農(nóng)村平安建設(shè)方案（通用22篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村平安建設(shè)方案，歡迎閱讀與收藏。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 1

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神及中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和工作要求，全面推進鄉(xiāng)村振興平安鄉(xiāng)村建設(shè)，牢牢抓住安全發(fā)展兩條主線，護航全鎮(zhèn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　通過開展為期五年（2021—2025年）的平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善平安鄉(xiāng)村建設(shè)機制制度和考核評價體系，筑牢“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)各類刑事、治安發(fā)案得到有效遏制，發(fā)案逐年下降。各類矛盾糾紛化解穩(wěn)控率達95%以上，命案防控有力有效，治安重點地區(qū)和突出治安問題得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范體系深度運用，人防、物防、技防“三防”實施不斷完善，“兩搶一盜一騙”等侵財性案件、交通事故致人死亡數(shù)等明顯下降，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿意度明顯提升；確保全鎮(zhèn)6個村（社）自治、德治、法治、智治水平不斷提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全、完善。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立新民鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，胡嚴同志兼任辦公室主任，劉權(quán)、康后繼同志任副主任，綜治辦其他工作人員為成員。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬┖粚嵠桨侧l(xiāng)村建設(shè)基層基礎(chǔ)

　　1、積極創(chuàng)建“十無”網(wǎng)格。結(jié)合省、市、區(qū)對“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作要求，農(nóng)村以自然村寨、村民小組不高于150戶為標準劃分網(wǎng)格，以10—20戶左右優(yōu)化調(diào)整聯(lián)戶，進一步完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶長考核激勵措施，積極創(chuàng)建“無訪、無訴、無邪、無毒、無重大刑事案（事）件、無重大公共安全事故、無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象、無新增違法犯罪人員、無新增兩早對象、無道德失范事件”為內(nèi)容的“十無”網(wǎng)格，確�！笆疅o”網(wǎng)格建設(shè)達標率超區(qū)下指標。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、宣傳辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、信訪辦、派出所、司法所、中心學校、民政辦、衛(wèi)計辦、村建中心）

　　2、促進“雪亮工程”提檔升級。推動“雪亮工程+”項目與公安“天網(wǎng)工程”的深度融合，引入社會監(jiān)控視頻資源，加大監(jiān)控覆蓋面，確保全鎮(zhèn)100%行政村公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運用常態(tài)化長效化，做到對辦公場所、校園、衛(wèi)生室、主要路段、居民小區(qū)、文化廣場等重要位置24小時監(jiān)控、預警，直觀了解和掌握全鎮(zhèn)治安動態(tài)，形成“線上+線下”無死角、全覆蓋的立體化治安防控體系，為案件偵破提供幫助，對有違法犯罪意圖的人員形成有力震懾。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：派出所，各村〈社〉）

　　3、提升群防群治能力水平。派出所根據(jù)工作要求結(jié)合實際，科學布置警力，督促轄區(qū)鄉(xiāng)村樓群院落、居民小區(qū)、校園、商場、廠礦等重點領(lǐng)域認真落實單位內(nèi)部安全責任制，全面開展以“三防”標準化建設(shè)為重點的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)整治各類安全漏洞和事故隱患；針對城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、中小旅館、出租屋、娛樂場所等治安復雜部位，強化治安檢查，及時整治安全隱患；同時，持續(xù)推行“一村一警務助理”專職化，組建一支由包村民警任隊長，警務助理、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、志愿者等為成員的平安義務巡邏隊，開展群防群治工作，排查收集各種矛盾糾紛隱患，及時移交和處置。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　　4、夯實執(zhí)法司法基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好基層執(zhí)法司法、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格員、調(diào)解員隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，健全工作考核機制，有效提升政法公務輔助人員管理質(zhì)效。著力解決好司法“一人所”“無人所”問題，探索建立扶貧安置點檢察官辦公室，推進新時代公安派出所建設(shè)，健全完善日常管理和考評機制，爭取作為示范派出所試點建設(shè)單位，實現(xiàn)基層派出所“警務智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標準化、隊伍正規(guī)化”。認真落實“警務兩會”（警務聯(lián)席會、警民議事會），搭建派出所與基層治理部門、轄區(qū)機關(guān)單位、村（社區(qū)）等基層組織的共商共治平臺。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

　　5、加強基層義務消防隊建設(shè)。以村（社區(qū)）黨組織書記為第一責任人，落實村級消防安全責任，建立一支義務消防隊，確保在發(fā)生火災第一時間能撲滅或控制初期火情，建立消防安全宣傳制度，通過院壩會、入戶宣傳等手段，加大消防安全宣傳力度；配備基本消防安全設(shè)施設(shè)備，各村寨應建設(shè)能夠滿足滅火救援的消防水池，有條件的應配備手抬機動泵和足夠數(shù)量水帶。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　�。ǘ�）突出平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點

　　6、加強矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)動網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等群眾自治力量，常態(tài)化開展婚戀糾紛、欠資欠薪、鄰里口角、山林土地、家庭暴力等各類矛盾糾紛大排查、大起底。落實舉報獎勵、以獎代補、以案定補等激勵政策，下大力氣打造一批“金牌調(diào)解員”和民間調(diào)解團隊。圍繞“多調(diào)聯(lián)動”健全完善協(xié)作機制，進一步做強公共法律服務和心理干預隊伍，大力推進法律顧問共同參與矛盾糾紛調(diào)處工作，推動矛盾糾紛化解率達95%以上，確保訴調(diào)對接率、調(diào)解成功率和司法確認率同比顯著提升，萬人成訟率同比顯著下降。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、民政辦、中心學校、衛(wèi)計辦、村建中心、農(nóng)服中心、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、水務站，各村〈社〉）

　　7、抓牢抓實命案防控。嚴格落實省委命案防控十條措施、“六個三”“十個緊盯”，家庭婚戀糾紛“八單一表”銜接機制，以及市委、區(qū)委相關(guān)措施要求，嚴防嚴控“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。鎮(zhèn)村綜治中心通過周研判、日碰頭制度強化轄區(qū)社會治安形勢分析研判，按照邊排、邊化、邊穩(wěn)要求，嚴格執(zhí)行“民轉(zhuǎn)刑”隱患分色預警、分級處置、聯(lián)動協(xié)同、心理干預、綠色救助和追責問責機制制度，管住重點人員、重點場所、重點物品、重點時段，確保命案防得住、控得住，堅決防止發(fā)生多人命案，確保每年命案數(shù)和涉青少年命案數(shù)控制在區(qū)下指標以內(nèi)。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各村〈社〉、各部門）

　　8、加強非法宗教治理。加強對非法宗教的情報預警，深入排查非法宗教組織，加強宗教業(yè)務指導和登記、管理服務工作，建立健全鎮(zhèn)級防范抵御工作機制，全面精準掌握信教群眾、外來宗教人員情況。開展依法清理、取締、打擊專項行動，嚴厲打擊少數(shù)頭目骨干，加強網(wǎng)絡(luò)管控和涉宗教輿情應對，從嚴整治和打擊非法宗教、地下宗教。廣泛開展愛國主義、社會主義和政策法規(guī)宣傳教育，豐富農(nóng)民精神文化生活，落實好留守兒童、孤寡老人、病殘婦女等特殊群體關(guān)愛工作，構(gòu)建和諧文明健康有序的鄉(xiāng)風民風。（牽頭單位：統(tǒng)戰(zhàn)辦；責任單位：綜治辦、宣傳辦、組織辦、網(wǎng)信辦、派出所、衛(wèi)計辦、中心學校、尚嵇市場監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法分局、民政辦、科教中心，各村〈社〉）

　　9、加大農(nóng)村公共安全整治。建立健全農(nóng)村道路、農(nóng)用機具安防體系，不斷規(guī)范完善農(nóng)村道路交通安防設(shè)施和標志標識，加強聯(lián)勤聯(lián)控，強化人員裝備建設(shè)，加大路檢路查執(zhí)法力度，嚴防重特大道路交通安全事故發(fā)生。加強反恐防暴檢查和危險物品管理，全面落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項措施，抓好鄉(xiāng)村學校、農(nóng)戶房屋等建筑綜合體和水電油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護，保障重點部位、重要場所、重點區(qū)域、重大活動安全。（牽頭單位：交管站；責任單位：派出所、中心學校、民政辦、衛(wèi)計辦、農(nóng)服中心、自然資源管理所、村建中心、綜治辦、綜合行政執(zhí)法分局、林業(yè)站、水務站、各村〈社〉）

　　10、加強法治宣傳教育。多形式開展“八五”普法法治教育宣傳活動，積極發(fā)動群眾學法、懂法、用法，提高全民守法意識和運用法律保護自身權(quán)益的能力。加大對各類糾紛當事人的法律咨詢、法律援助，加強對當事人的心理疏導和普法教育等工作，通過廣泛、深入、持續(xù)的法治宣傳，切實推動“以暴力解決爭端”向“依靠法律解決問題”轉(zhuǎn)變。大力推進民主法治示范創(chuàng)建，力爭2021年市級民主法治示范村達100%。（牽頭單位：司法所；責任單位：派出所、各村〈社〉）

　　11、嚴厲打擊各類違法犯罪。公安機關(guān)要加大打擊力度，持續(xù)打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭和“食藥環(huán)”等違法犯罪案件，堅決維護好現(xiàn)行命案、兩搶、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，著力實現(xiàn)“八類”刑事案件和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財類案件發(fā)案連續(xù)下降、破案率大幅提升，破案率確保達到全區(qū)平均水平以上，區(qū)內(nèi)同比提升幅度更加明顯。（牽頭單位：派出所；責任單位：司法所、綜合行政執(zhí)法分局，各村〈社〉）

　　12、深入推進“依法信訪”建設(shè)。按照屬地管理和行業(yè)主管原則，嚴格落實訴訪分離、推進依法分類處理、健全責任追究機制，強化“案結(jié)事了、心結(jié)事了”，嚴格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的.依法處理”要求，落實領(lǐng)導包案、綜合施策化解、規(guī)范辦理程序，分類分批解決近年來的一些信訪積案、難案，從而實現(xiàn)信訪積案逐步“清零”。（牽頭單位：信訪辦；責任單位：涉及部門及村〈社〉）

　　13、深入推進“雙提升”工作。以群眾需求為導向，進一步完善政法機關(guān)和窗口單位服務群眾的政策措施，創(chuàng)新便民利民新舉措，多方式、多渠道公開辦事流程，強化“雙提升”宣傳，切實提高群眾知曉率，樹立機關(guān)單位熱情服務群眾的良好形象；2021年，通過扎實開展政法隊伍業(yè)務培訓和教育整頓，集中整治政法隊伍建設(shè)中存在的“四風”問題，堅決防止違紀違法案件發(fā)生，到2022年，全面建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的政法隊伍，切實提高人民群眾的安全感和對政法機關(guān)的滿意度。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各部門、各村〈社〉）

　�。ㄈ�）提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)治效能

　　14、文明新風聯(lián)樹、政策法規(guī)聯(lián)宣。充分利用基層應急廣播或流動宣傳車，采取錄播等形式，針對性的將貼近人民群眾生產(chǎn)生活的黨紀法規(guī)、社會治理政策、心理疏導辦法等方面的信息宣傳到位。以培育和踐行社會主義核心價值觀為目標，積極開展文明村（社區(qū)）、最美家庭、身邊好人、治安模范等文明評選活動，引導群眾向上向善、尊老愛親、重信守義，弘揚真善美、傳播正能量，切實做到以健康的意識教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武裝人，實現(xiàn)信息發(fā)布到戶到人、道德教育入耳入心。（牽頭單位：宣傳辦；責任單位：派出所、司法所，各村〈社〉）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娦麄靼l(fā)動。各村（社）、各部門要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，努力提高全社會對鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重要性、必要性的認識，充分調(diào)動廣大干部群眾積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作，多部門齊抓共管、各司其職、各負其責，形成合力，積極引導社會團體、人民群眾主動承擔維護社會和諧穩(wěn)定的社會責任。

　�。ǘ�）加強考核考評。要把平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實情況納入年度平安建設(shè)考核，對平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實不到位，導致基層基礎(chǔ)工作薄弱、違法犯罪問題突出、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案（事）件的村（社）、部門，將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導干部責任。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 2

　　為加快建設(shè)富裕、文明、和諧海西進程，按照州委、州政府從現(xiàn)在起至20xx年底在全州開展平安建設(shè)活動的安排部署，加強交通系統(tǒng)社會治安綜合治理，為交通發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定開展平安建設(shè)實施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照和諧社會的整體要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創(chuàng)建平安地區(qū)和平安單位，進一步促進社會穩(wěn)定和諧，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　創(chuàng)建“平安海西”工作要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，努力實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定、治安狀況總體良好、經(jīng)濟運行穩(wěn)健、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)、人民群眾安居樂業(yè)的總體目標。通過開展平安建設(shè)活動，力爭達到“五個明顯提高”、“五個有效遏制”、“五個防止發(fā)生”、“五個百分之九十以上”的目標，努力把海西建成更加安全、穩(wěn)定、和諧的地區(qū)。

　　“五個明顯提高”：即加強對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高；強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力明顯提高；服務經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力明顯提高。

　　“五個有效遏制”：即刑事案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制；突出治安問題得到有效遏制；黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

　　“五個防止發(fā)生”：即防止發(fā)生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件；防止發(fā)生有重大影響的群體性的事件；防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故；防止發(fā)生有重大影響的團伙犯罪案件；防止發(fā)生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。

　　“五個百分之九十以上”：即群眾參與平安建設(shè)面達到90%以上；社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上；群眾對政法隊伍的滿意度達到90%以上；公眾安全感達到90%以上；全州平安建設(shè)合格率達到90%以上。

　　三、平安建設(shè)的主要工作

　�。ㄒ唬┘訌娒�盾糾紛排查調(diào)處工作

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大政治任務，也是關(guān)系社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。各部門、各單位要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治辦組織協(xié)調(diào)的工作格局。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責、歸口辦理，落實調(diào)處責任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)解中心，建立矛盾糾紛排查調(diào)處定期報告制度，加大調(diào)處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)。針對可能出現(xiàn)的突出問題，及時組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處。正確對待群眾的各種利益訴求，區(qū)別情況，認真解決。重點解決好資源開發(fā)、土地征用、城鎮(zhèn)改造拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、勞資利益糾紛等工作中關(guān)系群眾切身利益的突出問題。認真貫徹信訪條例，落實信訪工作責任制，暢通群眾表達意愿和投訴求助的渠道。

　　建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。針對不同類型的群體性的事件，建立完善處置預案，確保一旦發(fā)生群體性的事件，能夠及時依法果斷處置。對已經(jīng)形成的群體性的事件，主管部門及各部門、各單位負責人要迅速趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，面對面做群眾的教育、疏導工作。對群眾的合理訴求，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一口徑，表明態(tài)度，及時解決。群體性的事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已承諾解決的問題，必須盡快解決到位，防止問題沉淀，矛盾反彈。

　�。ǘ�）、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動

　　必須長期堅持“嚴打”方針不動搖，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。及時采取有力措施，開展經(jīng)常性專項治理。加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁打擊力度，凈化社會環(huán)境；依法嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，確保經(jīng)濟安全。

　　（三）、加大社會治安防控體系建設(shè)力度

　　堅持打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，力爭在20xx至20xx年三年時間里構(gòu)建起社會治安防控體系，切實強化交通各個層面的管理，全面提高社會治安防范水平。各部門各單位要結(jié)合實際，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。進一步健全治保會、調(diào)委會等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實，發(fā)揮其在治安防范中的第一道防線作用。要按照“增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率”的要求，堅持工作重心下移，從政策導向、力量配備、經(jīng)費保障等方面向基層傾斜，不斷夯實平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

　　結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強社區(qū)群眾自治組織建設(shè)。多渠道籌集資金，積極發(fā)揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業(yè)渠道，落實社會保障政策，調(diào)處化解矛盾糾紛。建立和完善社區(qū)調(diào)處、化解幫教機制，充分實現(xiàn)群眾自我管理，自我服務。

　�。ㄋ模�、大力抓好企業(yè)綜治工作

　　要繼續(xù)把企業(yè)綜治工作作為“平安海西”建設(shè)的一個重要方面切實抓緊抓好。

　�。�1）抓組織建設(shè)。加強對企業(yè)綜治工作的'領(lǐng)導，組織建立企業(yè)綜治領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，保證綜治工作有人問、有人管、有人抓。

　�。�2）抓制度建設(shè)。建立健全各項綜治工作制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險物品的管理工作。

　�。�3）抓技防建設(shè)。加大資金投入力度，增加防范設(shè)施的科技含量，提高企業(yè)整體防控能力。

　�。�4）抓宣傳教育。在企業(yè)開展廣泛深入的宣傳教育，樹立“保平安、促發(fā)展”的觀念，群策群力，共同維護企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境20xx年平安建設(shè)實施方案匯總策劃書。

　�。ㄎ澹�、切實加強流動人口管理工作

　　扎實做好流動人口管理與服務工作，進一步完善制度，強化措施，加強對暫住人口的登記和出租房屋的管控。

　�。�六）、高度重視和加強新形勢下對敵斗爭

　　切實增強國家安全意識。充分認識新形勢下對敵斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強國家安全意識、政權(quán)意識和憂患意識，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。

　�。ㄆ撸�、努力維護正常的社會公共安全

　　堅持預防為主、有效應對，確保社會公共安全。加強公共安全管理，健全交通安全設(shè)施及城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配套建設(shè)。嚴格對民爆器材、劇毒有害物質(zhì)、危險化學品、易制毒化學品、易燃易爆等物品的監(jiān)督管理力度，從生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范、落實責任。加強對公共場所和重點公共設(shè)施的安全檢查和管理工作。堅持誰主辦誰負責，誰審批誰監(jiān)管的原則，加強對各類慶典、會展、文化娛樂等公共活動的申辦管理和安全管理。

　　建立健全突發(fā)事件報告制度，落實預警預報責任制。形成統(tǒng)一指揮的應急機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，指揮系統(tǒng)要盡快掌握第一手信息資料，準確判斷確定事件的性質(zhì)和程度，迅速進行決策，針對不同情況啟動相應預案，最大限度地減少公共突發(fā)事件造成的損失。

　　四、組織保障

　　平安建設(shè)工作是一項涉及面很廣的社會工程。各部門各單位要把平安建設(shè)工作列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導作為平安建設(shè)的第一責任人，對本部門本單位平安建設(shè)負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，班子成員要協(xié)助抓，共同擔負起保一方平安的政治責任。各部門各單位要積極參與，密切配合，通力協(xié)作，確保平安建設(shè)工作取得實效。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　為確保平安建設(shè)工作落到實處，州交通局成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)平安建設(shè)工作開展。婁海龍同志任組長，黃瑛、史先榮同志任副組長，呂連軍、溫得滿、江中宇、張洪君、許國佩為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。

　　（二）堅持齊抓共管

　　各部門各單位要積極參與平安建設(shè)工作，切實履行工作職責，形成共同參與的工作合力。

　�。ㄈ�）廣泛開展宣傳發(fā)動

　　各部門各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設(shè)“平安海西”的重大意義、目標任務，調(diào)動全局系統(tǒng)干部職工參與建設(shè)“平安海西”的積極性和創(chuàng)造性，努力營造“全民參與、共創(chuàng)平安、共享平安”的良好氛圍。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 3

　　為落實市委、政府“建設(shè)省級新農(nóng)村示范村”工作任務，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進一步推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合供銷社實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務社，引導農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點向公共服務區(qū)集合，以建設(shè)村級農(nóng)資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套，完善服務設(shè)施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。

　　二、建設(shè)目標

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┻\作市場化。農(nóng)村綜合服務社建設(shè)可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務項目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨資或聯(lián)合開辦，也可以村集體經(jīng)濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經(jīng)營服務項目均由開辦者自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔經(jīng)濟和民事責任。

　�。ǘ�）服務綜合化。農(nóng)村綜合服務社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務領(lǐng)域，提升服務檔次。要加強農(nóng)資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務方式。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應的同時，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機具維修等服務。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動。農(nóng)村綜合服務社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，形成村級綜合服務中心。

　　（三）管理規(guī)范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理，即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統(tǒng)一制作照牌標識（中國供銷合作社標識），并開展經(jīng)常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規(guī)范化。

　　（四）經(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)資、日用品連鎖店，實行商品統(tǒng)一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農(nóng)資化肥、農(nóng)藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設(shè)，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召回。

　　四、建設(shè)標準

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營面積和經(jīng)營品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營品種200種以上；農(nóng)資超市20平方米，經(jīng)營品種（化肥、農(nóng)藥、藥械、種子）30種以上。

　�。ǘ�）店容店貌：室內(nèi)外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨架，經(jīng)營商品陳列美觀整潔；經(jīng)營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務證。

　�。ㄈ�）服務內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報或板報，按照所在地農(nóng)技部門的要求，適時發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識。

　�。ㄋ模┕芾泶胧�：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營商品貨真價實，明碼標價，正規(guī)渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農(nóng)村示范村，根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級規(guī)劃建設(shè)，同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協(xié)調(diào)，在人口聚居地擇址8個合適網(wǎng)點，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。

　　（二）組織實施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網(wǎng)點，實施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時對經(jīng)營人員培訓。

　　六、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務社建設(shè)領(lǐng)導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設(shè)的各項工作，確保工作順利開展。

　�。ǘ�）搞好溝通協(xié)調(diào)。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農(nóng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的溝通協(xié)調(diào)，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。

　　（三）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務社的實施單位，各村委會為創(chuàng)建村級綜合服務社工程的主體，應共同圍繞創(chuàng)建工作目標，充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。

　�。ㄋ模┨峁┲笇Х�務。加強對創(chuàng)建工作的`指導和服務，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和做法，促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。

　　七、建議與打算

　�。ㄒ唬�將村級流通網(wǎng)點創(chuàng)建成村級綜合服務社，涉及到農(nóng)資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農(nóng)村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農(nóng)副（廢舊）收購等網(wǎng)點建設(shè)，以及信息咨詢、代收代辦等服務，相關(guān)部門負責各自業(yè)務管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點建設(shè)。

　　（二）根據(jù)市政府要求供銷社要在省級新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農(nóng)資連鎖店建設(shè)，保證農(nóng)資供應，為農(nóng)民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 4

　　為加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，按照區(qū)文明委的有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定自20xx年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入實施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)2110工程。

　　一、工作目標

　　年內(nèi)確保星級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，確保全鎮(zhèn)有2個村成為星級文明生態(tài)村示范點，確保每個村創(chuàng)建一條文明示范街路，每個村選樹10個星級文明示范戶。

　　二、主要工作任務

　�。ㄒ唬┬羌壩拿麈�(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務。

　　1、建立完善鎮(zhèn)直機關(guān)干部學習工作管理制度。將20xx年做為機關(guān)作風建設(shè)年，深入開展“創(chuàng)建學習型、服務型機關(guān)，培養(yǎng)思考型、創(chuàng)新型干部”活動，提高干部的.工作能力和工作水平。

　　2、濾布建立完善綜合服務大廳，實行一站式辦公。結(jié)合全鎮(zhèn)機關(guān)干部包村工作，構(gòu)建“鎮(zhèn)有大廳、服務隊，村有服務點，組有聯(lián)絡(luò)員”的服務網(wǎng)絡(luò)，進一步完善服務型政府建設(shè)。

　　3、進一步加強市場環(huán)境整治。與工商、稅務等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合，開展市場環(huán)境建設(shè)專項整治，建立起有效的監(jiān)管機制。

　　4、深入開展未成年人思想教育活動。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動，在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風。

　　5、千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，以項目建設(shè)為中心，20xx年確定30個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　6、加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境�；I措資金對鎮(zhèn)中心街部分路段進行改造；規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)；籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件；對鎮(zhèn)中學進行維修改造；開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；加強綠化、美化，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹500畝。

　�。ǘ�）星級文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務。

　　1、各村要結(jié)合先進性教育活動，加強“兩委”班子成員的理論學習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實建立勤政廉政行為規(guī)范的村級工作機制。

　　2、加強社會治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施，增強農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標。

　　3、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。組織引導農(nóng)民開展健康向上富有成效的文化體育活動，杜絕迷信、等不文明活動；組織農(nóng)民積極參加科技教育學習培訓，力爭每戶掌握至少一門致富技術(shù)。

　　4、制定全村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，保證集體經(jīng)濟不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續(xù)性，確保本村經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　5、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

　　6、加快各項社會事業(yè)建設(shè)。全村適齡兒童和青少年入學率達100%，普及義務教育。加強村衛(wèi)生室建設(shè)。確保農(nóng)民小病不出村。每年開展1—2次環(huán)境衛(wèi)生整治，落實衛(wèi)生責任制，確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔，垃圾及時清理。村內(nèi)主街路做到門前“四包”，門內(nèi)達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無亂堆亂放、擺攤占地現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）十星級文明戶創(chuàng)建任務，按區(qū)里標準施行。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導組織。為確保2110工程扎實有效開展，鎮(zhèn)村兩級分別成立社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）實施專人負責專項推進。太和鎮(zhèn)村分別有一名領(lǐng)導專門負責組織實施創(chuàng)建工作，定期確定工作計劃，并對其中重點難點工作實施專項推進。

　�。ㄈ�）加強經(jīng)驗交流和示范引導。全鎮(zhèn)通過定期在有關(guān)村召開兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會（現(xiàn)場會），以及到外地參觀學習等措施，互相交流學習創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗和做法，不斷推進全鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建工作。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 5

　　為進一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進大隊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實際情況確定本方案。

　　一、指導思想

　　以促進本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境、加強基礎(chǔ)建設(shè)、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進程。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿中姓�村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設(shè)好自己的家園，充分調(diào)動黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ǘ�）堅持實事求是、循序漸進的原則。根據(jù)本村實際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

　�。ㄋ模﹫猿终�章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的行政村管理長效機制，實現(xiàn)整體推進，務求實效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

　�。ㄎ澹﹫猿终�體推進，務求實效的原則�？茖W編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

　　三、任務目標

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、道路建設(shè)。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設(shè)。

　　2、排水建設(shè)。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

　　3、住房建設(shè)。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設(shè)，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

　　4、場所建設(shè)。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

　　（二）環(huán)境整治

　　1、設(shè)固定垃圾場。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設(shè)，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

　　2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

　　3、健全環(huán)境管理制度。行政村設(shè)專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關(guān)制度。

　�。ㄈ�）民主管理方面

　　1、建立民主管理機構(gòu)。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構(gòu)和群眾協(xié)會等自治組織。

　　2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

　　3、設(shè)立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設(shè)施中，規(guī)范程序，及時公開。

　　4、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強班子“五好”（干部帶頭作用好、群眾反映好）和黨員“三強”（政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強）建設(shè)，增強行政村基層組織的.戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領(lǐng)活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

　　6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

　　7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性。

　�。ㄋ模┵Y金投入方面

　　1、多方籌措建設(shè)資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度。

　　2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農(nóng)村建設(shè)。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責行政村建設(shè)檢查指導和督辦。

　�。ǘ�）、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自學性。及時總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路、好經(jīng)驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

　　（三）強化管理，嚴格自查

　　一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組負責定期和不定期的開展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。

　　二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來，定期開展新農(nóng)村建設(shè)座談會，聽取群眾心聲。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 6

　　為貫徹落實全面建成小康社會、建設(shè)“美麗中國”，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下實施方案。

　　一、指導思想

　　按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、工作目標

　　從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┩七M村莊建設(shè)。

　　一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設(shè)詳細規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設(shè)施項目的有序、有效安排。

　　二是科學改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動和農(nóng)村危房改造工程，推進農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設(shè)用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。

　　三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強社區(qū)服務農(nóng)民的能力。

　�。ǘ�）整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導庭院綠化，鼓勵農(nóng)民栽植經(jīng)濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設(shè)施的管理維護，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5—10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據(jù)實際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車；設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”（沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛）定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。

　　六是提升飲水安全水平。加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治，構(gòu)建戶戶通的自來水管網(wǎng)，保證自來水供水入戶率達100%，水質(zhì)合格率達100%。做好生活污水無害化處置，科學建設(shè)一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達到95%以上。

　�。ㄈ�）完善服務設(shè)施。

　　一是完善公共服務體系。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，基本達到“七室兩超市一廣場”標準，即具備綜合辦公室、綜合活動室、綜合服務室、衛(wèi)生室、文化室、警務室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動場所等功能配置，建筑面積不少于500平方米�？茖W布局建設(shè)學校，鼓勵社會力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動金融服務網(wǎng)點向試點村延伸，鼓勵有條件的村設(shè)立金融服務網(wǎng)點，改善農(nóng)村金融服務。

　　二是完善信息服務體系。推進有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò)服務平臺，開設(shè)黨務村務公開、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓、市場供需動態(tài)、社會治安管理、災害預警防治等信息服務欄目，設(shè)置村民意見建議箱，設(shè)立閱報欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。

　　三是完善“五員”服務體系。設(shè)立政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等支持，增強服務農(nóng)戶的針對性和實效性。

　　四是完善社會保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，進一步簡化費用交納、報銷、領(lǐng)取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建設(shè)一批農(nóng)村托老所、幸福院等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平�？茖W使用農(nóng)村村集體收入，重點用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利。

　　五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。

　�。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

　　一是深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵發(fā)展土地合作社，推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營、品牌化發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先在試點村開展集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，推進農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。

　　二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風光，重點建設(shè)高標準的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務，積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務項目，適度發(fā)展短途物流、設(shè)備租賃、勞務輸出等配套產(chǎn)業(yè)。

　　三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施新型農(nóng)民培訓工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、財政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄎ澹┏珮湮拿鬣l(xiāng)風。

　　一是弘揚鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，加強對古村落、古民居、古建筑的保護，推動民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。

　　二是加強教育引導。采取群眾喜聞樂見的形式，加強法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規(guī)民約，強化組織機構(gòu)和制度落實，營造濃厚教育氛圍。

　　三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動，組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”（和諧型、致富型、美好型、學習型、誠信型）等創(chuàng)星評比，建立動態(tài)考評機制，頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭評定匾牌。結(jié)合實際開展弘揚傳統(tǒng)美德實踐活動，引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習，培育科學、健康、文明的生活方式。

　　四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強農(nóng)民理事會、村務監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理規(guī)范化、制度化水平，營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。

　　四、工作措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導任副組長，各辦事處和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦。領(lǐng)導小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門業(yè)務人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導組，負責對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。

　　二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府的'財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金保障體系。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式對各創(chuàng)建試點村予以獎勵。要加強對涉農(nóng)資金、項目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng)建村進行投入。要調(diào)動各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動廣大群眾積極主動投工投勞，鼓勵企業(yè)、社會團體、公民投資或捐資建設(shè)，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

　　三是強化考核獎懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務完成情況實行月調(diào)度、季督導、半年通報、年度考評，創(chuàng)建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現(xiàn)資金獎勵，對通過總評驗收的村，由鎮(zhèn)報區(qū)，由區(qū)報市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報表揚；對未完成建設(shè)任務的鎮(zhèn)街，給予通報批評，取消當年評先樹優(yōu)資格，并責令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 7

　　一、指導思想

　　歷屆，我社區(qū)平安建設(shè)工作要以黨的十八大會議精神為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，全面貫徹落實上級黨委、政府提出的關(guān)于進一步開展平安建設(shè)的總體工作部署，立足本社區(qū)實際，以維護社會的和諧穩(wěn)定為前提，以創(chuàng)安為抓手，以整治為重點，以動員全社會廣大居民自覺參與平安建設(shè)為基礎(chǔ)，以抓好各項制度落實為關(guān)鍵，全面啟動各項工作，真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、居民滿意”的工作目標，為構(gòu)建“和諧社會”提供一個良好環(huán)境。

　　二、主要工作目標

　　1、繼續(xù)保持本社區(qū)政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)，不發(fā)生影響全省、全市和全街道的事件、重大責任事故和重大火災事故。

　　2、積極做好本社區(qū)穩(wěn)定工作，越級上訪不超過街道規(guī)定的控制數(shù)。

　　3、深入開展平安社區(qū)、平安家庭的建設(shè)活動，平安家庭要達到95%以上。

　　4、認真做好刑釋解教人員、社會閑散青年、邪教知迷者的幫教轉(zhuǎn)化工作，教育轉(zhuǎn)化率100%。

　　5、進一步做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，矛盾糾紛調(diào)解率100%。

　　6、做好事安全防范工作，對影響安全、擾亂正常工作秩序的人和事及時制止。

　　7、積極做好消費維權(quán)的宣傳工作。

　　三、主要工作措施

　　歷屆度，為進一步推進“平安社區(qū)”建設(shè)，達到示范社區(qū)標準，我們將有針對性地采取如下工作措施：

　　(1)以維護社會的和諧穩(wěn)定為前提，努力化解居民內(nèi)部矛盾。

　　一是建立重點上訪人員長效管理工作，對于習慣性上訪人員，除了時刻關(guān)注他們的動向外，一方面要主動關(guān)心他們的生活，對特別困難戶要及時向有關(guān)部門反映，解決他們的實際困難，讓他們時時感覺到政府和有關(guān)職能部門沒有忘記他們，從而讓他們在思想上得到安慰，從生活上得到一定實惠，另一方面，要加強與他們之間的聯(lián)系，不定期的組織他們中的關(guān)鍵人員開展座談，交流思想，掌握動態(tài)，把握工作的主動權(quán)。

　　二是要落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，繼續(xù)堅持每周一排查制度，每月定期召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會，及時做好解決本社區(qū)各項工作中出現(xiàn)的問題，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，努力實現(xiàn)小事不出門、大事不出社區(qū)、疑難問題不出街道。

　　三是進一步健全完善處置事件物工作預案。一旦發(fā)生事件，快速出擊處置，面對面做好居民工作，切實防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。

　　四是繼續(xù)堅持不懈地做好“安置幫教”回歸人員、社會閑散青少年和邪教知迷的教育轉(zhuǎn)化工作，時刻關(guān)心和幫助解決他們在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，確保他們不再重新犯罪，全力維護全社區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

　　(2)以社區(qū)創(chuàng)安為抓手，不斷推進治安防控體系建設(shè)。

　　抓好群防群治隊伍建設(shè)工程。建立和完善義務治安巡邏隊、民事調(diào)解委員會、黨員義務巡邏隊、幫教等各種群眾性的'自治組織，協(xié)助片區(qū)民警做好本轄區(qū)的治安工作，對流動人口、刑釋解教人員和涉毒人員進行教育管理，處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛等。對刑釋解教人員堅持每季見面談話不少于一次，幫助他們解決生活中的困難，確保不發(fā)生重新違法犯罪情況。發(fā)揮中心戶長的作用，要求他們云南出入本社區(qū)的陌生人員，進行認真詢問，發(fā)現(xiàn)可疑之處，要及時向祺我綜治維穩(wěn)中心站報告，努力筑起一道群訪群治的負銅墻鐵壁。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 8

　　一、基本情況

　　北托村地處銀田鎮(zhèn)，全村783人。村域面積1.34平方公里，xx年全村人均純收入8000余元，xx年被評為湘潭市新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　二、主要做法及成效

　　1、加強組織，健全制度。

　　村兩委高度重視平安村創(chuàng)建工作，將平安創(chuàng)建列入村年度工作計劃，并制定了創(chuàng)建工作計劃。同時為加強對平安村創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，成立了以村委書記任組長，村委副書記為副組長，其他村班子為成員的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，安排一名村班子分管平安村創(chuàng)建具體工作。進一步健全與完善各項制度，包括黨總支部主要職責、黨總支部書記職責、黨總支部會議制度、村委會工作職責、村民代表職責、村務公開制度、村內(nèi)財務管理制度、治保、民調(diào)、幫教等組織的制度，從制度上保證創(chuàng)建工作的`順利開展，確保用制度管人，用制度管事。

　　2、多管齊下，多措并舉。

　　針對農(nóng)村工作生活特點，把平安創(chuàng)建活動與民主法治村、市級文明村等各項工作有機的結(jié)合起來，使創(chuàng)建內(nèi)容實實在在，形式多樣。

　　一是打造平安文化。隨著村委會辦公樓的新建，逐步完善了綜合治理工作室的各項設(shè)施，增添了新的辦公設(shè)備，改善了辦公條件。同時，新建了文體活動中心，新增乒乓室、籃球場等許多群眾喜聞樂見項目，開展各類文藝活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活，深受廣大村民歡迎，為廣大村民提供了一個配套設(shè)施齊全的娛樂場所，讓他們能夠遠離賭博、酗酒等不良的生活方式。引導群眾建立科學、健康、文明的生活方式。每天晚上都能看到有不少人人在村委會廣場內(nèi)或者在文體活動中心，或看書、或跳舞、或打乒乓、籃球等。

　　二是營造平安氛圍。村兩委充分利用宣傳欄、宣傳標語、橫幅，下發(fā)宣傳資料等多種形式，各類宣傳材料的入戶率達到了100%，在村部或主要要道，制作、懸掛標語，達到家喻戶曉，人人明白。通過黨員農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育平臺，學習相關(guān)法律知識等，利用各類宣傳日，開展各類普法主題活動，營造了良好的輿論氛圍。

　　三是落實平安措施。充分發(fā)揮調(diào)委會、治保會、巡防隊、流動人口管理、未成年人幫教、歸正人員幫教、綜治信息員、社區(qū)矯正、平安創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員等組織作用，制定歸正人員與社區(qū)矯正管理等特殊人群的工作計劃。定期排查矛盾糾紛與安全隱患，每月向鎮(zhèn)綜治辦上報不穩(wěn)定因素匯總表。

　　3、成績突出，效果顯著。

　　由于村班子團結(jié)合作，齊心協(xié)力，平安村創(chuàng)建取得了一定的成績。因調(diào)解組織思想重視，及時到位，方法恰當，對群眾中間產(chǎn)生矛盾能及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)解，防止矛盾激化。未發(fā)生因民間糾紛調(diào)處不及時、調(diào)處不當轉(zhuǎn)為刑事案件或引起自殺事件，未發(fā)生越級訪、集體訪和事件。對流動人口能做到底數(shù)清、情況明。能較好地預防青少年違法犯罪，安置好、幫教好歸正人員，確保不發(fā)生重新犯罪。全村村民因法律意識得到增強，到目前為止，未發(fā)生集體拖欠工資等事件。確保了全村的平安穩(wěn)定。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 9

　　為深入推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，按照中央、省、市決策部署，圍繞打造“清凈整潔、精細秀美”美麗泰和、秀美鄉(xiāng)村、宜居家園目標，結(jié)合全縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實上級關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產(chǎn)村融合、建管同步”的工作布局，緊盯市委“一二三”、縣委五個“作示范、創(chuàng)一流”和全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣目標定位，深入推進村莊整治建設(shè)、“整潔庭院”整治、美麗宜居先行示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護、“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)五大專項提升行動，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境，精益求精做美鄉(xiāng)村，努力提升功能品質(zhì)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時代“五美”鄉(xiāng)村。

　　二、目標任務

　　按照“清凈整潔、形態(tài)有序、色塊和諧、主次協(xié)調(diào)”和“精細秀美”要求，推進25戶以下未建新農(nóng)村村莊整治、已建新農(nóng)村村莊提升，分類建設(shè)一批整治村點和鄉(xiāng)村振興特色村點。20XX年，全縣完成185個新農(nóng)村點建設(shè)，并圍繞“十四五”10個市級鄉(xiāng)村振興示范村和21個省定鄉(xiāng)村振興重點村（具體名單見附件3，以下簡稱鄉(xiāng)村振興示范村、重點幫扶村），以及沿蜀水河蘇馬產(chǎn)業(yè)帶、沿珠陵江泰興生態(tài)帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉(xiāng)村示范帶，著力打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村，力爭創(chuàng)建省級美麗宜居示范縣和全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣。

　　三、列點原則

　　1、整治村點列點原則：

　�、�25戶以下尚未建設(shè)新農(nóng)村的自然村，按照合并列點原則逐年推進，并根據(jù)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）未整治村莊群眾的積極性安排建點，要求合并列點村莊總農(nóng)戶數(shù)達25戶以上；

　�、跒橥七M鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，對鄉(xiāng)村振興示范村、重點幫扶村按照合并列點優(yōu)先“全覆蓋”原則，年內(nèi)全面完成建設(shè)，要求合并列點村莊總農(nóng)戶數(shù)達25戶以上。

　　2、特色村點列點原則：

　�、汆l(xiāng)村振興特色村點：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村、重點幫扶村要積極爭創(chuàng)特色村點，原則上每個村都要選取1個基礎(chǔ)條件好、自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富、能可持續(xù)發(fā)展，村莊大小適中的村點，結(jié)合村莊整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色村點；

　�、诿利愢l(xiāng)村示范帶特色村點：重點圍繞沿蜀水河蘇馬產(chǎn)業(yè)帶、沿珠陵江泰興生態(tài)帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉(xiāng)村示范帶和鄉(xiāng)村旅游AAA景點等區(qū)域，采取揭榜掛帥等方式，再選擇5個左右村莊創(chuàng)建示范帶美麗鄉(xiāng)村特色村點，連點成線、連線成片、連片成面，打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的鄉(xiāng)村振興樣板村。

　　四、工作重點

　�。ㄒ唬┥钊胪七M村莊整治建設(shè)工程

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，以“七整一管護”（村內(nèi)道路、村內(nèi)供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內(nèi)河塘、搭靠“三房”等整治建設(shè)，村莊環(huán)境日常管護）為重點，結(jié)合宅基地制度改革和規(guī)范管理以及鄉(xiāng)村振興特色村點打造，完成185個村點的整治建設(shè)。

　　1、整治村點建設(shè)。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局村莊防汛、消防、應急避難等公共安全設(shè)施，因村制宜建設(shè)農(nóng)村生活垃圾污水治理、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務設(shè)施，提升村莊功能品質(zhì)。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，提升農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居保護。推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。鄉(xiāng)村振興示范村要率先開展村莊整治建設(shè)提升行動。改善村內(nèi)人居環(huán)境。突出抓好村內(nèi)排水溝渠、河塘、搭靠“三房”等方面環(huán)境治理，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體，通過植樹、栽花、種菜等方式綠化村莊和庭院。

　　2、特色村點創(chuàng)建。加大鄉(xiāng)村振興示范村、“十四五”重點幫扶村和全縣美麗鄉(xiāng)村示范帶村莊整治力度，在達到整治村點建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，側(cè)重提檔升級，圍繞“八帶頭”，通過“四精”建設(shè)，補齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨特韻味，打造既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”村莊。

　�。ǘ�）實施農(nóng)戶“整潔庭院”整治工程。

　　聚焦“兩清兩整一美化”（清除廢品、清掃衛(wèi)生、整治破亂、整齊擺放、美化環(huán)境），全域推開“整潔庭院”整治，改善村內(nèi)庭院內(nèi)外、房前屋后微環(huán)境，建設(shè)“五美”庭院，提高農(nóng)民居住品質(zhì)。開展庭院整治試點。在鄉(xiāng)村廣泛宣傳、全面動員的基礎(chǔ)上，選擇蘇溪鎮(zhèn)、水槎鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展庭院整治試點建設(shè)。其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）各選擇1—2個行政村開展試點，探索提煉可復制、可推廣的有效做法，積極打造一批示范村、示范戶。

　　（三）創(chuàng)建美麗宜居示范縣工程。

　　全面落實“四精”理念，按照“五全”（全域規(guī)劃建設(shè)、全面長效管護、全新發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全民共樹新風、全力組織推動）要求，緊扣“八帶頭”目標任務，重點突破、分類推進，整合資源、強化措施，精益求精做美鄉(xiāng)村，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　�。ㄋ模�實施村莊環(huán)境常態(tài)長效管護工程。

　　堅持建管用并重，突出系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的機制建設(shè)，著力構(gòu)建政府、市場主體、村集體、群眾共同發(fā)力的共管工作格局。落實落細“五定包干”管護機制。落實每個行政村不低于5萬元的管護資金，不斷健全公共設(shè)施維護、河道溝塘、村莊道路、村莊綠化、衛(wèi)生保潔“五位一體”的常態(tài)化長效管護機制，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例，進一步豐富長效管護模式。

　�。ㄎ澹┩七M民宿聯(lián)動建設(shè)增活力工程。

　　積極培育“四證”齊全、“四帶動”有力、“五品”凸顯的休閑鄉(xiāng)村民宿，聯(lián)動建設(shè)一批美麗活力鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村添人氣、增活力、發(fā)展可持續(xù)。20XX年，全縣爭創(chuàng)全省第二批聯(lián)動建設(shè)先行縣，申報1個五星級、2個三星級休閑鄉(xiāng)村民宿，培訓民宿從業(yè)人員30人以上。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導�？h委縣政府繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣有關(guān)部門要按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺到突出位置，思想上高度重視、工作上突出安排、行動上加大投入，切實結(jié)合本地實際，出臺具體措施，XX難點問題，抓好統(tǒng)籌推進。

　　2、加大資金投入。

　�。�1）整治村點建設(shè)資金。每個合并列點整治村點安排1個新農(nóng)村省建點（或縣自建點），每個省建點（或縣自建點）安排建設(shè)資金30萬元。

　�。�2）特色村點建設(shè)資金。

　�、汆l(xiāng)村振興特色村點：優(yōu)先整合鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金和農(nóng)口相關(guān)項目資金，用于村莊整治提升建設(shè)，并視村莊大小優(yōu)先安排不超過3個新農(nóng)村建設(shè)點，同時鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）引進社會資本或自我加壓投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金用于村點建設(shè)。

　�、诿利愢l(xiāng)村示范帶特色村點：視村莊大小優(yōu)先安排不超過3個新農(nóng)村建設(shè)點，并盡可能整合鄉(xiāng)村振興及其它項目資金，用于村點建設(shè)。

　　3、加強資金監(jiān)管。加強新農(nóng)村建設(shè)全過程的監(jiān)管指導和質(zhì)量驗收，確保每個項目高質(zhì)量建設(shè)、高標準推進。進一步規(guī)范完善新農(nóng)村建設(shè)項目招投標辦法。完善資金使用管理辦法，各級財政專項補助資金優(yōu)先用于新農(nóng)村村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道、改廁、改溝及改環(huán)境等項目建設(shè)，有資金結(jié)余才可開展村莊綠化、亮化、美化、文化等項目建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）不得擅自改變或調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)專項資金使用途徑，不得用于偏離建設(shè)項目、脫離鄉(xiāng)村實際、破壞鄉(xiāng)村風貌等工程建設(shè)。同時，嚴格項目預算評審和驗收審計，50萬元以上項目需經(jīng)縣財政評審或由縣財政委托第三方評審。項目完工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有美麗鄉(xiāng)村點驗收并決算，再經(jīng)縣審計局或由項目主管部門委托第三方進行審計，堅決杜絕虛套項目工程款的.行為。

　　4、注重施工管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要按照“缺什么補什么”的要求，落實“四精”理念，“對標對表”，重點完善村點“七整一管護”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工程質(zhì)量。村點建設(shè)過程中，要靈活用好磚、瓦、石、木、竹等體現(xiàn)鄉(xiāng)村元素的建筑材料，盡量不用不銹鋼材、水泥磚等檔次低、質(zhì)量差的材料，盡量減少透視圍欄、墻面整板圖畫空間、與村莊建設(shè)不協(xié)調(diào)的景觀小品等負面清單建設(shè)，防止粗制濫造、簡單復制、缺少特色的現(xiàn)象發(fā)生。

　　5、形成工作合力。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位幫扶指導制度，各單位要選派2—3名精干人員組成幫扶工作組，原則上明確1名科級干部任組長。幫扶工作組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下積極主動開展工作，每個幫扶工作組所在單位要幫扶自有資金2萬元（含2萬元）以上，積極幫助幫扶點爭取市級以上項目資金，爭取的市級以上項目資金按3：1折合計算后達2萬元以上。幫扶資金作為縣直單位年終考評的重要依據(jù)。

　　6、發(fā)動群眾參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和幫扶單位要組織干部深入年度村點，充分了解群眾反映強烈、需求迫切的急難愁盼問題，尊重群眾意愿，盡力而為、量力而行的科學規(guī)劃建設(shè)，不得脫離實際、大拆大建，破壞鄉(xiāng)村風貌。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進會作用，推動群眾廣泛參與新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管護、運營全過程，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務，積極推廣以工代賑方式，組織當?shù)厝罕妳⑴c務工并發(fā)放勞務報酬。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 10

　　0.引言

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，新農(nóng)村建設(shè)也越來越受到人們的關(guān)注。加強對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計方案的探究，分析發(fā)展的方向和問題，制定有效的措施，能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動新農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　1.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計方案的基本目標

　　通過系統(tǒng)規(guī)劃，能夠讓農(nóng)村景觀充分反映中國鄉(xiāng)村景觀的特色和類型。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟還比較緩慢，在農(nóng)村景觀改造中的力量還比較薄弱，大多數(shù)情況主要是依靠農(nóng)民自身的經(jīng)濟實力來對新農(nóng)村建設(shè)進行改造，其中具有隨意性、盲目性和分散性。這種情形不符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，并且在一定程度上限制了農(nóng)村建設(shè)文化環(huán)境和自然環(huán)境的景觀種類。

　　加強對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃，注重設(shè)計方法的研究，保證能夠進行統(tǒng)一、多樣的規(guī)劃，進行形成具有中國特色的新農(nóng)村建設(shè)景觀類型。對于農(nóng)村景觀規(guī)劃應該在能夠促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上進行，并且在規(guī)劃中合理的考慮農(nóng)田的占用問題，不要對當?shù)氐恼�體生態(tài)環(huán)境形成破壞，不要對當?shù)氐木用裆�活造成一定的干擾。在規(guī)劃方案的設(shè)計過程中，應該結(jié)合人民群眾和設(shè)計團隊共同的意愿前提下進行，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和長遠效益相互統(tǒng)一，共同發(fā)展。

　　2.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃的基本原則

　　2.1生態(tài)美學原則

　　在新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過程中，對于生態(tài)的水平過程和垂直過程都具有景觀擴散交替的空間美和時間的動態(tài)美。生態(tài)美學原則主要是強調(diào)盡可能少的減少對自然的破壞，在原有的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立景觀規(guī)劃，同時維持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡，科學合理的對農(nóng)村的土地和相關(guān)的空間、物質(zhì)進行整合利用，進而構(gòu)建安全、舒適、美好、健康的環(huán)境與空間。

　　2.2可持續(xù)原則

　　在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，對于景觀規(guī)劃設(shè)計要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，能夠滿足當代人的需求，又能夠為子孫后代留下可創(chuàng)造和發(fā)展的空間。在新農(nóng)村建設(shè)的景觀規(guī)劃中，主要可以體現(xiàn)為：整理農(nóng)村空閑的土地、保護耕地以及科學的規(guī)劃，對自然資源進行合理的利用，保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.3整體綜合性原則

　　在新農(nóng)村景觀規(guī)劃中要將景觀當成一個整體進行管理和思考，權(quán)衡各方的利益，要能夠提升農(nóng)民的收入水平，維持當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展，對一些資源合理的利用。農(nóng)村景觀的規(guī)劃過程中應該對所處在的地域環(huán)境作為發(fā)展的根本，根據(jù)實際情況，進行整體綜合性的改造，從而吸引城市的游客，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)增長。

　　3.我國新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的問題

　　3.1生態(tài)環(huán)境保護不力

　　目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過多的注重旅游景點的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽略了新農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境的保護，使得現(xiàn)在的農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，空氣指數(shù)升高。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展狀況不單是從新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的合理規(guī)劃來判斷，最重要的還要看新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是否健康。國家在對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)上制定了多個法律法規(guī)，根據(jù)我國的現(xiàn)狀，這些法律法規(guī)在實施應用中，相關(guān)部門對環(huán)境保護法律法規(guī)的不夠重視程度，農(nóng)村發(fā)展的復雜性，使得環(huán)境保護的法律法規(guī)不能很好的落實到位。

　　3.2新農(nóng)村建設(shè)模仿嚴重

　　我國各個農(nóng)村的發(fā)展狀況不同，一些經(jīng)濟實力不強的新農(nóng)村，為了能夠吸引游客，提升農(nóng)村規(guī)劃的質(zhì)量和水平，去模仿城市或者其它新農(nóng)村規(guī)劃比較完善的模式，抱著拿來主義的思想，對農(nóng)村大肆的進行改造，造成大多數(shù)的新農(nóng)村特點上出現(xiàn)雷同。新農(nóng)村的大量模仿現(xiàn)象，使得大多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃部門沒有根據(jù)農(nóng)村自身的實際情況，破壞了農(nóng)村本身的生態(tài)系統(tǒng)。

　　3.3規(guī)劃的隨意性

　　新農(nóng)村的建設(shè)，先要對農(nóng)村的整體進行有效的規(guī)劃，農(nóng)村規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。新農(nóng)村的規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護等都應該包括在內(nèi)。在我國的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村規(guī)劃的隨意性比較常見。造成這種現(xiàn)象的.原因有：一、農(nóng)村規(guī)劃的領(lǐng)導替換，使得原有的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計方案取消或是修改，新來的領(lǐng)導對接手農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃不夠了解，造成農(nóng)村規(guī)劃隨意性的產(chǎn)生。二、在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，一些地方政府為了能夠增加地方的財政收入，加大對旅游事業(yè)的開發(fā)，在當?shù)氐牟糠謪^(qū)域規(guī)劃和改造上，對相關(guān)的人員打開后門，新農(nóng)村的規(guī)劃不能很好的監(jiān)管，造成新農(nóng)村規(guī)劃的隨意性，生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重。

　　4.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃方案的實施措施

　　4.1充分利用自然生態(tài)

　　在新農(nóng)村的建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計中，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的方向，應該對自然生態(tài)環(huán)境的保護多加考慮。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)應該是基于環(huán)境保護上，在新農(nóng)村的規(guī)劃上，有關(guān)部門應該根據(jù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的分布進行有效的新農(nóng)村規(guī)劃，在農(nóng)村建設(shè)中對于涉及自然生態(tài)的區(qū)域可以針對性的制定建設(shè)和保護方案。新農(nóng)村的發(fā)展可以利用自然生態(tài)形成旅游區(qū)，旅游區(qū)的建立不僅可以增加財政收入，而且還可以推動周邊區(qū)域的發(fā)展[1]。這種方案的實施，對農(nóng)村的自然環(huán)境起到了一定的保護作用。有關(guān)單位針對生態(tài)保護重要性進行宣傳，普及生態(tài)保護的措施，農(nóng)村的原生態(tài)的保護，需要社會的共同努力，才能創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保型新農(nóng)村。

　　4.2科學規(guī)劃新農(nóng)村

　　新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)新農(nóng)村的規(guī)劃主要內(nèi)容包括生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村人口的分布等。在新農(nóng)村規(guī)劃的過程中，首先應該對農(nóng)村生態(tài)保護性的開發(fā)提出有效的方案，建設(shè)可循環(huán)的良好生態(tài)環(huán)境，促進自然資源的可持續(xù)利用。在新農(nóng)村的規(guī)劃過程中，根據(jù)新農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的各項數(shù)據(jù)進行調(diào)研，成立規(guī)劃調(diào)查組， 調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟狀況，農(nóng)村的人口和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進行分析，在規(guī)劃中要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展進行規(guī)劃，參照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制和農(nóng)村生態(tài)活動的指標，合理的確定農(nóng)村的生態(tài)功能和農(nóng)村的經(jīng)濟功能，對生態(tài)資源的規(guī)模和多少進行合理的分配和布置，使得整個新農(nóng)村的規(guī)劃能夠建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。如組織和匯集農(nóng)村規(guī)劃人才對農(nóng)村規(guī)劃方案進行制定。政府根據(jù)的農(nóng)村標準規(guī)劃，聽取民眾的意見，讓新農(nóng)村村民對規(guī)劃內(nèi)容方向有個大致的了解，從而更好的推動新農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計更好的進行。

　　4.3建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度

　　為了確保景觀規(guī)范設(shè)計方案能夠在新農(nóng)村建設(shè)中有效實施，開展有效的新農(nóng)村建設(shè)，加大對景觀規(guī)劃設(shè)計的探究，建立完善的新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度。對此，相關(guān)部門應該制定合理科學的管理制度，以確保新農(nóng)村景觀建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計方案有序開展。一方面，要組織健全的管理機構(gòu)，成立相應的領(lǐng)導小組， 政府應該扮演主導地位，新農(nóng)村自身也要做好的建設(shè)工作的準備，利用餐飲、娛樂以及旅游等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來吸引外來的游客，進行反哺新農(nóng)村建設(shè)的需求，從而實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、社會與建設(shè)方面能夠統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展。

　　5.結(jié)語

　　綜上所述，加強對新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計方案研究是很有必要的。通過充分利用自然生態(tài)、科學規(guī)劃新農(nóng)村、建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動新農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 11

　　根據(jù)全省“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的新農(nóng)村建設(shè)精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實推進20xx年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。

　　一、目標任務和工作重點

　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、形成新機制、創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。按照“農(nóng)村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設(shè)為抓手，以村莊整治建設(shè)為切入點，以增加農(nóng)民收入為著力點，以和諧新社區(qū)建設(shè)為落腳點，大力推進村落連片規(guī)模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發(fā)展帶動力；緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)目標，扎實推進村鎮(zhèn)聯(lián)動，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設(shè)；有效實施基礎(chǔ)村點建設(shè)，堅持規(guī)劃先行，落實“一戶一宅”舉措，著力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農(nóng)民規(guī)范建房。

　　按照村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片和基礎(chǔ)村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，著力打造“三區(qū)四線”。彰顯“三區(qū)”新村特色，著力將景區(qū)新村作為景點來建，將庫區(qū)新村打造成生態(tài)漁村，將郊區(qū)新村建設(shè)成為市民休閑的好去處；整合利用“四線”資源，著力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的村點建設(shè)。同時，在村點建設(shè)工作中要突出四個方面：

　　（一）大力發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。堅持以科技為支撐、以專業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“城郊休閑農(nóng)莊型、景區(qū)旅游服務型、特色產(chǎn)業(yè)提升型、邊界商貿(mào)帶動型、民俗文化開發(fā)型”的一村一品專業(yè)村、特色村和精品村。突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)，注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統(tǒng)、農(nóng)家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發(fā)展古村落、古民居參觀游覽和農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活資料連鎖超市等服務業(yè)，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓，進一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；實施農(nóng)家樂、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設(shè)水平。力爭60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點形成一村一品產(chǎn)業(yè)，使點上農(nóng)民增收走在全縣前列。

　�。ǘ�）突出加強村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)。認真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中村莊和農(nóng)村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規(guī)劃空間布局、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類資源要素，突出改善環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標。

　�。ㄈ�）扎實開展村落連片和基礎(chǔ)村點整治建設(shè)。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設(shè)好30—50戶基礎(chǔ)村、100戶左右和數(shù)百戶的中心村。提倡村落連片推進新農(nóng)村建設(shè)，并以相對大的村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發(fā)展帶動力。農(nóng)民建房統(tǒng)一進規(guī)劃區(qū)，堅決制止“一戶多宅”和未經(jīng)規(guī)劃的亂建現(xiàn)象。積極動員群眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。

　�。ㄋ模┲�力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，結(jié)合村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善農(nóng)民書屋、衛(wèi)生室、農(nóng)資店、便民服務中心等社區(qū)服務設(shè)施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區(qū)隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規(guī)民約等民主制度，弘揚創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文明，努力建設(shè)以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會管理功能較強的農(nóng)村新社區(qū)。

　　二、選點原則和村點規(guī)模

　　根據(jù)農(nóng)民自愿、基礎(chǔ)建設(shè)好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎(chǔ)村點、村落連片村點和村鎮(zhèn)聯(lián)動村點的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發(fā)動、候選篩選、調(diào)查摸底、推選理事、制定規(guī)劃、確定內(nèi)容、挖潛算賬、分戶協(xié)議、組織申報”為主要內(nèi)容的九步選點法“選好一個點”。根據(jù)上級要求，30戶以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮(zhèn)聯(lián)動點以50戶為一個村點計算。

　　根據(jù)上述原則，20xx年全縣新農(nóng)村建設(shè)村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調(diào)劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11個中心村）、基礎(chǔ)點50個（20個村莊）、村鎮(zhèn)聯(lián)動點27個，在基礎(chǔ)條件相對較好的臨湖鎮(zhèn)實施村鎮(zhèn)聯(lián)動試點。

　　建立村點安排與工作實效掛鉤制度。一是至5月底還沒有推選好理事會并正常運轉(zhuǎn)、群眾積極性不高、農(nóng)民普遍不愿投入的村點，將報上級批準予以調(diào)劑取消，安排給建設(shè)進度好的村點。二是年終考核“后三名”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；連續(xù)兩年“后三名”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停一年布點。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內(nèi)不布點；“后五名”的行政村，兩年內(nèi)不布點。

　　三、資金籌措和補助標準

　　堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統(tǒng)籌、銜接統(tǒng)籌、農(nóng)民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。

　�。ㄒ唬┤�級財政直接統(tǒng)籌。每個村點省、市、縣三級直接統(tǒng)籌資金16萬元（其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元）�？h新村辦將每個村點的直接統(tǒng)籌資金分配到村點，并及時向村點印發(fā)《20xx年江西省新農(nóng)村建設(shè)村點直接統(tǒng)籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》后，應及時向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發(fā)動群眾，盡早開展村點建設(shè)。

　�。ǘ�）涉農(nóng)部門銜接統(tǒng)籌。銜接統(tǒng)籌各有關(guān)單位下達的涉農(nóng)項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業(yè)一事一議獎補資金（財政局）、農(nóng)村沼氣資金（農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委）、農(nóng)村飲水安全資金（水利局、發(fā)改委）、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金（林業(yè)局）、土地治理資金（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購稅公路項目資金（交通運輸局）、農(nóng)村危房改造資金（建設(shè)局）、扶貧開發(fā)和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛(wèi)生局）、農(nóng)村電網(wǎng)改造資金（供電公司）等。各有關(guān)涉農(nóng)項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購稅公路項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造項目外，不按村點個數(shù)平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在群眾積極性高、村點建設(shè)進度快的地方，禁止將本年度新農(nóng)村建設(shè)銜接資金安排到非當年新農(nóng)村建設(shè)點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關(guān)涉農(nóng)資金管理部門單位聯(lián)合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。

　　（三）部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度（另行下文），落實村點項目建設(shè)“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領(lǐng)導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低于2萬元，且在6月底前落實到位。

　�。ㄋ模┙鹑诨蒉r(nóng)政策扶持。落實國家“農(nóng)行支農(nóng)、信用社為農(nóng)”服務機制，加大其支農(nóng)、扶農(nóng)力度，重點支持、扶持新農(nóng)村建設(shè)。由人行牽頭負責，會同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社和縣新村辦，根據(jù)上級支農(nóng)服務政策制定《全縣金融支農(nóng)惠農(nóng)實施方案》，采取切實可行的措施，把金融惠農(nóng)政策向新農(nóng)村建設(shè)點傾斜，真正讓農(nóng)村受益、讓農(nóng)民得實惠。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)動農(nóng)民投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農(nóng)民的自我投入、自我建設(shè)和自我完善意識�？h政府將采取“以獎代補”的形式，對發(fā)動群眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高宣傳群眾、發(fā)動群眾的能力，采取切實可行的措施，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農(nóng)民群眾的主體投入。為鼓勵社會各界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，年底將組織評選“十大新農(nóng)村建設(shè)標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實可行的措施，對捐款積極的單位或個人進行表彰，在全社會形成領(lǐng)導帶動、層層發(fā)動、你追我趕的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。

　　四、推進方式和基本措施

　�。ㄒ唬┛茖W制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村并大村、做大中心村、引農(nóng)進集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村相銜接、移民建新鎮(zhèn)等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮(zhèn)，推動人口向連片村落、中心村和集鎮(zhèn)集聚。村鎮(zhèn)聯(lián)動點要根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、群眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，并從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。

　�。ǘ�）明確定位目標。要緊密結(jié)合“三區(qū)四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設(shè)定位目標，把村點建設(shè)做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發(fā)揮村點建設(shè)的引領(lǐng)、示范作用，突出建設(shè)、重點打造一批具有生態(tài)、旅游、和諧、文化、發(fā)展等特色的精品村。

　�。ㄈ�）精心編制規(guī)劃。今年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編以及旅游公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)村點、村落連片村點、村鎮(zhèn)聯(lián)動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片村點，要把集鎮(zhèn)和周邊村點、中心村和附近村點，一并進行全域性、一體化高標準規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設(shè)三清山重要依托城市的旅游城市發(fā)展定位，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為我縣的一個大產(chǎn)業(yè)，把村 要注重保護自然生態(tài)和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結(jié)合農(nóng)家休閑、農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)，彰顯歷史文化底蘊，充分體現(xiàn)村莊個性魅力，使每個新農(nóng)村建設(shè)點既有個性亮點，又有區(qū)域特色，構(gòu)建休閑鄉(xiāng)村。

　　要組織專業(yè)隊伍深入村鎮(zhèn)，動員組織村點農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民參與規(guī)劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點干部、鄉(xiāng)村干部要會同村點理事會和集鎮(zhèn)社區(qū)居民理事會組織群眾討論規(guī)劃，真正讓農(nóng)民自己確定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉(zhuǎn)等具體事項。村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責具體指導實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣農(nóng)業(yè)局負責具體指導實施，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規(guī)劃設(shè)計圖將在玉山門戶網(wǎng)站上公布，供網(wǎng)民評比。

　�。ㄋ模┘哟笳�策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農(nóng)村建設(shè)工作開展到哪里，部門政策資源和項目就支持到哪里，相關(guān)配套建設(shè)和公共服務就跟進到哪里。特別是村鎮(zhèn)聯(lián)動集鎮(zhèn)整治建設(shè)資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發(fā)改委要在立項方面向試點集鎮(zhèn)傾斜，有關(guān)涉農(nóng)項目資金盡可能與試點集鎮(zhèn)對接；二是要運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等措施增加建設(shè)用地指標，對試點集鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補；三是采用經(jīng)營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等建設(shè)；四是對試點集鎮(zhèn)招商引資新落戶企業(yè)要從土地、信貸、規(guī)費減免等方面給予政策扶持。村鎮(zhèn)聯(lián)動中的新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金要專用于村莊的整治建設(shè)和農(nóng)民整村整片建房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，禁止用于集鎮(zhèn)的`整治建設(shè)，確保專款專用。

　　（五）整合利用資源。村點建設(shè)要緊密結(jié)合當前我縣實施的縣鄉(xiāng)公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準糧田項目建設(shè)工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)超對接工程、農(nóng)貿(mào)市場改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光、雨露工程”以及林業(yè)、旅游等工程項目，無縫對接城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，實行捆綁式建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共享，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（六）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設(shè)資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設(shè)資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發(fā)[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化�？顚Ｓ靡庾R，建立健全縣級專戶撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬和村級臺賬的核算體系。

　　（七）分類有序推進。要根據(jù)不同類型，采取不同措施，有序推進新農(nóng)村建設(shè)點的各項工作。

　　1、基礎(chǔ)村點和村落連片村點：要著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上下功夫。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要積極爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術(shù)、服務、土地流轉(zhuǎn)等方面，支持村點依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農(nóng)民、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社有機結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)民文化科技素質(zhì)和就業(yè)務工技能，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強村。在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農(nóng)村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設(shè)項目，也要根據(jù)籌資情況，因地制宜明確恰當?shù)姆龀謽藴剩瑥亩�使村點農(nóng)民實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的目標，構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面，要堅持“完善設(shè)施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領(lǐng)導、相關(guān)部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作機制，建立健全社區(qū)工作隊伍，弘揚社區(qū)文化，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。

　　2、村鎮(zhèn)聯(lián)動村點：要圍繞“十化”目標，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯(lián)動推進各項整治建設(shè)。對于涉及生產(chǎn)生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設(shè)、狠抓落實；對于管長遠、打基礎(chǔ)的設(shè)施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動；對于建設(shè)時間長、遠期效果好的項目，要統(tǒng)籌兼顧、分年實施、逐步推進。

　　3、在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發(fā)動、擇優(yōu)選點、籌集資金、科學規(guī)劃、分戶整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實現(xiàn)村莊排水溝全面硬質(zhì)化，農(nóng)戶100%建衛(wèi)生廁所（水沖式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現(xiàn)凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位；12月底為第四階段，全面完成村點建設(shè)各項工作內(nèi)容，查漏補缺，總結(jié)提升。

　　（八）加強組織領(lǐng)導。針對換屆后的人事變動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員，繼續(xù)保持黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任第一副組長、黨政分管領(lǐng)導任副組長，高位推動新農(nóng)村建設(shè)的格局。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的重大問題；分管領(lǐng)導要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休老同志為主的、成員相對穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)理事會，幫助新農(nóng)村建設(shè)村點宣傳、發(fā)動群眾；各新農(nóng)村建設(shè)村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發(fā)動好群眾，管理好資金，組織好建設(shè)，處理好矛盾。

　　要著力加強村民理事會自身建設(shè)，“立好一個規(guī)”，制訂好規(guī)章制度，著力探索出一種能自我組織、自我建設(shè)、自我管理的長效機制，既要在村點建設(shè)中發(fā)揮作用，更要在村點的長期管理中發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個已經(jīng)建成的村點，作為理事會長效機制建設(shè)的示范點，對村點建設(shè)的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發(fā)展村點建設(shè)成果。全縣將篩選一批建設(shè)提升點進行獎補，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　村鎮(zhèn)聯(lián)動試點集鎮(zhèn)要在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，組建村鎮(zhèn)聯(lián)動推進工作組，由縣分管領(lǐng)導任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任副組長并兼任辦公室主任，與村鎮(zhèn)聯(lián)動工作有緊密聯(lián)系的縣直有關(guān)單位負責人為成員，負責村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、資源整合和工作指導。

　　建立縣級領(lǐng)導掛點、部門單位駐點、干部蹲點工作機制。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位以及各幫扶部門要結(jié)合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，辦1—2件拓展職能優(yōu)勢的好事實事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點做好新農(nóng)村建設(shè)工作，切實“扶好一個點”。

　　建立新農(nóng)村建設(shè)目標管理制度，把新農(nóng)村建設(shè)納入干部考核評價體系，注重在新農(nóng)村建設(shè)中鍛煉培養(yǎng)干部。建立幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作述職制度，掛鉤幫扶部門單位和蹲點干部要向縣委組織部、農(nóng)工部寫出新農(nóng)村建設(shè)書面述職報告。

　　建立新農(nóng)村建設(shè)“文明鄉(xiāng)風”評估考核機制，在玉山門戶網(wǎng)站要開設(shè)“文明鄉(xiāng)風”論壇，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在《今日玉山》開辟“文明鄉(xiāng)風”專頁一期以上，在縣電視臺開展專題，全面深層次挖掘當?shù)貧v史文化底蘊，把寶貴的文化遺產(chǎn)“露”出來。大力弘揚“五種文化”，著力培育一批“鄉(xiāng)風文明”的新村鎮(zhèn)。各新聞媒體要深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)中的鮮活經(jīng)驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發(fā)農(nóng)民群眾和社會各界支持參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作又好又快發(fā)展。

　　縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要切實履行好組織協(xié)調(diào)、督查指導的工作職責，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)村點的工作動態(tài)，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規(guī)、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 12

　　為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神，大力開展社會主義建設(shè)活動，推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，促進三個文明建設(shè)。按照《泰寧縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃》的要求，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合本村實際，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村支部大會研究和村民代表大會決議，特制定本規(guī)劃方案。

　　一、總體指導思想：

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，開展“富、靚、智、樂、和”五進農(nóng)家活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、目標任務

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，至20xx年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農(nóng)村。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施完備。100%的自然村通有安全衛(wèi)生的自來水；村境內(nèi)100%自然村道路平整通暢路面水泥硬化，兩側(cè)綠化到位，路肩到位；村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村莊為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環(huán)境污染的現(xiàn)象。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，種植、養(yǎng)殖業(yè)科技含量高；以農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、營銷帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導富余勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。至20xx年村民年人均純收入達5800元，村財年收入達30萬元。

　　——生活富裕安康。各自然村按照規(guī)劃建設(shè)好新村，至20xx年100%的村民住上新房；100%農(nóng)戶安裝電話，有線電視100%入戶；100%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民等服務進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農(nóng)戶家庭。

　　——民主法治進步。鞏固提高“全國民主法制示范村”的成果。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監(jiān)督小組、村務監(jiān)督小組和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現(xiàn)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環(huán)境。

　　——倡導文明新風。鞏固提高“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”成果。村民自覺學文重教、崇尚科學；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦；倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。

　　——人與自然和諧。實現(xiàn)“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達到綠化，生態(tài)良好；實行畜牧圈養(yǎng),村民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一樣式。經(jīng)濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬﹪�繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標，增加農(nóng)民收入和村財收入

　　大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力挖掘山上，田里，庭院，市場的潛力，努力增加農(nóng)民收入。以年遞增300元的速度，至20xx年村民年人均純收入達5800元。在增收項目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，錐栗的長遠項目開發(fā)。至20xx年全村毛竹面積達4000畝，雷公藤1000畝，歐美楊1500畝。田里主要抓好烤煙，優(yōu)質(zhì)稻，制種的短，平，快項目。全村每年種植烤煙面積1400畝，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量3250擔，種植優(yōu)質(zhì)稻1500畝，煙后制種500畝；庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽，百頭豬，百頭羊的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組；市場主要發(fā)展壯大農(nóng)民流通隊伍，引導農(nóng)村經(jīng)濟人成立流通協(xié)會，以筍竹加工企業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)、加工、銷售和其他二，三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。使全村從事二，三產(chǎn)業(yè)人員占全村總勞力的三分之一。同時大力引導和組織農(nóng)業(yè)富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移發(fā)展，把勞務經(jīng)濟作為我村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱和突破口。在縣、鄉(xiāng)勞動部門的支持下，開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業(yè)保障。逐步培育形成一組一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。在抓好農(nóng)民增收的同時，努力增加村集體收入實現(xiàn)村財?shù)拈L期穩(wěn)定，有續(xù)增長。一方面鞏固和完善原有的村集體收入項目如2300畝集體竹山和150畝的聯(lián)營果園、沿街店鋪、廠房等承包租賃合同。另一方面利用閑置的2個鰻場和老磚瓦廠招商引資，村集體以資源入股合作興辦企業(yè)。至20xx年村財年收入實現(xiàn)30萬元。

　　（二）圍繞“生活寬�！蹦繕耍�提高群眾生活質(zhì)量

　　1、20xx年完成洋坑通集鎮(zhèn)的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村內(nèi)村外道路路面水泥硬化。

　　2、20xx年完成上段組接通集鎮(zhèn)自來水工程。20xx年完成洋坑自來水改造工程。使全村100%自然村飲用安全、衛(wèi)生的自來水。

　　3、20xx年完成洋坑組通有線電視工程。使全村100%自然村通有線電視。

　　4、將村財收入的20%資金，用于村民的醫(yī)療保健，使100%的村民享受到合作醫(yī)療；

　　5、將村財收入的10%資金，用于村民的教育培訓，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產(chǎn)治富技術(shù)。

　�。ㄈ�）圍繞“鄉(xiāng)風文明”目標，扎實開展文明村建設(shè)活動

　　1、加大資金投入完善村民活動陣地建設(shè)。在村部建設(shè)一個綜合性的村民活動、培訓中心，在其他各自然村完善“三小（黨小組、村民小組、計生小組）活動室”建設(shè)，使村民有一個固定的活動場地；

　　2、以實現(xiàn)“平安大田”為目標，繼續(xù)開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，無黃、賭、毒、盜等違法犯罪現(xiàn)象；

　　3、繼續(xù)開展“創(chuàng)十星、評十戶”、“爭五好”活動，成立紅白理事會、道德評議理事會、村村規(guī)民約執(zhí)約隊，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦，喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚；。

　�。ㄋ模﹪�繞“村容整潔”目標，實施生態(tài)村建設(shè)工程

　　1、20xx年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個自然村建垃圾焚燒池，組建環(huán)保隊和環(huán)境督導隊（老年協(xié)會），使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現(xiàn)象得到有效改變。實現(xiàn)庭院凈化，村容村貌美化；

　　2、20xx年完善和改造集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。在文明街建8個固定的垃圾池，擺設(shè)30個活動垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹500株；將街道旁水渠蓋板全部補齊；新建燈箱宣傳牌12個。

　　3、20xx年繼續(xù)完善好上田自然村“精品村示范點”的建設(shè)，建一300米的水渠，引河水進村清潔村內(nèi)溝渠，并在溝渠上建水泥蓋板；在進村路旁栽種綠化樹；在橋頭三角公園建體育活動器材。

　　3、20xx年改造上處、上段自然村。按照保護和改造的原則，將上處和上段建設(shè)成具有清代古建筑和現(xiàn)代新建筑相結(jié)合的村落。

　　4、大力引導村民建沼氣池，至20xx年使全村有條件的`農(nóng)戶100%都建有沼氣池。

　　5、從20xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植綠化樹，實現(xiàn)環(huán)境“綠、凈、美”的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　（五）圍繞“管理民主”目標，建設(shè)民主法制示范村

　　1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均堅持實行村務民主聽證，組織聽證代表進行充分討論，形成共識后再提交村民代表大會進行表決。健全和完善村民會議和村民代表會議制度（每季度召開一次村民代表大會），合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務事項，并督促決策事項的有效實施。

　　2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開形式。在每個自然村建一村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、進村下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務。確保村民對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開內(nèi)容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標、宅基地分配、救災物質(zhì)發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開。三要規(guī)范公開時間。根據(jù)公開內(nèi)容按照年度性、常規(guī)性、臨時性、即時性進行公開。四要規(guī)范公開的內(nèi)容和實施、落實的監(jiān)督。由村務監(jiān)督小組監(jiān)督公開的內(nèi)容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。

　　3、加強民主監(jiān)督。實現(xiàn)民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度。結(jié)合年終考評或總結(jié)工作對村干部至少進行一次民主評議，評議結(jié)果與其補貼和獎勵掛鉤。發(fā)揮村務監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會議決定的事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協(xié)助開展村集體財務審計。

　　四、組織領(lǐng)導

　　1、深入發(fā)動、形成合力。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，發(fā)揮兵、青、婦、老協(xié)等群團組織的作用，積極引導群眾正確認識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，調(diào)動村民自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　2、強化標準，保證進度。按照新農(nóng)村建設(shè)的標準，制定詳實的目標規(guī)劃、規(guī)章制度、文明規(guī)范、村規(guī)民約、創(chuàng)建指標等內(nèi)容。排出各項建設(shè)序時進度表，并抓緊落實，盡快組織實施。確保半年小變化，一年大變樣。

　　3、強化責任、明確獎懲。各責任人要強化責任意識和全局觀念，密切配合，通力協(xié)作。全體村民都要認真協(xié)助、配合支部、村委的新農(nóng)村建設(shè)的開展工作。

　　4、提高認識、加強領(lǐng)導。抓好社會主義新農(nóng)村是“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。是關(guān)心群眾利益的根本要求，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，成立由村黨支部書記廖建平任組長，村委主任任副組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，具體負責組織實施。充分發(fā)揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調(diào)動群眾參與的積極性，推動新農(nóng)村建設(shè)扎實深入開展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 13

　　為了落實縣委、政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，切實抓好我鄉(xiāng)20XX年新農(nóng)村建設(shè)工作，把新農(nóng)村建設(shè)納入生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展軌道，作為我鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化和持續(xù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)的實際狀況，特制訂如下方案。

　　一、指導思想

　　20XX年，我鄉(xiāng)繼續(xù)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進以“五新一好”為主要資料的新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設(shè)。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環(huán)境整治五件實事，解決好農(nóng)村“行路難、上學難、看病難”問題，確保實現(xiàn)“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛(wèi)生水沖廁、住整潔舒適房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態(tài)環(huán)保新村”的目標。

　　二、工作任務

　　一是抓好公路沿線村村自然村的`新農(nóng)村建設(shè)；二是抓好新農(nóng)村建設(shè)點的綠色家園建設(shè)；三是抓好兩個新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村清潔工程；四是抓好定點“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程；五是抓好20XX年新農(nóng)村建設(shè)定點工作；六是抓好原新農(nóng)村建設(shè)點的成果鞏固。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬┩怀鲋鲗Мa(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅持突出原生態(tài)特色，打好綠色、有機品牌。一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產(chǎn)業(yè)，壯大綠色有機農(nóng)業(yè)，按照“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，要充分利用剩余勞動力發(fā)展生產(chǎn)，做到戶戶致富。二是要結(jié)合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民科技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣和新農(nóng)民培育步伐。三是要結(jié)合本地實際狀況，用心推進庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)等，努力提高農(nóng)民增收和生活水平。

　�。ǘ�）突出村莊整治建設(shè)。一是在做好“三清六改四普及”的基礎(chǔ)上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，大力推進村點“三綠一處理”建設(shè)，結(jié)合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于村莊周圍的垃圾，采取分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。實行“1元保潔”機制（即受益農(nóng)戶每人每月繳納1元衛(wèi)生保潔費），制訂衛(wèi)生公約，劃分衛(wèi)生職責區(qū)，實行衛(wèi)生門前“三包”，建立一套切實可行的農(nóng)村清潔工程衛(wèi)生長效機制。四是結(jié)合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑休息亭。

　�。ㄈ�）突出農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。一是抓好村點社區(qū)建設(shè)，用心開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村合作社建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，制定村規(guī)民約，建立健全村民理事會、監(jiān)理會和紅白理事會、禁賭協(xié)會等農(nóng)民自治組織。重點做好室內(nèi)活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。二是加強農(nóng)民技術(shù)培訓，在新形勢下科學、懂技術(shù)的新農(nóng)民。用心開展建立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村建立“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農(nóng)民。

　　四、工作和時間安排

　　1月份：根據(jù)定點的狀況制訂方案，并在村點協(xié)助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農(nóng)民自籌資金籌集方案，做好村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　2月份：完成市縣下發(fā)的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結(jié)合春節(jié)大團圓，開展衛(wèi)生評比大檢查。

　　3月份：召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會并組織培訓，制定好村莊整治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區(qū)規(guī)劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點3萬元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

　　4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。制定村規(guī)民約，成立禁賭協(xié)會和紅白理事會。

　　5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

　　6月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結(jié)。

　　7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，完成粉刷任務和農(nóng)村清潔工程。

　　8月份：全面完成農(nóng)村清潔工程建設(shè)。

　　9月份：全面完成改路和“四普及”任務，開展整治村莊環(huán)境、改欄、改環(huán)境任務，全面完成外墻粉刷和漿砌階檐任務。完成新村建設(shè)做好三季度的督查準備工作。

　　10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內(nèi)外活動場所。

　　11月份：全面完成村莊整治建設(shè)的掃尾任務，協(xié)助村點將直接統(tǒng)籌資金，幫扶單位和鄉(xiāng)政府的扶助資金到帳，做好臺帳，收支狀況，建立社區(qū)管理機制，完善社區(qū)服務功能。開展景觀公路工程。

　　12月份：全面完成自然村建設(shè)，全鄉(xiāng)進行各項建設(shè)驗收檢查，做好省、市、縣的檢查驗收工作，全面和考評工作，查看20XX年后備點的建設(shè)狀況。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各村點單位要牢固樹立抓新農(nóng)村建設(shè)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，主動適應新形勢、新任務的要求。一是加強力量。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，調(diào)整鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組：組長，副組長，成員：。下設(shè)辦公室，辦公室主任：。二是加強理事會建設(shè)。鄉(xiāng)、村干部要全力配合理事會成員做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作，個性是在資金、技術(shù)服務、土地流轉(zhuǎn)等方面給予大力支持。圍繞發(fā)展環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)加強服務為重點，逐步推進社區(qū)建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)有序順利進行。

　�。ǘ�）加大資金投入：一是在上級直接統(tǒng)籌資金到位的同時，鄉(xiāng)、村要加大資金投入，每個點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力爭取幫扶單位和社會有志人士、扶助資金投入新農(nóng)村建設(shè)；二是要鼓勵農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農(nóng)民用心加大資金投入新農(nóng)村建設(shè)公共事業(yè)，每個村點農(nóng)民投資投勞占總投資不少于80%；三是要落實銜接統(tǒng)籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和衛(wèi)生部門的改水改廁等項目資金；四是鄉(xiāng)、村干部要與金融信貸單位取得聯(lián)系，加大對“三農(nóng)”的支持，加強禮貌信用戶的創(chuàng)評，擴大貸款規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設(shè)資金到位。

　�。ㄈ�）加強幫扶指導：一是根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)；二是積極配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資金爭取10000元以上；三是鄉(xiāng)、村干部要用心動員企業(yè)老板以及社會各界人士參與支持新農(nóng)村建設(shè)。

　　（四）嚴肅財經(jīng)紀律。一是各新農(nóng)村建設(shè)點，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統(tǒng)一發(fā)票報賬制。二是確保新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資金專款專用，由縣財政局撥付到鄉(xiāng)經(jīng)管站，再由行政村或村點開具收據(jù)撥款，建立村點臺帳，并規(guī)范臺帳、明細帳、分戶帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)費開支，確保資金安全、高效、健康運行。

　　（五）考核與獎罰。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導干部要切實履行好協(xié)調(diào)、督查、指導新農(nóng)村建設(shè)點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結(jié)、全年一表彰，對新農(nóng)村建設(shè)實行年終考核，建立獎罰措施。

　�。�六）明確要求分解任務。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，把新農(nóng)村建設(shè)的任務逐項分解，落實到人，具體分解見附表，強力推進我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 14

　　一、節(jié)目創(chuàng)意：

　　伴隨著三農(nóng)問題已成為了國家經(jīng)濟與社會發(fā)展工作的重中之重，關(guān)注三農(nóng)問題和支持農(nóng)村建設(shè)也成為了當代大學生歷史使命的一個部分。大學生xxx暑期“三下鄉(xiāng)”活動，在“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”二十字方針的指導下，為了給予村民貫徹健康向上的精神文化，促進鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展調(diào)動村民的積極性，提高村民的精神文明建設(shè)。因此，我們擬定于在下鄉(xiāng)期間舉辦一場“三下鄉(xiāng)”文藝晚會。在我們的節(jié)目設(shè)計中，從淳樸的民間音樂中捕捉源遠流長的鄉(xiāng)村文化，從保衛(wèi)祖國和建設(shè)家園的奮斗中透露我們祖國人民的智慧和對生活的摯愛，從當代青少年的朝氣蓬勃中體現(xiàn)我們對未來美好一切的憧憬與信念，呈現(xiàn)給觀眾的將是一臺主題思想明確，文藝形式輕松活潑，具有文化內(nèi)涵和實際意義的文藝晚會。

　　二、晚會的主題：

　　與時俱進，建設(shè)和諧家園，提高村民的精神文明建設(shè)。

　　三、總體設(shè)計：

　　整臺晚會以深入農(nóng)村，加強新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民精神文明建設(shè)的設(shè)計理念，分成三個篇章——人文教育篇，建設(shè)家園篇，展望未來篇。三個篇章包括的`內(nèi)容：宣傳黨的精神，關(guān)注時事，學習當代正確的教育思想，熱愛祖國，熱愛生活，尊老愛幼，重視科技文化知識，有理想，有抱復，對未來充滿信心，做生活的強者，做對國家和社會有用的人。文藝晚會通過三個篇章給人以思想教育和人生啟發(fā)，提高農(nóng)民的人生觀和價值觀，全面提高農(nóng)村的精神文明建設(shè)。此臺文藝晚會將把藝術(shù)文化和大學生“三下鄉(xiāng)”的主題緊密結(jié)合在一起，充分展現(xiàn)大學生下鄉(xiāng)的意義和對三農(nóng)工作的支持。

　　四、活動時間：

　　xxx年7月19日19：30

　　五、活動地點：

　　xx村小學籃球場

　　六、活動對象：

　　xx村全體村民

　　七、晚會的內(nèi)容：

　�。�1）精彩節(jié)目表演。

　�。�1）在晚會過程中公布老年人協(xié)會成立，并宣布協(xié)會骨干名單。

　　（2）晚會期間當場贈送募捐來的書籍給xx小學。

　�。�3）與村民分享和村民有關(guān)的調(diào)研結(jié)果。

　　八、活動宣傳：

　　前期在村里進行海報宣傳，并通過學生與村廣播進行更廣泛的宣傳。當?shù)氐碾娕_也已承諾為我們的活動進行實地拍攝報道。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 15

　　為深入貫徹省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，大力推進我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，按照省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考評方案。

　　一、工作目標及任務

　　20xx年全鎮(zhèn)啟動建設(shè)7個一般自然村新農(nóng)村建設(shè)村點（詳細名單見附件2）。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設(shè)，積極推進人居環(huán)境綜合治理，配套公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，全面推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。

　　1、編制建設(shè)規(guī)劃。以村為單位編制新農(nóng)村建設(shè)點規(guī)劃，重點做好村莊整治建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)村民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生側(cè)、住整潔房、居優(yōu)美村”目標。規(guī)劃要預留發(fā)展空間，使村莊能夠建成農(nóng)民永久居住點。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設(shè)點通組路、通戶路硬化率達100%以上，自來水入戶率達100%以上，水沖廁普及率100%以上，無破爛舊房和人畜混居。

　　3、公共環(huán)境建設(shè)。重點開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實現(xiàn)專人收集、轉(zhuǎn)運或集中處理，保潔制度完備，村內(nèi)干凈整潔。

　　4、活動場所建設(shè)。根據(jù)村莊規(guī)劃和現(xiàn)有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設(shè)理事會辦公及村民文化體育活動場所，如圖書室、老年活動室、健身廣場等，豐富村民文化體育生活。

　　5、“一村一品”培育。有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，要大力發(fā)展一村一品，積極培育專業(yè)大戶，推進合作經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富。

　　二、考評辦法

　　設(shè)新農(nóng)村建設(shè)工作考評分值100分，按照新農(nóng)村建設(shè)工作目標和任務，根據(jù)工作目標和時間節(jié)點，由鎮(zhèn)新村辦按照“一支隊伍、一把尺子”要求組織人員，到點逐項逐戶核實工作進度，并定期通報結(jié)果，詳細考評標準及內(nèi)容見附件1。

　　三、考核措施

　　1、召開流動現(xiàn)場會。以不同階段工作重點在5月30日和9月xx日兩個時間節(jié)點的工作進度為依據(jù)，召開兩次流動現(xiàn)場會。組織黨政班子成員和相關(guān)站所分別到工作進度最好和最差的兩個村召開現(xiàn)場調(diào)度會，工作好的介紹經(jīng)驗，工作差的.作出檢討說明原因。5月30日前的工作重點是理事會組建、管理規(guī)劃和環(huán)境、廁所整改；9月xx日前全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　2、注重平時考核。從4月份開始，對各村點實行一月一考評制度，由鎮(zhèn)新村辦工作人員按實際情況進行核實并排位。對連續(xù)兩次倒數(shù)第一或連續(xù)兩個月無工作進展的村，由鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導對村書記進行誡勉談話。第三個月仍然倒數(shù)第一或無工作進展的，對村書記給予組織措施處理。同時，視全鎮(zhèn)工作進度，不定期對工作落后的村進行書面通報批評。每通報一次在村級目標考評總分中扣5分。對在年終考評“三改”未達100%的村點給予一票否決，取消年終各項評先評優(yōu)。

　　3、實行重點扶持。對在4月30日前達到準入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會及有理事會辦公場所，鎮(zhèn)政府將預先撥付2萬元啟動資金。5月30日前未達到準入條件的不予撥付啟動資金。對工作積極、進度較快且工作有特色有亮點的建設(shè)點，鎮(zhèn)黨委政府將給予資金傾斜，重點打造。

　　四、工作要求

　　1、高度重視，迅速啟動。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項民生實事，是我鎮(zhèn)實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的重要平臺和渠道。各點務必高度重視，強化宣傳，營造氛圍，迅速啟動三清一拆三改等工作。

　　2、明確責任，抓好落實。為了抓好建設(shè)點各項工作任務落實，按照駐村包片的原則，每個村點明確了抓點領(lǐng)導和干部（詳見附件2）。各抓點領(lǐng)導和干部要深入建設(shè)點，真正沉下去，督促指導好建設(shè)點各項工作任務落實。

　　3、創(chuàng)新創(chuàng)特，打造亮點。各建設(shè)點要結(jié)合各點實際和特色，圍繞新型社區(qū)、精準扶貧、公共服務等方面工作，科學布局，創(chuàng)新創(chuàng)特，打造全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的特色和亮點。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 16

　　根據(jù)全省“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的新農(nóng)村建設(shè)精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實推進20xx年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。

　　一、目標任務和工作重點

　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、形成新機制、創(chuàng)建好班子“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。按照“農(nóng)村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設(shè)為抓手，以村莊整治建設(shè)為切入點，以增加農(nóng)民收入為著力點，以和諧新社區(qū)建設(shè)為落腳點，大力推進村落連片規(guī)模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發(fā)展帶動力；緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)目標，扎實推進村鎮(zhèn)聯(lián)動，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設(shè)；有效實施基礎(chǔ)村點建設(shè)，堅持規(guī)劃先行，落實“一戶一宅”舉措，著力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農(nóng)民規(guī)范建房。

　　按照村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片和基礎(chǔ)村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，著力打造“三區(qū)四線”。彰顯“三區(qū)”新村特色，著力將景區(qū)新村作為景點來建，將庫區(qū)新村打造成生態(tài)漁村，將郊區(qū)新村建設(shè)成為市民休閑的好去處；整合利用“四線”資源，著力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的村點建設(shè)。同時，在村點建設(shè)工作中要突出四個方面：

　　（一）大力發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。堅持以科技為支撐、以專業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“城郊休閑農(nóng)莊型、景區(qū)旅游服務型、特色產(chǎn)業(yè)提升型、邊界商貿(mào)帶動型、民俗文化開發(fā)型”的一村一品專業(yè)村、特色村和精品村。突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)，注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統(tǒng)、農(nóng)家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發(fā)展古村落、古民居參觀游覽和農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活資料連鎖超市等服務業(yè)，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓，進一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；實施農(nóng)家樂、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設(shè)水平。力爭60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點形成一村一品產(chǎn)業(yè)，使點上農(nóng)民增收走在全縣前列。

　�。ǘ�）突出加強村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)。認真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中村莊和農(nóng)村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規(guī)劃空間布局、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類資源要素，突出改善環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標。

　�。ㄈ�）扎實開展村落連片和基礎(chǔ)村點整治建設(shè)。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設(shè)好30—50戶基礎(chǔ)村、100戶左右和數(shù)百戶的中心村。提倡村落連片推進新農(nóng)村建設(shè)，并以相對大的村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發(fā)展帶動力。農(nóng)民建房統(tǒng)一進規(guī)劃區(qū)，堅決制止“一戶多宅”和未經(jīng)規(guī)劃的亂建現(xiàn)象。積極動員群眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。

　　（四）著力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，結(jié)合村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善農(nóng)民書屋、衛(wèi)生室、農(nóng)資店、便民服務中心等社區(qū)服務設(shè)施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區(qū)隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規(guī)民約等民主制度，弘揚創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文明，努力建設(shè)以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會管理功能較強的農(nóng)村新社區(qū)。

　　二、選點原則和村點規(guī)模

　　根據(jù)農(nóng)民自愿、基礎(chǔ)建設(shè)好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎(chǔ)村點、村落連片村點和村鎮(zhèn)聯(lián)動村點的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發(fā)動、候選篩選、調(diào)查摸底、推選理事、制定規(guī)劃、確定內(nèi)容、挖潛算賬、分戶協(xié)議、組織申報”為主要內(nèi)容的九步選點法“選好一個點”。根據(jù)上級要求，30戶以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮(zhèn)聯(lián)動點以50戶為一個村點計算。

　　根據(jù)上述原則，20xx年全縣新農(nóng)村建設(shè)村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調(diào)劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11個中心村）、基礎(chǔ)點50個（20個村莊）、村鎮(zhèn)聯(lián)動點27個，在基礎(chǔ)條件相對較好的臨湖鎮(zhèn)實施村鎮(zhèn)聯(lián)動試點。

　　建立村點安排與工作實效掛鉤制度。一是至5月底還沒有推選好理事會并正常運轉(zhuǎn)、群眾積極性不高、農(nóng)民普遍不愿投入的村點，將報上級批準予以調(diào)劑取消，安排給建設(shè)進度好的村點。二是年終考核“后三名”的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；連續(xù)兩年“后三名”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停一年布點。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內(nèi)不布點；“后五名”的行政村，兩年內(nèi)不布點。

　　三、資金籌措和補助標準

　　堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統(tǒng)籌、銜接統(tǒng)籌、農(nóng)民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。

　�。ㄒ唬┤�級財政直接統(tǒng)籌。每個村點省、市、縣三級直接統(tǒng)籌資金16萬元（其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元）�？h新村辦將每個村點的直接統(tǒng)籌資金分配到村點，并及時向村點印發(fā)《20xx年江西省新農(nóng)村建設(shè)村點直接統(tǒng)籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》后，應及時向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發(fā)動群眾，盡早開展村點建設(shè)。

　　（二）涉農(nóng)部門銜接統(tǒng)籌。銜接統(tǒng)籌各有關(guān)單位下達的涉農(nóng)項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業(yè)一事一議獎補資金（財政局）、農(nóng)村沼氣資金（農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委）、農(nóng)村飲水安全資金（水利局、發(fā)改委）、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金（林業(yè)局）、土地治理資金（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購稅公路項目資金（交通運輸局）、農(nóng)村危房改造資金（建設(shè)局）、扶貧開發(fā)和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛(wèi)生局）、農(nóng)村電網(wǎng)改造資金（供電公司）等。各有關(guān)涉農(nóng)項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購稅公路項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造項目外，不按村點個數(shù)平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在群眾積極性高、村點建設(shè)進度快的地方，禁止將本年度新農(nóng)村建設(shè)銜接資金安排到非當年新農(nóng)村建設(shè)點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關(guān)涉農(nóng)資金管理部門單位聯(lián)合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。

　�。ㄈ�）部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度（另行下文），落實村點項目建設(shè)“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領(lǐng)導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低于2萬元，且在6月底前落實到位。

　　（四）金融惠農(nóng)政策扶持。落實國家“農(nóng)行支農(nóng)、信用社為農(nóng)”服務機制，加大其支農(nóng)、扶農(nóng)力度，重點支持、扶持新農(nóng)村建設(shè)。由人行牽頭負責，會同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社和縣新村辦，根據(jù)上級支農(nóng)服務政策制定《全縣金融支農(nóng)惠農(nóng)實施方案》，采取切實可行的措施，把金融惠農(nóng)政策向新農(nóng)村建設(shè)點傾斜，真正讓農(nóng)村受益、讓農(nóng)民得實惠。

　　（五）充分發(fā)動農(nóng)民投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農(nóng)民的自我投入、自我建設(shè)和自我完善意識�？h政府將采取“以獎代補”的形式，對發(fā)動群眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高宣傳群眾、發(fā)動群眾的能力，采取切實可行的措施，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農(nóng)民群眾的主體投入。為鼓勵社會各界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，年底將組織評選“十大新農(nóng)村建設(shè)標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實可行的措施，對捐款積極的單位或個人進行表彰，在全社會形成領(lǐng)導帶動、層層發(fā)動、你追我趕的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。

　　四、推進方式和基本措施

　�。ㄒ唬┛茖W制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村并大村、做大中心村、引農(nóng)進集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村相銜接、移民建新鎮(zhèn)等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮(zhèn)，推動人口向連片村落、中心村和集鎮(zhèn)集聚。村鎮(zhèn)聯(lián)動點要根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、群眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，并從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。

　�。ǘ�）明確定位目標。要緊密結(jié)合“三區(qū)四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設(shè)定位目標，把村點建設(shè)做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發(fā)揮村點建設(shè)的引領(lǐng)、示范作用，突出建設(shè)、重點打造一批具有生態(tài)、旅游、和諧、文化、發(fā)展等特色的精品村。

　�。ㄈ�）精心編制規(guī)劃。今年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編以及旅游公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)村點、村落連片村點、村鎮(zhèn)聯(lián)動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片村點，要把集鎮(zhèn)和周邊村點、中心村和附近村點，一并進行全域性、一體化高標準規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設(shè)三清山重要依托城市的旅游城市發(fā)展定位，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為我縣的一個大產(chǎn)業(yè)，把村 要注重保護自然生態(tài)和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結(jié)合農(nóng)家休閑、農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)，彰顯歷史文化底蘊，充分體現(xiàn)村莊個性魅力，使每個新農(nóng)村建設(shè)點既有個性亮點，又有區(qū)域特色，構(gòu)建休閑鄉(xiāng)村。

　　要組織專業(yè)隊伍深入村鎮(zhèn)，動員組織村點農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民參與規(guī)劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點干部、鄉(xiāng)村干部要會同村點理事會和集鎮(zhèn)社區(qū)居民理事會組織群眾討論規(guī)劃，真正讓農(nóng)民自己確定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉(zhuǎn)等具體事項。村鎮(zhèn)整治建設(shè)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責具體指導實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣農(nóng)業(yè)局負責具體指導實施，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規(guī)劃設(shè)計圖將在玉山門戶網(wǎng)站上公布，供網(wǎng)民評比。

　�。ㄋ模┘哟笳�策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農(nóng)村建設(shè)工作開展到哪里，部門政策資源和項目就支持到哪里，相關(guān)配套建設(shè)和公共服務就跟進到哪里。特別是村鎮(zhèn)聯(lián)動集鎮(zhèn)整治建設(shè)資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發(fā)改委要在立項方面向試點集鎮(zhèn)傾斜，有關(guān)涉農(nóng)項目資金盡可能與試點集鎮(zhèn)對接；二是要運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等措施增加建設(shè)用地指標，對試點集鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補；三是采用經(jīng)營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等建設(shè)；四是對試點集鎮(zhèn)招商引資新落戶企業(yè)要從土地、信貸、規(guī)費減免等方面給予政策扶持。村鎮(zhèn)聯(lián)動中的新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金要專用于村莊的整治建設(shè)和農(nóng)民整村整片建房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，禁止用于集鎮(zhèn)的整治建設(shè)，確保�？顚Ｓ�。

　�。ㄎ澹┱�合利用資源。村點建設(shè)要緊密結(jié)合當前我縣實施的縣鄉(xiāng)公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準糧田項目建設(shè)工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)超對接工程、農(nóng)貿(mào)市場改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光、雨露工程”以及林業(yè)、旅游等工程項目，無縫對接城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，實行捆綁式建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共享，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。�六）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設(shè)資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設(shè)資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發(fā)[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化�？顚Ｓ靡庾R，建立健全縣級專戶撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬和村級臺賬的核算體系。

　　（七）分類有序推進。要根據(jù)不同類型，采取不同措施，有序推進新農(nóng)村建設(shè)點的各項工作。

　　1、基礎(chǔ)村點和村落連片村點：要著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上下功夫。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要積極爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術(shù)、服務、土地流轉(zhuǎn)等方面，支持村點依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農(nóng)民、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社有機結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)民文化科技素質(zhì)和就業(yè)務工技能，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強村。在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農(nóng)村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設(shè)項目，也要根據(jù)籌資情況，因地制宜明確恰當?shù)姆龀謽藴剩瑥亩�使村點農(nóng)民實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的目標，構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面，要堅持“完善設(shè)施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領(lǐng)導、相關(guān)部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作機制，建立健全社區(qū)工作隊伍，弘揚社區(qū)文化，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。

　　2、村鎮(zhèn)聯(lián)動村點：要圍繞“十化”目標，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯(lián)動推進各項整治建設(shè)。對于涉及生產(chǎn)生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設(shè)、狠抓落實；對于管長遠、打基礎(chǔ)的設(shè)施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動；對于建設(shè)時間長、遠期效果好的項目，要統(tǒng)籌兼顧、分年實施、逐步推進。

　　3、在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發(fā)動、擇優(yōu)選點、籌集資金、科學規(guī)劃、分戶整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實現(xiàn)村莊排水溝全面硬質(zhì)化，農(nóng)戶100%建衛(wèi)生廁所（水沖式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現(xiàn)凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位；12月底為第四階段，全面完成村點建設(shè)各項工作內(nèi)容，查漏補缺，總結(jié)提升。

　　（八）加強組織領(lǐng)導。針對換屆后的人事變動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員，繼續(xù)保持黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任第一副組長、黨政分管領(lǐng)導任副組長，高位推動新農(nóng)村建設(shè)的格局。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的重大問題；分管領(lǐng)導要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休老同志為主的、成員相對穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)理事會，幫助新農(nóng)村建設(shè)村點宣傳、發(fā)動群眾；各新農(nóng)村建設(shè)村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發(fā)動好群眾，管理好資金，組織好建設(shè)，處理好矛盾。

　　要著力加強村民理事會自身建設(shè)，“立好一個規(guī)”，制訂好規(guī)章制度，著力探索出一種能自我組織、自我建設(shè)、自我管理的長效機制，既要在村點建設(shè)中發(fā)揮作用，更要在村點的長期管理中發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個已經(jīng)建成的村點，作為理事會長效機制建設(shè)的示范點，對村點建設(shè)的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發(fā)展村點建設(shè)成果。全縣將篩選一批建設(shè)提升點進行獎補，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　村鎮(zhèn)聯(lián)動試點集鎮(zhèn)要在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，組建村鎮(zhèn)聯(lián)動推進工作組，由縣分管領(lǐng)導任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任副組長并兼任辦公室主任，與村鎮(zhèn)聯(lián)動工作有緊密聯(lián)系的縣直有關(guān)單位負責人為成員，負責村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、資源整合和工作指導。

　　建立縣級領(lǐng)導掛點、部門單位駐點、干部蹲點工作機制�？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位以及各幫扶部門要結(jié)合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，辦1—2件拓展職能優(yōu)勢的好事實事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點做好新農(nóng)村建設(shè)工作，切實“扶好一個點”。

　　建立新農(nóng)村建設(shè)目標管理制度，把新農(nóng)村建設(shè)納入干部考核評價體系，注重在新農(nóng)村建設(shè)中鍛煉培養(yǎng)干部。建立幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作述職制度，掛鉤幫扶部門單位和蹲點干部要向縣委組織部、農(nóng)工部寫出新農(nóng)村建設(shè)書面述職報告。

　　建立新農(nóng)村建設(shè)“文明鄉(xiāng)風”評估考核機制，在玉山門戶網(wǎng)站要開設(shè)“文明鄉(xiāng)風”論壇，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在《今日玉山》開辟“文明鄉(xiāng)風”專頁一期以上，在縣電視臺開展專題，全面深層次挖掘當?shù)貧v史文化底蘊，把寶貴的文化遺產(chǎn)“露”出來。大力弘揚“五種文化”，著力培育一批“鄉(xiāng)風文明”的新村鎮(zhèn)。各新聞媒體要深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)中的鮮活經(jīng)驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發(fā)農(nóng)民群眾和社會各界支持參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作又好又快發(fā)展。

　　縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要切實履行好組織協(xié)調(diào)、督查指導的工作職責，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)村點的工作動態(tài)，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規(guī)、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 17

　　為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署和縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《小雄鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，深化農(nóng)村改革為動力，以加強基層黨組織建設(shè)為保證，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞自加壓力、爭先進位、負重拼搏、重振雄風，精心打造“平安小雄、生態(tài)小雄、活力小雄、潛力小雄”的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會發(fā)展，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

　　二、目標任務

　　新農(nóng)村建設(shè)的目標任務是：“五新一好”，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導，塑造新風貌；以“親民、為民、富民”活動為抓手，創(chuàng)造好班子，使村鎮(zhèn)基本達到經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生產(chǎn)安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧的文明村鎮(zhèn)標準。

　　三、具體方法

　　積極借鑒“項目推進年”活動的成功經(jīng)驗，樹立新農(nóng)村建設(shè)項目化管理理念，按照以“群眾需求定項目”的工作思路，深入調(diào)研、精心策劃項目庫建設(shè)，以下發(fā)《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項目調(diào)查表》、召開村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求群眾、黨員干部、專家意見，集眾人智慧，抓好項目的排查、篩選和論證工作，以明確項目目標要求、具體措施、投資概算和相應責任人等為重點做好項目庫的策劃和細化工作。同時分類指導、量力而行，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會事業(yè)、民主政治建設(shè)上，結(jié)合各村建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、資源優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)項目分為基礎(chǔ)性項目、提高性項目和開發(fā)性項目。對于基礎(chǔ)性項目，重點要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設(shè)提高性項目，促進新農(nóng)村建設(shè)標準向更高層次發(fā)展。

　　四、主要措施

　　按照因地制宜、量力而行、政府引導、以民為主的原則，突出“富裕農(nóng)民、改善環(huán)境、社會和諧”三個重點，積極實施四大工程。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定五年規(guī)劃項目共678個，計劃總投資5019萬元；列入鎮(zhèn)級項目45個，其中產(chǎn)業(yè)項目16個，新村建設(shè)項目8個，年內(nèi)實施項目26個。

　　1、實施農(nóng)民增收“千元”工程。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃編制要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)濱海丘陵、灘涂、山林等資源豐富優(yōu)勢，進一步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育項目庫規(guī)劃中總投資2164萬元，91個項目的發(fā)展，主要是以放養(yǎng)鋸緣青蟹，脊尾白蝦，縊蟶、牡蜊等水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基地和青蟹品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣工作為依托，以蜍下村大棚西瓜基地、塔坑村竹筍兩用林基地、官塘村西蘭花基地、毛洋村盆景基地和東灣村苗木基地、上董村羅漢松種植基地、西岑等村“烏牛早”茶葉基地進一步鞏固擴建為抓手，加快推進特色水產(chǎn)、特色水果、特色蔬菜等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展獺兔、長毛兔等特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖，培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社工作，發(fā)展農(nóng)技示范戶，提高抵御市場風險和推廣市場營銷的能力和水平。

　　積極發(fā)揮環(huán)浦壩港工業(yè)聚集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，營造良好的投資環(huán)境，狠抓招商引資工作，積極推進鞋業(yè)“回歸工程”，引導小雄籍外出辦廠能人回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或以其他方式為小雄的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，有選擇地發(fā)展特色工業(yè)和家庭作坊式生產(chǎn)。當前重點是要加大農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)民素質(zhì)培訓，切實增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，千方百計促進農(nóng)民增收“千元”目標的實現(xiàn)，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！甭涞綄嵦�。

　　2、實施新村建設(shè)“126”工程。繼續(xù)利用土地整理、十百工程等有關(guān)政策導向，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，積極實施新村建設(shè)“126”工程。即鎮(zhèn)政府各辦公室分別聯(lián)系一個重點村，每村完成兩項以上新農(nóng)村建設(shè)項目，全鎮(zhèn)每年完成60個以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)前期調(diào)研，列入今年開始實施的項目共435個，重點是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲用水改造工程，同時大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，建立畜禽集中飼養(yǎng)點，建造公廁，建立村莊衛(wèi)生保潔長效機制，提高農(nóng)村信息化水平，繼續(xù)推進村莊規(guī)劃編制工作，力求把“村容整治”真正落到實處。

　　3、實施“文化興鎮(zhèn)”工程。大力發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)，促進村民各方面素質(zhì)的全面提升，選派鎮(zhèn)屬機關(guān)單位、中小學中的文藝骨干到各村擔任村級文化指導員，開展以“我愛我家”為主題的娛樂比賽、文藝匯演等活動，使村民增強對家鄉(xiāng)發(fā)展的使命感、榮譽感和責任感。激發(fā)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情和激情。繼續(xù)推進村級文化俱樂部建設(shè)，同時積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村文化俱樂部的作用，豐富群眾文化生活，并嘗試擴展、延伸農(nóng)村文化俱樂部的功能，把俱樂部改造成村級農(nóng)民培訓站，加大農(nóng)民的素質(zhì)培訓力度，培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的新農(nóng)民。同時大力支持共青團、婦聯(lián)、老人協(xié)會在農(nóng)村開展各項工作，進一步加強鎮(zhèn)文體活動中心的建設(shè)，把“鄉(xiāng)風文明”落到實處。

　　4、實施“一對好搭檔”工程。以協(xié)調(diào)村黨支部書記和村委會主任關(guān)系為重點加強村級兩委班子建設(shè)，進一步明確黨支部書記和村委會主任的職責，理順關(guān)系，強化黨支部的`核心作用，同時貫徹好民主集中制，積極推進“兩委”聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則建設(shè)，規(guī)范決策程序。通過黨校培訓、交流、外出考察等形式培養(yǎng)和強化村黨支部書記和村委會主任的科學理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，唱好“將相和”，切實提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村兩委的戰(zhàn)斗力。進一步規(guī)范村級黨務、村務、財務“三公開”、村級重大事務票決制，村級財務聯(lián)審聯(lián)簽和村帳鎮(zhèn)代管等工作。同時加強法制宣傳教育，強化隊伍建設(shè)，以村級綜治工作站建設(shè)為龍頭，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應對機制，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序，確�！肮芾砻裰鳌甭涞綄嵦�。

　　五、組織落實

　　一是加強領(lǐng)導、整合資源。組建強有力的領(lǐng)導班子，成立以黨委書記為組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)6名鎮(zhèn)里工作經(jīng)驗豐富的干部具體負責新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和考核。同時，實行辦公室分片包干和脫產(chǎn)干部聯(lián)村責任制，負責指導各村新農(nóng)村建設(shè)工作，從而形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創(chuàng)建局面。

　　二是廣泛動員、營造氛圍。要采取有力措施，利用標語、板報、宣傳廣告欄、廣播電視宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作意義，營造人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農(nóng)村項目建設(shè)主體是群眾，得益的也是群眾，從而變“要我建”為“我要建”。同時充分利用第三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設(shè)經(jīng)驗，通過典型引路，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村項目建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民積極性，為開展新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 18

　　為深入貫徹中央和省市新農(nóng)村建設(shè)工作部署，著力推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級，打造和諧秀美新農(nóng)村，根據(jù)省市要求，結(jié)合銅鼓實際，制訂以下方案。

　　一、指導思想

　　緊扣中央和省市新農(nóng)村建設(shè)總體目標，圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設(shè)定位，以規(guī)劃為先導，以中心村建設(shè)為重點，采取集鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶一般村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣建設(shè)，大力開展村莊整治建設(shè)，積極推進人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。

　　二、目標任務和工作重點

　　（一）大力推進中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設(shè)。

　　中心村是指村鎮(zhèn)規(guī)劃布局確定的，山區(qū)人口規(guī)模300人以上且相對集中連片的農(nóng)村永久性居住點。

　　中心村建設(shè)實行“一次定點、一村多點、兩年建設(shè)、兩年資金安排”。通過建設(shè)，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農(nóng)村。今年中心村建設(shè)還要緊緊結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設(shè)要求，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。主要突出以下工作重點：

　　1、突出“七改三網(wǎng)”建設(shè)�！捌吒摹保焊穆罚�硬化美化主干道、進戶路、巷道，建設(shè)三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛(wèi)生自來水；改房，統(tǒng)一風格進行房體改造，室內(nèi)（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統(tǒng)一硬化，除應保存的傳統(tǒng)建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設(shè)“三格式”無害化衛(wèi)生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區(qū)建無害化公廁；改欄，禽畜欄舍統(tǒng)一規(guī)劃改造，做到人畜分離；改環(huán)境，村內(nèi)及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的'曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內(nèi)水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設(shè)等工程改造，村內(nèi)排水建下水道排泄�！叭�網(wǎng)”，指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是重新整理鋪設(shè)各類戶外網(wǎng)線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設(shè)；二是建設(shè)照明路燈，開通閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)。

　　2、突出“三綠二處理”�！叭�綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區(qū)綠化。村內(nèi)古樹名木統(tǒng)一標準圈圍，村莊、庭院、景區(qū)用草皮、盆景、樹木綠化，規(guī)劃種植景觀樹�！岸�處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設(shè)施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。通過下水管收集并建設(shè)污水處理設(shè)施凈化處理。

　　3、突出公共服務設(shè)施“十個一”建設(shè)。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現(xiàn)代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設(shè)科技、就業(yè)、調(diào)解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛(wèi)生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構(gòu)建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　4、突出旅游項目建設(shè)。根據(jù)地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區(qū)條件優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵扶持農(nóng)民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)俗文化體驗、農(nóng)家餐飲服務業(yè)等。特別要把農(nóng)俗文化體驗、觀光農(nóng)業(yè)項目作為景點建設(shè)的重要內(nèi)容精心規(guī)范設(shè)計，要求鄉(xiāng)村旅游示范點開發(fā)4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內(nèi)或周邊有容納30人以上住宿設(shè)施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設(shè)施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉(xiāng)村旅游示范點。

　�。ǘ�）切實抓好一般自然村建設(shè)

　　一般自然村建設(shè)周期為1年，實行一次定點、一次性規(guī)劃、一年內(nèi)建成。

　　1、重點抓好“六改”項目建設(shè)。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛(wèi)生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內(nèi)（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統(tǒng)一建設(shè)“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)欄舍區(qū)；改環(huán)境，統(tǒng)一標準圈圍村內(nèi)菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。

　　2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內(nèi)道路、農(nóng)戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。

　　3、扎實抓好公共服務“四個一”建設(shè)。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創(chuàng)建“一村一品”特色文化，抓好新型農(nóng)民培育，加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。

　　4、著力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。以農(nóng)民增收為目標，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和整體推進有機農(nóng)業(yè)縣發(fā)展要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培植主導產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民增收致富。

　　三、方法步驟

　　1、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要采取多種形式宣傳新農(nóng)村中心村建設(shè)的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動群眾，激發(fā)參與熱情，主動出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規(guī)劃，自覺籌資投勞開展新農(nóng)村中心村建設(shè)，特別是中心村農(nóng)戶，要樹立高標準建設(shè)理念。要積極引導社會各界能人和經(jīng)營主體以各種形式參與旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　2、調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作推進組和相關(guān)部門會同各村對村點情況進行全面調(diào)查摸底，詳細了解村點基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項目、產(chǎn)業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現(xiàn)狀分析圖、布局規(guī)劃圖、道路橫向規(guī)劃及工程管線設(shè)施規(guī)劃圖、近期整治規(guī)劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎(chǔ)公共服務設(shè)施與建筑面積控制一覽表、農(nóng)民房屋建筑一覽表、規(guī)劃說明書）的基本要求，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，對土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風格、院落布局、社區(qū)配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規(guī)劃和具體標準，規(guī)劃要預留發(fā)展空間，以滿足村莊人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農(nóng)民永久居住點和農(nóng)村新社區(qū)。5月1日前，初步完成規(guī)劃編制，5月15日前組織專家會同相關(guān)單位、鄉(xiāng)村進行規(guī)劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規(guī)劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設(shè)規(guī)劃。

　　3、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。一是明確實施主體。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設(shè)由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設(shè)在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發(fā)揮理事會和農(nóng)民的主體作用。二是堅持建設(shè)標準。各村一定要嚴格按新農(nóng)村、中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）的規(guī)劃建設(shè)標準進行項目建設(shè)，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時間進度。兩年完成中心村建設(shè)，一年完成一般村建設(shè)。特別是中心村建設(shè)工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發(fā)和農(nóng)業(yè)觀光旅游項目開發(fā)要同步推進。四是規(guī)范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農(nóng)民參與建設(shè)；10-50萬元的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源交易站進行招投標，鄉(xiāng)村監(jiān)管實施；50萬元以上的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉(xiāng)村監(jiān)管實施。五是加強財務管理。各村新農(nóng)村建設(shè)資金要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全財務制度，加強資金監(jiān)管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。

　　四、工作措施

　　1、加強領(lǐng)導，明確責任。中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設(shè)標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農(nóng)工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部。相關(guān)部門職責如下：

　　農(nóng)工部負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；旅游局負責旅游項目建設(shè)規(guī)劃；城建局負責中心村規(guī)劃編制和農(nóng)村危房改造項目支持；發(fā)改委負責“以工代賑”項目支持及相關(guān)項目的申報、審批等；財政局負責整合相關(guān)項目資金；交通運輸局負責改路設(shè)計和項目支持；農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負責村點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)項目支持；林業(yè)局負責綠化規(guī)劃設(shè)計和項目支持；水務局負責農(nóng)村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基本農(nóng)田改造項目支持；國土局負責土地開發(fā)項目支持；商務局負責農(nóng)超對接項目支持；文化局負責農(nóng)村文化（農(nóng)家書屋）建設(shè)項目支持；環(huán)保局負責污水處理設(shè)施項目支持；教育局負責小學及幼兒園項目支持；衛(wèi)生局負責村衛(wèi)生所標準化建設(shè)項目支持；體育局負責村活動場所體育設(shè)施項目支持；移動公司、電信公司負責互聯(lián)網(wǎng)安裝和戶外線路整理；供電公司負責戶外線路改造。

　　同時，各村成立以縣掛點領(lǐng)導帶隊的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，黨委書記為第一責任人。

　　2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統(tǒng)籌資金分別根據(jù)工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎(chǔ)設(shè)施和公共旅游項目建設(shè)。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發(fā)、土地整理、“一村一品”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、“以獎代補”農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)村“一事一議”、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農(nóng)村建設(shè)，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關(guān)鄉(xiāng)村要積極申報，盡早落實。三是排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、大段鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經(jīng)費，一般省建點和縣建點由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排扶助經(jīng)費1萬元以上。四是部門（包村單位）幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農(nóng)民籌資投勞開展新農(nóng)村建設(shè)，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）農(nóng)戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農(nóng)業(yè)開發(fā)，并給予適當?shù)恼�策扶持�?/p>

　　3、加強督查，嚴格考核。新農(nóng)村建設(shè)和中心村（鄉(xiāng)村旅游示范點）建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領(lǐng)導現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)合督查、現(xiàn)場會等形式強力督促推動。對態(tài)度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領(lǐng)導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調(diào)整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設(shè)資格。在督查過程中，要及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據(jù)平時督查情況和年終考評結(jié)合兌現(xiàn)獎罰。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 19

　　一、準確定位先出招，引資引智壯產(chǎn)業(yè)

　�。ㄒ唬┐髮W生創(chuàng)業(yè)園。根據(jù)“一園多區(qū)”構(gòu)想，區(qū)委、區(qū)政府提出了籌辦“大學生創(chuàng)業(yè)園”的思路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我鎮(zhèn)為了探究大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點，幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)并成功地走上創(chuàng)業(yè)道路，落實創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立計劃，我們特委托四川農(nóng)大校團委和創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會在四川農(nóng)業(yè)大學開展了專項調(diào)查。我們的調(diào)查范圍覆蓋大一、大二、大三、大四、研究生，并重點對大二、大三、大四、研究生發(fā)放2000份抽樣調(diào)查問卷，回收有效問卷1766份，回收率為88.30%，創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進協(xié)會及其他個小班支部成員積極開展調(diào)研，確保了調(diào)查結(jié)果真實有效。總的來說，對于創(chuàng)業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示并不樂觀，主要原因在于學生對創(chuàng)業(yè)方面的盲點導致對自身的'不自信，綜合性農(nóng)業(yè)大學的優(yōu)勢并沒有得到有效的利用，而雅安地區(qū)市場環(huán)境的不清晰以及農(nóng)業(yè)園區(qū)所能提供的硬件條件也給學生創(chuàng)業(yè)計劃造成障礙。要結(jié)合雅安地區(qū)的實際開展創(chuàng)業(yè)計劃，政府、學校、學生之間還要進一步的交流、研討，總結(jié)出適合雅安的創(chuàng)業(yè)模式和項目，才能使創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建立工作更加明了。

　�。ǘ�）回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。受大學生創(chuàng)業(yè)園思路的啟發(fā)，我鎮(zhèn)擬利用農(nóng)村非公益性土地流轉(zhuǎn)，興辦大興農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（主要是羽絨產(chǎn)業(yè)一體化）。目前，大興羽絨業(yè)已經(jīng)造就了一項以現(xiàn)場充絨業(yè)帶動鵝鴨養(yǎng)殖、服裝加工、絨毛加工、布料輔料經(jīng)營、車輛運輸、郵政托運、技術(shù)培訓、燈箱廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“羽絨鏈條產(chǎn)業(yè)”，被譽為雅安羽絨“開山祖師”。主要體現(xiàn)在：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈條長，規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全區(qū)現(xiàn)場充絨戶、訂做羽絨服的個體工商戶達6000多家，其中90%是農(nóng)民，10%是下崗職工、年加工服裝600萬件，創(chuàng)營業(yè)收入6億元以上；絨毛加工廠4家（草壩3家，大興1家），年加工鵝鴨絨毛5000噸（其中出口高檔絨毛500噸），創(chuàng)產(chǎn)值1億元；僅大興鎮(zhèn)，羽絨服裝加工廠（包括作坊）50余家，其中30臺以上機子6家，年加工羽絨制品300萬件，創(chuàng)產(chǎn)值3億元；布料經(jīng)營戶65家（另有近30家地下經(jīng)銷戶），年銷布料5000萬米，創(chuàng)營銷額3億元；輔料經(jīng)營戶31家，年營銷額1億元；毛條經(jīng)營戶50家，年銷毛條500萬條，營銷額5000萬元；衣襯、活面經(jīng)營戶30余家，營銷額5000萬元。此外，羽絨產(chǎn)業(yè)還催生廣告燈箱（宣傳畫冊）制作10多家，大型箱式貨車200余輛，羽絨服裝裁剪培訓學校2家（草壩、大興各一）、培訓站（點）8多家。

　　二是從業(yè)人員多，效益好。全區(qū)整個羽絨產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達5萬之多，經(jīng)濟總量達12億之巨，創(chuàng)純利達4億元以上。據(jù)統(tǒng)計，去年現(xiàn)場充絨裁剪訂做羽絨服的技工工資在1.5～2萬元,一般縫紉工的工資在8000～12000元。僅此一項，全區(qū)每年新增10萬元收入的家庭100戶以上，3萬元收入家庭1000戶以上，1萬元收入家庭1萬戶以上�？梢哉f，羽絨產(chǎn)業(yè)是雨城區(qū)獨有的一項特色產(chǎn)業(yè)，在大興鎮(zhèn)興辦近郊型農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，不僅有利于本鎮(zhèn)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)困難，可能也有利于區(qū)委、政府統(tǒng)籌兼顧其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移，最有利于終結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū) “不紅不腫不專業(yè)”的尷尬困境。

　　二、狠抓工業(yè)促就業(yè)，有形流轉(zhuǎn)促統(tǒng)籌。力促雅翔皮革、華康茶業(yè)、吉祥茶葉和國家茶檢中心建成投產(chǎn)。強烈關(guān)注并積極引進標準化廠房投資商，動員順路、穆家兩村利用集體非公益性土地和流轉(zhuǎn)土地引資建設(shè)大興無公害菜果茶肉蛋奶交易市場。要設(shè)立電子公告牌，把本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息向大眾發(fā)布，并形成政府策劃、村組連動、農(nóng)戶自愿、業(yè)主競價、平抑黑市的土地流轉(zhuǎn)格局。這種格局將與銀行信用機構(gòu)、公證機關(guān)資產(chǎn)評估抵押掛鉤、與上級政府支農(nóng)惠農(nóng)扶持資金掛鉤。

　　三、招商引資強力度，軟件硬件促發(fā)展。利用政府博客網(wǎng)站等有效載體，加大對和龍工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的宣傳力度，積極與上級政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善和龍工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評，解決電力困擾問題，提速政府服務，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)到大興入駐發(fā)展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 20

　　一、項目名稱：

　　新農(nóng)村建設(shè)

　　二、實施單位：

　　天�？h炭山嶺鎮(zhèn)

　　三、村基本情況

　　現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口257戶1195人，耕地面積856.5畝，人均住房面積19平方米。地處鎮(zhèn)政府機關(guān)所在地，境內(nèi)氣候宜人，風景秀麗，永天、炭天公路穿境而過，距縣城70公里，距旅游勝地馬牙雪山天池14公里。轄區(qū)內(nèi)共有機關(guān)、學校、醫(yī)院、郵政、金融等服務單位和派出機構(gòu)26個，職工總數(shù)370人。以該村地處鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢，通過多年的發(fā)展，現(xiàn)全村運輸業(yè)共有人工128人，收入達130萬元，油菜雜交制種300畝。牛羊育肥、餐飲服務業(yè)發(fā)展迅速。20xx年人均純收入達到了2100元，高于全鎮(zhèn)平均水平。

　　四、立項理由及必要性

　　依據(jù)全鎮(zhèn)“三大板塊”兩項重點的發(fā)展規(guī)劃，xx村屬商貿(mào)旅游服務板塊，加之xx村大多村民小組駐地在煤炭開采采空區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中，采取易地搬遷，集中居住在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，扶持的產(chǎn)業(yè)以建農(nóng)貿(mào)市嘗“農(nóng)家樂”旅游接待點、牛羊育肥、綜合開發(fā)等小城鎮(zhèn)結(jié)合。因為xx村是全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)所在地，城鎮(zhèn)人口達11000多人，城鎮(zhèn)化水平達62%，是工礦商貿(mào)旅游聚集地，同時，該村兩委班子強，在群眾中有一定的威信，通過國家產(chǎn)業(yè)政策的'扶持，有能力把xx村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。該村新農(nóng)村建設(shè)項目實施后給當?shù)厝罕姇�帶來極大的。經(jīng)濟效益和社會效益，也會為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展增添新的亮點。

　　五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

　　1、新建新農(nóng)村住宅193戶，“農(nóng)家樂”旅游接待點40戶，投資612萬元，其中項目資金250萬元，自籌362萬元；

　　2、水電、道路配套設(shè)施投資50萬元；

　　3、建成集種羔繁殖肉牛育肥暖棚60座，投資12萬元；

　　4、新建農(nóng)貿(mào)市場3100平方米，投資255萬元；

　　5、距新農(nóng)村300米處新建占地2400平方米的文化廣場及健身器材，投資38萬元；

　　6、新建文化活動室80平方米，投資10萬元。

　　以上總投資977萬元，其中自籌362萬元。

　　六、效益分析

　　新農(nóng)村建成后，排除了采空塌陷區(qū)153戶685人的安全隱患，極大的改善了該村村民的生產(chǎn)生活條件和精神文化生活，并與本鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升了小城鎮(zhèn)建設(shè)品位及服務功能，為本村經(jīng)濟發(fā)展尋求到了捷徑，并能輻射帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 21

　　按照西集鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟優(yōu)勢及群眾素質(zhì)，通過調(diào)查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結(jié)合常興村8個自然屯的實際情況，因地制宜,立志用三年時間把常興村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。為做好常興村社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的任務和要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，通過“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，深化農(nóng)村改革，強化公共服務，切實加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索一條切實可行的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村積累豐富的經(jīng)驗。

　　二、作為試點村的優(yōu)勢和典型性

　　常興村位于西集鎮(zhèn)的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個自然屯，總耕地面積22000畝，總戶數(shù)1148戶，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型示范要求，具有以下四點優(yōu)勢和典型性：

　　1、具有良好的交通優(yōu)勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側(cè)又有省級公路哈肇公路通過，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢明顯。

　　2、具有小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近幾年，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的工作中，為擴大農(nóng)民增收渠道，成立了大蔥基地一個，大蒜基地一個，綠色大米生產(chǎn)基地一個，黃牛養(yǎng)殖基地一個，這四大基地的建設(shè)，很大程度地調(diào)整了常興村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已初見成效。

　　3、具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。目前，已有2個自然屯吃上了自來水，其它村屯也在進行中。在行業(yè)部門的幫助和支持下，電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農(nóng)村建設(shè)要求，悄加規(guī)范引導，可迅速提檔升級。

　　4、有良好的旅游優(yōu)勢。驛馬山公園的建設(shè)和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源，為農(nóng)民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。

　　5、具有良好的群眾基礎(chǔ)。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現(xiàn)在，始終是縣鄉(xiāng)的農(nóng)村先進典型，具有良好的群眾基礎(chǔ)和與時俱進的發(fā)展觀念�，F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強烈和迫切，享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。

　　三、建設(shè)發(fā)展目標

　　1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，20xx年人均收入實現(xiàn)3700元；20xx年人均收入實現(xiàn)4100元；20xx年人均收入實現(xiàn)4500元。

　　2、村政府所在地通白色路面，屯內(nèi)巷路全部達到硬化。

　　3、農(nóng)民住房全部磚瓦化。

　　4、自來水普及率100%。

　　5、屯屯通電話，入戶率達到95%。

　　6、屯屯上有線電視，入戶率達100%。

　　7、四周綠化率達到100%。

　　8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，不進入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。

　　9、廁所改造達到100%，建室內(nèi)廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。

　　10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進行無害化處理，作為有機肥料。

　　11、建立新經(jīng)濟組織，成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會。

　　四、工作任務

　　1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長米，修村屯巷道30條6395延長米。

　　2、有線電視入戶95%。

　　3、自來水06年新入戶3個自然屯，07年入戶3個自然屯。

　　4、改建村辦公室，建立檔案室1個，圖書閱覽室1個，公共活動室1個，建立并規(guī)范村級衛(wèi)生所1個，建婦幼保健站1個。

　　5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。

　　6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

　　7、綠化8個自然屯四周。

　　8、新建衛(wèi)生廁所1148個。

　　9、村上出機動地、專項資金，把養(yǎng)殖大戶向屯外搬遷，集中圈養(yǎng)。

　　10、配合政府村村通廣播。

　　五、完成時限

　　利用20XX年至20XX年三年時間，基本達標。

　　六、主要推進措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)新農(nóng)村，首先從基礎(chǔ)建設(shè)抓起

　　建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處，增進農(nóng)民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

　　1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

　　2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水，改造為深井自來水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關(guān)附屬設(shè)施完善，使自來水入戶率達到100%。改廁，建室內(nèi)廁所或室外封閉廁所，改廁總數(shù)達到1148個。改路，主要是硬化村屯內(nèi)外道路，便民出行。通過通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個自然屯巷路68條13323延長米，在三年內(nèi)基本硬化。

　　3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的關(guān)鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結(jié)合的方式，修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來，為給孩子們創(chuàng)造一個安全、寧靜、舒適的學習環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

　�。ǘ�）發(fā)展新農(nóng)業(yè)，必須從拓產(chǎn)增收抓起

　　只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的'長效機制。一方面，我們在繼續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎(chǔ)上，再從生豬養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養(yǎng)量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養(yǎng)量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農(nóng)村剩余勞動力長年或農(nóng)閑時輸出，預計輸出勞動力800余人，實現(xiàn)勞務收入480萬元。

　�。ㄈ�）培育新農(nóng)民，核心從農(nóng)民素質(zhì)抓起

　　“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，依托農(nóng)民技術(shù)培訓學校，以培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力，市場競爭力和自主發(fā)展能力為目標，以實用技術(shù)，務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，大力實施“農(nóng)民知識化”工程，利用周六周日在農(nóng)村小學成立培訓學校，每年培訓農(nóng)民骨干2000人，通過典型帶動和滲透，力爭使戶戶都有科技明白人。

　　（四）塑造新風貌，倡導從科學文明抓起

　　在開展“三清三改”工作的基礎(chǔ)上，開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍，盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，爭取三年內(nèi)村屯道路基本硬化，自來水普及率100%，實現(xiàn)人畜分離。同時，扎實開展文明村創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習，對村民展開普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，物質(zhì)文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。

　　（五）提倡新民主，著力從村民自治抓起

　　在堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革的前提下，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，增強村干部的公共服務意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權(quán)利。

　�。�六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

　　當前有句游行話，農(nóng)村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會現(xiàn)象，也是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決農(nóng)民的醫(yī)療問題已刻不容緩。為解除農(nóng)民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個村級規(guī)范衛(wèi)生所，方便農(nóng)民就醫(yī)。其次，在20xx年實行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保服務體系，徹底幫助農(nóng)民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后，為保證村民有一個健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動物疫情，促進農(nóng)村和諧社會的建設(shè)和管理。

　　七、加強組織領(lǐng)導

　　成立試點村建設(shè)領(lǐng)導小組。

　　農(nóng)村平安建設(shè)方案 22

　　為了扎實穩(wěn)步建設(shè)社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，提高新農(nóng)村建設(shè)項目的實效性，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的有關(guān)要求，我們始終堅持農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設(shè)項目的制度，農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設(shè)項目堅持四個原則，即：

　　1、群眾基礎(chǔ)好。村內(nèi)有特色產(chǎn)業(yè)雛形，具備一定的基礎(chǔ)條件，并有90％以上的.村民同意自愿投資投勞參與項目建設(shè)。

　　2、發(fā)展?jié)摿Υ�。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力，能夠促進村民穩(wěn)步增收，進而改變村容村貌，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的特色區(qū)域。

　　3、具有示范效應。項目帶動范圍廣、受益人口多、經(jīng)濟和社會效應明顯，并能形成可供借鑒推廣的典型經(jīng)驗。

　　4、村級班子強。村“兩委”班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)村民開展新農(nóng)村項目建設(shè)，實現(xiàn)項目建設(shè)的目標。

　　農(nóng)民自主參與選擇建設(shè)的主要項目有：

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目包括以棉花、茴香、飼草、日光溫室等為主的節(jié)水、高效種植業(yè)項目；以牛、羊、豬、雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目；以釀造葡萄和紅棗為主的林產(chǎn)業(yè)及溫室果類產(chǎn)業(yè)項目；以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2、新農(nóng)宅建設(shè)項目包括安全節(jié)能型住宅項目、人飲工程項目、“一池三改”項目、廣播、電視“村村通”工程項目及信息化建設(shè)項目等。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施項目包括田間節(jié)水項目、村社道路硬化、村莊街道硬化項目及節(jié)能型路燈安裝項目等。

　　4、生態(tài)治理項目包括村莊綠化、通道綠化、生態(tài)防護林建設(shè)及防沙治沙項目等。

　　5、環(huán)境潔化項目包括垃圾污水無害化處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收利用和以“三清五改”為重點內(nèi)容的項目。

　　6、社會服務項目包括農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和各項惠農(nóng)政策項目、科技服務項目、市場建設(shè)及營銷項目等。

　　7、農(nóng)民培訓項目包括農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)民職稱評定、勞務輸出培訓、勞動力技能培訓項目等。

　　8、社會發(fā)展項目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)活動中心和以村文化室、村衛(wèi)生所、農(nóng)民培訓室、農(nóng)民書屋為主要內(nèi)容的村民活動中心等公益設(shè)施建設(shè)項目、基層組織建設(shè)項目等。

　　農(nóng)民自主參與選擇建設(shè)項目的要求是：

　　1、符合項目政策。能夠與中央、省、市新農(nóng)村建設(shè)項目相對接，并能使項目延續(xù)做大做強。

　　2、立足縣情實際。圍繞流域?qū)賲^(qū)綜合治理的主線，落實“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經(jīng)濟社會發(fā)展”的總體思路。

　　3、遵循建設(shè)規(guī)劃。項目的選擇要參照本鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實施方案。

　　4、講求公開公正。自主參與選擇新農(nóng)村建設(shè)項目要面向社會全程公開，接受群眾監(jiān)督，增強項目管理透明度。

　　5、體現(xiàn)節(jié)約高效。項目實施、資金籌集、使用管理做到厲行節(jié)約，降低項目建設(shè)管理成本，確保規(guī)劃科學性、建設(shè)高標準、運行高效益。

　　農(nóng)民自主參與選擇建設(shè)項目的程序為：按照“政策公開、調(diào)查指導、群眾提議、自主選擇、鄉(xiāng)村申報、政府審批”的步驟，

　　1、了解村情，宣傳政策，聽取群眾的意見，歸納提出項目建議。

　　2、召集村民代表大會，談想法、理思路、選項目，讓群眾填寫自主選擇建設(shè)項目表和意見建議征求表。

　　3、村兩委會討論、綜合群眾意見建議，正式確定建設(shè)項目，并反饋群眾。

　　4、將確定項目報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并轉(zhuǎn)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室審定。

　　5、把審定結(jié)果報縣政府審批。

　　6、縣新農(nóng)村辦下達扶持項目。

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