiàng)目總投資867萬元,截止10月底,累計(jì)完成投資961萬元,占年度計(jì)劃投資的110.8%。完工35座,完工率76.1%(其中:平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長(zhǎng)泰縣各1座);在建11座(其中:華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長(zhǎng)泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面:今年全市計(jì)劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁,項(xiàng)目總投資2798萬元,截止10月底,累計(jì)完成投資3275.9萬元,占年計(jì)劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座;在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。
(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我市121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資4.25億元,截止10月底,累計(jì)完成投資4.28億元,占年度計(jì)劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟,整治建筑面積9.44萬平方米;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力達(dá)362.8噸/天;新建集中污水處理設(shè)施74個(gè),新建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度218.16公里;拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬平方米;硬化村道長(zhǎng)度83.08公里,硬化村道面積30.25萬平方米;新增綠化面積10.53萬平方米。
二、存在問題
對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù),1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成總體情況不理想,要完成年度目標(biāo),任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運(yùn)作,未將污水處理設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目同步推進(jìn),目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒有完成招標(biāo),特別是平和縣至今還在制定方案,進(jìn)展緩慢,其他PPP已開工的縣多數(shù)項(xiàng)目也進(jìn)展緩慢。
(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。
一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象,部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂;
二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)整體打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實(shí)施,村級(jí)保潔因缺乏經(jīng)費(fèi)保障和有效的監(jiān)督管理,保潔效果不佳;
三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治工作力度不夠。截止10月底,全市還有8個(gè)農(nóng)村垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施未完成整治,其中:華安縣有3處垃圾清運(yùn)還沒完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)),平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn)),南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的,仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號(hào))要求,完成組織驗(yàn)收和對(duì)賬銷號(hào)。
(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設(shè)進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建,農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建;平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座農(nóng)村公廁在建。
(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問題,有的地方長(zhǎng)期不審批村民建房,部分剛需村民違法進(jìn)行建房,部分城郊村民則出于利益驅(qū)動(dòng),違法搶建。導(dǎo)致村莊無序建房現(xiàn)象突出,裸房多,雨污排放難,村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后,竣工驗(yàn)收率偏低,補(bǔ)助資金下達(dá)到農(nóng)戶手中滯后。
三、下階段工作要求
1、加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設(shè)均列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要對(duì)照市里分解的年度任務(wù)清單,加快工作進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保年度任務(wù)完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)不僅是為民辦實(shí)事項(xiàng)目,還是省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容,還在施工的.15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和270個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)村,要認(rèn)真研究梳理項(xiàng)目情況,找準(zhǔn)項(xiàng)目滯后的問題原因,對(duì)癥下藥采取針對(duì)性措施,每個(gè)滯后項(xiàng)目都應(yīng)提出具體解決措施,倒排建設(shè)計(jì)劃,明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快進(jìn)度。同時(shí),按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用的目標(biāo),提前謀劃好明年項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術(shù)路線方案編制工作,加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際,合理選擇污水處理設(shè)施的規(guī)模及處理技術(shù);對(duì)列入PPP的項(xiàng)目,要采取設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目前期工作同步推進(jìn)的方式,待PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后,再將已建成和在建的設(shè)施一并納入,確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,尚未開展市場(chǎng)化運(yùn)作的要試點(diǎn)先行,逐步推廣。嚴(yán)格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》要求,平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問題反饋的全市28處農(nóng)村簡(jiǎn)易生活垃圾處理設(shè)施的整治工作,華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)陳年垃圾的清運(yùn)和修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案再審查,評(píng)審結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案按要求報(bào)省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,整改到位一個(gè),對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。
3、認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》中“5有標(biāo)準(zhǔn)”要求,各縣市應(yīng)于20xx年1月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查,市級(jí)將于20xx年3月中旬完成對(duì)每個(gè)縣市檢查,每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)村,市級(jí)驗(yàn)收后經(jīng)市政府同意,于20xx年3月底前向省住建廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告13
唐登杰省長(zhǎng)、尤猛軍市長(zhǎng)十分關(guān)注閩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,近期對(duì)閩江兩岸江心島、無人島管理提出明確要求。尤猛軍市長(zhǎng)于9月4日,親自乘船視察閩江閩侯段島嶼整治情況。8月14日,縣政府召開環(huán)保專題會(huì),研究部署閩江流域(閩侯段)島嶼違章搭蓋和環(huán)境整治工作。9月2日,縣委李永祥書記親自點(diǎn)題,要求縣政協(xié)就閩江無人島整治、保護(hù)工作開展調(diào)研,提出可持續(xù)利用的建議。9月3日,縣政協(xié)組織自然資源和規(guī)劃局、水利局、公安局等相關(guān)部門召開推進(jìn)江心島、無人島整治課題專題會(huì),就整治目標(biāo)、保護(hù)措施、可持續(xù)利用等問題進(jìn)行了研究部署。9月4日開始,縣政協(xié)位主席、副主席帶隊(duì)深入閩江江心島一線實(shí)地調(diào)查,并召開了座談會(huì),認(rèn)真研究閩江(烏龍江)閩侯段江心島、無人島沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用問題,F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委縣政府,供決策參考。
一、閩江(閩侯段)島、洲基本情況
根據(jù)市規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)并與縣自規(guī)局和縣水利部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照,初步明確閩江(閩侯段)島、洲共14個(gè),另外調(diào)查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處,共15處。具體如下(見附表):
1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲,位于港頭村對(duì)面,約500畝,種植瓜果樹木,無人居住;二是中房洲,位于光明村對(duì)面,約350畝,種植瓜果,無人居。蝗沁^江洲,位于古山洲村對(duì)面,約622畝,原有養(yǎng)殖奶牛,現(xiàn)已遷出。
2.上街段共4處。一是港里島,鯉魚洲國(guó)賓館對(duì)面,約220畝,島上有三座古民居,無人居住,已由國(guó)賓館征收建成休閑生態(tài)公園,自行管理;二是厚美洲,屬厚美村,約1201畝,用于園林種植;三是洪塘大橋下無名島,約643畝,島上種有果樹、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲,約1066畝,其中農(nóng)用地470畝,設(shè)施農(nóng)用地11.9畝。
3.南通段1處。即馬騰洲,位于文山洲對(duì)面,約19畝,荒島。(另:大樟溪南港大橋橋下無名沙洲,南嶼南通各屬一半,約204畝,荒島,地勢(shì)較低,水漲則淹沒。)
4.祥謙段共6處。一是文山洲島,位于上里尾村對(duì)面,約1041畝,原住民約460人均已搬至江中安置房,102、103電臺(tái)和一個(gè)部隊(duì)在島上;二是龍祥島(含江中島),約7821畝,人口約7600人,以漁業(yè)、種植無花果、甘蔗、火龍果等作物為主;三是塔礁洲島,約3977畝,人口約800人,以漁業(yè)、魚塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主;四是新垱洲,位于泮洋村對(duì)面,約965畝,人口約500人,以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主;五是南州島,屬中院村,用于種植經(jīng)濟(jì)作物;六是學(xué)堂洲(俗名打架洲),江中村、祿家村各一半所有,主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物。
5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝,其中村民種植果樹、蔬菜、茉莉花等約800畝,穿插一些村民自建的過渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場(chǎng)侵占土地硬化。
綜上,閩江(烏龍江)閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)島嶼、沙洲。即:荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過江洲,上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無名島,南通段的馬騰洲,祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江(烏龍江)閩侯段島洲可分為三類:一是有村落的島。共3個(gè),即龍祥島(含江中島)、塔礁洲島、新垱洲,都在祥謙鎮(zhèn);二是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。共6個(gè),即連頭沙洲、中房洲、過江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂;三是無人島(濕地)。共4個(gè),即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲,多系江中濕地,基本保持原生態(tài)。
二、閩江(閩侯段)島、洲整治情況及存在問題分析
今年7月以來,閩江(烏龍江)閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力,認(rèn)真開展整治工作,有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn),被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設(shè)備,恢復(fù)原貌為主,無人島則以清理亂栽種、農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施與管理房等為著力點(diǎn),全面開展綜合治理,取得明顯成效,衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無人島基本清場(chǎng)到位,個(gè)別島整治受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從整體上看還存在諸多問題:
1.整治目標(biāo)不明,沒有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開展了整治,也取得明顯成績(jī),但沒有整治方案,缺乏明確的目標(biāo)要求,整治什么?治理到什么程度?特別是對(duì)保持整治效果、島洲的保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施,目前,基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。
2.河長(zhǎng)制作用發(fā)揮不足。河長(zhǎng)制明確河長(zhǎng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé),不論是閩江有人島無人島都在河道中,本應(yīng)由河長(zhǎng)管理,但河長(zhǎng)制的河長(zhǎng)職責(zé)并未涉及閩江島、洲的內(nèi)容,河長(zhǎng)在落實(shí)職能的過程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等,對(duì)江中島、洲不論是有人還是無人島都關(guān)注不足,即便是在整治開展后明確了對(duì)無人島的河長(zhǎng)制責(zé)任人員,但因職責(zé)不明,綜合措施缺失,后續(xù)保護(hù)和管理難以落實(shí)。
3.島、洲、濕地、灘涂的保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后,水口大壩以下閩江常水位有所下降,且基本不變,原有一些時(shí)常被淹沒的洲、濕地形成了島。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護(hù)措施,一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動(dòng),甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因用地調(diào)整的原因,15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒有規(guī)劃中耕地、林地,13個(gè)島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地,甚至大多數(shù)還有基本農(nóng)田。而我縣沒有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃,造成我縣島洲及灘涂地類性質(zhì)復(fù)雜、保護(hù)管理缺位等問題。
4.無人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護(hù)較好外,其他無人島及濕地由于人為的過渡干預(yù)和缺乏嚴(yán)格的保護(hù),存在無序耕作,存在亂搭蓋、亂建設(shè)問題,大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放,破壞了原有的濕地環(huán)境,部分地塊植被破壞嚴(yán)重,濕地面積萎縮,生態(tài)功能退化,河道淤積,水質(zhì)降低。
5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問題較突出。基礎(chǔ)設(shè)施不到位,鄉(xiāng)村文明建設(shè)滯后。除塔礁洲島基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎(chǔ)外,祥謙的龍祥島、新垱洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,垃圾池、排水溝等很多設(shè)施沒有普及,整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒有一個(gè)垃圾桶,也沒有公廁,一些其他的生活舊習(xí)也被保留,存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí),村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),傳統(tǒng)陋習(xí)頑固,加上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足,島洲生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉(cāng)山金山片區(qū)迅速發(fā)展,烏龍江北岸高樓林立,還有大樟溪匯入,因?yàn)踅谙橹t諸島處水流較緩,且有漲潮回流,特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留,形成白色污染。在這次調(diào)研中,我們了解到僅塔礁洲清理島內(nèi)和岸線垃圾每個(gè)月需要費(fèi)用15萬多元,一年近200萬元,長(zhǎng)期保護(hù)是一個(gè)村落和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí),河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。
7.島洲村落歷史文化挖掘開發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史,新檔洲歷史上就是閩江重要渡口,潛藏著較為豐富的人文資源,是一筆重要的財(cái)富。而這些島洲建設(shè)缺乏豐富的水文化內(nèi)涵,尚未被挖掘開發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色濱水空間,造成閩江兩岸及島洲景觀單調(diào)、內(nèi)涵不足,福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開發(fā)利用。
8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機(jī)制。目前,島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關(guān)部門間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象,工作合力不夠。
三、閩江島洲整治保護(hù)和可持續(xù)利用的思考
閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”,閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機(jī)物質(zhì),為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障,是開展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場(chǎng)所。多年的工業(yè)化發(fā)展,讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地,現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。
要堅(jiān)持“持續(xù)治理、全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念,建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作,中遠(yuǎn)期立足保護(hù)和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類提升,分期實(shí)施,生態(tài)保護(hù)”的原則,突出閩江兩岸生態(tài)資源保護(hù),將閩江兩岸打造成“沙歐翔集,錦鱗游泳,岸芷汀蘭,郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此,我們一定高度重視閩江(閩侯段)江心島、洲的整治保護(hù)和利用,要本著“少干預(yù)、少建設(shè)、少改造”的原則,以保護(hù)好各島的自然生態(tài)、人文資源為主,統(tǒng)一規(guī)劃,一島一策、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施,有序推進(jìn)、逐步提升,努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色!
四、江心島可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┟鞔_近遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃
1.近期要突出抓好整治。
鑒于前一階段整治無序、目標(biāo)不明的問題,建議縣層面制定“閩江閩侯段島洲”整治實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)施范圍、工作目標(biāo),畫出時(shí)間表,確定路線圖,明確重點(diǎn)提升的內(nèi)容、方向、目標(biāo),促進(jìn)工作開展。閩江各島洲甚至是閩江(烏龍江)兩岸涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有配套的方案,逐島制定方案并作出任務(wù)清單,責(zé)任到人,確保整治工作取得明顯效果。一是做好無人島垃圾清理工作。堅(jiān)決清理無人島岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只以及周邊垃圾等各種污染物,恢復(fù)自然生態(tài)景觀。二是清理整治有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的島洲在拆除臨時(shí)搭蓋房屋、圍墻、牛棚、雞舍等基礎(chǔ)上,全面清理拆除建筑廢料等垃圾,對(duì)被硬化的土地堅(jiān)決恢復(fù)原狀,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)沙洲管理,嚴(yán)禁傾倒垃圾、杜絕偷沙等現(xiàn)象。三是開展有村落島洲環(huán)境治理工作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主,重點(diǎn)治理亂搭蓋、亂擺放、亂架設(shè),清理房前屋后、公共場(chǎng)所垃圾以及立面改造等。建議上街違規(guī)駕校、蘇洋村堤外灘涂4800平方違建,部門已立案,要限期完成。所有島洲違章建筑,清違辦要列入重點(diǎn)盡快拆除
2.要制定中遠(yuǎn)期保護(hù)和合理利用規(guī)劃。
建議聘請(qǐng)有一定影響力和知名度的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)閩江(烏龍江)閩侯各島、洲及岸線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),制定《閩江(烏龍江)閩侯段島洲岸線保護(hù)利用規(guī)劃》,編制《閩江(烏龍江)閩侯段島洲岸線保護(hù)規(guī)劃工作方案》,堅(jiān)持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行,因島制宜與分期實(shí)施并舉,生態(tài)保護(hù)與文旅融合并容,資金保障與長(zhǎng)效管理并重”的原則,從島洲現(xiàn)狀分析,明確保護(hù)與利用的目標(biāo)及原則、保護(hù)與控制體系等,作出專業(yè)的中、遠(yuǎn)期整體保護(hù)規(guī)劃,圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)利用,制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠(yuǎn)期保護(hù)和利用規(guī)劃。同時(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行,全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設(shè)水平。
(二)堅(jiān)持“一島一策,分類實(shí)施”
要在保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“一島一策”,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類保護(hù)控制:
1.嚴(yán)格保護(hù)無人島洲。
對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),生態(tài)恢復(fù)。要加強(qiáng)無居民島、洲管理,保護(hù)無居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)無居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對(duì)無人島洲實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù),嚴(yán)格限制利用,重點(diǎn)在修復(fù)濕地植被,保持自然風(fēng)貌。即對(duì)祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲4個(gè)島,浦口洲:可打造成景觀公園,如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主,補(bǔ)植修復(fù)濕地。如,可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結(jié)縷草以及濕地沿岸紅樹林植物等,打造多樣性的生態(tài)群落景觀。
2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。
對(duì)荊溪的連頭沙洲、中房洲、過江洲,上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲,保留原有農(nóng)事活動(dòng)的現(xiàn)狀,實(shí)行限制開發(fā),低強(qiáng)度利用,除了個(gè)別公益性、功能性設(shè)施外,堅(jiān)決杜絕除農(nóng)事之外的'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及房地產(chǎn)開發(fā)。建議:
連頭沙洲、過江洲:可與縣城江濱濕地公園貫通,打造沿江生態(tài)濕地公園。
中房洲:鑒于省攝影協(xié)會(huì)有意在中房洲發(fā)展,可發(fā)展為省級(jí)攝影基地。
厚美洲:在整治提升的基礎(chǔ)上,周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設(shè),可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校,(示范點(diǎn))
竹岐蘇洋堤壩外灘涂:緊鄰地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站,周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應(yīng)盡快整治提升。目前,該地點(diǎn)有400畝茉莉花,央視也進(jìn)行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。(要擺上重要位置。景觀提升,(示范點(diǎn)先行打造)。(提升閩侯形象,上蓋物流,城市綜合體)
3.規(guī)劃建設(shè)有村落的島洲。
對(duì)祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲,要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園,強(qiáng)化治理,合理規(guī)劃,進(jìn)一步美化環(huán)境,完善島洲交通及公共服務(wù),圍繞“生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展,建設(shè)閩江明星村落。
塔礁洲:基礎(chǔ)好,慢行道,觀島,恢復(fù)渡口碼頭,周邊停車,游艇上島,門口工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升,先行打造,示范帶動(dòng),進(jìn)一步美化岸線、便道,(濕地)發(fā)展以旅游、休閑、觀賞為主的觀光旅游業(yè),打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。游船上島
龍祥島:(島大、人多)臟亂差十分嚴(yán)重,要加強(qiáng)整治,注重鄉(xiāng)村治理,圍繞生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展,發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農(nóng)家樂、垂釣等休閑業(yè)。
新垱洲:這是唯一不通陸路的島,進(jìn)出只能靠船只的島上村落。島內(nèi)河湖較多,F(xiàn)代休閑漁業(yè)、
4.以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過江洲、厚美洲。)
5.加強(qiáng)河(堤)岸管理,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)落實(shí)島長(zhǎng)制,加強(qiáng)河岸管理。建議加強(qiáng)河道巡視,對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治,加大農(nóng)村環(huán)境整治與污水治理力度,可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱,規(guī)范農(nóng)村垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)填埋,加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督與管理,改善水體水質(zhì)。加強(qiáng)采砂管理,杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),努力使閩江濕地內(nèi)的生物多樣性愈來愈豐富,讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂園。要注重島、洲增植補(bǔ)綠,恢復(fù)兩岸綠化,形成植物群落,恢復(fù)地表水與地下水的通道,提高水體自凈能力。突出生態(tài),兼顧景觀,采取措施鼓勵(lì)河道灘地保護(hù)和護(hù)堤林建設(shè),通過種植樹木既可以恢復(fù)植被,保護(hù)河灘地和堤防,提高防洪減災(zāi)效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫,成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
(三)要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
要在近段時(shí)間整治工作的基礎(chǔ)上,探索建立閩江閩侯段島、洲長(zhǎng)制等長(zhǎng)效治理機(jī)制,保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江(烏龍江)島洲”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,分批啟動(dòng)、分類實(shí)施,以點(diǎn)帶面,全面規(guī)劃建設(shè)閩江島洲。
1.明確責(zé)任,建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。
雖然有河長(zhǎng)制,但未涉及島洲,建議建立閩江閩侯段島長(zhǎng)制,統(tǒng)籌綜合各方力量,明確責(zé)任單位、責(zé)任人。在整治的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為,做好島內(nèi)及岸線的復(fù)綠、補(bǔ)綠工作,建設(shè)生態(tài)防護(hù)林,修復(fù)保護(hù)生態(tài)濕地,美化、綠化防洪堤及岸線。
2.部門配合,強(qiáng)化整治工作落實(shí)。
要結(jié)合掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、交通等部門組成,發(fā)揮公安部門強(qiáng)力作用,各部門制定具體的整治工作方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合,開展巡河整治,嚴(yán)厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為,堅(jiān)決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無證采砂等問題。
3.要加大財(cái)政投入。
切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)項(xiàng)目資金,用好用活閩江環(huán)境保護(hù)、水路交通等資金。建議將相對(duì)分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金,建立更為高效的資金運(yùn)作機(jī)制?h財(cái)政對(duì)試點(diǎn)示范的島洲項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。涉及縣級(jí)事權(quán)的“島洲”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求,統(tǒng)籌納入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內(nèi)的生態(tài)治理、景觀改造等項(xiàng)目實(shí)施,納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。重點(diǎn)打造,以島養(yǎng)島。
4.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)群眾積極參與。
通過多種形式宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與,眾籌全民智慧,引導(dǎo)群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介,引導(dǎo)公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作,暢通與廣大群眾和社會(huì)各界的溝通渠道,回應(yīng)群眾關(guān)切,集思廣益,群策群力,共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。
5.要強(qiáng)化目標(biāo)管理
守住底線,一年見成效、三年大提升,五年大變樣。做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì),列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵(lì),建議建立“閩江(烏龍江)閩侯段島洲”治理提升工作考核機(jī)制,將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門目標(biāo)績(jī)效考核專項(xiàng)內(nèi)容,定期或不定期組織專項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來,對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告14
目前,鎮(zhèn)黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置,要求大力加強(qiáng)環(huán)境整治和保護(hù)工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化,但由于經(jīng)費(fèi)、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多,大部分未經(jīng)處理及垃圾分類,就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細(xì)菌、疾病的傳染源,給當(dāng)?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。20xx年4月起,鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標(biāo)的第三方公司承包,但該公司對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時(shí)清理,導(dǎo)致垃圾堆放過多、異味重,嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。
(二)農(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進(jìn),大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里,處于無序排放的狀態(tài),造成土地污染日趨嚴(yán)重,地下飲用水安全難以保障。
(三)農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè),而對(duì)道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套,部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,公共衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位,甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時(shí)、管理不當(dāng)、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修,長(zhǎng)期未納入使用。
二、主要原因分析
。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學(xué)文化素質(zhì)不高,不少村民對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣,相關(guān)部門宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶,達(dá)到家喻戶曉的.效果,導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。
。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴(yán)重不足,村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強(qiáng),在加上缺乏有效投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,工作開展難度較大。
。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級(jí)分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)人,但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢(shì)多樣、人員分散等特點(diǎn),宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一,因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),建議縣執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)第三方公司的管理,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高村民環(huán)保意識(shí)
充分利用海報(bào)、廣播、宣傳單、微信微博等,通過壩壩會(huì)、入戶走訪等形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí),不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),大力推進(jìn)垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施,調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
。ㄈ┘訌(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo),抓好項(xiàng)目資源整合
積極向村民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)使用過多等問題,有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí),將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(四)多渠道整合資金,加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大政策扶持力度,逐年提高生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制?蛇m當(dāng)通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金,設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),并公開透明資金使用方向。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告15
為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的新渡,xx年6月份,鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》,要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進(jìn)行問卷調(diào)查了解,7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調(diào)查問卷,并進(jìn)行問卷答復(fù)匯總,寫出調(diào)查報(bào)告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了部分市鎮(zhèn)人大代表,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人,通過座談、聽匯報(bào)、實(shí)地察看等方式對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研方式
。ㄒ唬﹩柧碚{(diào)查
全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級(jí)人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級(jí)人大代表,除少數(shù)代表外出務(wù)工等特殊原因沒有參與問卷調(diào)查,市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調(diào)查,問卷設(shè)計(jì)共24項(xiàng)。發(fā)出問卷470張,收回問卷470張。通過對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理,得知本鎮(zhèn)村民對(duì)目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法:目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角,有待于加大力度解決。
。ǘ┞爡R報(bào)、代表座談。
(三)集中乘車到大關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)村參觀學(xué)習(xí),到本鎮(zhèn)老梅村實(shí)地察看。
二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況
當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著,鎮(zhèn)政府召開動(dòng)員會(huì)、下發(fā)文件,要求每10天報(bào)一次進(jìn)度,9月底完成專項(xiàng)整治任務(wù)。截止目前,已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸,陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處,投入鏟車、汽車180臺(tái)次,拆除亂搭亂建80處,整治亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)420處,清理牛皮癬280處,空中懸掛物、橫幅170處,有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長(zhǎng)效機(jī)制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
。ㄒ唬┐迕袼枷胝J(rèn)識(shí)不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)
村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差,村民不但垃圾亂丟、雜物亂放,而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見,這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)條件差
一是農(nóng)村長(zhǎng)期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí),從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
(三)綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理機(jī)制不完善
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,而非一項(xiàng)一勞永逸的工作,必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。
一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,沒有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。
二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。
三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
四、問題分析及對(duì)策建議
(一)提高村民思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳教育
改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓,要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一,進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、樹立宣傳欄等形式,進(jìn)村入戶,加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的`常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境,增強(qiáng)衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心。
第二,以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明,愛衛(wèi)生,保護(hù)環(huán)境,從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容,將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者,讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,通過他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。
第三,以典型促發(fā)展?梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹立和推廣典型,促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
(二)科學(xué)規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。
第一,要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際,綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。
第二,在美麗鄉(xiāng)村和布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí),要綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,派專業(yè)人員進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo),使村莊建設(shè)科學(xué)合理,整潔美觀。
第三,尊重村民意愿,號(hào)召全民參與,確;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿,使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認(rèn)識(shí)。在整治規(guī)劃與方案中,要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者,在推進(jìn)村莊整治工程的過程中,沒有村民們的廣泛參與是難以正常進(jìn)行的,只有充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能設(shè)計(jì)出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。
。ㄈ┩貙捹Y金渠道,建立整治投入機(jī)制
在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面,長(zhǎng)效管理要想順利進(jìn)行,除了要有完備的長(zhǎng)效管理制度,重要的是要有長(zhǎng)效管理的資金來源。為此建議:
第一,政府主導(dǎo)。政府對(duì)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助,以填補(bǔ)資金運(yùn)轉(zhuǎn)難的空缺。
第二,部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門,要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作,提供項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持,幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
第三,村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來,就必須讓村民加入到整治的全過程中來,根據(jù)實(shí)際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費(fèi)制度,使村民形成環(huán)境保護(hù)的自覺性,保障長(zhǎng)效管理走得更遠(yuǎn)。
(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治成果。
機(jī)制既是活力、動(dòng)力的源泉,又是約束的保證。建立和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn),僅靠緊一陣子是根本搞不好的,必須結(jié)合實(shí)際,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,才能確保工作“不斷線”,持續(xù)深入有效開展。
第一,繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理,F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步配備好專職人員,明確工作職責(zé),統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計(jì)劃,定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除,引導(dǎo)村民自覺對(duì)門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理、保潔。
第二,強(qiáng)化考核,實(shí)行滾動(dòng)式管理。要對(duì)村建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度。嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)比,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的村,由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
對(duì)未達(dá)到合格要求的村責(zé)令整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育談話。
第三,設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱,廣集民智,向村民取經(jīng),并對(duì)能提出實(shí)用性意見的村民進(jìn)行嘉獎(jiǎng)表彰,在無形中營(yíng)造“愛護(hù)家園,全民參與”的氛圍。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告16
為推動(dòng)平安校園建設(shè),進(jìn)一步維護(hù)校園周邊環(huán)境的安全,創(chuàng)建有利青少年安全、健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境,特對(duì)我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研情況如下:
一、基本情況
全縣共有各級(jí)各類學(xué)校204所,其中幼兒園75所(民辦53所),小學(xué)(含學(xué)點(diǎn))95所,初級(jí)中學(xué)16所。九年一貫制學(xué)校7所,完全中學(xué)3所(民辦1所),高級(jí)中學(xué)2所,職校2所,特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生81493人,幼兒園16682人,小學(xué)33083人,初中16032人,高中11255人,特校60人,職校4381人。
二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果
1、各級(jí)各部門高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治,校園安全組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全,各校成立校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校安全第一責(zé)任人。各級(jí)各部門對(duì)校園安全及周邊環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)大大提高,充分認(rèn)識(shí)到校園安全工作關(guān)系到千家萬戶,安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學(xué)的基礎(chǔ)和前提。不斷提高學(xué)校安全防范能力,不斷加強(qiáng)學(xué)校安保措施和設(shè)備設(shè)施是確保師生生命安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。
2、校園安全的制度建設(shè)不斷完善,檢查、考核流程嚴(yán)格?h教育局把校園安全納入規(guī)范化、制度化管理的軌道,制定包括學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、防火防災(zāi)、食品安全、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、健康體檢等內(nèi)容的一整套安全管理制度和制定各種學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案。各學(xué)校均在每學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、“五一”、“十一”長(zhǎng)假時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全重點(diǎn)檢查,同時(shí)還采取每周、每月的常規(guī)安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實(shí)施情況作對(duì)學(xué)校年終目標(biāo)考核的內(nèi)容,實(shí)行一票否決和安全考核獎(jiǎng)。
3、校園安全知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)力度加強(qiáng),師生安全意識(shí)、事故防范能力不斷提高。校園安全知識(shí)已成為學(xué)校日常宣傳教育的主要內(nèi)容之一,各學(xué)校普遍開設(shè)了安全教育課、健康教育課,主要通過班隊(duì)活動(dòng)、專題講座、安全演練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)等途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、食品安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識(shí)教育。利用校內(nèi)板報(bào)、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式滲透安全教育。許多學(xué)校還通過家長(zhǎng)學(xué)校這一陣地,定期安排學(xué)生安全內(nèi)容的培訓(xùn),達(dá)到“家校共訓(xùn)”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓(xùn),學(xué)校師生安全意識(shí)和安全防范能力普遍增強(qiáng),負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)人員的素質(zhì)得到提高,為維護(hù)校園安全提供良好的思想基礎(chǔ)和人力保障。
4、校園安全經(jīng)費(fèi)投入加大,校園安全設(shè)施和力量配備不斷改善。近年來,經(jīng)常性地開展校園安全事故防患的排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,整改的內(nèi)容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備,為消防及防傷害事故發(fā)生對(duì)校舍的改造,對(duì)門衛(wèi)力量的調(diào)整和加強(qiáng)等等。
5、各方積極協(xié)調(diào)配合,校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強(qiáng)。在維護(hù)校園安全和周邊環(huán)境整治中,縣公安機(jī)關(guān)在城區(qū)各中小學(xué)均建立警務(wù)室,建立警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制,民警經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,并及時(shí)處理校園安全的偶發(fā)事項(xiàng),消防部門深入學(xué)校開展消防知識(shí)的宣傳,督促檢查學(xué)校消防設(shè)施的配備和整改落實(shí)情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學(xué)幼兒園均無使用校車情況,也不存在使用拼裝車、報(bào)廢車、全縣無校車接送學(xué)生現(xiàn)象。
7、中小學(xué)校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),全縣中小學(xué)無D級(jí)危房。
8、食品安全管理情況。加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品嚴(yán)格實(shí)行“四統(tǒng)”,采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等無安全隱患。
三、當(dāng)前校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問題
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1、上下學(xué)交通困難,特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)路途較遠(yuǎn)的學(xué)生,部分面包車司機(jī)、摩的司機(jī)為了追求個(gè)人利益,在沒有任何營(yíng)運(yùn)手續(xù)的情況下非法營(yíng)運(yùn),超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在一些遠(yuǎn)離學(xué)校的一些村莊為孩子上學(xué),家長(zhǎng)相互串聯(lián),雇用面包車接送學(xué)生,存有很大隱患
2、部分學(xué)校由于地處交通要道、尚未設(shè)置車輛慢行的警示標(biāo)志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下,學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴(yán)重。尤其是上(放)學(xué)時(shí)或放周假時(shí)道路擁堵、人車混雜,極易發(fā)生交通事故。
3、部分高年級(jí)學(xué)生騎摩托車、電瓶車上下學(xué)現(xiàn)象依然存在,學(xué)校盡管通過各種途徑宣傳交通安全,但部分家長(zhǎng)、學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄,仍抱著僥幸心理。
(二)學(xué)生飲食衛(wèi)生問題
學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜,特別是城區(qū)學(xué)校校園周邊環(huán)境治理工作難度大,如xx二中后面街道擺攤設(shè)點(diǎn)多,趕場(chǎng)天迷信活動(dòng)盛行;xx五中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校地處xx車站,人員復(fù)雜,在學(xué)校校門周圍普遍存在亂設(shè)攤點(diǎn),這類攤點(diǎn)無證無照、無固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,他們出售的飲食質(zhì)量無保證,售賣“三無”產(chǎn)品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下,流動(dòng)經(jīng)營(yíng),這些食品對(duì)學(xué)生的.健康影響很大。盡管學(xué)校多次參與整治,但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大,整治過后過一段時(shí)間又死灰復(fù)燃。
(三)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場(chǎng)所對(duì)未成年人危害不容忽視。
通過協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、文化等部門對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的綜合整治,學(xué)校周圍200米內(nèi)無營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機(jī)室。但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況,有的網(wǎng)吧離學(xué)校并不遠(yuǎn),中小學(xué)生到網(wǎng)吧仍很方便,有的學(xué)生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達(dá)旦,黑網(wǎng)吧隱蔽性強(qiáng)而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,讓未成年人上癮危害很大。
(四)學(xué)校安保力量有待加強(qiáng)
學(xué)校技防設(shè)施設(shè)備落后,部分學(xué)校還未安裝監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。保安人員安保器材(八小件)嚴(yán)重不足,服裝不統(tǒng)一。
學(xué)校保安人員工資待遇低,無法招聘身強(qiáng)體壯年輕保安。絕大部分學(xué)校保安人員年齡偏大,保安人員不穩(wěn)定。xx縣城中小學(xué)學(xué)生人數(shù)較多,保安配備嚴(yán)重不足。
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未辦證就開班招生的民辦幼兒園多,學(xué)生人數(shù)多,民辦幼兒園大部分睡房擁擠,安全隱患較大,監(jiān)管難度大。
四、建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè),充分認(rèn)識(shí)校園環(huán)境整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性工作,常抓不懈?h財(cái)政加大對(duì)校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)投入,不斷改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費(fèi)用、防盜設(shè)施費(fèi)用、防雷、防火設(shè)施的安裝、電力設(shè)施改造以及人員配備費(fèi)用等納入財(cái)政預(yù)算。
2、希望上級(jí)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門(特別是具有執(zhí)法資質(zhì)的部門),加大對(duì)校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。
3、在學(xué)校路段設(shè)置完善交通警示牌、禁止鳴號(hào)、減速限速斑馬線等標(biāo)識(shí),在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段,因?qū)W生多(含接送學(xué)生的家長(zhǎng)),造成出校路段的嚴(yán)重?fù)矶,為防止交通事故的發(fā)生,建議交警部門安排警力進(jìn)行疏導(dǎo),保障師生交通安全。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的宣傳力度,營(yíng)造人人關(guān)心學(xué)校安全,人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍,讓社會(huì)、家庭及學(xué)校共筑安全防線,共建平安校園。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,建立健全安全責(zé)任制度,預(yù)防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責(zé)任事故,確保師生生命、健康和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告17
近段時(shí)間來,我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶的反映,說農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患,對(duì)此我委商議城環(huán)工委一道,于2012年2月16日對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一.基本情況:
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1993年,由當(dāng)時(shí)的`工商局引進(jìn)臺(tái)商與共同出資建成,占地4000余平方米,市場(chǎng)建筑面積10000余平方米,其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米,耗資3800余萬元,其中向財(cái)政,銀行等借資1700萬元.該市場(chǎng)建成后,在解決城區(qū)居民生活之需,方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所借資金無力立即按時(shí)償還,由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)同志主持,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行,二樓以140萬元抵償給了縣財(cái)政局,現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易,致使目前在城市人口不斷增多的情況下,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁擠不堪,群眾反映強(qiáng)烈。
二.存在問題:
1.場(chǎng)地不足,經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2,3,4樓抵債改變了用途,大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(zhǎng)壽城市人口不斷增士,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難,消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi),人們完全無法及時(shí)疏散,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.多頭管理,周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,但該公司只能對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓,對(duì)周邊的場(chǎng)地和通道無法干預(yù),導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂,車輛行人通行困難,經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)輸貨物極為不便,意見很大,周邊居民也很反感。
三.建議:
1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城二樓,特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,用于市場(chǎng)肉、禽蛋類經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地,將現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓,解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題,消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。
2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)防疫站,房管局,地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位,將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治,衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統(tǒng)一管理,徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題,為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類進(jìn)行劃行歸市管理。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告18
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來,國(guó)家在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果,近日洛南調(diào)查隊(duì)組織人員分別對(duì)洛南縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研,共獲得20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本,并與縣相關(guān)部門及地方工作人員座談了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。
一、洛南縣概況
洛南縣地處秦嶺東段南麓,全縣下轄16個(gè)鎮(zhèn)(街道),一個(gè)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì),244個(gè)村(居)委會(huì),面積2830平方公里,全縣人口46.1萬人,農(nóng)村人口37萬,占全縣人口82%。
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富,農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高,但同時(shí)農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加,處理不當(dāng),就會(huì)破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境?茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設(shè)過程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
二、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點(diǎn)
在此次調(diào)研中,調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過訪談、問卷及觀察等方法了解到洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對(duì)生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見與建議,政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下:
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生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中回收、處理:樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒有存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”,90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)運(yùn)走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài),在各個(gè)村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾,逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習(xí)慣。
生活垃圾處理過程中仍存在一些問題:樣本問卷中75%的村民認(rèn)為生活垃圾沒有做到日產(chǎn)日清,100%的村民認(rèn)為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上,鎮(zhèn)辦部門及相關(guān)處理部門對(duì)垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統(tǒng)一回收,集中填埋。
處理生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施不足:樣本問卷中45%的村民認(rèn)為垃圾回收箱數(shù)量不足,無法滿足需求;A(chǔ)設(shè)施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式,然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施并不理想。在與政府工作人員座談得知,人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好,垃圾回收箱數(shù)量能夠滿足村民需求,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置垃圾回收箱數(shù)量少,分布遠(yuǎn),村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的,在人數(shù)少的村莊,村民不愿承擔(dān)垃圾處理費(fèi)用,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口,也沒有能力去建設(shè)更多的垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對(duì)環(huán)境造成污染:樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外,15%的村民為經(jīng)過沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外,50%的村民為自修排水,僅有10%的村民通過接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當(dāng)前農(nóng)村污水處理存在嚴(yán)重問題:一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外,多為直接排入室外空地或水渠,嚴(yán)重污染土壤及水資源;二是通過自家修建的排水設(shè)備排放,這也多是通過管道排入較遠(yuǎn)的水渠等地方,污水仍是未經(jīng)處理就直接排放;三是污水設(shè)備改造標(biāo)準(zhǔn)過低,簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設(shè)備真正能達(dá)到無害化處理的很少,導(dǎo)致從明污轉(zhuǎn)為暗污,農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。
生活污水處理方式村民滿意度不高:樣本問卷中25%的村民表示“一般”,25%的村民表示“不滿意”,50%的村民表示“滿意”,村民對(duì)本村生活污水處理方式滿意度并未達(dá)到60%及格率,原因主要為沒有統(tǒng)一的污水處理方式,自行排放污水對(duì)環(huán)境污染大。
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衛(wèi)生廁所改建進(jìn)度緩慢:樣本問卷中僅有10%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程有所了解,90%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解;20戶家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所,未參與過廁所改建工程;村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建意愿較強(qiáng)。
村民改建意愿強(qiáng)烈:樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所,30%的村民表示不愿改建,原因大多為花費(fèi)較高,不愿承擔(dān)。針對(duì)本村衛(wèi)生廁所改建存在的問題與建議,80%的村民回答希望政府加大宣傳力度,多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補(bǔ)貼方式。
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樣本問卷中,問及家庭住址是否配備防暑降溫設(shè)施中,90%的村民回答擁有相關(guān)設(shè)施,10%的村民回答沒有相關(guān)設(shè)施;問及本村飲用水方式時(shí),50%的村民回答自來水方式,50%的村民回答自井水或者湖泊打水;在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí),20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈;在問及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí),65%的村民回答經(jīng)過綠化美化,35%的村民回答未經(jīng)過綠化美化;在問及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),50%的村民回答有統(tǒng)一歸化,50%的村民回答沒有統(tǒng)一歸化;問及對(duì)本村現(xiàn)有村容村貌滿意度時(shí),75%的村民回答很滿意,25%的村民回答一般,沒有不滿意的現(xiàn)象。
三、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施,督促改建進(jìn)程。洛南縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見》,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程,調(diào)整充實(shí)力量,細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專門的環(huán)境整治工作機(jī)構(gòu),對(duì)轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導(dǎo)村組整治。
政府投入專項(xiàng)資金,增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮(zhèn)辦投入480余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購(gòu)置垃圾箱17659個(gè),手推車681輛,轉(zhuǎn)運(yùn)車7輛;建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門鎮(zhèn)東山村等四個(gè)垃圾處理站;建成石門鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設(shè)施,保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。
加大人力投資,保障隊(duì)伍建設(shè)。洛南縣農(nóng)村各類農(nóng)村保潔人員達(dá)3000余名,負(fù)責(zé)農(nóng)村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監(jiān)督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定酬”的“六定”工作制度,打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。
四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問題
隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程的開展,農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視,出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等各種原因,全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問題上仍然存在著一些問題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”?h上開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后,很多村莊有了集中堆放垃圾的地方,硬化后的街道上比較干凈,街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊,但一些不被人注意的`位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠(yuǎn)離村莊的溝渠、河沿,成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所,但少有管理人員發(fā)現(xiàn),更沒有人處理,變成垃圾處理的“死角”。二是對(duì)于垃圾回收箱的管理不夠到位,部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門拖運(yùn)垃圾,在垃圾沒有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì)導(dǎo)致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設(shè)施不足,無法滿足垃圾分類條件,村民沒有垃圾分類意識(shí),對(duì)有害垃圾不能及時(shí)處理,處理過程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行深度填埋,也會(huì)污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒有形成村民共識(shí)。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與,需要每家每戶的積極配合。但現(xiàn)實(shí)情況是村民常常不肯“自掃門前雪”,能除“他人瓦上霜”就更不可能了;近些年來,雖然村民素質(zhì)得到提升,可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響,思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度,有一部分“村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體,為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低,明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中,新建了漂亮的公廁,部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施,但由于目前大部分沒有污水集中處理設(shè)施,改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”,實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下,嚴(yán)重污染河水和井水,從明污轉(zhuǎn)為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前洛南農(nóng)村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數(shù),到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群,對(duì)地表水、地下水及大氣帶來嚴(yán)重污染。村民如廁觀念落后,對(duì)廁所衛(wèi)生條件不重視,甚至對(duì)于改廁過程有抵觸情緒;相關(guān)政府單位、村委會(huì)對(duì)廁所改建政策宣傳不到位,多數(shù)僅為村民大會(huì)口頭宣傳,導(dǎo)致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情;農(nóng)村排水系統(tǒng)落后,多為自修式排水系統(tǒng),不能滿足廁所改建需求。
五、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有人管事
農(nóng)村環(huán)境治理一直以來是一個(gè)巨大的工程,在治理的進(jìn)程中,政府必須要是主導(dǎo)者。因此,要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先,各級(jí)政府要重視環(huán)境治理工作,按照各地經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的實(shí)際情況,明確各級(jí)部門的職責(zé)和義務(wù),形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)形互動(dòng)機(jī)制。其次,建立有效的工作機(jī)制。各級(jí)政府各司其職,明確自己的職責(zé),工作流程通暢。最后,辦事情最后的基礎(chǔ)是人,政府制定了政策,分配了任務(wù)后,執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行,必須將治理的績(jī)效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績(jī)相結(jié)合,堅(jiān)持重罰與高獎(jiǎng)的基本原則,進(jìn)而激勵(lì)干部重視農(nóng)村垃圾治理,提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機(jī)制,確保有錢辦事
投資的不足,基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,是解決農(nóng)村垃圾問題的一個(gè)瓶頸性問題。首先,縣級(jí)以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預(yù)算中,必須占有一定的份額,然后劃出一份專項(xiàng)款費(fèi),通過嚴(yán)格的審查和監(jiān)督,有效的利用資金,采取多樣的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進(jìn)行補(bǔ)助,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。其次,政府一方的力量是薄弱的,環(huán)境治理的一系列運(yùn)作需要大筆的費(fèi)用支撐,可以進(jìn)一步打開治理資金投入渠道,讓投資主體多元化。堅(jiān)持“縣級(jí)扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集,按照“誰投資,誰承辦,誰得益”的原則,結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃,吸引各類社會(huì)資金參與到垃圾治理中,實(shí)現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化,從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。
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從辯證法可知,解決事物要看清其本質(zhì),找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識(shí)缺乏。而要改善這一局面,各級(jí)政府,尤其是基層政府必須加強(qiáng)環(huán)保宣傳。如:發(fā)放環(huán)保小冊(cè)子、播放環(huán)保影片,定期開展環(huán)保宣傳會(huì),挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等,在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳,做到從娃娃抓起,不斷加強(qiáng)村民的生態(tài)文明意識(shí),讓村民成為環(huán)境治理的主力軍,積極參與村集體環(huán)境改建工程,比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾,從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告19
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置,必將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。李希書記強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。xx市要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一、基本情況
xx市位于xx東沿海,現(xiàn)有23個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)),337個(gè)村委(社區(qū)),總?cè)丝?88萬人,其中農(nóng)業(yè)人口134萬人。全市陸地總面積1681平方公里,耕地面積68.72萬畝。xx年地區(qū)生產(chǎn)總值269億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.05億元(增長(zhǎng)4.5%),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(種植業(yè))44.74億元,農(nóng)民人均收入11966元(增長(zhǎng)8%),全市農(nóng)作物播種面積122.97萬畝,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有水稻、甘薯、果樹(荔枝、龍眼)、蔬菜(蘿卜)等。其中糧食種植面積63.3萬畝,總產(chǎn)量19.78萬噸;油料作物種植面積12.24萬畝,總產(chǎn)量1.9568萬噸;蔬菜種植面積43.9851萬畝,總產(chǎn)量64.9334萬噸(其中:蘿卜種植面積8萬畝,總產(chǎn)24萬噸)。水果種植22.19萬畝,總產(chǎn)10.74萬噸,其中荔枝16萬畝,7.18萬噸,龍眼2萬畝,1.41萬噸,菠蘿1.7萬畝。
我市已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)527家,擁有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家,省級(jí)4家,汕尾9家,有農(nóng)民專業(yè)合作社522家,國(guó)家級(jí)6家,省級(jí)15家,市級(jí)示范社9家。近二年來:
一是開展了水稻、甘薯綠色、高產(chǎn)、高效創(chuàng)建工作。水稻、甘薯、蘿卜、荔枝種植面積大,水稻39.68萬畝,甘薯19.4萬畝,蘿卜8萬畝,荔枝16萬畝。近二年來,創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范片4個(gè)4萬畝,創(chuàng)建甘薯綠色、高產(chǎn)、高效示范片10個(gè)1千畝,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
二是大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種。近年來,我市引進(jìn)、示范、推廣新品種20多個(gè),推廣新技術(shù)10多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全市良種覆蓋率98%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,其中廣薯87引進(jìn)推廣種植10萬畝,促進(jìn)了農(nóng)民增收,推廣水稻“三控”施肥技術(shù)、測(cè)土配方施肥、噴灌、滴灌等新技術(shù),不斷提高我市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,主要品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)95%以上。
三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。xx年8月xx市與高明、梅縣、翁源4個(gè)縣(市)被農(nóng)業(yè)部列入首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位,經(jīng)過省第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,xx年9月被省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳命名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,xx年12月被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)103個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一;
xx年博美鎮(zhèn)赤坑村蘿卜生產(chǎn)認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村。
四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。開展了xx-xx年5個(gè)年度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建設(shè)面積34萬畝,獲省獎(jiǎng)勵(lì)450畝用地指標(biāo)。
二、存在問題
1、農(nóng)業(yè)投入少,招商引資無突破,沒有大的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況沒有改變,受天氣影響較大,容易受災(zāi),影響了生產(chǎn)者的積極性,有些種植大戶受臺(tái)風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災(zāi)害影響,損失慘重。
3、xx龍頭企業(yè)少,規(guī)模偏小,省級(jí)4家,市級(jí)9家,生產(chǎn)規(guī)模弱而小。內(nèi)湖農(nóng)批市場(chǎng)的后遺癥,對(duì)xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響大。
4、深加工企業(yè)少,沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,蘿卜、稻谷、花生等僅有少量粗加工企業(yè),無深加工企業(yè),荔枝、甘薯等無加工,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求,銷路成問題,價(jià)格低,種植大戶沒有了積極性。
5、農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)業(yè)化程度低。xx農(nóng)業(yè)仍以分散的小戶種植為主,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,難以形成自己的品牌,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)灌溉的水渠長(zhǎng)年失修,導(dǎo)致很多水田丟荒。
7、農(nóng)業(yè)科技落后,由于土地確權(quán)等原因,土地流轉(zhuǎn)困難,無法連片集中開發(fā),難以形成規(guī);a(chǎn),土地的產(chǎn)出效益低。
三、意見建議
產(chǎn)業(yè)振興,是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)村才能興旺。因此,農(nóng)業(yè)要先行一步,把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量放在首位,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。要堅(jiān)持因地制宜,尊重群眾意愿,選準(zhǔn)選優(yōu)項(xiàng)目,積極探索“土地入股+規(guī)模種植”“分散生產(chǎn)+統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”“大戶帶小戶、專業(yè)戶帶散戶”等發(fā)展模式,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與實(shí)力。要成立專業(yè)合作社,著力培養(yǎng)電商人才,大力發(fā)展農(nóng)村電商,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、品牌和銷售,讓農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。要狠抓人才回引、科技下鄉(xiāng)、金融服務(wù)、基層黨建,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立起有產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),要克服等、靠、要思想,要激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,千方百計(jì)讓村民的心聚在一起,做到心向一處聚,力向一處使,讓“要我致富”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙赂弧,要在政府、社?huì)力量的幫助下,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
1、做好基礎(chǔ)性改革工作,激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力
(一)切實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。土地確權(quán)是完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的前提,是全面深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和關(guān)健性的工作。我市農(nóng)業(yè)規(guī);⒓s化發(fā)展緩慢,一定程度上是源于承包地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不清晰、不明確。一方面,承包地塊空間位置不明,農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去的土地到收回時(shí)位置不準(zhǔn),有的寧可荒廢也不愿流轉(zhuǎn);企業(yè)流轉(zhuǎn)到的土地不集中連片,難于規(guī);l(fā)展,特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,有的核心區(qū)域流轉(zhuǎn)不了,嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。另一方面,群眾手里沒有權(quán)益證書,手里的地在銀行不能抵押變現(xiàn),想發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金。正在開展的土地確權(quán)工作,就是要解決這些問題。這些問題解決好了,將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用。
(二)切實(shí)做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的突破口。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置!叭龣(quán)分置”的核心要義是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去,經(jīng)營(yíng)權(quán)“活”起來。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,農(nóng)業(yè)發(fā)展從小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,首先要解決“地從哪里來”“人往哪里去”的問題。
(三)切實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是農(nóng)戶獲得集體資產(chǎn)收益分配的基礎(chǔ),是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事,目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,把集體家底摸清摸準(zhǔn);
同時(shí)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。幾年前,我市就開展了農(nóng)村集體“三資”清理工作,并建立了農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)。隨著時(shí)間的'推移,農(nóng)村集體“三資”發(fā)生了變化,需要重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理。
2、積極探索xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路
一是科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃和差別化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,立足資源環(huán)境承載力,選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模,認(rèn)真研究制定符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、模式和發(fā)展能力、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。避免沒有特色、千篇一律的同質(zhì)化發(fā)展格局。
二是堅(jiān)持走出一條糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收的特色區(qū)域化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)xx由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的華麗轉(zhuǎn)身,由此帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是著力打造四大園區(qū)。即:一是以潭西鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),以水稻、蕃薯、花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是以八萬、陂洋鎮(zhèn)、銅鑼湖、西南、大安鎮(zhèn)為核心打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區(qū),以荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、沙糖桔、三紅柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是以大安、博美、內(nèi)湖、橋沖、南塘、湖東、甲東、碣石、甲西為中心,打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大蒜、蘿卜、淮山、芝麻、西瓜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);四是以西南、大安、河西、金廂、碣石、甲東和甲西為核心打造農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”,按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批具有長(zhǎng)效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的總體要求,打造一批獨(dú)具一格的特色小鎮(zhèn),發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游,使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、狠抓科技培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)技工作者的培訓(xùn)力度,建立完善“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式,鞏固推進(jìn)落實(shí)“專家聯(lián)點(diǎn)聯(lián)系、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò),推廣、開展新品種、新技術(shù)、新模式試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的到位率,不斷提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念,積極推進(jìn)“五位一體”、“水肥一體化”等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)種植大戶轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展反季節(jié)、有機(jī)果蔬和特色種養(yǎng),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,常態(tài)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè);
要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,大力推進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用,打通種養(yǎng)循環(huán)通道,實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng),助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,讓群眾消費(fèi)放心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,完善農(nóng)業(yè)支撐體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極拓展大蒜、蘿卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、魷魚等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)帶,基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。
6、拓寬流通渠道助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
致力培育和扶持營(yíng)銷大戶,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。電子商務(wù)無疑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段之一,農(nóng)村電子商務(wù)切實(shí)解決了市場(chǎng)供需信息不對(duì)等、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在對(duì)接市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)生的問題,互聯(lián)網(wǎng)不僅帶來了資金、客戶,更會(huì)反過來調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),集約化、規(guī);挠唵问睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與市場(chǎng)的緊密對(duì)接,搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民收入增加。
7、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
助力產(chǎn)業(yè)振興
要主動(dòng)作為,積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目落戶我市,助力xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,通過以企帶農(nóng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,要積極與社會(huì)資本對(duì)接,與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)對(duì)接,承接產(chǎn)業(yè),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破;
不斷加大扶持力度,優(yōu)化服務(wù),吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶xx,以招商引資為基礎(chǔ),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)旅結(jié)合為紐帶,以精深加工為突破,采取外引內(nèi)聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施,吸引社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)綠色大項(xiàng)目,打造產(chǎn)業(yè)大集群,走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告20
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。現(xiàn)就近年我縣開展此項(xiàng)工作有關(guān)情況和下一步工作建議予以匯報(bào)交流。
一、基本情況
我縣共有268個(gè)行政村,1600多個(gè)自然村,2106個(gè)村民小組,從20xx年開始,我縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、長(zhǎng)效鞏固”的思路,從治理村莊布局“雜亂散”、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”入手,定規(guī)劃、抓建設(shè)、建機(jī)制、強(qiáng)管理,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,截至目前,已建成美麗鄉(xiāng)村核心區(qū)188個(gè),衛(wèi)生鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村1個(gè),省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè),市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村39個(gè),今年建設(shè)的37個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已完成90%工程量。
二、工作做法及成效
1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,科學(xué)繪制美好藍(lán)圖。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
一是高點(diǎn)站位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《美麗富平暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施意見》、農(nóng)村改廁、垃圾污水治理三年計(jì)劃等綱領(lǐng)性文件,依據(jù)《富平縣城市總體規(guī)劃(“多規(guī)合一”)》,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《縣域村莊布局規(guī)劃》明確了村莊布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)時(shí)序,為全面推進(jìn)工作提供了重要依據(jù)。
二是示范引領(lǐng)、分類推進(jìn),編制完成205個(gè)村《村莊規(guī)劃》,逐村確定了核心區(qū),優(yōu)先打造啟動(dòng)區(qū),引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾向核心區(qū)集聚,有效地解決了“攤大餅式”低水平重復(fù)建設(shè)問題。
三是精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān),在全省率先推行駐村規(guī)劃師制度,先后從西北設(shè)計(jì)院、陜建集團(tuán)聘請(qǐng)50多名規(guī)劃師,每人負(fù)責(zé)3-4個(gè)村莊,精心規(guī)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格方案把關(guān)、加強(qiáng)過程管理,保證了建設(shè)的質(zhì)量和效果。這一做法受到中省充分肯定,中央電視等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道臺(tái)。
2.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),著力打造宜居家園。聚焦全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這一目標(biāo),堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是按照梯次推進(jìn)原則,每年選定30到50個(gè)村,以核心村為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項(xiàng)工程,完善教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施,極大改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。同時(shí)以富淡路、底張路、108國(guó)道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點(diǎn),完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施立體綠化、建設(shè)特色村牌,打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風(fēng)景線。
二是按照因地制宜原則,圍繞體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、彰顯地域特色、留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻,充分挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化、民俗特色,精心打造巷道院落、門前花壇、節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng),建設(shè)文化長(zhǎng)廊,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
三是按照統(tǒng)籌兼顧原則,針對(duì)部分貧困群眾住房條件差這一實(shí)際,創(chuàng)造性實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”工程,通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式,幫助5742戶貧困群眾進(jìn)行人居環(huán)境改善,實(shí)現(xiàn)了個(gè)體與整體、屋內(nèi)與屋外的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,全縣通村路硬化率達(dá)到100%,巷道硬化率達(dá)到90%以上,林木覆蓋率達(dá)到32%,農(nóng)村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化廣場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾就地填埋處理率達(dá)到90%以上,20xx年完成農(nóng)村改廁1.3萬戶,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到48%,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村170個(gè)。
3.堅(jiān)持精細(xì)化管理,不斷鞏固建設(shè)成果。,始終堅(jiān)持三分抓建設(shè)、七分抓管理,不斷完善各項(xiàng)機(jī)制,持續(xù)鞏固建設(shè)成果。
一是健全常態(tài)化管理機(jī)制,制定了《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》《富平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法》,修訂完善了村規(guī)民約、保潔員管理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等多項(xiàng)制度規(guī)定,堅(jiān)持定期排查修復(fù)維護(hù)建設(shè)成果,確保了日常管理的規(guī)范化和有序化。
二是開展常態(tài)化綜合整治,按照干凈、平坦、整潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持在春節(jié)、國(guó)慶、夏收秋秋收定期開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,扎實(shí)開展“凈美富平”、“領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村”等創(chuàng)建活動(dòng),清理“三堆六亂”、整治衛(wèi)生死角,著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現(xiàn)象,鞏固了整潔有序。
三是加強(qiáng)常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔,,光大垃圾焚燒處理廠建設(shè)進(jìn)展順利,14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè),建成了城區(qū)無害化垃圾填埋場(chǎng),為各鎮(zhèn)村配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、收集車、垃圾筒等設(shè)施,配齊農(nóng)村保潔員1524名,按照每人每年籌集12—20元環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi),縣財(cái)政每年每村獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元,生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清,農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
4.堅(jiān)持強(qiáng)力度保障,切實(shí)提升工作成效。始終把機(jī)制保障作為關(guān)鍵,在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫,確保了工作有力有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,成立8個(gè)專項(xiàng)工作組,定期召開會(huì)議,研究工作,解決難題,細(xì)化各鎮(zhèn)辦各部門責(zé)任分工,明確階段要求,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
二是加大資金投入,縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金,積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)開行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款,以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式每村撥付300萬元用于建設(shè),近年來累計(jì)投入資金5.6億元。
三是強(qiáng)化督查宣傳。每年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入全縣十大民生工程,列入責(zé)任目標(biāo)考核,縣人大、政協(xié)每年視察評(píng)議,堅(jiān)持常態(tài)督查機(jī)制,定期開展觀摩評(píng)比,建立微信公眾號(hào)、曝光欄,開展美麗宜居示范村創(chuàng)建,評(píng)選表彰優(yōu)秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合,建立部門包村制度,推行干部包村、黨員包戶,做給群眾看,帶著群眾干,發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞,引導(dǎo)群眾改造房前屋后,匯聚了共建美麗鄉(xiāng)村、共享美好生活的強(qiáng)大合力。
三、存在問題
近年來,雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成績(jī),有效的提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善了村容村貌,得到了大多數(shù)農(nóng)民群眾和富平在外人士的認(rèn)可,但從實(shí)實(shí)際情況和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況看,仍然存在一些亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。
1.思想認(rèn)識(shí)亟待進(jìn)一步提高。
部分村組干部認(rèn)識(shí)不到位,持續(xù)抓、主動(dòng)干的意識(shí)不強(qiáng),存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設(shè)的積極性不高,存在等待、觀望思想,支持和參與的熱情不高,村民主體作用沒有很好發(fā)揮,“干部干、群眾看”,上熱下冷現(xiàn)象突出,“人的新農(nóng)村”建設(shè)滯后,村民自覺、自愿投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、自覺維護(hù)的美好環(huán)境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí),偏重算小賬,采取軟抵硬抗的方式應(yīng)對(duì),如清理占道經(jīng)營(yíng),亂搭亂建建筑時(shí),常常受到村民的阻撓。另外,由于村民的生活習(xí)慣沒有改變,垃圾依舊還是往老地方扔,污水還是隨便倒,新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞,嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的進(jìn)度和效果。
2.規(guī)劃需更接底氣,執(zhí)行落地還不到位。
部分村莊規(guī)劃編制過程由于編制單位調(diào)研不深入、村組干部配合不到位等原因,導(dǎo)致規(guī)劃成果脫離實(shí)際,群眾不認(rèn)可,難以實(shí)施落地;一些村在建設(shè)過程中隨意變更,不按圖紙施工,影響了當(dāng)時(shí)建設(shè)效果和遠(yuǎn)期計(jì)劃;大多數(shù)村對(duì)編制好的村莊規(guī)劃置不理,平時(shí)管理和建設(shè)也是隨心所欲,比如明確要求村莊核心區(qū)外不在投資,但大多數(shù)村仍繼續(xù)實(shí)施核心區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民建房自行其是,隨意抬高地基,無人管理,嚴(yán)重影響村容村貌。
3.農(nóng)村投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,涉及農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所改造多個(gè)方面需要投入大量的資金,雖然我縣投入了大量資金,探索建立了多元投入機(jī)制,但是還存在以下問題:
一是政府投入壓力大。目前,我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入,而單靠政府的投入畢竟有限,并且這種政府的投入主要是起引導(dǎo)、鼓勵(lì)、做示范的作用,不可能全包全攬,面面俱到。
二是農(nóng)村居民自身投入少。農(nóng)村居民雖然能夠投入一定的建設(shè)資金,但其主要也是建設(shè)自家小院,對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入很有限。
三是引入社會(huì)投資難。鄉(xiāng)村建設(shè)基本都是是公益性項(xiàng)目,沒有回報(bào),因而難以引入大量的社會(huì)資金!百Y金融資渠道單一的實(shí)情,導(dǎo)致后續(xù)養(yǎng)護(hù)和管理措施不到位,難以長(zhǎng)期持續(xù)維護(hù)建設(shè)成果。
4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務(wù)還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重中之重,我縣目前農(nóng)村垃圾處理基本是就地填埋,污水管網(wǎng)覆蓋率不足40%,衛(wèi)生廁所48%,已建成美麗鄉(xiāng)村僅完成啟動(dòng)區(qū)建設(shè),核心區(qū)還沒有建設(shè)完,惠及群眾還不廣泛。真正實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱巨,實(shí)施這些工作即需要大量資金投入,還要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾參與。
5.建設(shè)成果鞏固和長(zhǎng)效管理機(jī)制有待完善。近年來農(nóng)村建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施、門前花壇、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設(shè)施,配備了許多環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等,對(duì)這些公用設(shè)施一些村組管理不到位,破損無人修復(fù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治大多數(shù)還停留在集中突擊整治,一些村保潔員設(shè)置不合理,3000多人的村一兩名保潔員,難以保證垃圾日產(chǎn)日清,一些農(nóng)村保潔員責(zé)任心不強(qiáng),只拿工資不干事,環(huán)境衛(wèi)生死角和反彈問題沒有得到徹底解決,制定的管理制度落實(shí)不很到位。
四、做好下一步工作的建議
1.加強(qiáng)輿論宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題。要通過各種方式和途徑,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)重大意義,進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。
一是加大中省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度,積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村萬村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),特別是教育群眾自覺整治門前衛(wèi)生、主動(dòng)改建戶廁、維護(hù)公共設(shè)施,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的公益是全體村民的公益,這種公益除政府有責(zé)任和義務(wù)外,最主要的.還應(yīng)該是誰享受誰負(fù)責(zé),村民既然是享受這種公益的主體,也應(yīng)是投入物力、精力和心力去建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體。
二是在各村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村超市等村民娛樂活動(dòng)場(chǎng)所張貼懸掛人居環(huán)境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等,向廣大群眾宣傳環(huán)境整治工作內(nèi)容及意義。同時(shí),要充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞隊(duì)、藝術(shù)表演隊(duì)等民間藝術(shù)團(tuán)體作用,通過舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式,提升群眾自覺改善人居環(huán)境的思想意識(shí),引導(dǎo)村民開展健康向上的活動(dòng)。
三是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體,積極開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動(dòng),在各村大力開展道德模范評(píng)選、“好婆婆、好媳婦”、“星級(jí)文明戶”、“衛(wèi)生示范戶”、“美麗庭院”評(píng)選等活動(dòng),用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人,打造文明鄉(xiāng)風(fēng),實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要外美,也要內(nèi)美的要求,
四是修訂完善村規(guī)民約,提高農(nóng)民的環(huán)境美化意識(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工、投勞、投資,把建設(shè)美好家園作為共同的公益來做,以“人的新農(nóng)村”催促、規(guī)范、實(shí)現(xiàn)、保障“物的新農(nóng)村”。
2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),突出規(guī)劃落地。
一是村莊規(guī)劃編制要深入村組,深入農(nóng)戶扎實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,了解農(nóng)民所需所盼,要與村組干部多交流,編制出規(guī)劃初稿充分征求干部群眾意見,要向農(nóng)民講解規(guī)劃,使其理解規(guī)劃意圖,吃透規(guī)劃內(nèi)容,明白怎么干,什么不能做。
二是要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。樹立規(guī)劃即使法意識(shí),村莊規(guī)劃一旦形成,村組干部和所有村民必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各類建設(shè),包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等,杜絕不按規(guī)劃無序建設(shè)。
三是要繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃師駐村制度。新建美麗鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)繼續(xù)聘請(qǐng)規(guī)劃師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),加強(qiáng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃管理人員培訓(xùn),提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。
3.拓展融資渠道,加快硬件設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的投入機(jī)制,加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。
一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。政府設(shè)立專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,并建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相匹配的逐年增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)保障保潔設(shè)施、器械的購(gòu)置和保潔人員的工資發(fā)放。
二是要積極向上爭(zhēng)取資金,包裝策劃環(huán)資類、鄉(xiāng)村振興類、空心村整治類項(xiàng)目,創(chuàng)建垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金。
三是大力整合政策資源。積極整合支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的相關(guān)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
四是積極吸納社會(huì)資金的投資。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式,建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融資本和個(gè)人投資捐款,為建設(shè)提供資金支持和技術(shù)支持;要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性,讓農(nóng)民手里的錢“活”起來,使其愿意投入到建設(shè)中去。
五是要加快光大垃圾焚燒發(fā)電廠和14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中轉(zhuǎn)車,努力構(gòu)建“戶簡(jiǎn)單分類、鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、縣焚燒處理的垃圾處理模式;推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村排水管網(wǎng)覆蓋率;用好每戶1000元獎(jiǎng)補(bǔ)政策,全力推進(jìn)廁所革命,力爭(zhēng)完成衛(wèi)生改廁3.4萬戶。
4.完善長(zhǎng)效機(jī)制,提升管理服務(wù)。
一是嚴(yán)格落實(shí)《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》,建設(shè)完工后,鎮(zhèn)辦要及時(shí)組織驗(yàn)收,向村組移交建設(shè)成果,村組要將所有公用設(shè)施登記造冊(cè),逐項(xiàng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,及時(shí)修復(fù)破損,嚴(yán)厲打擊破壞公益設(shè)施的人和事,努力鞏固建設(shè)成果。
二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制,修訂完善管理辦法,整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶等人員,壯大保潔隊(duì)伍,加強(qiáng)保潔員管理,配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大衛(wèi)生費(fèi)籌集,適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評(píng)比,落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度,動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。
三是探索社會(huì)化、市場(chǎng)化或者群眾自治組織管理環(huán)境衛(wèi)生,不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。
四是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,推進(jìn)空心村、空心組整治,開展整村整組搬遷,建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū),引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚,打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
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