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拆遷安置調(diào)研報(bào)告（精選8篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的拆遷安置調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 1
近年來(lái)，隨著xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。
一、基本情況
從我們對(duì)全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個(gè)鎮(zhèn)（街道），總計(jì)83個(gè)，其中，已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國(guó)泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長(zhǎng)橋街道蠡墅花園）。
二、主要特點(diǎn)
xx區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點(diǎn)：
1、建設(shè)時(shí)間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-20xx年之間建成。
2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國(guó)泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。
3、居住人員相對(duì)復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識(shí)差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區(qū)外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不齊。
4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨(dú)建立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì)或居委會(huì)代為管理；三是建立小區(qū)管委會(huì)，主要負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔(dān)其他事務(wù)，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。
三、存在問(wèn)題
一是社區(qū)規(guī)模過(guò)大，基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對(duì)于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強(qiáng)社區(qū)各類組織配套建設(shè)，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對(duì)的新問(wèn)題。
二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個(gè)重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房?jī)?nèi)，但經(jīng)濟(jì)的收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會(huì)管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對(duì)居民的吸引力和約束力。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上，生活、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全，或標(biāo)準(zhǔn)不高，不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的安置區(qū)，在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無(wú)法滿足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì)保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對(duì)要少，再加上社區(qū)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農(nóng)民很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的`標(biāo)準(zhǔn)，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強(qiáng)他們對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。
二是要落實(shí)安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。
三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)；建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開(kāi)展社區(qū)文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。
四是強(qiáng)化安置區(qū)的人員配備。選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進(jìn)入社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會(huì)工作師資格證書(shū)。提高社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區(qū)工作者報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。讓社區(qū)引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。
五是加強(qiáng)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點(diǎn)，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟(jì)合作組織中撥離出來(lái)，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 2
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jī)顯著
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓�、公正。安置工作措施有力，順�?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：
1、安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶(其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。
2、清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項(xiàng)目，由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱粢韵戮用駴](méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。
3、拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。
4、騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議
城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。
1、立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃，在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。
2、突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的'情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3、強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。
4、高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。
5、及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 3
近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
一、基本情況
xx區(qū)總面積xx平方公里，其中農(nóng)村面積xx平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘膞%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)，共投入資金億元。全區(qū)xx個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地多畝，累計(jì)拆除房屋約萬(wàn)平方米，拆遷群眾xx戶，其中農(nóng)民xx戶xx人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)
拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
3、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。
4、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)xx畝，已辦理紅線的安置用地xx畝，另有xx畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)x個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的xx個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地和等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┰谖覅^(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的'尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
�。ǘ┎疬w安置工作較為滯后，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對(duì)政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項(xiàng)目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項(xiàng)目前期工作難以落實(shí)；部分拆遷單位及拆遷戶對(duì)拆遷工作不配合，漫天要價(jià)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目的拆遷工作難以推進(jìn)。
2、農(nóng)民安置工作落實(shí)欠佳，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來(lái)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開(kāi)展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長(zhǎng)期處于過(guò)渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有x戶x人在外過(guò)渡，占總拆遷人數(shù)的x%，且大部分是超期過(guò)渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無(wú)別的一技之長(zhǎng)，較難找到工作，安置補(bǔ)償費(fèi)又十分有限，缺乏足夠的資本開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)保障、子女入學(xué)等一系列問(wèn)題得不到妥善解決，必然給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
三、對(duì)策和建議
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度
在多年來(lái)的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對(duì)拆遷安置法律政策的宣傳。在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征用地之前，首先召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項(xiàng)有益的必不可少的工作。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問(wèn)題是對(duì)相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進(jìn)行重點(diǎn)工程拆遷工作的時(shí)候，我們除了開(kāi)好動(dòng)員會(huì)外，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。對(duì)參與拆遷安置工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對(duì)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問(wèn)題，有針對(duì)性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說(shuō)明。如某街道拆遷戶兩年兩次搬遷，安置無(wú)著落，其反映強(qiáng)烈。據(jù)了解，該安置地已在規(guī)劃建設(shè)中，政府巳按時(shí)足額發(fā)放了過(guò)渡費(fèi)，這是政府拆遷安置工作中的一項(xiàng)政策規(guī)定，通過(guò)政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。
2、堅(jiān)持拆遷調(diào)查、安置中公開(kāi)、公平、公正原則
由于當(dāng)前重點(diǎn)工程的拆遷工作任務(wù)繁重，特別是拆遷安置工作時(shí)間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調(diào)查工作中實(shí)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，這往往是要以犧牲公正為代價(jià)的，也成為產(chǎn)生安置拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實(shí)把握好公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以公開(kāi)促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中，主管部門對(duì)土地征用要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償依據(jù)以及農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對(duì)拆遷補(bǔ)償要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額、被安置農(nóng)業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)人員安置方式、房屋安置方式、征地補(bǔ)償安置方案及其具體實(shí)施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安置對(duì)象和房屋拆遷等補(bǔ)償安置到人到戶的，更要十分注重公開(kāi)、公平、公正的原則。同時(shí)成立核查組，掌握統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾提出的異議進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，確保重點(diǎn)工程拆遷安置工作在公平、公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范
目前，我區(qū)安置拆遷補(bǔ)償依據(jù)主要是《征地補(bǔ)償安置條例》，但該條例原則性強(qiáng)，在實(shí)際操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國(guó)法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)安置拆遷補(bǔ)償工作，使安置拆遷補(bǔ)償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《安置拆遷補(bǔ)償辦法》已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)憲法精神和民法通則、婚姻法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、計(jì)劃生育法以及《征地補(bǔ)償安置條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體意見(jiàn)：
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對(duì)前不溯及，對(duì)后不順延。
�。ǘ┓x務(wù)兵役（含超期服役的）的現(xiàn)役軍人應(yīng)參與安置分配；未隨軍遷出、其戶口在拆遷地的軍人家屬（包括其配偶和子女），應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。
�。ㄈ┎疬w地的在校大、中專學(xué)生，其戶口雖已遷出，但未分配安排正式工作的，憑在讀學(xué)校證明和學(xué)生證，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。
�。ㄋ模┚哂胁疬w地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。
�。ㄎ澹┫硎芪灞�(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，其補(bǔ)償費(fèi)由村組代管。
（六）拆遷地已出嫁婦女，離婚后因生活無(wú)著落而回遷的人員（含已回村落戶、法定撫養(yǎng)的小孩，）和婚嫁到拆遷地婦女而離婚后其戶口仍在拆遷地的人員（含再婚隨遷、法定撫養(yǎng)的小孩），應(yīng)當(dāng)同等參與安置補(bǔ)償分配；婚嫁農(nóng)村的出嫁女，其戶口未遷出的人員，只能一次性享受一方安置補(bǔ)償，已在男方參與安置補(bǔ)償?shù)娜藛T，不參與本地安置補(bǔ)償分配；未參與男方所在地安置的人員，應(yīng)當(dāng)參加戶口所在地的安置補(bǔ)償分配。如戶口回遷或者未遷出的上述人員與村組另有書(shū)面協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。男到女方落戶的可參照?qǐng)?zhí)行。
�。ㄆ撸┗榧蕹擎�(zhèn)、未隨遷的拆遷地半邊戶及其子女，應(yīng)同等參與安置分配；但一方已享有國(guó)家福利分房的，可不考慮宅基地和住房的政策性優(yōu)待。
�。ò耍┰诓疬w地，因生活所迫或歷史上的政治原因被迫外遷，后其戶口又回遷原籍，并分有責(zé)任田土的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，外地回遷戶與村組另有協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。
�。ň牛┓掂l(xiāng)居住的離退休人員，不參與安置補(bǔ)償分配。其配偶系再婚的農(nóng)村戶口，經(jīng)村組集體研究和村民會(huì)議通過(guò)，準(zhǔn)許其遷入的，應(yīng)當(dāng)給予安置補(bǔ)償，但與村組有協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。
�。ㄊ┻`反計(jì)劃生育政策法律，未處罰到位的計(jì)劃外生育子女，不參與安置補(bǔ)償分配。農(nóng)村獨(dú)生子女可享受安置補(bǔ)償有關(guān)政策性優(yōu)待，按相關(guān)政策執(zhí)行。
�。ㄊ唬o(wú)正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補(bǔ)償分配。
�。ㄊ┣酚袊�(guó)家稅費(fèi)、集體公益事業(yè)折價(jià)款以及其他集體欠款的人員，其安置補(bǔ)償可以折扣欠款后按實(shí)發(fā)放。
4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立政府良好形象
重點(diǎn)工程建設(shè)利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點(diǎn)工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點(diǎn)工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠(chéng)信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心；聽(tīng)取群眾意見(jiàn)要耐心；核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹(shù)立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。
5、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與拆遷安置，促進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅(jiān)持先安置后拆遷的原則。堅(jiān)持對(duì)所有工程嚴(yán)格實(shí)行“先安置后拆遷”的原則，采用“項(xiàng)目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理手續(xù)，一同報(bào)建。二是要實(shí)行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開(kāi)發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營(yíng)中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強(qiáng)農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實(shí)用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)久收益的主要來(lái)源。
7、創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)市場(chǎng)化。一是要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)展基地權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識(shí)的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項(xiàng)目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進(jìn)從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。
�。ㄈ└母锷鐣�(huì)保障制度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)化。一是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅(jiān)持“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“新人”辦法進(jìn)行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人收入水平確定個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個(gè)人責(zé)任和社會(huì)互濟(jì)相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的資金來(lái)源堅(jiān)持以個(gè)人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨于鼓勵(lì)失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對(duì)接。
一是要加快安置小區(qū)居委會(huì)的建設(shè)。對(duì)新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設(shè)社區(qū)居委會(huì)，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進(jìn)社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。
二是要加快社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習(xí)慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)辦夜校、培訓(xùn)班，組織社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等形式，盡快促進(jìn)失地農(nóng)民生活方式和行為習(xí)慣的城市化轉(zhuǎn)變。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 4
xxx機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建是xxx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一件大事，如何破解拆遷“難題”成為了鎮(zhèn)黨委、政府亟需解決的瓶頸問(wèn)題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人提前謀劃、提前部署，注重陽(yáng)光公正，注重人文關(guān)懷，確保了拆遷工作的整體快速推進(jìn)。
一、基本情況
根據(jù)市委、市政府“空港新城”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃部署，xxx機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程共涉及紅星、新建兩個(gè)村，需拆遷房屋105棟，拆遷面積達(dá)2萬(wàn)平方米，征地面積約400畝。此次拆遷工作在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)干部上下同心，僅用13天時(shí)間，就完成了103戶的拆遷任務(wù)，達(dá)到了拆遷總數(shù)的98%，實(shí)現(xiàn)了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”。
二、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷工作指揮部，由黨委書(shū)記羅振軍任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李國(guó)寶、人大主席陳德貴、政聯(lián)主任羅群任副指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)三個(gè)拆遷小組，一個(gè)安置建設(shè)組，一個(gè)矛盾協(xié)調(diào)組和一個(gè)資金結(jié)算組，每個(gè)小組均由一名黨政骨干擔(dān)任組長(zhǎng)，并配有3名以上專人負(fù)責(zé)具體工作。二是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委、政府積極爭(zhēng)取職能部門支持，強(qiáng)化拆遷工作“政策、資金、后勤”保障。先后接請(qǐng)國(guó)土、司法等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公5次，為拆遷群眾提供土地、房屋征拆政策答復(fù)。爭(zhēng)取水利、交通、電力、電信等單位在硬件設(shè)施投入上給予重點(diǎn)傾斜，解決安置小區(qū)水、電、路等問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)，公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商等單位，主動(dòng)提供場(chǎng)所，妥善安置倒房群眾。財(cái)政局落實(shí)資金來(lái)源，保障征拆補(bǔ)償款可以第一時(shí)間打卡到拆遷群眾的戶頭上。三是落實(shí)工作職責(zé)。鎮(zhèn)拆遷工作指揮部將任務(wù)進(jìn)行了層層分解，確保責(zé)任落實(shí)到小組、到個(gè)人。明確黨委書(shū)記負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌全盤，每名骨干負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)拆遷工作調(diào)度，除書(shū)記以外的干部至少聯(lián)系2戶以上拆遷群眾，確保人人肩上有“擔(dān)子”，戶戶拆遷群眾有人跟進(jìn)。每天早上7點(diǎn)30分準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)拆遷調(diào)度會(huì)，布置當(dāng)天目標(biāo)任務(wù)，每晚9點(diǎn)召開(kāi)碰頭會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀、超優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)請(qǐng)假、不能批假、不準(zhǔn)放假”的“三不”紀(jì)律規(guī)定。
2、周密決策部署，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施方案。一是科學(xué)選址安置區(qū)域。邀請(qǐng)區(qū)協(xié)調(diào)辦、國(guó)土、規(guī)劃、城投等單位專家實(shí)地調(diào)研論證，在廣泛征求拆遷群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地選擇墟場(chǎng)中心地段，以xxx居委會(huì)為主的五十畝地塊作為拆遷安置區(qū)。選定安置區(qū)域后，還邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，對(duì)安置小區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，在小區(qū)內(nèi)推出三分之一的經(jīng)商門面，既滿足拆遷群眾重建一個(gè)宜居新家的要求，又解決了大部分拆遷戶的后續(xù)生活出路問(wèn)題。二是實(shí)地調(diào)研汲取經(jīng)驗(yàn)。為汲取灌溪鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指揮部先后3次組織全鎮(zhèn)干部100多人次，深入到灌溪鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)政策把握、拆遷安置等方面好的做法，找出應(yīng)注意的問(wèn)題。三是周密制定實(shí)施方案。選定安置區(qū)域、進(jìn)行考察調(diào)研后，鎮(zhèn)指揮部沒(méi)有急于啟動(dòng)征拆工作，而是在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨政骨干會(huì)集體研究制定了《xxx鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作方案》，并接請(qǐng)市、區(qū)專家進(jìn)行修改、論證，力爭(zhēng)做到方案周密、詳實(shí)、完備，用干部的話說(shuō)：“凡是群眾能想到的問(wèn)題，我們的實(shí)施方案都涵蓋了，完備的實(shí)施方案是我們此次拆遷工作能夠取得成功的關(guān)鍵所在！”。
3、大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造和諧拆遷氛圍。一是廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)干部工作熱情。多次召開(kāi)干部大會(huì)，黨政骨干輪流講授拆遷工作意義及做好拆遷工作的一些方法與技巧，全鎮(zhèn)干部統(tǒng)一了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的思想。征拆工作啟動(dòng)前，舉辦了鎮(zhèn)、村、組全體干部職工政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓大家以嫻熟的業(yè)務(wù)水平投入到拆遷工作中。設(shè)立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、超優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每天一評(píng)比，每天一兌現(xiàn)，激發(fā)了廣大干部職工參與拆遷工作的熱情。新建村支部書(shū)記姚珍東，在拆遷工作啟動(dòng)的第2天就率先動(dòng)員其女婿簽訂協(xié)議，倒掉去年結(jié)婚時(shí)剛新建的住房，起到了很好的帶頭作用。二線老干部余國(guó)政、胡雙泉，不畏拆遷之“難”，主動(dòng)請(qǐng)纓各自帶領(lǐng)一個(gè)拆遷小組，并出色地完成了拆遷任務(wù)，雙雙被評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，極大地鼓舞了干部的士氣。二是大力宣傳，提升群眾政策水平。前期，在四個(gè)主拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼橫幅10多條，標(biāo)語(yǔ)100多幅，進(jìn)組入戶張貼公告、發(fā)放政策法規(guī)資料150多份，使征拆政策家喻戶曉，人人明白，全鎮(zhèn)上下拆遷意識(shí)深入人心。召開(kāi)了全體拆遷戶參加的動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作指揮長(zhǎng)作了主題動(dòng)員，將《機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作方案》及《常德市房屋拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定》等政策法規(guī)編印成冊(cè)發(fā)至每個(gè)拆遷戶，接請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題講解《常德市房屋拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定》，并對(duì)各位拆遷戶提出的問(wèn)題進(jìn)行了專題解答，著實(shí)提高了群眾的政策水平，讓他們“明明白白”拆遷。三是注重交流，拉近干部群眾距離。群眾對(duì)黨委政府的信任是實(shí)現(xiàn)“效率拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”的根本保證。拆遷工作中我們建立了“一對(duì)一、多對(duì)一交流”、“關(guān)鍵時(shí)期全天候蹲點(diǎn)交流”等機(jī)制，注重加強(qiáng)和群眾的情感交流，消除拆遷戶的敵對(duì)意識(shí)，拉近干部群眾的`距離。每個(gè)拆遷戶明確一名拆遷小組長(zhǎng)聯(lián)系，每名干部具體負(fù)責(zé)1-3戶拆遷戶的思想疏通工作。要求每天早上7點(diǎn)30分至每晚11點(diǎn)30分，每個(gè)拆遷戶家中至少有一名干部“蹲點(diǎn)”做工作，幫助拆遷戶解決倒房、搬遷中的困難，及時(shí)掌握的思想動(dòng)態(tài)，化解顧慮。
4、堅(jiān)持以人為本，傾情善待拆遷群眾。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)。一方面堅(jiān)持陽(yáng)光操作。在房屋拆遷評(píng)估時(shí)，堅(jiān)持入戶丈量登記“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管千家”。對(duì)房屋丈量結(jié)果、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償金額及資金兌付等情況，都及時(shí)向社會(huì)公示，給群眾知情權(quán)，保障拆遷群眾的合法權(quán)益。另一方面堅(jiān)持高度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所有拆遷戶的拆遷補(bǔ)償安置工作全部由機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建安置指揮部統(tǒng)管，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決“一碗水端平”，不亂方寸。二是堅(jiān)持處處讓利于民。鎮(zhèn)指揮部充分考慮拆遷戶的利益，堅(jiān)持處處讓利于民，整個(gè)征拆過(guò)程中為拆遷戶爭(zhēng)取利益每戶在4.85萬(wàn)元以上。拆遷戶在倒房時(shí)損壞的瓦、門、窗等建材，在認(rèn)定范圍之內(nèi)的，鎮(zhèn)政府一律給予賠償。拆遷戶搬運(yùn)物資，請(qǐng)工及租車費(fèi)用鎮(zhèn)政府亦全部負(fù)擔(dān)。考慮物價(jià)上漲因素，拆遷戶在安置小區(qū)內(nèi)新建房時(shí)，給予每戶宅基地下腳補(bǔ)貼一萬(wàn)元。新建房屋若嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工且同意外墻裝飾材料及標(biāo)準(zhǔn)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元。三是真情真心服務(wù)群眾。有些拆遷戶對(duì)祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄而換來(lái)的房屋等財(cái)產(chǎn)難以割舍，房屋拆除時(shí)，想盡力多拆些舊建材，以備重建新居所用，鎮(zhèn)黨委、政府理解拆遷戶想法，發(fā)動(dòng)干部職工深入一線幫助拆遷戶搶運(yùn)建材、家具等可利用物資，為拆遷戶重建住房節(jié)省開(kāi)支。指揮部注重人文關(guān)懷，要求鎮(zhèn)、村干部主動(dòng)深入一線幫助留守兒童、老人、婦女家庭拆遷戶搬遷，讓他們感受真情關(guān)懷的溫暖。在拆遷群眾搬遷之前，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動(dòng)了臨時(shí)安置預(yù)案，積極協(xié)調(diào)地稅、三中、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所等單位騰出閑置的房屋作為臨時(shí)安置點(diǎn)，確保通水、通電、通路，讓拆遷戶住的舒心。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
xxx鎮(zhèn)在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷工作中，沒(méi)有發(fā)生一起重大意外事故，沒(méi)有留下一件拆遷后遺癥，沒(méi)有出現(xiàn)一例非正常上訪，是我區(qū)近幾年來(lái)“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的典范。筆者認(rèn)為，該鎮(zhèn)拆遷工作出現(xiàn)如此好的局面，應(yīng)得益于以下三條基本經(jīng)驗(yàn)。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，是順利完成征拆工作的重要基礎(chǔ)。市委、市政府多次召開(kāi)辦公會(huì)專項(xiàng)調(diào)度機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)了設(shè)立了黨委書(shū)記牽頭抓總的征拆工作指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量為拆遷工作的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。拆遷工作中，實(shí)行干部包戶制度，吃住在鎮(zhèn)里、工作在村里，齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷工作。村黨支部、村委會(huì)也都參與到工作小組之中，帶頭學(xué)政策，當(dāng)好明白人;帶頭拆房子，當(dāng)好領(lǐng)路人;帶頭做工作，當(dāng)好中間人。鎮(zhèn)、村廣泛動(dòng)員、齊心協(xié)力，保證了拆遷工作的順利推進(jìn)。國(guó)土、規(guī)劃等部門積極協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的工作合力。
2、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，是順利完成拆遷工作的基本前提。矛盾處在不斷的發(fā)展變化之中，特別是處在現(xiàn)階段的政策調(diào)整期，市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌期，矛盾凸顯期，所有群體性問(wèn)題都不好把握和解決。這就要求我們要積極地去研究，去思考，結(jié)合實(shí)際情況找到問(wèn)題的突破口，創(chuàng)新解決問(wèn)題的方法，才能收到好的效果。在安置小區(qū)宅基地選擇上，引入競(jìng)爭(zhēng)選號(hào)機(jī)制，根據(jù)方案規(guī)定，在11月7日24點(diǎn)前，簽訂協(xié)議并倒房的拆遷戶，在抽簽選取宅基地時(shí)有三次抽簽機(jī)會(huì)，擇優(yōu)選取宅基地，為了選取好的宅基地，拆遷戶紛紛趕在時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前倒房。拆遷工作啟動(dòng)初期，指揮部果斷采取“一對(duì)一、多對(duì)一、全天候式”的群眾思想疏導(dǎo)方式，消除了拆遷戶的敵對(duì)情緒，通過(guò)建立深厚感情，實(shí)現(xiàn)了“和諧拆遷”。有些拆遷戶白天簽訂協(xié)議，夜里一想，第二天又反復(fù)，為了解決拆遷戶“反反復(fù)復(fù)”的糾結(jié)心理，建立了“快速倒房”機(jī)制，只要拆遷戶一簽訂協(xié)議，馬上幫助其倒房，并妥善解決其臨時(shí)安置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“效率拆遷”。
3、真誠(chéng)服務(wù)，熱情關(guān)愛(ài)，是順利完成拆遷工作的根本保證。在拆遷中實(shí)行親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位服務(wù)。拆遷中與群眾交朋友，把群眾當(dāng)親人，視群眾困難為自己困難，熱情關(guān)愛(ài)，真情幫助，真誠(chéng)打動(dòng)，從而化解了群眾心中的積怨，拉近了距離，打消了對(duì)峙，營(yíng)造了感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公，執(zhí)政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各項(xiàng)具體的工作中。只要懷著對(duì)群眾的深厚感情，真正為群眾謀利益，解難題，諸如征地拆遷等矛盾多、困難大的工作就會(huì)迎刃而解，從而保持穩(wěn)定和諧的大好局面。
四、需妥善解決的幾個(gè)問(wèn)題
1、農(nóng)村征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，城鄉(xiāng)差距過(guò)大的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村征地拆遷戶大多以臨近城區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為比照標(biāo)準(zhǔn)，一方面他們認(rèn)為農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，另一方面認(rèn)為城鄉(xiāng)差距過(guò)大，覺(jué)得不公平，導(dǎo)致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實(shí)際的后期補(bǔ)償。同時(shí)，個(gè)別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理，對(duì)維權(quán)手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前征地拆遷日益困難。
2、征拆工作過(guò)程中執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。此次xxx機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征拆工作取得成功，與公開(kāi)、公平、公正地執(zhí)行統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)分不開(kāi)。但我區(qū)其他重點(diǎn)工程、工業(yè)用地等拆遷過(guò)程中，存在口徑不統(tǒng)一、執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了征拆工作的推進(jìn)。
3、失地農(nóng)民建房安置難，后續(xù)生活無(wú)出路的問(wèn)題。由于物價(jià)上漲，部分拆遷戶認(rèn)為所得補(bǔ)償款難以在安置區(qū)新建一棟房屋，或者購(gòu)買政府修建的安置房。土地是農(nóng)民的命根子，失去土地，部分農(nóng)民生活將無(wú)著落，加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度還很不完善，使一些失地農(nóng)民失去了生活來(lái)源，對(duì)土地征用后的生活預(yù)期下降，征地后生活水平與征地前落差較大。
五、對(duì)拆建工作的意見(jiàn)建議
1、政策制定注重超前性，政策執(zhí)行注重統(tǒng)一性。在征地拆遷工作開(kāi)始前，應(yīng)組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，盡量把拆遷過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況想復(fù)雜，并進(jìn)行深入論證。在制定政策時(shí)必須把日后各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題最大限度地考慮周全，并制定具體的適應(yīng)本地實(shí)際的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到“有據(jù)可依”。使群眾真正理解政策、接受政策。征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)自始自終掌握統(tǒng)一的尺度，嚴(yán)格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，保證“先拆后拆一個(gè)樣”，“鬧與不鬧一個(gè)樣”，保證政策的延續(xù)性和公平性，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。
2、加強(qiáng)征地拆遷制度建設(shè)，完善監(jiān)督、管理機(jī)制。加強(qiáng)征地拆遷的透明度和程序公正、公開(kāi)，充分保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。在政府與拆遷戶之間搭建談判協(xié)商的平臺(tái)，進(jìn)行平等的對(duì)話，充分聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)，千方百計(jì)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，強(qiáng)化拆遷干部的責(zé)任意識(shí)，做到依法依規(guī)拆遷。要完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，派專人到場(chǎng)參與監(jiān)督。
3、加強(qiáng)新聞媒體的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造征地拆遷工作的良好輿論氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳教育作用，及時(shí)公開(kāi)征地拆遷計(jì)劃和征地拆遷程序以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)征地拆遷工作的正面報(bào)道，使全社會(huì)對(duì)征地拆遷情況有客觀公正的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取多種方式加大對(duì)征地拆遷政策的宣傳，讓農(nóng)民了解政策，了解自身合法權(quán)益，理解、支持征地拆遷工作，為征地拆遷營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 5
征地拆遷是服務(wù)和支持項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際征地拆遷過(guò)程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對(duì)抗關(guān)系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)村、場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：
一是老住戶的排斥心理。他們認(rèn)為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結(jié)了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應(yīng)由他們說(shuō)了算。
二是田多戶存在土地私有心理。他們認(rèn)為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)權(quán)證，確權(quán)頒證的土地就歸我私人所有，其補(bǔ)償款應(yīng)該征誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)。
三是補(bǔ)償價(jià)格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補(bǔ)償價(jià)格，并且不區(qū)分情況簡(jiǎn)單對(duì)比，如果價(jià)格偏低就覺(jué)得不合理、太吃虧。
四是對(duì)未來(lái)生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對(duì)土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結(jié)著他們的畢生心血，雖然給予了安置補(bǔ)償，但不少農(nóng)民處于有房無(wú)錢、有錢無(wú)房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來(lái)無(wú)不黯然神傷，對(duì)今后生活舉棋不定，認(rèn)為土地沒(méi)了、房屋沒(méi)了，成了居無(wú)定所，無(wú)田可耕、無(wú)業(yè)可做、無(wú)崗可上的游離于城市邊緣的“三無(wú)”農(nóng)民。
五是對(duì)土地征用款分配不公的擔(dān)憂心理。農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補(bǔ)償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結(jié)婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。
六是解決問(wèn)題方式上的吵鬧心理。他們總認(rèn)為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來(lái)解決問(wèn)題。
正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過(guò)程中表現(xiàn)出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認(rèn)可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來(lái)了很大難度。
二、原因
(一)宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個(gè)問(wèn)題。
一是宣傳不全面，工作人員對(duì)群眾宣傳講義務(wù)的多，講權(quán)利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應(yīng)享受的權(quán)利；
二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過(guò)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對(duì)法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對(duì)政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達(dá)成一致；
三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補(bǔ)償價(jià)格、養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買，買多長(zhǎng)時(shí)間，要多少錢，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)是多少，以前買了多種保險(xiǎn)的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對(duì)農(nóng)戶還回答不上來(lái)，老百姓也不愿意聽(tīng)大道理之類的話，說(shuō)不到一塊。
(二)信息不對(duì)稱。所謂信息不對(duì)稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房?jī)r(jià)格上所擁有的信息不對(duì)等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊(cè)子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報(bào)紙上的，比如xx鎮(zhèn)xx村征地價(jià)格是20萬(wàn)元每畝；有的是從電視上看到的，比如xx村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改，會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測(cè)，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。由于信息不對(duì)稱，所以對(duì)群眾很難進(jìn)行疏導(dǎo)。
(三)分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說(shuō)了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。征拆專班的職責(zé)是在民主議定的程序上進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)顯失公平的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)。一旦引導(dǎo)不當(dāng)，多數(shù)代表就會(huì)說(shuō)，既然我們說(shuō)的不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來(lái)。而少數(shù)弱勢(shì)群體指望專班工作人員為他們討個(gè)公道，維護(hù)自己的合法權(quán)益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對(duì)統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺(tái)很艱難，對(duì)其最終結(jié)果專班人員也很無(wú)奈。
(四)保障不確定。目前采取單一貨幣的安置，農(nóng)民對(duì)此積極性不高，抵觸情緒強(qiáng)烈。未被征地時(shí)，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過(guò)節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時(shí)還轉(zhuǎn)不過(guò)彎，面對(duì)今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無(wú)形中加大，每月電話費(fèi)、水電費(fèi)、生活費(fèi)增多。普通百姓家開(kāi)門是油鹽醬醋茶，以一家三口計(jì)算，每月沒(méi)有1000元生活費(fèi)無(wú)法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負(fù)，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬(wàn)元以上。同時(shí)，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話題。失地對(duì)農(nóng)民是個(gè)“陣痛”，沒(méi)有穩(wěn)定的`經(jīng)濟(jì)來(lái)源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補(bǔ)償，農(nóng)民所得補(bǔ)償款有限，難以維持今后長(zhǎng)期生活所需，由于生活無(wú)穩(wěn)定來(lái)源，失地農(nóng)民對(duì)未來(lái)茫然和恐懼。
(五)信訪無(wú)良策。信訪工作不存在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況，關(guān)鍵是化解結(jié)案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問(wèn)題帶出來(lái)歷史分配習(xí)慣、征誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)、土地二輪延包的不徹底等等問(wèn)題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢(shì)群體的訴求而最終結(jié)案又無(wú)資金來(lái)源。
三、建議
(一)加大宣傳力度，爭(zhēng)取農(nóng)民認(rèn)知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如土地私有、買賣自由等�！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規(guī)定農(nóng)村集體
土地不能私自買賣，個(gè)人只擁有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。同時(shí)，對(duì)征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對(duì)拒不交出土地的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)村民自治的指導(dǎo)和引導(dǎo)，維護(hù)好少數(shù)弱勢(shì)農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對(duì)分配對(duì)象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對(duì)象的基礎(chǔ)上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負(fù)擔(dān)的人為基礎(chǔ)來(lái)確定的。在各種界定辦法中，專班對(duì)失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨(dú)、勞釋等人員要維護(hù)他們的合法利益。
(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過(guò)細(xì)的群眾工作。在征拆過(guò)程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無(wú)奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢(shì)來(lái)做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽(tīng)；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無(wú)策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見(jiàn)和反饋集體意見(jiàn)，使征拆工作有序推進(jìn)。
(四)暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個(gè)信訪大鎮(zhèn)，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日?qǐng)?bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、下訪制、月分析季分析會(huì)議、案情包保責(zé)任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問(wèn)題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評(píng)估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、有針對(duì)性地做好預(yù)案。重視個(gè)案就是將集體訪變?yōu)閭�(gè)訪。征拆上訪往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團(tuán)麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問(wèn)要求解決什么問(wèn)題則開(kāi)始對(duì)工作人員質(zhì)問(wèn)，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時(shí)情緒會(huì)越來(lái)越激動(dòng)，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復(fù)。
(五)做好保障工作，確保失地農(nóng)民無(wú)后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓(xùn)力度。為促進(jìn)失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。二是用足用好集體預(yù)留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體預(yù)留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預(yù)留地搞好開(kāi)發(fā)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 6
要發(fā)展就要建設(shè)，要建設(shè)就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一頭又要依法保護(hù)被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”�！俺侵朽l(xiāng)”因?yàn)檎鞑鹑蝿?wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項(xiàng)主要工作。根據(jù)我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對(duì)此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難，難在哪從調(diào)查以及了解到的情況來(lái)看，主要癥結(jié)在社會(huì)高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭(zhēng)奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結(jié)以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無(wú)法可依，農(nóng)民有疑惑
1.國(guó)家對(duì)農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在《物權(quán)法》實(shí)施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國(guó)家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的問(wèn)題上，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、城市建設(shè)的日新月異，社會(huì)情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來(lái)土地、房?jī)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大，導(dǎo)致征拆難
近年來(lái)，因?yàn)槲飪r(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導(dǎo)致了土地征收價(jià)格的調(diào)差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝，而到了2013年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過(guò)渡到現(xiàn)在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導(dǎo)致了部分民眾同一區(qū)域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補(bǔ)償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
(三)土地補(bǔ)差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認(rèn)它也是必然的社會(huì)趨勢(shì)。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補(bǔ)差款難以及時(shí)足額的`到位反而是導(dǎo)致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當(dāng)前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調(diào)成功后，投資業(yè)主方的土地補(bǔ)差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設(shè)費(fèi)用等，可用資金便已所剩無(wú)幾了，投資業(yè)主方即使愿意補(bǔ)差價(jià)也會(huì)感到無(wú)能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來(lái)作善后工作，無(wú)形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費(fèi)。由于諸如我國(guó)目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重，而我轄區(qū)違章建筑也達(dá)到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟(jì)損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補(bǔ)償費(fèi)分配難
目前農(nóng)村征地補(bǔ)償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據(jù)，征地補(bǔ)償分配存在兩難：一是確定分配對(duì)象難�！俺侵朽l(xiāng)”的情況復(fù)雜，有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶;有的是戶口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來(lái)落戶人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉(xiāng)”，由于土地征用時(shí)，對(duì)一個(gè)行政村或一個(gè)村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此，一次征地，補(bǔ)償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時(shí)常會(huì)因?yàn)槊芗m紛未得到解決，征地補(bǔ)償費(fèi)的存折鎖進(jìn)了村保險(xiǎn)柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補(bǔ)償費(fèi)的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安置和發(fā)展難
從調(diào)查的情況來(lái)看，一是安置房的建設(shè)速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安置房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因?yàn)榱?xí)慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安置區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心。由于社會(huì)保障機(jī)制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔(dān)心生活水平比原來(lái)會(huì)降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來(lái)靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對(duì)還比較富裕。群眾擔(dān)憂：“地被征了，地沒(méi)種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可我們自己要征用自己的地搞項(xiàng)目，卻非常難�！�
二、以人為本、深化改革，實(shí)現(xiàn)和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調(diào)整好國(guó)家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅(jiān)持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則，對(duì)農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補(bǔ)償應(yīng)盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加明確、公開(kāi)和統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安置，生活有切實(shí)保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調(diào)整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)和諧征拆
1、擴(kuò)大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)和參與權(quán)。拆遷前，對(duì)工程建設(shè)的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數(shù)量公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策公開(kāi)，補(bǔ)償金額公開(kāi)，并接受審計(jì)監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 7
一、引言
隨著城市化進(jìn)程的加速，拆遷安置工作成為城市發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。為深入了解拆遷安置的現(xiàn)狀、問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，本報(bào)告對(duì)xx的拆遷安置情況進(jìn)行了調(diào)研分析。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了多種方法，包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、案例分析和數(shù)據(jù)收集。問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)拆遷戶和相關(guān)工作人員，共發(fā)放問(wèn)卷x份，回收有效問(wèn)卷x份。實(shí)地訪談涉及拆遷辦工作人員、社區(qū)干部、拆遷戶代表等x人。同時(shí)，收集了xx 近年來(lái)拆遷安置項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)典型案例進(jìn)行了深入剖析。
三、拆遷安置現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┎疬w規(guī)模與范圍
近年來(lái)，xx拆遷規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，涉及城市中心老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路拓寬、橋梁建設(shè)等）以及新區(qū)開(kāi)發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目。拆遷范圍涵蓋了居民住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房等多種類型的建筑。
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實(shí)物安置
實(shí)物安置是目前主要的安置方式之一，通過(guò)建設(shè)拆遷安置小區(qū)，為拆遷戶提供住房。這些安置小區(qū)在規(guī)劃上注重配套設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、超市等，但在實(shí)際建設(shè)中，部分小區(qū)存在配套設(shè)施不完善、建設(shè)質(zhì)量不高等問(wèn)題。
貨幣安置
貨幣安置方式也被廣泛應(yīng)用，根據(jù)被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)值，給予拆遷戶相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。這種方式給予了拆遷戶更多的自主選擇權(quán)，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，部分拆遷戶在拿到貨幣補(bǔ)償后，面臨購(gòu)房困難的問(wèn)題。
�。ㄈ┎疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的房屋類型、地段、面積等因素制定。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分拆遷戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有一定了解，但仍有部分拆遷戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)性用房的拆遷，商戶對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償滿意度較低。
四、存在的問(wèn)題
（一）拆遷戶權(quán)益保障問(wèn)題
補(bǔ)償公平性爭(zhēng)議
部分拆遷戶認(rèn)為在拆遷補(bǔ)償過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象，相鄰房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，這主要是由于房屋評(píng)估環(huán)節(jié)存在一定的主觀性和不透明性，導(dǎo)致拆遷戶之間相互比較，產(chǎn)生矛盾。
生活保障擔(dān)憂
對(duì)于一些以房屋出租或經(jīng)營(yíng)為生的拆遷戶，拆遷后失去了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而安置補(bǔ)償未能充分考慮其后續(xù)生活保障問(wèn)題，導(dǎo)致這部分拆遷戶對(duì)拆遷工作存在抵觸情緒。
（二）安置工作問(wèn)題
安置小區(qū)建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題
部分安置小區(qū)存在建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的情況，如墻體裂縫、漏水等問(wèn)題，影響了拆遷戶的居住體驗(yàn)。同時(shí)，建設(shè)進(jìn)度拖延，導(dǎo)致拆遷戶不能按時(shí)入住，增加了過(guò)渡安置成本。
安置小區(qū)配套設(shè)施不完善
一些安置小區(qū)周邊的交通、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)滯后，給拆遷戶的生活帶來(lái)不便。特別是對(duì)于老年人和兒童，缺乏便捷的醫(yī)療和教育資源成為他們生活中的重大困擾。
�。ㄈ┎疬w工作實(shí)施問(wèn)題
拆遷工作透明度低
拆遷工作的信息公開(kāi)程度不足，拆遷戶對(duì)拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息的獲取渠道有限，容易引發(fā)誤解和不信任。
拆遷過(guò)程中的矛盾沖突
在拆遷過(guò)程中，由于拆遷戶與拆遷方在利益訴求上的差異，容易產(chǎn)生矛盾沖突。個(gè)別拆遷工作人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，進(jìn)一步加劇了矛盾，影響了拆遷工作的順利進(jìn)行。
五、原因分析
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拆遷安置政策在制定過(guò)程中可能未能充分考慮到不同地區(qū)、不同群體的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策的針對(duì)性和適應(yīng)性不足。
政策的更新滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，使得拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理之處。
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拆遷安置工作涉及多個(gè)部門，如規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、拆遷辦等，部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，容易出現(xiàn)工作脫節(jié)、責(zé)任推諉等問(wèn)題。
對(duì)拆遷安置項(xiàng)目的監(jiān)管力度不夠，無(wú)論是對(duì)房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)、建設(shè)施工單位還是拆遷工作隊(duì)伍，都缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到及時(shí)糾正。
（三）社會(huì)層面
拆遷戶對(duì)拆遷工作的期望過(guò)高，部分拆遷戶希望通過(guò)拆遷獲得巨額補(bǔ)償，這種心理與實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距，增加了拆遷工作的.難度。
社會(huì)輿論對(duì)拆遷工作的關(guān)注和一些負(fù)面報(bào)道，在一定程度上影響了拆遷戶的情緒和態(tài)度，也對(duì)拆遷工作造成了壓力。
六、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┩晟撇疬w安置政策
深入調(diào)研不同地區(qū)和群體的實(shí)際情況，制定更加科學(xué)合理、公平公正的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，充分考慮拆遷戶的生活保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整和更新拆遷安置政策，確保政策的時(shí)效性和適應(yīng)性。
�。ǘ┘訌�(qiáng)拆遷安置管理
建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力，提高拆遷安置工作效率。
加強(qiáng)對(duì)拆遷安置全過(guò)程的監(jiān)管，包括房屋評(píng)估、建設(shè)施工、資金使用等環(huán)節(jié)。建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、施工單位和工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┍Ｕ喜疬w戶權(quán)益
提高拆遷工作透明度，通過(guò)多種渠道向拆遷戶公開(kāi)拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，確保拆遷戶的知情權(quán)。同時(shí)，建立拆遷戶反饋機(jī)制，及時(shí)解答拆遷戶的疑問(wèn)和處理他們的訴求。
在拆遷補(bǔ)償中，充分考慮拆遷戶的生活保障問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用房拆遷戶，合理補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，并提供再就業(yè)培訓(xùn)等支持。對(duì)于以房屋出租為生的拆遷戶，可以探索建立長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制或提供合適的就業(yè)崗位。
（四）提升安置小區(qū)品質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)安置小區(qū)建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量追溯機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
完善安置小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保與小區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。同時(shí)，積極引入社會(huì)資源，提升配套設(shè)施的服務(wù)水平，滿足拆遷戶的生活需求。
七、結(jié)論
拆遷安置工作關(guān)系到城市發(fā)展和拆遷戶的切身利益，通過(guò)本次調(diào)研可以看出，當(dāng)前xx的拆遷安置工作存在一些問(wèn)題，需要從政策、管理、權(quán)益保障和小區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面入手，加以改進(jìn)和完善。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與拆遷戶利益的雙贏，促進(jìn)城市化進(jìn)程的和諧發(fā)展。
拆遷安置調(diào)研報(bào)告 8
一、引言
隨著城市化進(jìn)程的加速，拆遷安置工作成為城市建設(shè)與發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。合理、妥善的拆遷安置不僅關(guān)系到城市規(guī)劃的順利實(shí)施，更影響著被拆遷群眾的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。本報(bào)告旨在對(duì)拆遷安置工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行深入調(diào)研和分析。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了多種方法，包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、案例分析以及文獻(xiàn)研究。問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)拆遷安置居民，發(fā)放問(wèn)卷x份，回收有效問(wèn)卷x份。實(shí)地訪談涉及拆遷辦工作人員、開(kāi)發(fā)商、社區(qū)居委會(huì)成員以及部分被拆遷戶。同時(shí)，收集了多個(gè)城市和地區(qū)的拆遷安置案例資料，并參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的政策文件和學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)。
三、拆遷安置工作現(xiàn)狀
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目前，國(guó)家和地方政府都出臺(tái)了一系列關(guān)于拆遷安置的政策法規(guī)，對(duì)拆遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等方面做出了規(guī)定。這些政策在一定程度上保障了被拆遷人的合法權(quán)益，規(guī)范了拆遷行為。例如，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，多數(shù)地區(qū)綜合考慮房屋價(jià)值、土地性質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)格等因素確定補(bǔ)償金額；安置方式包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種形式供被拆遷人選擇。
�。ǘ┎疬w規(guī)模與速度
近年來(lái)，各地城市建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，拆遷規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。尤其是在老舊城區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，拆遷工作涉及大量的居民和企業(yè)。同時(shí)，為了配合城市發(fā)展規(guī)劃的時(shí)間表，拆遷工作的速度也在加快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了集中拆遷的情況。
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安置住房建設(shè)：各地積極推進(jìn)安置住房建設(shè)，一些地區(qū)的安置小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)等方面都有了很大改進(jìn)。安置小區(qū)內(nèi)的住房面積、戶型結(jié)構(gòu)基本能滿足不同家庭的需求，周邊配套設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等也在逐步完善。
貨幣補(bǔ)償?shù)氖褂茫哼x擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，部分用于購(gòu)買商品房，改善居住條件；也有一些用于投資或創(chuàng)業(yè)，但也存在部分居民因貨幣補(bǔ)償不足或不合理使用而面臨住房困難或生活不穩(wěn)定的問(wèn)題。
四、拆遷安置工作中存在的問(wèn)題
（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：不同地區(qū)、甚至同一地區(qū)不同項(xiàng)目之間的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致被拆遷人心理不平衡。例如，相鄰區(qū)域因不同開(kāi)發(fā)商或不同時(shí)間拆遷，補(bǔ)償價(jià)格可能相差較大，引發(fā)被拆遷戶之間的攀比和不滿情緒。
評(píng)估不準(zhǔn)確：房屋價(jià)值評(píng)估過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇不透明、評(píng)估方法不合理等。部分評(píng)估機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使或?qū)I(yè)水平有限，對(duì)房屋價(jià)值評(píng)估過(guò)低，損害了被拆遷人的利益。
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質(zhì)量與規(guī)劃問(wèn)題：部分安置住房存在質(zhì)量問(wèn)題，如建筑材料質(zhì)量差、施工工藝不達(dá)標(biāo)等，影響居民的居住安全和舒適度。在規(guī)劃方面，一些安置小區(qū)的選址不合理，交通不便、配套設(shè)施不完善，給居民的生活帶來(lái)諸多不便。
安置周期過(guò)長(zhǎng)：由于建設(shè)資金不足、手續(xù)繁瑣、施工過(guò)程中的問(wèn)題等原因，導(dǎo)致安置住房建設(shè)周期延長(zhǎng)，被拆遷戶長(zhǎng)期在外過(guò)渡，增加了他們的生活成本和心理壓力。
�。ㄈ┥鐣�(huì)穩(wěn)定問(wèn)題
拆遷矛盾突出：拆遷過(guò)程中，因補(bǔ)償安置問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。部分被拆遷戶對(duì)拆遷工作不理解、不配合，甚至采取一些過(guò)激行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。這些矛盾如果處理不當(dāng)，容易引發(fā)群體性事件，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重破壞。
就業(yè)與生活保障問(wèn)題：對(duì)于一些因拆遷失去土地或工作場(chǎng)所的居民，存在就業(yè)困難和生活保障不足的問(wèn)題。特別是一些弱勢(shì)群體，如老年人、殘疾人等，在拆遷后面臨更大的生活壓力。
五、原因分析
�。ㄒ唬┱邎�(zhí)行與監(jiān)督問(wèn)題
政策落實(shí)不到位：部分地方政府在執(zhí)行拆遷安置政策時(shí)，存在打折扣、走樣的情況。一些工作人員對(duì)政策理解不深，或者為了追求拆遷進(jìn)度，忽視了被拆遷人的合法權(quán)益。
監(jiān)督機(jī)制不完善：對(duì)拆遷安置工作的監(jiān)督力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督手段和問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于違規(guī)拆遷、補(bǔ)償不合理等問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，使得一些問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
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地方政府與開(kāi)發(fā)商利益協(xié)調(diào)：在城市建設(shè)中，地方政府希望通過(guò)拆遷改造提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開(kāi)發(fā)商則追求利潤(rùn)最大化。兩者在拆遷成本、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等方面存在利益博弈，可能導(dǎo)致對(duì)被拆遷人利益的忽視。
被拆遷人與拆遷方利益沖突：被拆遷人希望在拆遷過(guò)程中獲得合理補(bǔ)償和妥善安置，以保障自身的生活水平不降低；而拆遷方在成本控制等因素的影響下，可能無(wú)法滿足被拆遷人的全部訴求，從而引發(fā)利益沖突。
�。ㄈ┥鐣�(huì)因素
信息不對(duì)稱：在拆遷過(guò)程中，被拆遷人往往處于信息劣勢(shì)地位。他們對(duì)拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等了解不夠全面和準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生誤解和猜疑，進(jìn)而對(duì)拆遷工作產(chǎn)生抵觸情緒。
傳統(tǒng)觀念影響：一些被拆遷戶對(duì)原居住地有深厚的情感和歸屬感，對(duì)拆遷后的生活環(huán)境變化存在擔(dān)憂和不安。此外，部分居民對(duì)拆遷存在不切實(shí)際的期望，這些傳統(tǒng)觀念和心理因素也增加了拆遷安置工作的難度。
六、對(duì)策與建議
（一）完善政策法規(guī)與監(jiān)督機(jī)制
統(tǒng)一和細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家和地方政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少地區(qū)和項(xiàng)目間的差異。同時(shí)，細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，明確房屋價(jià)值、土地補(bǔ)償、裝修補(bǔ)償?shù)染唧w計(jì)算方法，確保補(bǔ)償公平合理。
加強(qiáng)評(píng)估管理：建立規(guī)范的評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培訓(xùn)和考核，提高評(píng)估的專業(yè)性和公正性。在評(píng)估過(guò)程中，保障被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)和參與權(quán)，確保評(píng)估結(jié)果客觀準(zhǔn)確。
強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：建立健全拆遷安置工作的監(jiān)督體系，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)拆遷過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保拆遷安置工作依法依規(guī)進(jìn)行。
�。ǘ﹥�(yōu)化安置工作
提高安置住房質(zhì)量和規(guī)劃水平：加強(qiáng)對(duì)安置住房建設(shè)工程的.質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃方面，充分考慮居民的生活需求，合理選址，完善周邊配套設(shè)施建設(shè)，提高安置小區(qū)的宜居性。
縮短安置周期：政府應(yīng)加大對(duì)安置住房建設(shè)的資金投入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的協(xié)調(diào)和管理，確保安置住房按時(shí)交付使用。同時(shí)，對(duì)于因安置周期延長(zhǎng)給被拆遷戶造成的損失，應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
�。ㄈ┍Ｕ仙鐣�(huì)穩(wěn)定與居民權(quán)益
化解拆遷矛盾：建立專門的拆遷矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的培訓(xùn)，提高他們的溝通協(xié)調(diào)能力和糾紛處理能力。在拆遷過(guò)程中，充分聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)和訴求，及時(shí)解決他們反映的問(wèn)題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)就業(yè)與生活保障：對(duì)于因拆遷失去土地或工作的居民，政府和相關(guān)部門應(yīng)制定針對(duì)性的就業(yè)扶持政策，如提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)貸款等，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，確保他們?cè)诓疬w后的生活有保障。
七、結(jié)論
拆遷安置工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、開(kāi)發(fā)商、被拆遷戶等多方利益。當(dāng)前，我國(guó)拆遷安置工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。通過(guò)完善政策法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化安置工作和保障居民權(quán)益等措施，可以有效解決拆遷安置工作中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展的雙贏局面。在未來(lái)的城市發(fā)展中，應(yīng)更加注重以人為本，科學(xué)合理地推進(jìn)拆遷安置工作。
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