鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案(精選6篇)
為了確保工作或事情有序地進行,我們需要事先制定方案,方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定呢?下面是小編精心整理的鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案(精選6篇),希望對大家有所幫助。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案1
根據(jù)上級河長制、路長制的工作要求,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理常態(tài)化,全面提升我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平,進一步夯實鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“政府主導、部門聯(lián)動、村(社區(qū))主體、屬地管理、群眾參與”的工作原則,按照“垃圾不落地、城鄉(xiāng)有秩序、環(huán)境無亂象”的目標要求,突出農(nóng)村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重點,明確管理重點,細化管理標準,壓實管理責任,著力建立城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理長效機制,確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善、穩(wěn)步提升,爭創(chuàng)全市人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、整治標準
1、機關、部門、企業(yè):維護好單位周邊20米范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,及時清理門前屋后、道路兩側(cè)以及綠化帶內(nèi)垃圾、雜草;全面清掃內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生,保持窗明幾凈、干凈整潔,無蜘蛛網(wǎng),無污垢,院內(nèi)無堆積物、無果皮屑、無磚瓦土石、無污染積水;垃圾容器密閉,垃圾日產(chǎn)日清;溝渠管道保持暢通,務必做到食堂“四防”(防蠅、塵、鼠、腐)設施齊全,有衛(wèi)生許可證;無旱廁,糞便要實行無害化處理。
2、侯旨亭、回龍鋪集鎮(zhèn):門店做到經(jīng)營有序,無店外經(jīng)營、無流動攤販;堅持“一店一牌”原則,無違規(guī)設置招牌、落地燈箱、立體廣告、立式電子屏等;車輛停放入位,車頭朝向一致,無亂停亂靠現(xiàn)象;農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、功能分區(qū)、整潔有序,無暴露垃圾,無亂堆亂放,保持溝渠管道暢通,畜禽隔離銷售,廁所衛(wèi)生干凈整潔;垃圾桶、下水道蓋板等市政基礎設施完善無缺失、破損;垃圾清運及時,無爆滿、堆積現(xiàn)象;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9點前完成清運(雨天和冰凍天氣除外);每日對集鎮(zhèn)進行灑水降塵,保持街面清潔。
3、各村(社區(qū)):
。1)公共區(qū)域:按照路長制和河長制要求,每月清掃道路四次以上,每年打草除雜兩次以上,路面清潔,無積泥積砂、無破損坑洼,見路基、現(xiàn)本色;路邊無堆物,兩廂無違規(guī)廣告、破損宣傳牌,居民房前屋后干凈整潔,無亂堆亂放,亂牽亂掛、亂搭亂建;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時前清理完畢,無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現(xiàn)象;村域范圍內(nèi)河渠溝塘水面堤岸無塑料瓶、塑料袋,無白色漂浮物,保持水質(zhì)清澈;河道、農(nóng)田、山林無非法采砂行為,堤岸兩廂雜草適時修剪;田間無化肥、農(nóng)藥包裝袋和農(nóng)膜廢棄物,無橫幅、彩條布圍園,嚴禁焚燒秸稈。
。2)農(nóng)戶庭院:庭院內(nèi)生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資擺放整齊、有序,嚴禁使用薄膜、彩條布、廣告布遮擋覆蓋;庭院衛(wèi)生干凈,無垃圾、雜物和砂石堆積;家禽家畜圈養(yǎng),庭院地面無糞土;全面消除農(nóng)村旱廁,實現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率100%;垃圾桶擺放有序,推行垃圾分類,實行可回收、不可回收、有害垃圾分離和資源化無害化處理,垃圾桶不爆棚,保潔員(清運員)每周不少于2次上門回收,按時清理。
4、主要公路(玉煤大道、龍江大道、新老寧橫公路、寧灰公路、回煤公路):全面開展農(nóng)村公路環(huán)境百日攻堅專項整治行動,保持主要公路及道路的路面清潔,無坑洼破損,無積沙積泥,見路基、現(xiàn)本色,兩廂20米范圍內(nèi)無散落垃圾、無成堆砂石、無牛皮癬,無亂搭亂建,無違規(guī)廣告,無破損宣傳牌,門店經(jīng)營有序;交通設施無破損、缺失;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時前清理完畢,無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現(xiàn)象;上午9點后至下午6點前,禁止居民將生活垃圾丟放在路邊。
三、組織機構
成立xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組:
顧問:xx
組長:xx
副組長:xx
領導小組下設辦公室,由喻正文任辦公室主任,何勇罡任辦公室副主任,負責城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。
四、責任分工
自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:
1、負責建立健全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的長效機制,負責全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作的指導培訓、宣傳發(fā)動、組織實施、督查考核,并組織開展好集中整治、評比和示范創(chuàng)建等活動。
2、負責全鎮(zhèn)區(qū)域市政基礎設施建設維護和設備的添置,負責回龍鋪集鎮(zhèn)以及新寧橫公路、寧灰公路、玉煤大道、龍江大道主要干道沿線保潔和垃圾清運工作,并確保垃圾中轉(zhuǎn)站正常運轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)站垃圾及時處理。
3、負責組織對違法排污、私采資源、違規(guī)建設等違法行為進行處理。
4、按照市改廁辦具體要求和“應改盡改”的原則,負責組織非衛(wèi)生廁所的改造工作。
5、負責各級財政投入資金的合理分配、安排,按規(guī)定向部門單位、企業(yè)、門店收取環(huán)境衛(wèi)生費。
6、組織和指導候旨亭社區(qū)居民委員會開展飲用水水源保護巡查。
黨政辦:負責人居環(huán)境整治工作宣傳報道、典型推介和經(jīng)驗總結,負責一月一考核的通報和表彰。
財政所:負責人居環(huán)境整治基礎經(jīng)費的撥付、考核資金的落實和對各村(社區(qū))、部門單位人居環(huán)境整治資金的使用監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)綜合服務中心:負責畜禽污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理;負責指導全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化工程建設,開展植樹造綠、生態(tài)修復工作。嚴格落實河長制工作要求,搞好河道的巡查并協(xié)助各級河長解決巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
綜合行政執(zhí)法隊:負責嚴格落實路長制工作要求,搞好各級道路的巡查和整治工作,負責道路交通安全宣傳、警示、隱患整改等工作。
網(wǎng)格化綜合服務中心:負責指導、督促網(wǎng)格管理員包網(wǎng)格落實有關人居環(huán)境綜合整治的工作任務,協(xié)助村(社區(qū))做好網(wǎng)格內(nèi)宣傳勸導、志愿活動、戶整治等工作。
紀檢監(jiān)察辦:負責督查落實實施方案的具體實行。
各村(社區(qū)):
1、負責制定本級年度村(社區(qū))人居環(huán)境整治實施方案和相關制度,扎實做好公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔,積極開展戶整治行動,認真完成各級交辦的任務;全面實施垃圾分類減量、廁所革命、治房、治沙、治水、治路工作;組織開展組、戶人居環(huán)境評比活動,開展各類義務志愿活動和美麗屋場、美麗庭院創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)各級垃圾分類示范村和環(huán)境衛(wèi)生示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村等榮譽。
2、發(fā)揮黨員、干部的示范作用,廣泛宣傳和發(fā)動群眾參與人居環(huán)境整治工作,指導農(nóng)戶進行垃圾分類、減量處理,督促農(nóng)戶搞好庭院和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。組織開展裸露地塊造綠復綠行動,提高村莊綠化率,有效改善生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量。
3、加大村級對環(huán)境衛(wèi)生的資金投入,按要求進行支出使用。負責全村(社區(qū))各農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生費的收取,確保收費率達95%以上。
4、為加強飲用水源保護,候旨亭社區(qū)居民委員會負責珍洲壩飲用水源保護巡查和保護區(qū)內(nèi)河堤及河岸線人居環(huán)境的綜合整治工作。
城管中隊:
1、負責組織鎮(zhèn)域等主要道路沿線亂象整治,負責鎮(zhèn)域范圍內(nèi)日常巡查,負責對破爛棚架、店外經(jīng)營、廣告亂象、路邊站場違搭違建等不良現(xiàn)象的整治。
2、履行“六控十禁”中城管執(zhí)法主體的責任。
3、負責xx鎮(zhèn)對露天焚燒垃圾和秸桿的、對違反禁燃限放規(guī)定的、對違反法規(guī)亂采亂挖的行為進行堅決制止,對情節(jié)嚴重的,協(xié)助相關執(zhí)法部門進行處罰,涉嫌違法行為的追究其法律責任。
4、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他整治行動。
中心校:
1、適時開展對在校學生的宣傳教育,提升人居環(huán)境、垃圾分類、愛護自然生態(tài)的意識。
2、配合自然資源與生態(tài)環(huán)境辦的集中整治活動,對學校及周邊環(huán)境衛(wèi)生和秩序進行有效管理。
3、監(jiān)督并督促學校后勤部門落實門前三包責任。
4、組織各學校要開展“小手拉大手”活動,由學生帶動廣大家長和社會各界共同維護、提升人居環(huán)境水平。
衛(wèi)生院:
1、切實做好鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療垃圾處理;保持院區(qū)內(nèi)外部環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,擺放整齊、往來有序。
2、管理好各村(社區(qū))衛(wèi)生室的醫(yī)療垃圾處理,督促各衛(wèi)生室的環(huán)境保潔工作。
3、宣傳健康生活方式,指導病媒生物預防控制工作。
其他部門及各企業(yè):負責周邊20米范圍及院內(nèi)外人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作,并接受市、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管。
五、考核辦法
1、對村(社區(qū))考核
自然資源辦負責組織對村(社區(qū))人居環(huán)境檢查,其中定期檢查按照百分制實施,中心工作和平時考核采取倒扣分制(每月20號匯總)。年度得分為月度得分平均值,在市級及以上人居環(huán)境年度考核中被黃牌警告或評為“三類”的,當年人居環(huán)境考核不計分。
(1)定期檢查。
、偈腥司游瘷z查:一是在市人居委(含市河長辦、路長辦)對村每月檢查中,村級扣分基數(shù)按1分計算,實行獎懲機制;二是在市人居委月度考核中鎮(zhèn)排名進入前三的,當月被抽檢的3個村(社區(qū))中按得分高低在考核分上分別增加2分、1。5分、1分;在市人居委月度考核中鎮(zhèn)在市排名在15名以后,當月考核時被抽檢的3個村(社區(qū))中成績最差的直接排名倒數(shù)第一;三是在市級及以上人居環(huán)境檢查、暗訪督查或重大活動中,因環(huán)境衛(wèi)生、垃圾或秸桿焚燒、非法采砂、污水治理等方面被通報批評的,根據(jù)通報文件,被通報的村直接排名倒數(shù)第一。
②自然資源和生態(tài)環(huán)境辦牽頭檢查。一是重點檢查村(社區(qū))公共區(qū)域和資源分揀中心。二是隨機抽查兩個樣本組,不越界檢查,取四個得分的平均值作為當月考核得分。
。2)平時考核及重點工作考核。每月由黨政負責人、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦等單位進行不定期檢查,對發(fā)現(xiàn)問題進行限期交辦,在規(guī)定時間內(nèi)(一般為3天整改期)完成的,不予扣分,逾期未完成整改的,按照考核計分進行扣分,同一事項兩次未整改到位的進行雙倍扣分。
(3)考核結果運用。一是鎮(zhèn)每月對當月人居環(huán)境整治工作考核排名前三的村(社區(qū))分別給予12000元、10000元、8000元的獎勵,用于彌補村社區(qū)工作經(jīng)費不足;排名倒數(shù)第一、第二的分別扣減下?lián)芑A經(jīng)費2000元、1000元。二是對連續(xù)三個月鎮(zhèn)考核排名倒數(shù)第一的村(社區(qū))黨總支書記、愛衛(wèi)專干進行約談,約談后仍無改進的,對村(社區(qū))黨總支書記、愛衛(wèi)專干進行免職處理,取消聯(lián)村干部當年評先評優(yōu)資格。
。4)鼓勵支持各村(社區(qū))創(chuàng)建長沙市級以上“衛(wèi)生村”,對成功創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生村”獎勵5萬元、省級“衛(wèi)生村”獎勵3萬元,長沙市級“衛(wèi)生村”獎勵2萬元。
(5)下?lián)芙o候旨亭社區(qū)2萬元/年的基礎工作經(jīng)費,用于開展飲用水源保護巡查和保護區(qū)內(nèi)河堤及河岸線人居環(huán)境的綜合整治工作。
2、對城管部門考核:
鎮(zhèn)對市局城管中隊加大考核,對因工作不力對造成全鎮(zhèn)排名靠后的,對城管中隊負責人進行約談,全年累計達3次以上的,發(fā)文通報批評并抄送市城管局;協(xié)調(diào)勞務派遣公司加強對城管協(xié)管隊員的考核,參考鎮(zhèn)當月人居環(huán)境考核排名情況,由鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦建議按8元每分(總分100分)進行發(fā)放考核獎勵;凡當月人居環(huán)境整治工作排至倒數(shù)五名之列,建議減半發(fā)放考核獎勵,累計達到3次以上,建議取消考核獎勵并解聘全體協(xié)管隊員。
對保潔公司考核:
鎮(zhèn)自然資源辦對保潔公司進行考核和監(jiān)督,保潔公司必須嚴格按照合同規(guī)定的范圍進行保潔,合同范圍內(nèi)任務不得申請用工、用車;因臨時性突擊任務,在合同約定責任范圍外,應積極配合,接受調(diào)度安排,費用按實結算。
(1)定期考核。一是在市人居委每月檢查中,因保潔公司責任(以人居委扣分為準)扣分超過1.2分的,每超過0.1分處罰公司200元;扣分在0.5分以下,每少扣0.1分獎勵公司400元。每月與村(社區(qū))一起接受鎮(zhèn)定期考核,考核扣分作為當月環(huán)衛(wèi)經(jīng)費扣減依據(jù)。
。2)日?己恕7捕讲闀r清掃人員未在崗,9點前未完成普掃工作和垃圾清運工作,每人每處每次處罰公司100元;責任區(qū)域內(nèi)殘留成堆垃圾,每通報一例處罰公司100元;刁難和辱罵督察人員、嚴重不服從的,發(fā)生一次處罰公司200元;擅自離崗、串崗、坐崗的處罰公司100元。
。3)黨政領導及自然資源和生態(tài)環(huán)境辦日常巡查時發(fā)現(xiàn)問題,由自然資源和生態(tài)環(huán)境辦統(tǒng)一向保潔公司進行交辦,未按時按要求完成整改的,每例處罰公司2000元。
。4)因臨時性突擊任務,在合同約定責任內(nèi),不接受調(diào)度安排,每次罰1000元;因整治不力受到寧鄉(xiāng)市級以上批評三次以上,經(jīng)核查系保潔公司責任,發(fā)包方有權無條件終止合同。
4、對部門考核:
對部門單位和企業(yè)實施不定期檢查,檢查不合格的責成限期整改。部門單位工作不力,影響到全鎮(zhèn)在上級的評比,情況嚴重的,部門單位取消評先評優(yōu)資格,并報上級主管部門,企業(yè)單位由鎮(zhèn)主要領導進行約談。
六、保障措施
1、加強宣傳發(fā)動。各村(社區(qū))要分層級組織開好村支兩委會、黨員會、村居民代表大會、“四聯(lián)五到位”屋場會、戶主會等會議,采取村村響、宣傳欄、紅黑榜等形式,全面宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性和緊迫性,廣泛動員群眾自覺做好垃圾分類和分戶整治。要扎實開展以人居環(huán)境整治為主題的黨員主題日活動、逢十大清掃活動、小手拉大手活動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人愛護環(huán)境、人人參與整治的良好氛圍。
2、建立長效機制。持續(xù)推進垃圾分類減量工作,配齊好保潔清運隊伍,原則上按照150戶到200戶配備一名保潔員,購置齊全工具設備,適當提高工資待遇,既做好公共區(qū)域保潔,又負責做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生的督查勸導,并加強對保潔人員的考核。要扎實開展戶整治,督促每家每戶做好屋內(nèi)屋外、房前屋后的衛(wèi)生保潔,認真做好垃圾分類和雜物清理,做到環(huán)境干凈、堆碼整齊、擺放有序。
3、壓實各方責任。要壓實聯(lián)村領導、聯(lián)村干部和網(wǎng)格干部的主導責任,做到人居環(huán)境整治工作親自安排部署,親自督查督導;要壓實自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、城管部門的主體責任,負責全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的指揮調(diào)度、督查考核;要壓實村書記和愛衛(wèi)環(huán)保專干的主抓責任,各村(社區(qū))書記和愛衛(wèi)環(huán)保專干具體抓、具體負責;要壓實保潔隊伍的主要責任,按照定人到片、考核到人的要求,扎實做好分管區(qū)域的衛(wèi)生保潔和住戶勸導工作;要壓實企業(yè)市場和單位的`主體責任,鎮(zhèn)屬各部門單位、鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)市場要自覺做好轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作。
4、強化考核運用。鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦要建立人居環(huán)境考核人員庫,嚴格執(zhí)行考核細則,扣分點必須以照片為準,及時歸檔留存,做到考核公平公正;要及時公布每月考評成績,交辦檢查中存在的問題,定期開展考核情況回頭看,確保所有問題全部整改到位。鎮(zhèn)人民政府將按照一月一考核、一月一講評、一月一兌現(xiàn)的要求,定期召開人居環(huán)境整治講評會,推廣“紅黑榜”評選機制,通報考評情況,分析存在問題;建立常態(tài)化考核機制,月度考評成績作為對村(社區(qū))、部門單位人居環(huán)境管理工作年度考核計分的依據(jù)。
七、重點任務
1、開展農(nóng)村公路環(huán)境專項整治。
全面開展市人居委組織的農(nóng)村公路環(huán)境“百日攻堅”專項整治行動,實施路域深度清洗保潔、兩廂市容環(huán)境整治、綠地管養(yǎng)全面提標、市政設施設備提質(zhì),實施集鎮(zhèn)管理精細精致。
2、推進垃圾分類減量。
按照分類減量、清管結合的原則,健全“農(nóng)戶源頭分類減量、保潔員上門回收、村鎮(zhèn)集中二次細分、全市統(tǒng)籌分類處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量體系和工作機制,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)可回收物資源化利用、有害垃圾規(guī)范收運處置、餐余垃圾就地就近綜合處理。全鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率90%以上,分類覆蓋率達100%,無害化處理達100%,垃圾按時上門回收率達100%,清運車輛規(guī)范率達100%。
3、推進生活污水治理。
以房前屋后溝渠、排水溝等為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農(nóng)村各類黑臭水體。加強污水處置設施建設,強化污水科技支撐,實施“農(nóng)村生活污水治理工程”。全鎮(zhèn)污水進行處理的行政村比例達到75%以上。
4、推進農(nóng)村廁所改造。
按照農(nóng)戶自愿申報,應改盡改的原則,以三格式無害化廁所(GB19379《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》)形式為主,開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設,鼓勵各村(社區(qū))結合實際,將糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。到今年底,全鎮(zhèn)“衛(wèi)生廁所”普及率達100%,農(nóng)村無害化廁所普及率達100%以上。
5、推進廢棄物資源化利用。
清理畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。畜禽糞污綜合利用率90%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配備率達100%。
6、推進村容村貌提升。
。1)提升村莊公共環(huán)境。重點整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。開展“空心房”整治,集中清理村莊亂堆亂放,拆除廢舊棚房。落實農(nóng)村建房“一戶一宅”和“拆舊建新”政策。
。2)加強鄉(xiāng)村建筑風貌引導。根據(jù)寧鄉(xiāng)市農(nóng)村村民住房建筑示范圖集提供的戶型,進一步規(guī)范村民建房要求,提升農(nóng)村建筑面貌,開展田園建筑示范,推動建設具有地域特點和時代特征的農(nóng)村建筑。
(3)實施鄉(xiāng)村綠化行動。實施“農(nóng)村美化綠化氣化工程”,引導選擇本地鄉(xiāng)土樹種,在村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木,村莊綠化覆蓋率達到30%以上,70%以上村莊達到綠色村莊標準。
7、動員群眾廣泛參與。
(1)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,積極開展“逢十大清掃”主題黨日活動。帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村(居)民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度,保障村(居)民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權等權益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,打響鄉(xiāng)村振興第一槍,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。助力優(yōu)化營商環(huán)境,利于招商引資,壯大村級集體經(jīng)濟。
。2)建立健全村規(guī)民約。將村莊規(guī)劃管控、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養(yǎng)良好生活習慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,推廣“紅黑榜”評選機制,通過表彰獎勵優(yōu)秀農(nóng)戶,曝光臟亂差農(nóng)戶,著力轉(zhuǎn)變“干部干、群眾看”的尷尬局面。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責;村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主,鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。
。3)提高群眾環(huán)保意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容,不斷提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識。鼓勵講衛(wèi)生、樹新風,摒棄不文明、不衛(wèi)生生活習慣,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內(nèi)在要求,激發(fā)村民參與人居環(huán)境整治的內(nèi)在動力,營造和諧、文明的農(nóng)村社會新風尚。
。4)整合各方力量參與。引導有條件的村(社區(qū))將農(nóng)村環(huán)境基礎設施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、企業(yè)、個人通過捐錢捐物、結對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和管護。倡導新時代鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方力量支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早日實現(xiàn)。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案2
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(xx委辦〔x〕xx號)、《關于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標
。ㄒ唬┛傮w目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網(wǎng)格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。
二、工作措施
。ㄒ唬┙ㄔO組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。
。ǘ┙ǔ芍笓]體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協(xié)作配合的事項,一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
。ㄈ⿵娀痪排查深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”,夯實網(wǎng)格基礎,構建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設,根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強化網(wǎng)格工作保障。
。ㄋ模┳⒅剡\行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
。ㄎ澹┰鰪妶(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
。┞鋵崒m椏荚u社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經(jīng)費保障,根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
。ǘ┘訌娊M織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協(xié)調(diào)組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案3
為深入貫徹《中共中央國務院關于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共衡陽市委衡陽市人民政府關于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見(試行)》(衡發(fā)〔20xx〕14號)和《中共祁東縣委祁東縣人民政府關于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見(試行)》(祁發(fā)〔20xx〕8號)文件精神,認真落實好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化創(chuàng)建工作,打造美麗、富裕、宜居、宜業(yè)的新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展理念,立足我鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展階段,按照"先易后難、先簡后繁"原則,用標準化理念和方略提高城鄉(xiāng)品質(zhì)、容量、效益,逐步解決推進"宜居、宜游、宜業(yè)"過程中存在的瓶頸問題,用標準化推進城鄉(xiāng)治理走出新路子。
二、主要內(nèi)容
全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)治理標準化工作重點從以下五個方面著力:
(一)城鄉(xiāng)治理標準化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設標準,鞏固拓展"三清三建"(清違建、清垃圾、清管線,建路、建院、建綠)成果。完善公共衛(wèi)生間、綠色照明、供排水管網(wǎng)、生活污水處理等市政基礎設施。進一步精準制定城鄉(xiāng)道路清掃養(yǎng)護標準、園林綠化維護保養(yǎng)標準、背街小巷保潔整治標準、垃圾收集清運處置標準、建筑施工管理標準,制定宜居小區(qū)建設標準,提升城鄉(xiāng)亮化、美化、綠化、凈化、序化水平。
。ǘ┼l(xiāng)村治理標準化。全面推進鞏固農(nóng)村"廁所革命"成果,加快"三改三清"("三改"即改水、改廁、改路;"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障)進程。制定集鎮(zhèn)管理標準、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標準、鄉(xiāng)村公共基礎設施建設維護標準、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標準,推進民生實事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開心工程,加快鄉(xiāng)村振興步伐,推進更高質(zhì)量、更好水平城鄉(xiāng)一體化。
。ㄈ┙煌ㄖ卫順藴驶。與縣直相關部門積極銜接,全面提升全鎮(zhèn)交通路網(wǎng)設計、建設標準,提高?奎c、路口、交通信號與標識標線設置標準,提高鎮(zhèn)出入口管理標準,優(yōu)化車輛停放和公交車臨時停車點管理標準。從嚴治理駕駛員違規(guī)操作和貨運車輛"三超兩亂"行為,不斷提高道路暢通度和承載力,筑牢道路交通安全防線。
。ㄋ模┦袌鼋(jīng)營治理標準化。完善城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場管理標準。全面加強以"門前三包"為基礎的臨街店面、"五小"門店和夜市管理標準,規(guī)范廣告牌設置標準,不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。
。ㄎ澹┕舶踩卫順藴驶@社會治安綜合治理、鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,推動社會治理標準化創(chuàng)新。制定完善社會治安管理標準、道路交通安全管理標準、防災減災應急管理標準、防溺水管理標準,建設更高水平的平安白地市。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動。充分利用會議、標語、橫幅、宣傳欄、微信群等載體,多形式宣傳城鄉(xiāng)治理標準化工作,讓廣大群眾知曉和參與,加強城鄉(xiāng)治理標準化的正面輿論引導,推動全鎮(zhèn)群眾了解標準、掌握標準、實踐標準,積極營造自覺對標用標的良好氛圍,力爭在城鄉(xiāng)治理標準化工作中涌現(xiàn)出可供全縣乃至全市其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的"白地市經(jīng)驗"。
。ǘ┳⒅剞k點示范。選擇白地市、柏松亭、流泉町村作為示范點,對標查找差距,出臺可操作性強的落地辦法,鍛長項補短板,打造高標準樣板,以現(xiàn)場會的形式組織全體鄉(xiāng)村干部觀摩學習,提升標準化理念和意識,明白標準化內(nèi)涵和要求。
。ㄈ┓诸愑行蛲七M。各村要結合本轄區(qū)的屋場懇談會及標準宣傳冊等為載體,做實做細群眾工作,提高群眾參與主動性。村、組要細化網(wǎng)格化管理,逐戶逐院落逐地段對標查找整改事項,配備相應設施設備,堅持常態(tài)化督促,在農(nóng)戶習慣養(yǎng)成上下繡花功夫。
(四)建立常態(tài)機制。鄉(xiāng)村兩級依托農(nóng)村人居環(huán)境整治"五有"機制,進一步健全專班人馬,充實隊伍力量,落實工作經(jīng)費,形成齊抓共管、協(xié)同推進、合力攻堅的局面。
。ㄎ澹⿵娀讲榭荚u。鎮(zhèn)里將出臺城鄉(xiāng)治理標準化考核細則,從組織領導、宣傳發(fā)動、長效機制、治理成效等方面,細化打分項,一月一督查,一月一考評,并納入年度目標管理考核范疇,與農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)治理標準化專項工作經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)本級也將配套建立相應的督查考核機制,堅持問題導向,層層傳導壓力,狠抓整改落實。
四、工作要求
出臺全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化考核細則,設白地市、柏松亭、流泉町3個村作為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化示范村,發(fā)揮其示范、突破、帶動作用,力爭2022年10月底前基本達標,楊田、萬福嶺、烏山?jīng)_、黃花場4個村力爭2022年12月底前基本達標。
五、組織領導
成立白地市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作領導小組,由黨委書記龍能騰任指導員,黨委副書記、鎮(zhèn)長李俊軍任組長,xx任常務副組長,其他黨政領導班子成員任副組長。鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會治安與應急管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心、鎮(zhèn)政務服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)財政所、白地市派出所、自然資源和村鎮(zhèn)建設所、教育管理中心、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、縣第二人民醫(yī)院、各村(社區(qū))為成員單位。領導小組下設一個辦公室(簡稱鎮(zhèn)標準化辦)、一個宣傳報道組和兩個工作專班。辦公室設鎮(zhèn)黨政辦,具體負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化實施方案的擬定、資料的收集整理及定期的督查考核。宣傳報道組負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作的全程報道,積極向社會宣傳我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化的各項工作成效。兩個工作專班(集鎮(zhèn)治理專班和鄉(xiāng)村治理專班)負責本專班責任范圍內(nèi)各項工作的組織實施,指導各有關部門按照標準和規(guī)范制定工作日程,研究解決跨部門、跨領域治理重點難點問題,督促責任單位按時落實好城鄉(xiāng)治理標準化工作。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案4
為接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,進一步開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。特制定本方案。
一、總體目標和基本原則
。ㄒ唬┛傮w目標
通過開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動,全面接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,逐步解決農(nóng)村“臟亂差”易反彈問題,不斷健全完善村莊環(huán)境長效管護機制,持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生習慣,進一步增強環(huán)境保護、衛(wèi)生健康意識,推動農(nóng)村人居環(huán)境更加干凈、整潔、有序、美觀。
。ǘ┗驹瓌t
條塊結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動;政府引導,群眾主角;統(tǒng)籌謀劃,分檔整治;內(nèi)外兼修,標本兼治。
二、主要內(nèi)容
。ㄒ唬┏B(tài)化開展“三清一改”村莊清潔行動。
以村為單位,持續(xù)開展“清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣”的“三清一改”村莊清潔行動。各村每月開展1次以上的集中整治活動。(牽頭部門:農(nóng)業(yè)服務中心;責任單位:各村)
。ǘ┥钊腴_展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清理一活動”專項行動。
1、清理“藍棚頂”。對于農(nóng)民群眾搭建的功能設施性質(zhì)的“藍棚頂”,可采取改建坡屋頂?shù)确绞竭M行風貌塑造。對于私搭亂建的“藍棚頂”,逐步依法依規(guī)進行整治。(牽頭部門:鎮(zhèn)規(guī)建辦,責任單位:各村)
2、清理無人居住廢舊房。對長期無人居住的破舊房屋開展摸排,引導房主進行歸整。在充分尊重房主意愿的前提下,鼓勵農(nóng)戶對破舊房屋通過流轉(zhuǎn)、退出宅基地進行復墾等多種形式加以盤活利用。(牽頭部門:鎮(zhèn)規(guī)建辦,責任單位:各村)
3、清理房前屋后雜物堆。動員農(nóng)民群眾自行清理房前屋后、室內(nèi)外的各種雜物,在確保消防安全前提下將柴草碼放整齊,雜物擺放規(guī)范整潔,實現(xiàn)庭院內(nèi)外物品堆放整齊、整潔有序。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,協(xié)同部門:鎮(zhèn)安監(jiān)辦,責任單位:各村)
4、清理田間地頭廢棄物。引導農(nóng)民群眾對田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍檔等統(tǒng)一進行清理、規(guī)范,及時規(guī)整廢棄瓜果架、大棚架等。回收利用田間地頭廢舊農(nóng)膜,回收處理農(nóng)藥、肥料、飼料等包裝廢棄物。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,協(xié)同部門:姜家供銷社,責任單位:各村)
5、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”。逐步梳理規(guī)范房前屋后、室內(nèi)室外的有線電視、通信、電力等管線。有條件的地方逐步開展管線規(guī)范入地,需架設外露部分采取歸類捆扎、貼墻、穿管等方式進行規(guī)整。(牽頭部門:鎮(zhèn)文化服務中心,責任單位:各村)
6、深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投入愛國衛(wèi)生運動,聚焦重點場所、薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,組織農(nóng)民群眾定期開展衛(wèi)生大掃除,突出清理死角盲區(qū)。進一步普及衛(wèi)生健康和疫病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式,引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。(牽頭部門:鎮(zhèn)社事辦,協(xié)同部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,責任單位:各村)
。ㄈ┻M一步打好村莊清潔行動春季戰(zhàn)役。全面開展以“村村戶戶搞衛(wèi)生·干干凈凈迎新春”為主題,以“三清一改”為重點,在全鎮(zhèn)各村開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役系列活動,確保以干凈、整潔、有序的村容村貌全面推進鄉(xiāng)村振興建設;顒訒r間1-6月。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,責任單位:各村)
(四)著力推進農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級項目建設。
1、加強對姜家鎮(zhèn)“十黑大院”建設項目的監(jiān)督指導,高質(zhì)量完成建設內(nèi)容;(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,責任單位:蔡家寺村)
2、全面實施完成申報獲批的“2022年度農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目。(牽頭部門:鎮(zhèn)人民政府,責任單位:項目實施村)
。ㄎ澹┘哟笙冗M典型成果及相關活動信息報送力度。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心和各村及時向鎮(zhèn)宣傳辦報送開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的先進典型成果和相關活動信息,由鎮(zhèn)宣傳辦整理后及時向相關媒體推送發(fā)布。(牽頭部門:鎮(zhèn)宣傳辦,責任單位:農(nóng)業(yè)服務中心、各村)
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌推進,鎮(zhèn)相關職能部門、鎮(zhèn)屬相關單位按照責任分工協(xié)同推進,各村“兩委會”具體抓好工作落實。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,發(fā)動群眾、依靠群眾,確保各項整治任務落地見效。
(二)細化落實措施。堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進,鎮(zhèn)市政中隊負責垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清運工作,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責散落垃圾撿拾及入桶入箱工作,各村主要領導要親自指導、巡查和督導,落實專人負責制,全鎮(zhèn)繼續(xù)增設9名(其中:文石村、蔡家寺村各2人,其余5個村各1人)專職人員負責村莊、院落保潔、宣傳、監(jiān)督等工作,鎮(zhèn)人民政府按每人每月1000元補助到村,全年共需資金10。8萬元。
。ㄈ┩晟拼逡(guī)民約。進一步明確農(nóng)民群眾維護村莊環(huán)境的責任義務,完善長效機制,推動形成民建、民管、民享機制,切實鞏固整治成效。適時開展督導評估,對工作開展好、完成質(zhì)量高的予以通報表揚,對臟亂差問題明顯、問題反復反彈的予以曝光批評,并責成限期整改。
。ㄋ模┩晟票O(jiān)督機制。建立觀摩交流檢查制度,每季度開展一次村與村之間的觀摩交流檢查活動,形成比學敢超的良好氛圍。建立群眾事群眾干、群眾參與、群眾監(jiān)督機制,以農(nóng)民群眾為主體,筑牢廣泛、直接的監(jiān)督防線,暢通線上、線下舉報投訴渠道,及時核查整改群眾反映問題。
四、考核評比機制
(一)大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比。從2022年3月起,在鎮(zhèn)村建立定期評比的長效機制,每個村每季度申報“宜居院落”不超過1個,“宜居人家”不超過3個,確保申報對象符合評比標準,優(yōu)中選優(yōu)。每季度鎮(zhèn)推薦部分“宜居院落”“宜居人家”參加區(qū)示范評比。
。ǘ┐罅訌娹r(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核。為接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,進一步發(fā)揮好農(nóng)村人居環(huán)境整治考核激勵作用,建立季調(diào)度、半年通報制度。
1、將各村人居環(huán)境綜合整治開展情況納入每月專項考核內(nèi)容,每月對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治考核實行通報。確保各項工作任務有力有序有效開展。
2、鎮(zhèn)有關部門在日常巡查中將對在建衛(wèi)生廁所使用情況、生活垃圾治理情況、生活污水治理情況、村容村貌提升工作、農(nóng)業(yè)生態(tài)廢棄物資源化利用情況、長效管護機制建立完善、引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣等問題進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題扣除屬地村100元/次的考核經(jīng)費,扣完為止。區(qū)級及以上有關職能部門的考核和督導中被發(fā)現(xiàn)存在的問題導致被批評和影響考核排名時,直接取消當月屬地村的考核經(jīng)費。
3、各村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鎮(zhèn)對村年度工作目標考核。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案5
為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改善農(nóng)村人居環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理活動,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、成立組織機構
組長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室,辦公室主任由韋增初同志兼任,成員由吳洪翔、呂杰、吳常榮、韋仁秋等同志組成,辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公樓一樓103辦公室,負責活動的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。
二、抓住工作重點
。ㄒ唬┱10種亂象:
。1)整治亂扔倒垃圾,集中清掃積存垃圾,加強日常清掃,做到垃圾入桶進箱(池)。
。2)整治亂堆放雜物,對農(nóng)村柴草、農(nóng)具、物料亂堆亂放的現(xiàn)象進行整治,使之碼放整齊、堆放有序。
(3)整治亂停放車輛,引導車輛有序停放,有效整治巷道、市場周邊、人行道等亂停亂放車輛。
。4)整治亂擺設攤點,嚴禁占道經(jīng)營,保持巷道通暢整潔。
(5)整治廣告亂貼。
(6)整治亂涂畫張貼,清理墻體、電線桿等的亂涂畫和不規(guī)范的口號標語,消除鄉(xiāng)村“牛皮癬”。
(7)整治亂搭蓋建筑,拆除殘垣斷壁,拆除違章建筑,消除安全隱患,保持房屋整齊。
。8)整治亂放養(yǎng)畜禽,改變畜禽在村內(nèi)亂跑、亂拴現(xiàn)象,推進畜禽圈養(yǎng)、集中養(yǎng)殖,推進人畜分離。
。9)整治污水亂排,清理村屯水溝。
。10)整治水體亂污,清理魚塘、河道上的漂浮物。
。ǘ╅_展“一拆”:
重點拆除危舊房、廢棄雜物房(豬牛欄)等
。ㄈ┳匀淮鍑栏衤鋵崱熬艂一”目標:
各個自然村必須落實好“九個一”目標,即:家里有一個垃圾桶(門口)、村里有一個垃圾箱(中轉(zhuǎn)收集箱)、收繳一份保潔費(每戶)、盯緊一個保潔員、成立一支清潔治理志愿服務隊(村民組成)、開展一系列集中清潔勞動(常態(tài)化)、張貼一張光榮榜(表揚好人好事,對村民參加集中義務勞動的人列榜表揚)、設置一個宣傳欄(貼光榮榜、治理廣告亂貼)、制作一份村規(guī)民約(要有聘請保潔員、收保潔費、村民義務勞動等)。
。ㄋ模╅_展“四微”建設:
(1)村莊綠化美化,對村旁、村出入口等進行綠化美化,利用村內(nèi)空地因地制宜發(fā)展風景林、環(huán)村林帶花帶。
(2)庭院綠化美化,利用房屋周邊隙地,因地制宜發(fā)展小果園、小花園等。
(3)道路綠化美化,對鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路等進行全面綠化。
。4)集鎮(zhèn)綠化美化,突出抓好集鎮(zhèn)出入口、街道、公共休閑地等綠化美化彩化亮化。
三、落實工作措施
。ㄒ唬┙贫。鎮(zhèn)領導班子成員每人包一個村(社區(qū))指導,帶頭下基層訪民情、解民憂、幫民富。鎮(zhèn)直各單位分片包干開展清潔鄉(xiāng)村工作,形成工作常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)領導班子成員每人包一條集鎮(zhèn)街道清潔區(qū),會同相關鎮(zhèn)直單位開展鄉(xiāng)村治理工作。
。ǘ⿵娀ぷ餍麄。充分利用報刊、電視、廣播、手機以及戶外廣告牌、閱報欄、電子顯示屏等媒體媒介,以及墻報板報、橫額標語、文藝隊、宣傳冊等形式,廣泛開展宣傳活動,促進宣傳進機關、進校園、進社區(qū)、進村屯、進農(nóng)戶,深入開展“青年志愿者三下鄉(xiāng)”、文藝演出等活動,營造濃厚氛圍。大力推介先進典型,以典型引導促進活動深入開展,積極爭取中央、區(qū)、市和縣新聞媒體的支持,擴大影響,增強輿論宣傳影響力。
。ㄈ┏浞职l(fā)動群眾。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村群眾主體作用,調(diào)動各方力量、吸引社會各界資源支持參與鄉(xiāng)村治理活動,組織開展“志愿者鄉(xiāng)村治理行”、“居民鄉(xiāng)村行”、“家庭美化行”三項活動,發(fā)動社會各界群眾廣泛參與活動。
。ㄋ模┘哟筚Y金投入。1、積極爭取中央、區(qū)、市、縣相關資金支持,積極籌集支持資金。2、認真貫徹落實上級政策,積極引導社會資金參與建設。3、加大農(nóng)村“一事一議”財政獎補資金申報,爭取財政獎補資金支持,引導農(nóng)民自愿籌集資金和義務投工投勞。
。ㄎ澹┘訌姸讲榭荚u。制定鄉(xiāng)村治理考評標準、考評辦法,把鄉(xiāng)村治理工作作為對鎮(zhèn)直各單位和村(社區(qū))績效考評的重要內(nèi)容,實行每月一次紅黑榜通報制度,落實相應的績效獎懲辦法。對活動開展好、成績顯著的,給予獎勵表彰,在申報涉農(nóng)項目給予傾斜。
同時開展鄉(xiāng)村治理評選活動。年底對優(yōu)秀村、屯、戶及先進幫扶單位、個人等進行通報表彰。
鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案6
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,夯實國家治理根基,進一步健全黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局,根據(jù)中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施》、省委《關于抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點任務的實施方案》、市委《益陽市抓黨建促鄉(xiāng)村振興任務清單》、縣委《南縣深化黨建引領鄉(xiāng)村治理實施意見》有關文件精神,制定本實施方案。
一、總體要求
牢牢把握鄉(xiāng)村治理核心是人、重點是農(nóng)村、關鍵是創(chuàng)新體制機制的總要求,堅持黨的領導、堅持重心下移、堅持以人民為中心,夯實提升鄉(xiāng)村治理能力,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、工作目標
鄉(xiāng)村治理制度框架基本成型,基層黨組織統(tǒng)一領導、基層政府主導、各類組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的鄉(xiāng)村治理體系基本建成,鄉(xiāng)村公共管理、公共服務、公共安全得到顯著提升。
三、工作任務
。ㄒ唬┙∪l(xiāng)村賦能體系,提升組織力
1.加強黨的領導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導,涉及鄉(xiāng)村治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作社經(jīng)濟組織負責人。依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程,注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負責人,探索建立各類組織定期向村(社區(qū))黨組織報告工作、年度述職制度。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、各村社區(qū))
2.鍛造過硬隊伍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才服務站,引導人才下沉鄉(xiāng)村一線。全面落實村(社區(qū))“兩委”班子成員資格縣級聯(lián)審機制,堅決防止政治上的兩面人,受過刑事處罰、存在“村霸”和涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員,非法宗教與邪教的組織者、實施者、參與者等進入村(社區(qū))“兩委”班子?v深推進農(nóng)村不合格黨員處置工作,不斷純潔黨員隊伍。選訓一批新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年農(nóng)民黨員,繼續(xù)實施農(nóng)民大學生和村(社區(qū))人才定向培養(yǎng)計劃。持續(xù)優(yōu)化村(社區(qū))干部隊伍結構,建立健全村級后備干部培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮離退休干部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村(居)民小組長隊伍建設,抓好教育管理。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、紀委、黨建辦、社會事務綜合服務中心、各村社區(qū))
3.發(fā)展集體經(jīng)濟。對標省市縣要求,以落實《益陽市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃(20xx—2023年)》為目標,多層次、多渠道、多形式提高村級集體經(jīng)濟收入水平,實現(xiàn)年經(jīng)營性收入和村級總負債的一升一降,增強村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。落實鎮(zhèn)村兩級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展主責,分年度制定精準到村的行動計劃,確定“一村一策”發(fā)展措施。抓好示范引領,整合鄉(xiāng)村振興銜接資金和財政資金,扶持一批前景好、質(zhì)量優(yōu)、見效快的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目,選樹一批有代表性、帶動性的集體經(jīng)濟示范村,總結復制推廣一批好的經(jīng)驗做法,建立健全以強帶弱的幫帶機制和長效機制。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村社區(qū))
4.抓好整建提質(zhì)。認真落實省市縣部署,圍繞“查、治、評、建”四個環(huán)節(jié),聚焦電信網(wǎng)絡詐騙、涉毒、非法宗教活動、侵害未成年人、侵占集體資產(chǎn)資源、“村霸”等黑惡勢力侵蝕和自建房安全專項整治等七類重點情形,以軟弱渙散黨組織整頓一批、不合格黨員處置一批、違法違紀問題打擊一批、信訪矛盾問題化解一批、重點特殊人群幫扶一批、急難愁盼問題解決一批、集體資源資產(chǎn)收回一批、長效工作機制建立一批等“八個一批”為抓手,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、)
5.推進賦權增效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革“后半篇文章”,確保實現(xiàn)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權放權事項“放得下、接得住,有指導、管得好”。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則,配合縣級單位完成優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置,逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級職能部門派駐機構負責人的人事考核權和征得同意權,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機構負責人考核、選任的話語權。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、鎮(zhèn)相關單位、各村社區(qū))
。ǘ┙∪l(xiāng)村服務體系,提升引領力
6.增強便民服務能力。完善鎮(zhèn)黨群和政務服務中心規(guī)范化建設,健全便民設施,優(yōu)化辦事流程,規(guī)范運行管理。持續(xù)推行黨群連心“五個到戶”工作機制,著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。深化基層公共服務(一門式)全覆蓋,拓展“黨建+政務服務”內(nèi)涵,優(yōu)化村(社區(qū))服務事項和流程,完善“幫代辦”服務機制。加快實現(xiàn)村(社區(qū))志愿服務站點全覆蓋,推動志愿服務關愛行動制度化、常態(tài)化開展。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、黨群和政務服務中心)
7.提升公共服務保障。強化鎮(zhèn)級基本公共服務統(tǒng)籌能力,推進基本公共服務向農(nóng)村延伸。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役軍人、駐村輔警和村級工會、共青團、婦聯(lián)組織成員在鄉(xiāng)村治理中作用,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓,培養(yǎng)使用一批“兵支書”和“兵小組長”,加快推進“一村一輔警”工作站建設,大力實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,探索開展“湘妹子能量家園”建設,廣泛開展“七彩假期”志愿服務活動。夯實農(nóng)村養(yǎng)老機構基礎設施建設,加強運轉(zhuǎn)保障,拓展服務領域,健全人才隊伍,提升服務水平。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會事務辦、退役軍人事務站、工會、婦聯(lián)、團委、三仙湖派出所、三仙湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、下柴市衛(wèi)生院、各村社區(qū))
8.推進一批民生實事。進一步抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,扎實推進農(nóng)村廁所革命,穩(wěn)步開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設,加強農(nóng)村精神文明建設。持續(xù)推進自建房安全專項整治及住房和城鄉(xiāng)建設其他領域風險隱患排查整治工作,做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作,啟動中水回用項目建設。不斷提升農(nóng)村基礎設施水平,改造升級農(nóng)村水、電、路、氣等基礎設施。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、經(jīng)濟發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村社區(qū))
。ㄈ┙∪l(xiāng)村治理體系,提升聚合力
9.完善應急管理和平安建設治理機制。加強本鎮(zhèn)應急救援和信息員隊伍建設,強化應急物資儲備。完善細化本鎮(zhèn)應急預案,構建多方參與的社會動員響應體系和群防群治聯(lián)防聯(lián)治機制,做好風險研判、預警、宣傳、應對等工作,每年組織開展綜合應急演練,提高科技信息化水平。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,助推市域社會治理現(xiàn)代化進程,積極開展平安村、平安社區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動。實行常態(tài)化開展掃黑除惡,完善落實整治“村霸”長效機制。持續(xù)做深做實抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作,將宗教管理職能納入鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理范疇。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會治安和應急管理辦、各村社區(qū))
10.完善“五治融合”創(chuàng)新機制。發(fā)揮政治引領作用。建立“三級聯(lián)動”工作機制,扣牢“三級書記”責任鏈條,加強部門單位協(xié)同配合,專項工作聚力攻堅。發(fā)揮自治基礎作用。加強本鎮(zhèn)調(diào)解委員會規(guī)范化建設,夯實矛盾糾紛調(diào)處“三色預警”機制,鼓勵黨員就近擔任網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者。加強自治組織規(guī)范化建設。切實發(fā)揮村民議事會、監(jiān)事會、村民代表大會等自治組織作用,重大事項均經(jīng)村民代表大會討論表決通過,嚴格實行“四議兩公開”等制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,完善村(社區(qū))民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。發(fā)揮法治保障作用。加快實現(xiàn)本鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋,推進基層公共法律服務規(guī)范化、標準化建設。加大基層普法宣傳教育力度,利用線上線下定期開展普法活動。加強基層治理法規(guī)制度建設,建立村規(guī)民約和居民公約合法性審查和履行機制。加大鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)力度,為推進法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。發(fā)揮德治固本作用。拓展本鎮(zhèn)新時代文明實踐中心(所、站)試點建設,發(fā)揮村規(guī)民約作用,充分發(fā)揮村(社區(qū))紅白理事會作用,治理婚喪陳規(guī)陋習,倡導文明節(jié)儉新風。健全村(社區(qū))道德評議機制,設立道德講堂,定期開展道德評議、道德幫扶活動。深化公民道德建設工程,組織開展道德模范評選表彰活動。發(fā)揮智治提質(zhì)作用。打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘,推動部門業(yè)務系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺對接,推進高頻政務服務事項全程網(wǎng)辦。進一步完善本鎮(zhèn)適老化和無障礙信息服務,保留必要的線下辦事服務渠道。加快完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”一體化平臺運行,整合部門資源,協(xié)助實現(xiàn)各級綜治中心視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、紀委、黨建辦、社會事務辦、社會治安和應急管理辦、黨群和政務服務中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社區(qū))
11.完善社會治理協(xié)同機制。完善黨建帶群建制度,統(tǒng)籌黨組織和群團組織工作資源配置和使用,充分發(fā)揮群團組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。用好“五老”人員和駐村工作隊這兩支隊伍,充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強和改進行業(yè)協(xié)會商會黨建工作,發(fā)揮兩新黨組織作用,通過主題活動幫扶、教育幫扶、社會公益等助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨員在疫情防控中的先鋒模范作用,組建好、運用好黨員先鋒隊、志愿服務隊。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會治安和應急管理辦、工會、團委、婦聯(lián)、各村社區(qū))
12.完善基層議事協(xié)商機制。完善議事協(xié)商會、民主懇談會、聽證會、屋場會等協(xié)商方式,探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關會議制度,積極推行民生實事人大代表票決制。加強政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的對接聯(lián)動,積極推進村(社區(qū))協(xié)商,聚焦群眾關心的民生實事和重要事項,定期開展民主協(xié)商。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、人大、政協(xié)、各村社區(qū))
(四)健全鄉(xiāng)村保障體系,提升支撐力
13.強化責任壓實。成立三仙湖鎮(zhèn)深化黨建引領鄉(xiāng)村治理工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長,黨委副書記、組織委員、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的常務副鎮(zhèn)長和政法委書記任副組長,各村(社區(qū))和相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,領導小組辦公室將定期或不定期對各單位工作落實情況進行檢查督導,及時研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題,查漏洞、補短板、強弱項、促提升,同時將深化黨建引領鄉(xiāng)村治理工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建督導考核內(nèi)容。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、相關部門、各村社區(qū))
14.強化監(jiān)督管理。健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理機制,探索對集體“三資”達到一定規(guī)模的基層黨組織主要負責人提級監(jiān)督。實行村(社區(qū))干部參選、履職和辭職三項承諾制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,完善用好省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,統(tǒng)籌推進“監(jiān)督服務微信群”“監(jiān)督一點通”建設管理,加強村級小微權力監(jiān)督,推進清廉鄉(xiāng)村建設。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、紀委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、財政所、各村社區(qū))
15.強化投入保障。采取盤活現(xiàn)有資源等方式,完善本鎮(zhèn)“五小”設施、干部周轉(zhuǎn)房、黨群服務中心、養(yǎng)老綜合服務中心規(guī)范化建設。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會事務辦、財政所、各村社區(qū))
16.強化示范引領。開展先進典型評選活動,表彰一批在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的單位和個人。及時總結黨建引領鄉(xiāng)村治理工作取得的成效,選樹和推廣一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎的工作經(jīng)驗做法。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加強正面宣傳,營造全社會關心、支持、參與鄉(xiāng)村治理的良好氛圍。(責任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、各村社區(qū))
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