工作調(diào)研報告(匯編15篇)

　　在不斷進(jìn)步的時代，接觸并使用報告的人越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家整理的工作調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

工作調(diào)研報告1

　　為促進(jìn)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，確保聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)20xx年烤煙任務(wù)全面完成。縣交通運(yùn)輸局局長派專門人員深入到鄉(xiāng)實(shí)地對該鄉(xiāng)現(xiàn)階段烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、工作基本情況與開展情況

　　20xx年縣委、縣政府下達(dá)給鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)任務(wù)3400畝，鄉(xiāng)下達(dá)村任務(wù)分別為村1400畝、村400畝、村700畝、村900畝。

　　現(xiàn)已落實(shí)到戶2800畝，另有600畝由村干部承包，全鄉(xiāng)戶均達(dá)到17.8畝，有77戶承包超過20畝。截至3月27日，已開廂提埂土地1000畝，翻耕土地2400畝。

　　二、存在的主要困難

　　1、由于去年水毀嚴(yán)重，土地水渠、水管的破壞的'情況普遍存在。需要及時對損壞地方進(jìn)行維護(hù)整修。

　　2、外出務(wù)工青壯年較多，勞動力缺乏，要完成今年的種植面積不容樂觀。

　　3、缺少旋耕機(jī)，從而影響了土地開廂提埂的進(jìn)度。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，煙路配套、煙水配套薄弱，致使老百姓種煙積極性不高，影響烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、下步工作打算

　　1、現(xiàn)階段要加大工作力度，協(xié)助聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)全力做好烤煙大田移栽的各項準(zhǔn)備工作；

　　2、提升服務(wù)水平，狠抓技術(shù)落實(shí)。嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)范，全方位、多形式加強(qiáng)煙農(nóng)的培訓(xùn)，確保今年烤煙任務(wù)順利完成。

　　3、擠出資金購買水管等物資，幫助煙農(nóng)抗旱保苗，保證煙苗的生長。

　　4、早日開工建設(shè)大坪鄉(xiāng)至鄉(xiāng)32.5公里通鄉(xiāng)油路，保證該鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)。

　　5、雨季期間，安排人員和機(jī)械協(xié)助工作，保證該鄉(xiāng)公路安全通行，為鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活提供有效的道路交通保障。

　　6、與縣煙基辦、縣煙辦協(xié)調(diào)，幫助該鄉(xiāng)解決烤煙生產(chǎn)所需的水渠，水溝、煙路、烤煙房建設(shè)等問題。

工作調(diào)研報告2

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)惠民利民政策，全面深化社區(qū)服務(wù)，推動社區(qū)建設(shè)邁上新臺階，牌樓街道辦事處結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展了對深化社區(qū)服務(wù)的專題調(diào)研。

　　一、牌樓街道社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　牌樓街道辦事處位于內(nèi)江市市中區(qū)東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動人口2.6萬余人，駐轄單位42個，轄臨江小區(qū)、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個社區(qū)，3個黨總支，14個支部委員會，756名黨員，下崗失業(yè)人員2695人，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民2706人。牌樓街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民、流動人口多，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區(qū)硬件條件差，現(xiàn)街道辦事處轄區(qū)5個社區(qū)中全部屬臨時租用場地�，F(xiàn)有的辦公條件只能基本維持社區(qū)干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區(qū)建設(shè)工作列入街道重點(diǎn)工作之一，以維護(hù)群眾利益、方便群眾生活為落腳點(diǎn)，積極拓展社區(qū)服務(wù)，并積極向上爭取資金著力改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境和完善服務(wù)功能，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　1、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，街道始終把充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域擺在重要位置，把社區(qū)服務(wù)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。街道把社區(qū)勞動就業(yè)工作當(dāng)作增加居民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，各社區(qū)均建立了勞動就業(yè)服務(wù)站，為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓(xùn)，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變居民的就業(yè)觀念，開辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務(wù)。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。三是提供安全服務(wù)。多數(shù)社區(qū)都

　　建立了“一區(qū)一警”為主力，社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡(luò)，積極營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。四是提供救助服務(wù)。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)弱勢群體和貧困家庭進(jìn)行全面調(diào)查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實(shí)無勞動能力、生活無保障的困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛心行動”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區(qū)衛(wèi)生、房屋中介、理發(fā)等服務(wù)。社區(qū)在原有6個便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，開拓思路，銳意創(chuàng)新 ，拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復(fù)印等服務(wù)，在為轄區(qū)居民服務(wù)的同時，解決了部分下崗居民的再就業(yè)問題。

　　2、社區(qū)服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，積極動員社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。各社區(qū)居委會與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議，鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè)，走服務(wù)設(shè)施共建，社區(qū)資源共享的路子，促進(jìn)社區(qū)資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區(qū)、服務(wù)群眾的綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時，各社區(qū)認(rèn)真開展社區(qū)志愿者隊伍服務(wù)活動，積極培育社區(qū)志愿者隊伍服務(wù)組織，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開展各類志愿者服務(wù)400余人次，受益弱勢群體達(dá)500余人次。通過社區(qū)共建，培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，為社區(qū)服務(wù)工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的困難和問題

　　1、對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識存有差距。一是個別屬地單位參與社區(qū)服務(wù)的意識不強(qiáng)。由于社區(qū)居委會管理職權(quán)不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進(jìn)行，存在門難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強(qiáng)。目前，老戶居民社區(qū)意識較強(qiáng)，但單位居民還沒有樹立起社區(qū)管理與服務(wù)的意識，社區(qū)自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認(rèn)識到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，

　　把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。

　　2、“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”還沒有完全落實(shí)。“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”是社區(qū)管理與服務(wù)的原則。目前社區(qū)要負(fù)責(zé)黨員管理、治安防范、居民糾紛調(diào)解、衛(wèi)生管理、計劃生育、教育、老年人服務(wù)、弱勢群體救

　　助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區(qū)居委會承受政府部門大量工作任務(wù)，各部門應(yīng)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。但是，只有民政部門撥付部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其他部門沒有安排，各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經(jīng)濟(jì)收入搭貼支撐。目前，街道5個社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入不平衡，部分社區(qū)收入很低或無收入，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，影響了社區(qū)服務(wù)工作的有效開展。

　　3、社區(qū)服務(wù)項目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費(fèi)等問題的制約，雖然開展了一些服務(wù)，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務(wù)還沒有開展起來或開展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等方面還不能滿足社區(qū)居民的需要。

　　4、社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)不夠平衡。個別社區(qū)居委會對社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區(qū)居民服務(wù)不夠。

　　以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當(dāng)突出，對加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，對進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的.水平提出了迫切要求。

　　三、提高社區(qū)服務(wù)水平的思考

　　1、建立公共服務(wù)的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際，科學(xué)界定社區(qū)服務(wù)項目的范圍，社區(qū)服務(wù)中的有償和低償服務(wù)面向全體社會成員，通過市場機(jī)制來提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是私人物品，諸如家政服務(wù)、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經(jīng)營性服務(wù)；低償服務(wù)和無償服務(wù)面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機(jī)制、行政機(jī)制、志愿機(jī)制來提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是公共物品，諸如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會中介組織。大力發(fā)展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎(chǔ)。沒有社會中介組織的充分發(fā)育，“政府包辦”的局面仍將繼續(xù)，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資金的

　　多元化和公共服務(wù)供給的多元化。三是建立社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務(wù)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個人提供產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)組織的實(shí)體化和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

　　2、建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區(qū)服務(wù)資金主要來自四個渠道，即政府撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收益。目前，政府投入是解決社區(qū)服務(wù)資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區(qū)服務(wù)資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個人捐助的資金給予稅收減負(fù)等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務(wù)中來。二是積極探索落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府明確要求各職能部門將工作任務(wù)服務(wù)承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔(dān)的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各職能部門要在下放任務(wù)和責(zé)任的同時，給足社區(qū)權(quán)利和利益，確�！皺�(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。如計生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區(qū)后，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡已列入財政預(yù)算的，有關(guān)部門要將足夠的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給社區(qū)，用于落實(shí)社區(qū)工作的補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)。

　　3、建立以需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導(dǎo)向，才能提供個性化的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調(diào)節(jié)和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務(wù)，避免造成無效供給或低效供給。轉(zhuǎn)型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務(wù)關(guān)注的重要需求單元。推行個性化的社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，以滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體成為社區(qū)服務(wù)的主要對象和最大的受益者。要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、家政服務(wù)等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進(jìn)一步整合社會資源，實(shí)現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務(wù)的社會化，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。

工作調(diào)研報告3

　　人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，如何充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實(shí)際，利用問卷調(diào)查與口頭詢問的形式對各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報告如下：

　　本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問卷20余份。

　　一、人才隊伍現(xiàn)狀

　　黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會計員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

　　黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、有計劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財富和社會價值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績。

　　3、明確

　　規(guī)章制度

　　黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

　　4、規(guī)范人才流動

　　黃泥河鎮(zhèn)人才流動形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過競爭上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機(jī)遇來時牢牢把握信機(jī)會，成為人人羨慕的對象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養(yǎng)

　　我鎮(zhèn)對各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來、走出去”。請有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會和業(yè)余活動以豐富員工生活，并能充分調(diào)動員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問題

　　1、對員工的培訓(xùn)程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

　　有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

　　3、業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

　　鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)主要是上級規(guī)定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無法形成更加親密的`伙伴關(guān)系，沒有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

　　4、工作時間不科學(xué)

　　在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

　　己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見和建議

　　現(xiàn)代社會，無論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強(qiáng)大的組織都會因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證。

　　2、合理開發(fā)和使用人才

　　我們應(yīng)該遵循人才成長規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂�長的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣�的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長了。

　　3、合理制定勞動時間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。

　　4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵機(jī)制

　　在人才管理工作中，采用激勵機(jī)制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對人才的作用

　　組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

工作調(diào)研報告4

　　社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。

　　為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、基本情況

　　城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

　　二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

　　1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

　　2、整合資源，合理劃分社區(qū)

　　街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（**社區(qū)、**社區(qū)），12個居民小區(qū)（**）。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

　　街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

　　4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善

　　社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的`總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

工作調(diào)研報告5

　　集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村改革的一項重大舉措，林權(quán)制度改革涉及到農(nóng)村家家戶戶，它涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有積極的作用，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產(chǎn)生的文件材料歸檔工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將林改檔案調(diào)研工作報告如下：

　　一、 林改檔案工作基本現(xiàn)狀

　　xx縣林改工作于二○○七年八月開始，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調(diào)查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農(nóng)地補(bǔ)換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權(quán)林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率30.4%。林地、農(nóng)地糾紛共1704宗，已調(diào)處1597起，調(diào)處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于XX年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。

　　二、林改檔案工作存在的主要問題

　　一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權(quán)證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權(quán)證與實(shí)地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權(quán)證沒有及時更換、山林權(quán)證內(nèi)容不明、缺少標(biāo)注宗地面積和四至界線、山林經(jīng)營手續(xù)不完備，引起山林權(quán)屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發(fā)的文件材料沒有妥善保存，導(dǎo)致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調(diào)解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，大量材料需要校對，沒有完結(jié)，文件材料不夠齊全完整，嚴(yán)重影響了林改檔案工作的進(jìn)展。

　　三、林改檔案工作的建議

　　針對我縣林改檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我們認(rèn)為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益調(diào)整的一場深刻變革，對解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關(guān)系到林改工作的質(zhì)量。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林業(yè)承包關(guān)系，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認(rèn)識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好林改檔案工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時解決工作中存在的.各種困難和問題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理，為林改工作順利推進(jìn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應(yīng)歸檔文件一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結(jié)等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存；森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計表、林權(quán)登記申請表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件，重要會議、重大活動、重要業(yè)務(wù)文件，重要問題的請示與批復(fù)、重要的報告、總結(jié)、統(tǒng)計、匯總材料，重要的合同協(xié)議、憑證性文件等，上、下、同級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的往來文件等，應(yīng)定為永久保管。上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作實(shí)際采取期他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

工作調(diào)研報告6

　　為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作部署，積極推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，保障婦女就業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)揮廣大婦女在參與廣東經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的積極作用，省婦聯(lián)、省人社廳聯(lián)合開展我省婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況專題調(diào)研。5月10日至11日，省婦聯(lián)副主席許紅帶領(lǐng)第一調(diào)研組到我市調(diào)研。副市長崔爽出席調(diào)研座談會。

　　蒞茂期間，調(diào)研組實(shí)地考察化州、電白等地企業(yè)，了解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及各地勞動力市場建設(shè)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等情況，并召開座談會，與我市各有關(guān)部門人員及婦女代表座談，同時發(fā)放調(diào)查問卷。

　　記者從會上了解到，去年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)婦女3.19萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)女性勞動力3萬多人；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移女性勞動力技能培訓(xùn)1.35萬人，約占總數(shù)的'45%。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款項目是我市的品牌項目，至今，共爭取各級財政貼息資金1680萬元，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.179億元。直接扶持4221名婦女順利發(fā)展生產(chǎn)，間接帶動近5萬名群眾就業(yè)增收。項目貸款連續(xù)三年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

　　調(diào)研組對我市推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作給予充分肯定，就下階段工作，調(diào)研組強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步宣傳好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，提高廣大婦女對政策知曉率，引導(dǎo)她們投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮；要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門合作，形成工作推動力，共同推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

工作調(diào)研報告7

　　按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進(jìn)行為期一個星期的調(diào)研，對山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解。現(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報如下。

　　一、火災(zāi)引發(fā)原因

　�。ㄒ唬�、客觀原因

　　1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。

　　2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶增加，燒茅柴農(nóng)戶相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

　　3、隨著社會的不斷進(jìn)步，大部分青壯勞動力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時難以在有效時間內(nèi)召集撲火隊伍，導(dǎo)致山火蔓延。

　　4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

　　5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數(shù)量少，在管護(hù)工作上存在著一定的難度。

　　6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機(jī)的情況屢有發(fā)生。

　　7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

　　（二）、主觀原因

　　1、部份老百姓防火意識差。來源于老百姓對山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。

　　2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒有真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。

　　3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任沒有到位，我縣還沒有建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

　　4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點(diǎn)火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴(kuò)大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

　　5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護(hù)林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

　　6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

　　7、有些村有地方保護(hù)主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

　　8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火典型經(jīng)驗(yàn)

　　1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關(guān)鍵時期選派專人到進(jìn)出道口看守，對外村人員進(jìn)入茶場的一律要進(jìn)行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實(shí)責(zé)任追究。

　　2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對全村9000多畝山林全部實(shí)行封山，并按每人每年3000元的報酬標(biāo)準(zhǔn)聘請2名護(hù)林員，定期對山林進(jìn)行管護(hù)，在防火關(guān)鍵期進(jìn)行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500—1000元進(jìn)行罰款；該村目前已形成了一個不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

　　3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

　　4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實(shí)好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

　　5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機(jī)構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險期實(shí)行火警、火災(zāi)零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

　　6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施，對防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

　　三、外縣經(jīng)驗(yàn)

　　對星子縣山林防火通過為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進(jìn)行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

　�。ㄒ唬�、全面動員，努力強(qiáng)化全民防火意識

　　一是充

　　分利用現(xiàn)有條件，通過廣播、電視臺、黑板報、墻報、防火簡報等媒體進(jìn)行宣傳，同時，采用出動宣傳車、更新警示牌等形式，多渠道、多途徑深入全縣山區(qū)每一個角落進(jìn)行宣傳；二是以發(fā)放公開信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)保”的形式，強(qiáng)化全民防火意識；三是開展“人人是防火對象，森林防火從我做起”的群眾性活動，形成全社會性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時。

　�。ǘ�）、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

　　在高火險天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度；在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬人機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火；提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)（即：上墳祭祖不誰燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭）；嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎嚴(yán)罰山火追究制。

　�。ㄈ�）、健全巡山隊伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

　　根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴(kuò)音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對來往人員進(jìn)行防火宣傳；在進(jìn)入墳山的要道設(shè)卡檢查（設(shè)卡時間為每天上午9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)30分），檢查進(jìn)山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對進(jìn)山人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

　　四、山林防火工作建議

　　1、完善宣傳機(jī)制

　　加強(qiáng)宣傳，提高意識認(rèn)識。要把山林防火宣傳教育做到進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)；到公路邊、到要道口、到偏僻屋場；要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳；要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌；要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護(hù)人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

　　2、加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)

　　一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護(hù)林員隊伍；二是通過護(hù)林員的工作，使野外火源管理落到實(shí)處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上；三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識和技能培訓(xùn)，以利全面提高護(hù)林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì)；四是建議護(hù)林員的'報酬通過“一事一議”來確定，在村規(guī)民約罰沒收入中支出。

　　3、完善聯(lián)防制度

　　森林防火是一項社會性、群眾性很強(qiáng)的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機(jī)制，做好全面協(xié)作。二是加強(qiáng)聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強(qiáng)協(xié)作交流，及時做好森林火險信息和火情、火災(zāi)信息通報工作。

　　4、落實(shí)責(zé)任機(jī)制

　　要把防火責(zé)任落實(shí)到村、組、戶，到學(xué)校，到機(jī)關(guān)，對“三邊”（山邊、路邊、田邊）和山上墳?zāi)挂�落�?shí)責(zé)任；嚴(yán)格實(shí)行一處著火兩處受罰制度，并進(jìn)行雙重處罰制（行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰）。

　　5、建立預(yù)防機(jī)制

　　認(rèn)真砍好重要地段的防火帶；不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項根本性、長遠(yuǎn)性的“治本”重大措施；啟動“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實(shí)處，使群眾從思想意識上服從村規(guī)民約。

　　6、建立全民監(jiān)控機(jī)制

　　要在各級黨政、村、組、農(nóng)戶，機(jī)關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位；通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進(jìn)行輪流巡防。

　　7、建立經(jīng)費(fèi)保障制度

　　要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長效支出”的現(xiàn)狀，要通過各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個字上下功夫，即：突出一個“防”字（即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作），落實(shí)一個“�！弊郑�即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊的“三�！�、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費(fèi)支出），抓好一個“查”字（即：確保山林火災(zāi)案件查處到位）。

工作調(diào)研報告8

省政府：

　　為了貫徹落實(shí)全省三次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會精神，按照冀政辦傳[XX]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳等十一個省直部門組成的五個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組，于XX年8月16日—26日，對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統(tǒng)督查之后進(jìn)行的第三次督查。從各設(shè)區(qū)市及擴(kuò)權(quán)縣（市）反映的情況看，經(jīng)過全省上下半年多的努力工作，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的主要政策基本到位，上下關(guān)系基本理順，放權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得了階段效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，擴(kuò)權(quán)政策基本到位

　　按照省政府三次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會的要求，省進(jìn)一步完善了擴(kuò)權(quán)政策，對擴(kuò)權(quán)縣（市）反映的問題作了明確答復(fù)。各設(shè)區(qū)市及其相關(guān)部門進(jìn)一步加大了放權(quán)工作推進(jìn)力度，對70項擴(kuò)權(quán)政策逐項進(jìn)行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實(shí)施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實(shí)。石家莊市近期召開了全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作匯報會，聽取33個市直部門和兩個擴(kuò)權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決放權(quán)中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的市直部門工作匯報，對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，同時，對于該由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的交通、社會保險等事項，繼續(xù)加強(qiáng)了統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到有序放權(quán)、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī)，參照省對擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其他各設(shè)區(qū)市也都采取積極措施，大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

　　從督查的`總體情況看，各設(shè)區(qū)市把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作擺上了重要位置，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作主動，措施得力，各項擴(kuò)權(quán)政策已基本落實(shí)到位。

　　二、各擴(kuò)權(quán)縣(市)抓住機(jī)遇,用好政策,擴(kuò)權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)

　　擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增強(qiáng)了擴(kuò)權(quán)縣（市）自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。

　　1、促進(jìn)了項目建設(shè)。由于省里向擴(kuò)權(quán)縣（市）直接發(fā)布項目信息，擴(kuò)權(quán)縣（市）獲得項目的機(jī)會、項目申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環(huán)節(jié)，加快了項目進(jìn)度。上半年各擴(kuò)權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風(fēng)沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為項目實(shí)施奠定了較好基礎(chǔ)。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運(yùn)作和落實(shí)超千萬元項目167個，總投資達(dá)100.26億元。

　　2、加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)權(quán)后，各擴(kuò)權(quán)縣（市）經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%，豐寧縣財政收入同比增幅達(dá)107.1%。生產(chǎn)總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，增強(qiáng)了擴(kuò)權(quán)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了整體實(shí)力和發(fā)展后勁。

　　3、調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)。各擴(kuò)權(quán)縣（市）解放思想，更新觀念，重新審視縣（市）情，加強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成中等城市兩大目標(biāo)，制定了工業(yè)強(qiáng)市、對外開放、龍頭帶動、商貿(mào)興市、環(huán)境品牌五大戰(zhàn)略。大名縣提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，打造食品工業(yè)城，建設(shè)河北、河南、山東三省結(jié)合部中心城市的新目標(biāo)，并委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》等三個文件。承德、張北、懷來、安國市等擴(kuò)權(quán)縣（市）結(jié)合“xxx”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進(jìn)行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟(jì)在“xxx”期間有一個新的飛躍。

　　4、拓寬了發(fā)展空間。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增進(jìn)了社會各界對擴(kuò)權(quán)縣（市）的了解和關(guān)注，提高了擴(kuò)權(quán)縣（市）的知名度，對引進(jìn)項目、技術(shù)和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進(jìn)作用。各擴(kuò)權(quán)縣（市）不僅能夠得到設(shè)區(qū)市、也能夠得到省直部門的大力支持，發(fā)展環(huán)境更加寬松。

　　5、提高了機(jī)關(guān)工作效能。通過省、市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“傳、幫、帶”，擴(kuò)權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運(yùn)行程序，業(yè)務(wù)開始熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。擴(kuò)權(quán)縣（市）對各部門機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整理順，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率有很大提高。冀州市以擴(kuò)權(quán)為契機(jī)，加快了市政務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提速工作過程、提高工作質(zhì)量，全市上下形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的濃厚氛圍。

　　三、問題和建議

　　在督查過程中，各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[XX]94號）文中加以明確。需要重視和進(jìn)一步研究的有：（一）對符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。（二）盡快協(xié)調(diào)解決項目融資難問題。在申請金融機(jī)構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件。擴(kuò)權(quán)后，擴(kuò)權(quán)縣（市）審批、核準(zhǔn)、備案項目，金融機(jī)構(gòu)還不予認(rèn)同。（三）部分?jǐn)U權(quán)縣（市）擴(kuò)權(quán)后建設(shè)用地指標(biāo)偏緊。擴(kuò)權(quán)前，設(shè)區(qū)市對擴(kuò)權(quán)縣（市）用地指標(biāo)根據(jù)其需要可在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑；擴(kuò)權(quán)后，擴(kuò)權(quán)縣（市）的用地指標(biāo)雖然給予了單列，但擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)項目增多，土地需求增加，不能在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有的擴(kuò)權(quán)縣（市）的用地指標(biāo)較擴(kuò)權(quán)前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。（四）部分?jǐn)U權(quán)縣（市）對機(jī)構(gòu)

　　改革有觀望態(tài)度，機(jī)構(gòu)不改，體制不順，有些工作難以開展。

　　針對以上情況，省直有關(guān)部門要加大對擴(kuò)權(quán)縣（市）所提現(xiàn)實(shí)問題的解決力度。結(jié)合制定“xxx”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃；對擴(kuò)權(quán)縣（市）項目融資難問題，盡快廠家解決辦法；對項目用地問題，要加強(qiáng)調(diào)研，提出可行解決辦法；對機(jī)構(gòu)改革問題，要加強(qiáng)督導(dǎo)，加快擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革步伐，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革盡快到位。

　　特此報告。

工作調(diào)研報告9

　　今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)***食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

　　截止XX年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

　　二、食品安全監(jiān)管情況

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。XX年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會議精神，安排部署XX年工作任務(wù)，與全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次，整治重點(diǎn)地區(qū)29個，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

　　按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。

　　(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

　　我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，使創(chuàng)建工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。

　　三、XX年食品安全專項整治的目標(biāo)及措施

　　(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

　　(二)工作目標(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的`特點(diǎn)，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

　　四、我縣食品安全專項整治目標(biāo)及措施

　　(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥，減少農(nóng)藥、化肥對糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的污染;對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留監(jiān)測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。

　　(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開展生產(chǎn)加工業(yè)專項整治，打擊無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依法使用食品添加劑，增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。

　　(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。積極培育食品放心店，對集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷點(diǎn)、流動攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。

　　(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治;推行紅白喜事宴請申報、監(jiān)督管理制度，改善食品加工衛(wèi)生條件，增強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量意識，確保不發(fā)生群體性中毒事件。

　　(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。加強(qiáng)城區(qū)生豬屠宰場所的監(jiān)管，完善配套設(shè)施，規(guī)范檢疫檢驗(yàn)，堅決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場，確保全縣肉類市場流通健康有序。

　　(六)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。開展食品安全薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治，重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。

　　五、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年以來，縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時調(diào)整了食品安全委員會組成人員，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。XX年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)�？h政府通過與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強(qiáng)了各級各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，XX年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級財政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應(yīng)網(wǎng)。依托萬村千鄉(xiāng)工程，探索食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成71個“農(nóng)資農(nóng)家店”120個“日用消費(fèi)品農(nóng)家店”組成的食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患

　　我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強(qiáng)，安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高;基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場整治任重道遠(yuǎn)，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

工作調(diào)研報告10

　　品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。

　　一、品牌建設(shè)工作成效

　　高度重視品牌建設(shè)工作，積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,形成了企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會共治的品牌建設(shè)合力，培育了一批具有影響力和競爭力的名優(yōu)品牌和地方特色品牌。截至目前，全縣擁有中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，1個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品已申報至國家質(zhì)檢總局；省政府卓越績效獎企業(yè)1家、省專業(yè)商標(biāo)品牌基地1個、著名商標(biāo)19件、省名牌產(chǎn)品13個；市長質(zhì)量獎企業(yè)3家、知名商標(biāo)20件、市名牌產(chǎn)品27個；高新技術(shù)企業(yè)14家、高新技術(shù)產(chǎn)品26個；省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個，國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目1個，主導(dǎo)或參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)2項，申報行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)18項、采標(biāo)1個；建成省級質(zhì)檢中心1個，縣標(biāo)準(zhǔn)計量所建成計量標(biāo)準(zhǔn)19項、校準(zhǔn)項目2項；品牌企業(yè)產(chǎn)值60億，品牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%。品牌數(shù)量和產(chǎn)值較“十一五”末均得到大幅提高，品牌經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　二、品牌建設(shè)工作措施

　　一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月和重大節(jié)日、紀(jì)念日等活動，面向消費(fèi)者及公眾進(jìn)行宣傳。在兩個開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，通過邀請專家進(jìn)行專題講座、上門服務(wù)等方式，大力宣傳實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意義，努力營造爭創(chuàng)品牌氛圍。

　　二是積極引導(dǎo)，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)組作用，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。遴選技術(shù)新、產(chǎn)值大、納稅高、社會效益好的優(yōu)秀企業(yè)，建立品牌培育庫，著力幫助企業(yè)完善計量，推行質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越績效，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)核心競爭力。

　　三是提升質(zhì)量，推動升級。以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、馳名商標(biāo)、省政府質(zhì)量獎、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等為引領(lǐng)，以市市長質(zhì)量獎、市名牌產(chǎn)品、市知名商標(biāo)為抓手，大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，全力開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，著力打造知名品牌。分類建立符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類組織爭創(chuàng)國家級、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目。全力推動品牌升級，建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為市場主體提供便捷、高效的品牌培育服務(wù)。

　　四是政府支持，政策激勵。縣委、縣政府將實(shí)施品牌戰(zhàn)略納入重點(diǎn)工作，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》、《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》、《縣縣長質(zhì)量獎管理辦法》、《縣加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、《縣質(zhì)量強(qiáng)縣獎勵暫行辦法》等一系列獎勵扶持政策，對在品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面獲得榮譽(yù)的企業(yè)或單位給予獎勵，激勵企業(yè)完善質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高品牌創(chuàng)建工作積極性。

　　五是打假治劣，重點(diǎn)保護(hù)。利用“12365”、“12315”舉報投訴熱線，加大打假治劣力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場，保護(hù)品牌企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力為品牌建設(shè)創(chuàng)造健康有序的市場環(huán)境。

　　三、當(dāng)前品牌建設(shè)工作存在的問題

　　一是品牌發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。品牌建設(shè)總體水平與人民群眾日益增長的質(zhì)量品牌需求之間的矛盾仍然突出，品牌發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是品牌總數(shù)偏少。部分招商引資企業(yè)在正式生產(chǎn)未滿三年，不符合申報要求。由于地域和市場關(guān)系，該縣企業(yè)生產(chǎn)的許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品(如茶葉、大米等)，銷售市場在上海、江浙一帶，在本省知名度不高、影響力不夠，在省內(nèi)創(chuàng)牌有一定難度。

　　三是品牌價值及引領(lǐng)作用不強(qiáng)。品牌影響力、經(jīng)濟(jì)外向度還不夠高。

　　四是品牌爭創(chuàng)氛圍不濃。由于該縣企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群度仍然不高，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于半成品，銷售渠道不統(tǒng)一，品牌的價值在短期內(nèi)作用不明顯，企業(yè)爭創(chuàng)意識不強(qiáng)、積極性不高。

　　五是企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。部分企業(yè)認(rèn)為無論貼牌加工還是無牌生產(chǎn)，只要有錢賺就好，重眼前利益，忽視基礎(chǔ)投入。

　　六是政府獎勵、扶持力度和部門協(xié)作有待加強(qiáng)。企業(yè)獲牌后所享受的優(yōu)惠政策體現(xiàn)不夠明顯。

　　四、推進(jìn)品牌發(fā)展的對策建議

　　“十三五”時期是全面推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”、改革創(chuàng)新、開放合作的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，長三角區(qū)域發(fā)展分工合作不斷深化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、品牌等區(qū)域競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質(zhì)取勝、推進(jìn)品牌建設(shè)，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快縣域發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是保障改善民生、提高生活品質(zhì)的迫切需要。

　　一是加強(qiáng)品牌宣傳，營造良好的品牌建設(shè)氛圍。充分運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)對商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)、品牌戰(zhàn)略及品牌建設(shè)意義等方面的宣傳，形成政府重視品牌、企業(yè)爭創(chuàng)品牌、消費(fèi)者認(rèn)知品牌、多方保護(hù)品牌的良好社會氛圍。采取論壇演講、發(fā)放宣傳資料、上門指導(dǎo)服務(wù)等形式，更好地發(fā)揮“以品牌拓業(yè)、以品牌聚資、以品牌引才”的功能作用。通過公示會、推介會、展覽會等形式開展創(chuàng)牌、護(hù)牌宣傳活動，展示品牌創(chuàng)建的顯著成果，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)對品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立品牌建設(shè)指導(dǎo)站，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、督促作用。各相關(guān)部門要各司其職、形成合力，及時研究解決品牌建設(shè)工作中的.重大問題。市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)品牌工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培育品牌、保護(hù)品牌建設(shè)的工作水平。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、有序組織、各方聯(lián)動，形成“政府推動，企業(yè)主動，市場監(jiān)管部門助動”的品牌建設(shè)工作新局面。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。全面推行國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場占有率，支持企業(yè)或有關(guān)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；嚴(yán)格實(shí)施品牌質(zhì)量管理，廣泛開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的質(zhì)量管理知識和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)深入貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的質(zhì)量管理體系，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，總結(jié)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和帶動一批重點(diǎn)骨干企業(yè)質(zhì)量管理水平上臺階；加快新產(chǎn)品研制和開發(fā)，堅持運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對研發(fā)投入，充分依靠科研院所雄厚的技術(shù)支撐，適時開發(fā)和研制適應(yīng)于市場需求的新產(chǎn)品，以保證企業(yè)的長期優(yōu)勢；加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家樹立品牌意識，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，打響產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和企業(yè)家品牌，企業(yè)家要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，博采眾長，全面提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭企業(yè)和市場的能力。

　　四是進(jìn)一步完善創(chuàng)牌激勵機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來有關(guān)品牌建設(shè)方面的各項政策和措施，進(jìn)一步加大對具有發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品和基地的重點(diǎn)扶持和培育力度。根據(jù)財政收支狀況，適時制訂出臺更細(xì)化、形式多樣的激勵獎勵政策，對已納入獎勵的獲牌獎項加大獎勵力度。優(yōu)先對馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等獲獎企業(yè)提供信貸、配置土地、電力等方面支持，加強(qiáng)科技開發(fā)的扶持力度。

　　五是加強(qiáng)品牌技術(shù)人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才政策，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)品牌意識。鼓勵有關(guān)部門組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。

　　六是加大品牌保護(hù)監(jiān)管力度。完善品牌保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，推進(jìn)司法和行政執(zhí)法兩大保護(hù)模式的協(xié)調(diào)運(yùn)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)在品牌保護(hù)中的作用。加強(qiáng)品牌監(jiān)管，依法懲治仿冒、假冒等侵犯品牌權(quán)益的違法行為，加大對品牌失信的懲處力度，打擊品牌不正當(dāng)競爭，為品牌企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

工作調(diào)研報告11

　　由于世界經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)外環(huán)境變化對我國的外貿(mào)影響還在繼續(xù)發(fā)展，2月26日，國務(wù)院、省市召開了外貿(mào)工作電視電話會議。為貫徹落實(shí)會議精神，全面了解我縣外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總體情況，全面分析外貿(mào)進(jìn)出口形勢，更深層次的把握經(jīng)濟(jì)走勢，更直觀的反應(yīng)我縣面臨的有利及不利因素，為縣委縣政府提供更有價值的建議，縣商務(wù)局組織人員對我縣外向型企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)研�，F(xiàn)匯報如下：

　　一、基本情況

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，20xx年我縣進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口均創(chuàng)歷史新高，分別實(shí)現(xiàn)xx311萬美元、5496萬美元、xxxx萬美元，同比增幅分別列全市第1位、第2位、第2位，分別增長107.27%、xx.41%、112.58%。

　　20xx年我縣外貿(mào)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是龍頭企業(yè)帶動明顯。皮革有限公司、企業(yè)集團(tuán)總公司、貿(mào)易有限公司、縣進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、化工有限公司等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額過億美元，占全縣進(jìn)出口總額的71%。

　　二是外貿(mào)隊伍不斷壯大。全年新增獲權(quán)企業(yè)19家，截止目前，全縣獲進(jìn)出口備案的企業(yè)達(dá)xx9家。其中實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)38家，較去年同期增加5家。皮革、木制品、工藝品、不銹鋼產(chǎn)品等出口過百萬美元的企業(yè)達(dá)xx家，較去年同期增加8家。

　　三是皮革、礦石、化工產(chǎn)品貢獻(xiàn)，是左右我縣外貿(mào)工作的勝負(fù)手。皮革自xx年以來，首次實(shí)現(xiàn)自營出口，貿(mào)易額xxxx萬美元，占全縣出口總額27.3%，皮革近幾年來進(jìn)口量一直維持3000萬美元左右，去年進(jìn)口達(dá)到5279萬美元，皮革進(jìn)出口總量達(dá)6777萬美元，比20xx年全縣進(jìn)出口總額僅少383萬美元。鋁礦土進(jìn)口2822萬美元，同比增長193.35%。丙烯進(jìn)口xx89萬美元，占全縣進(jìn)出口總額9.7%。上述產(chǎn)品的貿(mào)易大幅增長，有力推動了我縣外貿(mào)規(guī)模的提升。

　　四是企業(yè)參訓(xùn)參展意識增強(qiáng)。全年共有50人次參加商務(wù)部門組織的全市外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)班、外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全省穩(wěn)定外貿(mào)增長政策宣講視頻會等業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及“一帶一路”沿線國家投資政策說明會、、20xx年巴西國際建筑建材展等國際國內(nèi)展會。通過參訓(xùn)參展，企業(yè)開拓國際市場能力進(jìn)一步提升，為20xx年進(jìn)出口工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　五是鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡。至今仍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)沒有實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績。

　　應(yīng)該說，今年外貿(mào)工作形勢，開局良好，有利條件大于不利因素。從國際看，金融危機(jī)后續(xù)影響依然存在，國際貿(mào)易壁壘增多，全球經(jīng)濟(jì)形勢變得更加嚴(yán)峻復(fù)雜。從微觀看，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難、融資成本高的問題仍未得到明顯緩解，用工成本持續(xù)上升，不斷擠壓著企業(yè)的盈利空間。同時，我縣對外開放程度不高，外貿(mào)依存度較低，低于全市平均水平。這是不利因素。

　　但我們還要充分認(rèn)識到有利條件，堅定加快外貿(mào)發(fā)展的信心。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)保持溫和低速“平庸”增長態(tài)勢。從我縣情況看，經(jīng)過多年努力，我縣逐步形成了皮革、不銹鋼、木制品和化工產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了皮革、企業(yè)集團(tuán)、海錦工藝品、科峰不銹鋼等一批具有一定競爭力的龍頭和骨干進(jìn)出口企業(yè)，為加快外貿(mào)發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐；另外，近年來我縣積極引進(jìn)縣外資金項目效果顯著，如德克曼公司、河山機(jī)械公司、綠嘉木塑、欣廣化學(xué)、鵬遠(yuǎn)木業(yè)等一批外向型項目陸續(xù)建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)出口，成為我縣擴(kuò)大出口的重要增長點(diǎn)。綠嘉木塑擁有全世界最先進(jìn)的全自動木梁加工流水線，可一次性加工24米長，1.3米高，0.3米寬的膠合木梁，也是亞洲生產(chǎn)能力的木梁線，并取得了日本和歐美木質(zhì)結(jié)構(gòu)部件檢測證書。企業(yè)集團(tuán)氧化鋁的轉(zhuǎn)型和鈦白粉的多元化開發(fā)，需要進(jìn)口國外原材料保證生產(chǎn)，成為拉動我縣進(jìn)口的動力源。這些都為全縣外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　20xx年1月份縣實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口1654萬美元，同比增長254.18%，增幅列全市第1位，首月實(shí)現(xiàn)開門紅。其中出口718萬美元，同比增長200.42%，增幅列全市第1位；進(jìn)口936萬美元，同比增長310.53%，增幅列全市第2位。

　　二、企業(yè)運(yùn)行情況

　　目前，我縣發(fā)生外貿(mào)實(shí)績企業(yè)有38家，但總額超1000萬美元以上僅5家，僅占發(fā)生實(shí)績企業(yè)總數(shù)的xx%。過百萬美元以上xx家。龍頭企業(yè)的匱乏，制約了我縣出口規(guī)模的擴(kuò)大，同樣過于依賴個別企業(yè)，也嚴(yán)重地影響了我縣外貿(mào)的發(fā)展。

　　我縣化工去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口xx89萬美元，進(jìn)出口同比增長561.78%。今年由于國內(nèi)原材料基本可以滿足生產(chǎn)需求，暫無大量進(jìn)口丙烯計劃，目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)口454萬美元。

　　集團(tuán)：xx生物計劃進(jìn)口330萬噸鋁礦土，出口氫鋁1.5萬噸；金海鈦業(yè)初步計劃進(jìn)口鈦礦5萬噸，出口鈦白粉1萬噸，如年內(nèi)二期順利達(dá)產(chǎn)，則相應(yīng)調(diào)整進(jìn)出口計劃。

　　皮革20xx年9月份申請辦理生皮加工貿(mào)易年進(jìn)口額度由3000噸升至6000噸，已提交商務(wù)部，至今未批復(fù)，從而影響了進(jìn)口量。另一方面受國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，融資困難且成本高；公司由于技術(shù)員的更換導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)速度緩慢，市場競爭力下降，致使進(jìn)料加工減少；新來料外商公司韓國先進(jìn)皮革xx年8月份以來主要是調(diào)試設(shè)備、試驗(yàn)新產(chǎn)品導(dǎo)致該公司來料加工總量有所下降。

　　海錦工藝品一直主要以葦簾為主，葦簾主要的出口市場是日本，而近期日元對美元貶值幅度太大，導(dǎo)致日本進(jìn)口市場低迷，前景很不樂觀，再加上20xx和20xx年日本市場大量進(jìn)口葦簾，現(xiàn)日本市場葦簾庫存大量積壓，導(dǎo)致今年需求減少，以至于該公司日本市場在手訂單大幅度減少，比去年同期訂單減少50%以上。

　　德克曼裝飾材料有限公司是一家以出口木地板為主的企業(yè)，美國對進(jìn)口地板的一系列貿(mào)易壁壘，提高了出口美國的門檻，從而增加了成本，削弱了德克曼產(chǎn)品在美國市場的競爭力，使其產(chǎn)品在美國市場的占有份額不斷萎縮，這直接影響到了該公司的出口創(chuàng)匯。

　　欣廣化學(xué)有限公司產(chǎn)品氫化牛脂基伯主要出口俄羅斯，由于國際局勢動蕩，尤其是西歐國家對于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，造成俄羅斯化工產(chǎn)能下滑，部分原料進(jìn)口減少。有時合同簽訂完畢后，貨物尚未運(yùn)至俄羅斯，客戶就已經(jīng)接受不了價格方面的差異。另一方面人民幣匯率持續(xù)下跌，一定程度上壓縮了公司產(chǎn)品的利潤率，對于貿(mào)易過程的.不可控性加劇。例如，公司在履行貿(mào)易的合同的過程中，貿(mào)易國如德國、荷蘭等就已經(jīng)發(fā)生了政策變化，要求重新辦理原產(chǎn)地證及其他手續(xù)，客觀上增加了貿(mào)易操作的復(fù)雜性和多變性。同時因該公司的原料約有1/2是從東南亞進(jìn)口，一定程度上提高了原料價格，增加了企業(yè)經(jīng)營成本。

　　徐氏網(wǎng)業(yè)是一家出口漁網(wǎng)為主的企業(yè)，該企業(yè)反映公司之前固定的國外客戶已轉(zhuǎn)至勞動力廉價的越南，訂單量明顯下降。我縣華祥水產(chǎn)正月初八組團(tuán)去美國參加奧蘭多寵物用品展，充分體現(xiàn)了企業(yè)開拓國際市場的積極性，今年計劃出口達(dá)到300萬美元，較去年增加200萬美元。

　　為降低外貿(mào)交易成本、解決貿(mào)易融資難題，我縣部分小微企業(yè)出口選擇由“一達(dá)通”公司代理出口，一定程度上影響了我縣自營出口額度。

　　三、20xx年工作目標(biāo)

　　力爭20xx年計劃進(jìn)出口總額8000萬美元，其中出口3000萬美元；進(jìn)口5000萬美元。

　　四、工作措施

　　一是抓服務(wù)。努力提高對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)排憂解難。不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，主動送政策進(jìn)企業(yè)，向企業(yè)宣講進(jìn)口貼息、出口退稅等相關(guān)外貿(mào)政策。上門一對一服務(wù)，深入了解企業(yè)在外貿(mào)方面存在的困難、難點(diǎn)。

　　積極為企業(yè)做好進(jìn)出口備案工作，對即將發(fā)生實(shí)績的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤和幫扶，切實(shí)解決其在辦理進(jìn)出口手續(xù)和進(jìn)出口流程方面存在問題和困難，促進(jìn)其早日走出關(guān)鍵的第一步。

　　二是抓展會。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，搶市場擴(kuò)渠道增客源。有重點(diǎn)地組織企業(yè)參加國際專業(yè)博覽會，發(fā)揮國內(nèi)、國際知名展會、博覽會的輻射效應(yīng)，把參會信息第一時間傳達(dá)到各外貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)組織企業(yè)參加廣交會，幫助更多的企業(yè)申請廣交會攤位，提高企業(yè)參展的積極性，爭取讓更多的企業(yè)到廣交會去體驗(yàn)展示。

　　三是抓扶持。加快孵化培訓(xùn)，擴(kuò)企養(yǎng)才提績。我縣繼續(xù)加大進(jìn)出口孵化力度，對外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)人才進(jìn)行全方位培訓(xùn)。積極組織企業(yè)參加省市舉辦的各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)事業(yè)積極性，培養(yǎng)外貿(mào)人才，提升貿(mào)易業(yè)績。進(jìn)一步加大對外貿(mào)企業(yè)資金籌措的力度，尋求多方支持，盡可能解決資金匱乏問題。一方面聯(lián)系各商業(yè)、政策銀行，向其推薦重點(diǎn)企業(yè)，同時繼續(xù)加大與上級部門聯(lián)系，利用省市級平臺，為企業(yè)爭取更多資金。跟蹤業(yè)務(wù)開展，扶持骨干企業(yè)。對德克曼裝飾、海錦工藝品等xx家過百萬美元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在政策、資金、人才等方面給予限度的支持，同時協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、金融和稅務(wù)部門，及時解決困難和問題，幫助其擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，爭取早日突破千萬美元。增強(qiáng)對我縣外貿(mào)發(fā)展的帶動作用。

　　四是抓平臺。加快電子商務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易方式開拓國際市場，積極推動企業(yè)自身網(wǎng)站的建設(shè)，推廣“國際電子商務(wù)平臺”、“在線廣交會”等電子商務(wù)平臺的使用，為我縣的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)帶來更多的出口商機(jī)。依托皮革有限公司、企業(yè)集團(tuán)總公司等龍頭企業(yè)，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。以皮革為依托培育輕工示范基地，以鈦白粉為依托培育化工示范基地，以不銹鋼為依托培育五金建材示范基地。通過示范基地的培育，打造輕工、化工、五金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升我縣外貿(mào)貿(mào)易規(guī)模和競爭力，推動我縣外貿(mào)工作又好又快健康發(fā)展。

工作調(diào)研報告12

　　網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務(wù)。

　　一、當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題

　　1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

　　2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到過家，無法落實(shí)幫教措施。

　　3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒有設(shè)置專門的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開展。

　　4、社會保障乏力。當(dāng)前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會保障工作乏力。

　　5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對求職者素質(zhì)的`需要。

　　二、積極探索新形勢下安置幫教工作的方法和措施

　　針對以上存在的問題，應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨委政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，進(jìn)一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識，把這項工作作為構(gòu)建和諧社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。

　　2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

　　3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

工作調(diào)研報告13

　　林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)負(fù)有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)負(fù)有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)負(fù)有基礎(chǔ)地位。因此，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化資源保護(hù)，不斷地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，xx市林業(yè)局始終堅持以《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，適時開展專項斗爭，嚴(yán)歷打擊破壞森林和野生動物資源的違法犯罪活動，依法治林興林取得了顯著的成績。近五年累計實(shí)施“天保”造林4.2萬畝，退耕還林9.5萬畝，荒山造林12.3萬畝，飛播造林15.5萬畝，封山育林5.62萬畝，335萬畝森林資源得到了有效保護(hù)，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3，凈增6.8個百分點(diǎn)，xx林業(yè)開始進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)森林資源為主的全新時期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新跨越。結(jié)合實(shí)際，筆者對xx市林業(yè)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行剖析，并提出對策意見。

　　1、現(xiàn)狀：依法行政，2、成效明顯

　　全市林業(yè)行政執(zhí)法工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，隊伍穩(wěn)定，措施得力，依法行政，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

　　第一、建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍。沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，就難以做好依法治林興林工作。xx市林業(yè)局堅持以人為本，始終把執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在工作首位，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎(chǔ)上，又在10個片區(qū)林業(yè)工作站設(shè)立了野生動物保護(hù)管理站，各鄉(xiāng)也設(shè)立機(jī)構(gòu)并派駐了人員；設(shè)立了官渡、羅文木材檢查站；在5個國有林場建立了保安部；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1997年建立了市局直屬的林業(yè)稽查隊，20__年組建56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)隊。全市共有林業(yè)執(zhí)法力量350余人，初步形成了縱橫交錯、較為完善的執(zhí)法隊伍體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，市林業(yè)局建立了法制建設(shè)、林政執(zhí)法、“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組以及林政案件審查與復(fù)議小組，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會議制度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督三到位，使林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)得以穩(wěn)定和加強(qiáng)。

　　第二、狠抓宣傳，增強(qiáng)護(hù)林意識。加強(qiáng)法制宣傳是搞好林業(yè)工作的首要環(huán)節(jié)。xx市林業(yè)局十分重視林業(yè)法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動宣傳車3臺，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入全市各地開展了保護(hù)森林資源的宣傳月活動。二是書寫林業(yè)宣傳標(biāo)語7400余條，豎立護(hù)林宣傳碑牌112個，城區(qū)對河沿鐵道線的12個固定大字碑格外醒目，“綠化xx山川，建設(shè)生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標(biāo)之一，也是xx城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。三是連續(xù)五年以“xx氣象歷書”為陣地，在18萬余冊的每一頁上都刊登有林業(yè)法規(guī)和政策，使之深入到千家萬戶。四是印發(fā)市政府護(hù)林公告11萬余份，下發(fā)各地廣泛張貼宣傳。五是與市廣播電視臺聯(lián)辦節(jié)目，在收視率較高的《xx新聞》前采取片頭題名、打字幕、插播公益廣告、宣傳天保及退耕還林的政策、法規(guī)每周12次，每次3-5條等形式進(jìn)行全方位、多角度的法制宣傳，“建設(shè)生態(tài)屏障，實(shí)施退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林經(jīng)雙贏”已深入人心，《綠色天保行》、《綠色在延伸》等系列專題報道節(jié)目播放后，收到了很好的社會效果。

　　特別是20__年8月26日晚上，在城區(qū)首次舉辦了“天保工程廣場文藝晚會”，市里四大家領(lǐng)導(dǎo)光臨晚會，市委林朗書記親自到會指導(dǎo)，城區(qū)1萬余人觀看節(jié)目，“林業(yè)人之歌”、“我為林業(yè)獻(xiàn)終生”、“楊二嫂退耕還林”等節(jié)目反響很好，起到了積極的轟動效應(yīng)。之后，由林業(yè)局、民政局等四部門于11月3日在黃鐘片區(qū)以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、心連心”為主題，開展了一次送文化下鄉(xiāng)慰問演出活動，既宣傳了黨的政策，又推進(jìn)了文化事業(yè)，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎。通過這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業(yè)政策法律意識得以明顯增強(qiáng)。

　　第三、明確任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為保證林業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法治林工作的法制化、規(guī)范化和制度化。經(jīng)過認(rèn)真清理，屬于林業(yè)行政執(zhí)法主管執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已達(dá)50余部（件），協(xié)管執(zhí)行的6部（件）。為明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，印發(fā)了《xx市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制選編》150本，執(zhí)法崗位人手1本，把林政執(zhí)法的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到職能股室（分局），并由局長與股長簽定了執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。此外，還結(jié)合工作實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范林業(yè)執(zhí)法

　　行為，準(zhǔn)確實(shí)施林政處罰的通知》、《關(guān)于委托片區(qū)林業(yè)工作站實(shí)施部份林政處罰權(quán)的通知》等等，進(jìn)而規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法管理程序和林政處罰權(quán)限，在執(zhí)法實(shí)踐中堅持做到依法行政，秉公辦案，責(zé)任明確。

　　第四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。抓好培訓(xùn)，更新知識，是不斷提高執(zhí)法者素質(zhì)的主要途徑。近幾年來，xx市林業(yè)局先后選送局長、書記、科（股）長、場站長和森林公安干警60余人次，參加了北京、南京、成都、達(dá)州等地的更新知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使林業(yè)隊伍素質(zhì)得以不斷的提高。

　　根據(jù)近幾年來實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程的需要，xx市林業(yè)局近三年先后舉辦了森林管護(hù)、林政執(zhí)法、資金管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等各類培訓(xùn)近30期（次），參訓(xùn)人員達(dá)20余人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子5人和科（股）長3人參加市人大常委會的法律知識考試均取得較好成績，獲得了合格證書。新《森林法》頒布后，在全局開展了《森林法》知識競賽活動，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)法律知識的熱潮，執(zhí)法素質(zhì)得以明顯提高，基本做到了嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，無錯案，無違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而展示出林政執(zhí)法、依法治林的良好形象。

　　第五、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法管理。為適應(yīng)實(shí)際工作，針對執(zhí)法實(shí)踐中反映出的具體情況，報市政府批準(zhǔn)發(fā)布了《xx市森林資源保護(hù)管理辦法》共7章41條。經(jīng)市政府批復(fù)，市林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于幾種林業(yè)違法行為具體適用林政處罰意見的通知》。此外，堅持實(shí)行了市內(nèi)木材運(yùn)輸證制度，整頓和加強(qiáng)了市內(nèi)木材的流通管理。為了鞏固綠化成果，近四年實(shí)施退耕還林9.5萬畝，涉及4萬余農(nóng)戶，經(jīng)過艱苦工作，已核發(fā)林權(quán)證3.2萬戶，進(jìn)而明晰了產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了林地執(zhí)法管理。

　　結(jié)合實(shí)施林業(yè)兩大工程，xx市林業(yè)局創(chuàng)新思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)新機(jī)制，在各片區(qū)設(shè)立兩名林政執(zhí)法員，以加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護(hù)工作隊伍的管理辦法》、《關(guān)于片區(qū)林業(yè)站林政執(zhí)法員的業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等等；收集整理《xx市林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過實(shí)踐和探索，將行政管理與行政執(zhí)法剝離開來，把全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統(tǒng)一部署，執(zhí)法統(tǒng)一管理，走出了一條林業(yè)行政執(zhí)法的成功之路，受到了上級的.肯定和支持。

　　第六、依法治林，維護(hù)林區(qū)平安。森林公安分局全體干警以維護(hù)穩(wěn)定為己任、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，建立“打、防、控”一體化機(jī)制，以森林公安分局為指揮中心，以片區(qū)森林管護(hù)中隊和國有林場保安部為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區(qū)治安整體聯(lián)動六大防范體系。在此基礎(chǔ)上，適時開展“天保行動”、“獵鷹行動”、“春雷行動”、“破案攻堅戰(zhàn)”等專項斗爭，依法治林出重拳，維護(hù)平安創(chuàng)佳績，兩年來共立案查處各類森林和野生動物違法案件277起，清查出無證木材1330立方米，查獲受保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品553只（條），計4883斤，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失38萬多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業(yè)嚴(yán)打先進(jìn)集體”、“林業(yè)公安工作先進(jìn)集體”，并榮獲全國青年文明號信用單位稱號，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中，堅持調(diào)查取證，嚴(yán)格依法辦事，有7起案件申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有1件經(jīng)過一審、二審和審判監(jiān)督程序的再審，三次開庭均判決維持了xx市林業(yè)局的林業(yè)行政處罰決定，充分顯示出保護(hù)森林資源專門機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)而為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)綠化成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　3、問題：有法難依，4、執(zhí)法更難

　　由于林業(yè)改革中不斷出現(xiàn)的新情況，以及短期利益的影響，法律法規(guī)的不盡配套等諸多原因，林業(yè)和林政執(zhí)法工作也存在著一些問題。主要有：

　�。ㄒ唬�、商品材零指標(biāo)，執(zhí)法較難。從實(shí)施天保工程以來，商品材采伐已連續(xù)四年零指標(biāo)，而開發(fā)煤、礦等地下資源所需坑木、箱條又是屬于商品材類別，經(jīng)過技改、整頓后的合法煤、礦開采作業(yè)就必須使用木材，因而非法收購林木的現(xiàn)象時有發(fā)生。再比如農(nóng)網(wǎng)改造、萬復(fù)高壓線等工程，批準(zhǔn)建設(shè)未把采伐木材納入計劃，實(shí)際施工時需要采伐木材，而且要進(jìn)入流通銷售。支持重點(diǎn)工程和嚴(yán)格林政執(zhí)法予盾突出，在林業(yè)行政執(zhí)法上的困難和阻力也較大。

　�。ǘ�）、林地管理不力，難施處罰。在山區(qū)農(nóng)村，以開發(fā)項目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象較為突出，因牽涉面廣，查處難度較大。尤其是近兩年來大力修建鄉(xiāng)、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區(qū)農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建，基本上無法查處。其次，近四年來全市已實(shí)施退耕還林9.5萬畝，執(zhí)法實(shí)踐中對未停耕、復(fù)耕或損毀幼樹、幼苗等案件，調(diào)查取證和適用法律都很困難，因而震懾不力。

　�。ㄈ�）、法制觀念淡薄，違法行政。有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法律知識淡薄，隨意簽發(fā)采伐證，有的甚至超越權(quán)限審批采伐證，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員不辦，就揚(yáng)言攆出鄉(xiāng)政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然拒收上級安排的林業(yè)員。由于受財政核算包干

　　體制的影響和部門直接利益的驅(qū)使，有的鄉(xiāng)級政府和其他行政機(jī)關(guān)也“積極插手”辦理林業(yè)案件，對當(dāng)事人濫施處罰，直接侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　�。ㄋ模�、執(zhí)法程序不嚴(yán)，隨意施罰。本來，實(shí)施行政處罰有嚴(yán)格的程序規(guī)定，否則處罰無效。但目前在執(zhí)法實(shí)踐中，無論是執(zhí)法者，還是當(dāng)事人，圖省事而輕處罰的現(xiàn)象時有發(fā)生，實(shí)施處罰前必須履行的告知、聽證和決定書的送達(dá)等基本程序在案卷中少有反映，多數(shù)案件沒有填發(fā)行政處罰決定書或當(dāng)場處罰決定書。同時，制作法律文書也不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。

　　（五）、調(diào)查取證簡單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調(diào)查取證中，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現(xiàn)象時有發(fā)生。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書寫也不規(guī)范。

　　5、對策：提高素質(zhì)，6、準(zhǔn)確執(zhí)法

　　新《森林法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的首要地位，為林業(yè)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律武器，必須堅持準(zhǔn)時執(zhí)法，依法治林興林。為此，要切實(shí)做好以下工作：

　　一是圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。我國是一個少林國家，森林資源的基礎(chǔ)還很薄弱，“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的生態(tài)危機(jī)仍然存在。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源是整個林業(yè)工作的根本。我們必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊伍，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。

　　二是圍繞普法抓宣傳，增強(qiáng)法律意識。搞好普法宣傳是林業(yè)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)�！渡�林法》作為專門法律已列入“四五”普法教育的內(nèi)容，要堅持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，通過廣播、電視、專題講座、墻報專欄、標(biāo)語口號、印發(fā)資料等多種形式，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認(rèn)識加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，認(rèn)識林業(yè)建設(shè)對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，做到自覺管山護(hù)林，增強(qiáng)法律意識，努力形成依法治林興林的良好社會風(fēng)氣和法制環(huán)境。

　　三是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。隨著國家法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求。為提高林業(yè)執(zhí)法水平，必須堅持不懈地學(xué)習(xí)法制理論，學(xué)習(xí)法律知識，熟悉掌握法律，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅持依法行政，準(zhǔn)確執(zhí)法。

　　四是圍繞提高抓培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。抓好教育培訓(xùn)是提高執(zhí)法能力的重要途徑。要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中的客觀情況，抓好培訓(xùn)，每年集中安排一定的時間，采取選送到外地學(xué)習(xí)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有所側(cè)重地對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查和監(jiān)督執(zhí)法人員工作，提高整體執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)林政執(zhí)法，維護(hù)正常秩序。

　　五是圍繞管理抓監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。《行政處罰法》對行政執(zhí)法工作提出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項規(guī)定，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法實(shí)施處罰，尤其要注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。對于不依法履行職責(zé)，或履行職責(zé)時故意或過失造成執(zhí)法過錯的，要追究林政執(zhí)法人員的責(zé)任。

　　六是圍繞穩(wěn)定抓查處，依法治林興林。加強(qiáng)偵察破案，查處毀林案件，是保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)安寧的首要任務(wù)，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現(xiàn)。為此，必須堅持以《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位，堅決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購、非法運(yùn)輸?shù)攘謽I(yè)違法行為，切實(shí)保護(hù)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新紀(jì)元，為建設(shè)渠江上游的生態(tài)屏障，推進(jìn)xx林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作。

工作調(diào)研報告14

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的政策精神，全面了解我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，研究制定今后加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路與措施。近期，我們對全縣學(xué)前教育進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、組織管理情況

　　幾年來，我縣縣委、縣政府及教育行政部門十分重視普及和發(fā)展學(xué)前三年教育，加大了對縣域幼教發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定了《盧龍縣20xx——20xx年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》。提出了“以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點(diǎn)，以強(qiáng)化幼兒園管理為核心，以全面提高保教質(zhì)量為目的”的總體工作思路。確定了“1個中心，2個示范，3個規(guī)范”的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。相繼下發(fā)了《盧龍縣教育局關(guān)于普及發(fā)展學(xué)前三年教育的指導(dǎo)意見》、《盧龍縣農(nóng)村幼兒園評估細(xì)則》等指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)縣域幼兒教育工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推進(jìn)了全面普及學(xué)前三年教育工作。

　　為確�！捌杖�”工作落到實(shí)處，我縣從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善管理體系入手，分別建立了行政領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)研究三套管理網(wǎng)絡(luò)。行政領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會組成，各級分別成立了由主管教育的副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村干部為組長的“普及學(xué)前三年教育”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)幼兒園的硬件建設(shè)和資金投入等工作；工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校、幼兒園組成，各級分別成立了由局長、總校長、幼兒園園長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人事、制度建設(shè)等管理工作；業(yè)務(wù)研究網(wǎng)絡(luò)由縣教育局教研室、縣直幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園組成，各級分別設(shè)立了副局長、幼教教研員、主管業(yè)務(wù)的副園長，主要負(fù)責(zé)幼教課程設(shè)置、活動的組織、師資培訓(xùn)等工作。三套網(wǎng)絡(luò)各自發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成了一套較為完整的幼教管理體系。

　　二、經(jīng)費(fèi)投入情況

　　幾年來，我縣堅持政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費(fèi)、社會捐資等多種渠道籌措幼兒教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，有效的解決了資金投入不足的問題。一是努力保證幼兒教育事業(yè)費(fèi)。20xx—20xx年幼兒教育事業(yè)費(fèi)分別為360.23萬元、434.4萬元、517.3萬元，分別較上年增長25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善辦園條件投入。據(jù)統(tǒng)計20xx—20xx年，全縣幼兒園建設(shè)累計投資461.7萬元，其中，縣、鄉(xiāng)、村三級投入83.65萬元；幼兒園收費(fèi)投入351.29萬元；縣直單位對口支援6.98萬元；社會捐資助教19.75萬元。三是整合縣內(nèi)教育資源，挖潛增效。堅持以小學(xué)布局調(diào)整為切入點(diǎn)，抓住小學(xué)撤并的有利時機(jī)，把撤后的閑置小學(xué)校舍以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的廠房改建成獨(dú)立成院的規(guī)范化幼兒園，節(jié)約了67.19萬元的建設(shè)資金。近幾年，我們對本縣大部分國辦園進(jìn)行了改建和擴(kuò)建。到目前全縣已有各類幼兒園（班）129所，其中市級示范園1所，縣級示范園6所，縣級一類園29所，縣級二類園33所，縣級三類園26所，未晉級晉類34所。市、縣級示范園、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范，室內(nèi)外環(huán)境做到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。這些園所充分發(fā)揮了“六中心”的作用，滿足了幼兒保育和教育的需要。

　　三、園所建設(shè)情況

　　我們結(jié)合縣域?qū)嶋H，堅持因地制宜，采取了多種形式建園。一是以小學(xué)布局調(diào)整為切入點(diǎn)，抓住小學(xué)撤并的有利時機(jī)，把學(xué)校撤并后的閑置校舍改建成獨(dú)立成院的規(guī)范化幼兒園。如趙官莊中心幼兒園。二是對學(xué)區(qū)校適當(dāng)合并或集中改造擴(kuò)建，整合教育資源，利用節(jié)省出來的校舍和教室興辦相對獨(dú)立的校中園。如大道上幼兒園。三是對完全小學(xué)劃分相對獨(dú)立區(qū)域的幼兒園。如柏各莊幼兒園。近年來全縣共利用撤并的校舍建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，相對獨(dú)立的規(guī)范化幼兒園24所。學(xué)前三年幼兒入園率穩(wěn)步提高，全縣3—5周歲適齡幼兒12512人，在園幼兒10786人，總?cè)雸@率86.2%。其中學(xué)前一年在園幼兒4226人，入園率98.9％，學(xué)前二年在園幼兒4087人，入園率94.1％，學(xué)前三年在園幼兒2473人，入園率63.5%。

　　四、隊伍建設(shè)情況

　　全縣現(xiàn)有幼兒園園長、教師等工作人員388人。專任幼兒教師382人，學(xué)歷合格率為99%。

　　近幾年，我縣幼兒園園長和教師大部分是從小學(xué)轉(zhuǎn)換過來的，專業(yè)知識和技能等水平較低。根據(jù)此情況，我們分別制定了幼兒教師長期和短期培訓(xùn)計劃，并把它列入全縣幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，建立了全縣幼兒教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　一是開展脫職培訓(xùn)。以縣教師進(jìn)修學(xué)校和職教中心為依托。舉辦師資脫產(chǎn)培訓(xùn)班，集中進(jìn)行專業(yè)理論知識培訓(xùn)，充實(shí)壯大幼教骨干教師隊伍。

　　二是開展以繼續(xù)教育為內(nèi)容的在職崗位培訓(xùn)。我們按學(xué)期制訂了“六科”教學(xué)法短期培訓(xùn)計劃，利用雙周的星期日或暑假以總校為單位對全體教師進(jìn)行教學(xué)法培訓(xùn)，培訓(xùn)中注重理論聯(lián)系實(shí)際，堅持知識講座與骨干教師示范課相結(jié)合。

　　三是開展崗位提高培訓(xùn)。組織160名幼兒教師參加了河北省幼兒教材教法培訓(xùn)活動。我們以學(xué)區(qū)為單位成立了幼教中心教研組，每單周的星期六按學(xué)區(qū)組織全體幼兒教師進(jìn)行崗位練兵活動，寓提高教師素質(zhì)于各項練兵活動之中。

　　四是不定期地進(jìn)行專題培訓(xùn)。20xx年以來，我們進(jìn)行了多次培訓(xùn)，如：幼兒園教育綱要培訓(xùn)，幼兒一日活動組織培訓(xùn)，幼兒園環(huán)境布置的培訓(xùn)，幼兒園五大領(lǐng)域培訓(xùn)，幼兒教師自制教育培訓(xùn)等等。

　　通過不同形式的培訓(xùn)，目前，全縣幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率99%，比20xx年提高了20%。通過“三學(xué)”、“六法”考試的教師占90%，勝任學(xué)前教育教學(xué)工作的教師達(dá)到了98%。

　　五、保教質(zhì)量情況

　　1、制定規(guī)范化的管理制度。加強(qiáng)幼教法規(guī)建設(shè)，是幼教改革與發(fā)展的重要保證。我們圍繞《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理條例》這“一綱兩法”，結(jié)合本縣實(shí)際制定了《盧龍縣發(fā)展學(xué)前三年教育總體規(guī)劃》和近期目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，縣教育局對各類型幼兒園（班）實(shí)行登記注冊制，強(qiáng)化了對幼兒園的規(guī)范化管理。我們加強(qiáng)了制度建設(shè)。全縣統(tǒng)一印發(fā)了“幼兒園教師崗位職責(zé)”、“教職工行為規(guī)范”、等16種。使幼教工作有章可循，照章辦事。

　　2、加強(qiáng)檔案資料的科學(xué)管理。全縣統(tǒng)一制定了《盧龍縣標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園檔案管理及資料目錄》，從上級文件、辦園條件、行政管理、規(guī)章制度、教學(xué)科研、衛(wèi)生保健、教師成長檔案、幼兒成長檔案等八個方面作了明確要求，使全縣幼兒園在檔案管理上做到了科學(xué)化。

　　3、定期督導(dǎo)評估，實(shí)行動態(tài)管理。按照《秦皇島市幼兒園定期評估與考核制度》，結(jié)合縣域?qū)嶋H，我縣每兩年對申報的各類幼兒園進(jìn)行全面的評估認(rèn)定。通過評估，使各幼兒園明確自身的不足，從而得到提高。對管理不善，質(zhì)量下降的幼兒園，取消相應(yīng)類別資格，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、加強(qiáng)教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是積極開展園本研究，實(shí)現(xiàn)有效教研。教師首先進(jìn)行實(shí)踐反思，通過反思發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，確定個人和教研組的研究主題；通過上研究課，進(jìn)行評課議課，實(shí)現(xiàn)同伴互動；以“請進(jìn)來，走出去”的形式，爭取教研員和幼教專家的專業(yè)引領(lǐng)。園本教研深化了幼兒園的教研工作，使課堂教學(xué)和區(qū)域活動呈現(xiàn)出生動活潑的局面，使孩子們在活動中學(xué)到知識，在學(xué)習(xí)中獲得樂趣。

　　二是以幼教科研促提高。幾年來，結(jié)合本縣實(shí)際，先后進(jìn)行了“幼小銜接”、“綜合主題教育”和“幼兒科學(xué)識字”等課題實(shí)驗(yàn)研究，多項成果獲河北省教研成果獎、全國創(chuàng)新能力發(fā)展檢測優(yōu)秀成果獎。這些教改實(shí)驗(yàn)成果已向全縣推廣，直接服務(wù)于學(xué)前教育教學(xué)方式的改革，服務(wù)于幼兒在體、智、德、美諸方面的發(fā)展。

　　六、影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題

　　隨著普三工作的深入開展，幾年內(nèi)，我縣幼教工作得到了長足的發(fā)展，取得了較大的成績，但總的來看，還存在許多明顯制約幼教事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的'困難和問題。

　　1、基本設(shè)施建設(shè)有待規(guī)范化。我縣絕大部分農(nóng)村幼兒園完全依靠家長繳費(fèi)來維持園所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥度氩蛔悖�且收費(fèi)偏低，幼兒每人每月最多只收29元，辦園條件得不到很好改善，園舍、設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，缺乏必要的功能室，常規(guī)保育教育設(shè)施普遍偏少，存有低成本運(yùn)作的現(xiàn)象。

　　2、教師配置和管理有待標(biāo)準(zhǔn)化。目前我縣學(xué)前教師配置和管理存在的問題：一是師幼比例不符和要求。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學(xué)歷不合格，個別教師沒有培訓(xùn)上崗合格證。三是教師配置缺乏穩(wěn)定性，有的幼兒園、幼兒班教師和低年級教師輪換。四是教師年齡老化。受縣（市、區(qū)）教師分配制度的影響，大部分幼兒園教師多年“只出不進(jìn)”，教師年齡中、老年偏多。

　　七、關(guān)于加快我縣幼兒教育工作的思路和對策

　　1、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦園條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根據(jù)本園實(shí)際，擬定設(shè)備添置計劃，及時增補(bǔ)富有時代氣息、有利于幼兒智力開發(fā)和品行培養(yǎng)的教玩具，使辦園條件逐年提高。

　　2、遵循幼兒教育規(guī)律，防止幼兒教育小學(xué)化。各幼兒園（班）進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，注意與小學(xué)的區(qū)別，增強(qiáng)對幼兒的吸引力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。把幼兒教育課程改革納入工作范疇，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《綱要》的精神，把五大領(lǐng)域的課程開齊、開全，采取多種形式，游戲貫穿課堂活動始終，實(shí)現(xiàn)玩中學(xué)、學(xué)中玩。為幼兒園實(shí)施《綱要》營造良好的社會氛圍。

　　3、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。高質(zhì)量的幼兒園一定要有高水平的教師。各類幼兒園、幼兒班將努力把教師的師資培訓(xùn)當(dāng)作大事來抓，力爭一兩年之內(nèi)使目前的在職幼兒教師取得任職資格合格證，保證持證上崗制度的實(shí)施；各總校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園或?qū)W區(qū)校校中園為研訓(xùn)基地，在園內(nèi)開展“吹、拉、彈、唱、跳、寫、畫、做、編、導(dǎo)”十字練功活動，指派骨干教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，互幫互學(xué)，提高幼兒教師的整體水平。

工作調(diào)研報告15

　　按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，20xx年，18村共輸出勞動力20xx人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—20xx年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　�。ǘ�）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

　�。ㄈ�）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，20xx年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　�。ㄋ模﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，20xx年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—20xx年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20xx年勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

　�。ǘ�）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20xx年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛（臺），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

　�。ㄈ�）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實(shí)的異地生活。

　　（四）促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌�人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

　�。ㄎ澹┚S護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓�益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

　�。�六）“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

　　三、存在的問題

　　1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機(jī)械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)�業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

　　2、勞動力市場和管理機(jī)制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。

　　3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的`生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

　　4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。

　　5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿�盾出現(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　　（一）加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基矗

　�。ǘ�）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

　�。ㄋ模┓e極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

　　總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

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