有關(guān)全縣義務(wù)教育工作情況的調(diào)查報(bào)告
有關(guān)全縣義務(wù)教育工作情況的調(diào)查報(bào)告
為推進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的和諧健康發(fā)展，4月8日至9日，由縣政協(xié)副主席張均、茆彩虹和秘書(shū)長(zhǎng)高永學(xué)帶隊(duì)，組織20余名政協(xié)常委、委員和教育、財(cái)政、人事、編辦、文化、公安等部門負(fù)責(zé)同志，分成三個(gè)調(diào)查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25所學(xué)校(初中8所、小學(xué)17所)，采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，就我縣義務(wù)教育工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。并召開(kāi)調(diào)查情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步溝通情況，共商解決問(wèn)題的措施和辦法�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、全縣義務(wù)教育工作主要成績(jī)
調(diào)查表明，近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，各級(jí)黨委、政府注重加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，努力實(shí)現(xiàn)人民教育人民辦向人民教育政府辦轉(zhuǎn)移。全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》，努力辦人民滿意教育，取得了較好的成績(jī)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、 普九成果不斷鞏固，指標(biāo)考核位居前列。近年來(lái)，全縣各地把兩基的鞏固提高作為教育工作的重中之重，堅(jiān)持行政、教育雙線責(zé)任制，防流控輟;認(rèn)真貫徹落實(shí)兩免一補(bǔ)政策和今春開(kāi)始的農(nóng)村義務(wù)教育零收費(fèi)政策;多途并舉、有的放矢地做好社會(huì)、學(xué)校及家庭等方面的工作，不斷鞏固普九成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學(xué)納入鎮(zhèn)村干部年度千分責(zé)任制考核，并與績(jī)效工資掛鉤。漕河鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)代課教師待遇偏低的狀況，下發(fā)專題文件，要求各村代課教師年工資在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加600元。全縣普九各項(xiàng)指標(biāo)考核均達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，在校學(xué)生絕對(duì)人數(shù)和萬(wàn)人比均居全市前列。
4、環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，平安創(chuàng)建初見(jiàn)成效。近年來(lái)，全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為構(gòu)建和諧教育，建設(shè)平安校園，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)整治。通過(guò)完善兼職法制副校長(zhǎng)聘任制，加強(qiáng)中小學(xué)道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網(wǎng)吧，認(rèn)真開(kāi)展暑期集中行動(dòng)和校園及其周邊治安環(huán)境整治，大力推進(jìn)依法治教和平安校園創(chuàng)建，取得明顯成效。
二、全縣義務(wù)教育工作面臨的主要問(wèn)題
2、普九債務(wù)尚未真正剝離。部分農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。主要是普九債務(wù)認(rèn)定的數(shù)額與實(shí)際債務(wù)相差甚遠(yuǎn)，基層學(xué)校背負(fù)的債務(wù)依然繁重，償還渠道不明確，且已經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學(xué)秩序，危及社會(huì)穩(wěn)定。張榜鎮(zhèn)因合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)普九賬本被盜等特殊因素影響，未認(rèn)定的普九債務(wù)達(dá)400多萬(wàn)元，為全縣之最。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的幾點(diǎn)建議
參與調(diào)查的政協(xié)常委和委員們一致認(rèn)為，圍繞辦人民滿意教育這個(gè)大目標(biāo)，各級(jí)政府和教育部門必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，深化教育改革，提高辦學(xué)水平，積極創(chuàng)建平安教育、和諧教育，為建設(shè)小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻(xiàn)。為此，建議：
1、盡快剝離化解普九債務(wù)。普九債務(wù)國(guó)家已有化解政策，建議縣政府及教育、財(cái)政部門進(jìn)一步加大向上銜接的力度，積極爭(zhēng)取早日償還債務(wù)，緩解學(xué)校壓力。對(duì)未認(rèn)定的債務(wù)，要逐校理出明細(xì)，研究出化債措施。
2、加大整合優(yōu)化教育資源的力度。從30人左右教學(xué)點(diǎn)尚有120來(lái)個(gè)的現(xiàn)狀看，必須進(jìn)一步加大撤并力度，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)小班額的問(wèn)題。對(duì)生源不足、條件較差的農(nóng)村小學(xué)，堅(jiān)決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)。這是發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題。建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、請(qǐng)假、外出謀職的監(jiān)督管理。漕河城區(qū)在編的教師一方面數(shù)量多，但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出，少數(shù)人在編不在崗、只拿工資不上班，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進(jìn)一步壓縮后勤管理人員，充實(shí)一線教師隊(duì)伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現(xiàn)實(shí)，建議縣委、縣政府按照出一進(jìn)一的辦法，每年適當(dāng)增加教師編制，充實(shí)教師隊(duì)伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，完善師范類大中專畢業(yè)生招錄制度。每年要在應(yīng)屆、往屆大中專畢業(yè)生或優(yōu)秀代課教師中招錄一部分，用優(yōu)良的環(huán)境和適當(dāng)?shù)拇鑫慌獾貎?yōu)秀教師。要采用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)到農(nóng)村中小學(xué)任教教師的積極性，比如，適當(dāng)提高補(bǔ)貼，吸引年輕教師到農(nóng)村任教;實(shí)行招錄的大中專畢業(yè)生先到山區(qū)任教制度;實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)到城區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉制度;傾斜調(diào)配體音美專業(yè)教師到農(nóng)村學(xué)校。從而逐步解決包校支教問(wèn)題，優(yōu)化我縣教師隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高普九成果。要把控制輟學(xué)、提高義務(wù)教育普及程度作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好校園周邊環(huán)境整治，建議近期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦網(wǎng)吧進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧堅(jiān)決取締;實(shí)行網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)信號(hào)制度，對(duì)不執(zhí)行的部門和網(wǎng)吧業(yè)主按上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以處理;除假期外，對(duì)校邊網(wǎng)吧一月一巡查，實(shí)行網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，向社會(huì)公開(kāi)巡查處理結(jié)果。三要建立對(duì)留守兒童教育的全方位教育機(jī)制。要制定切實(shí)可行的措施，積極動(dòng)員，對(duì)因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要?jiǎng)衿浞敌！＝逃块T要主動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、社區(qū)聯(lián)系，與鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部一起做工作，提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率。四是政法部門應(yīng)加強(qiáng)依法護(hù)校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學(xué)校一個(gè)公平、平安的法制環(huán)境，維護(hù)師道尊嚴(yán)。當(dāng)前，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和教師的期望值較高，學(xué)生在校發(fā)生事故，少數(shù)家長(zhǎng)進(jìn)校辱師罵街，一味責(zé)備，甚至借機(jī)恐嚇、鬧事，建議政法部門利用家長(zhǎng)學(xué)校和新聞媒介，針對(duì)近年校園典型案例以案說(shuō)法，加大依法護(hù)校力度。
6、進(jìn)一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀看，貧困已非輟學(xué)主要因素，價(jià)值觀扭曲是導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)的主要原因�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的實(shí)施未能做到社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各地聯(lián)動(dòng)，吸納未成年學(xué)生打工掙錢的企業(yè)違法成本低，留守生家庭教育和社會(huì)教育缺位。在此情形下，國(guó)家出臺(tái)兩免一補(bǔ)、零收費(fèi)政策，固然體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的重視，但從調(diào)查情況來(lái)看，有不少領(lǐng)到補(bǔ)貼的學(xué)生用于出外上網(wǎng)或拿到小餐館吃喝的。而在相當(dāng)部分地區(qū)，公辦教師績(jī)效工資未能及時(shí)到位，代課教師作為過(guò)渡時(shí)期的特殊群體在苦撐農(nóng)村教育的大梁。建議縣委、縣政府開(kāi)展建立留守生全方位教育機(jī)制和困難教師扶助政策(類似補(bǔ)助貧困生政策)可行性方面的調(diào)研，為上級(jí)進(jìn)一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據(jù)。
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