行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案(7篇)
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書(shū)面計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案1
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20xx-20xx年）》，著眼進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全面加強(qiáng)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，大力實(shí)施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，力爭(zhēng)通過(guò)三年行動(dòng)（一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)工程
1.加強(qiáng)政治素質(zhì)教育
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要始終把思想政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黨史教育，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，不斷強(qiáng)化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)
�。�1）堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各行政執(zhí)法單位每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)培訓(xùn)；各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位專(zhuān)業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（2）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，完成20xx年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和線下培訓(xùn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵。
�。�1）圍繞執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書(shū)制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練和執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
�。�2）全市各行政執(zhí)法單位積極組織開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，鍛煉本單位行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
�。ǘ⿲�(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋工程
4.打通三項(xiàng)制度落地“最后一公里”。
�。�1）對(duì)照《臨夏市人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，聚焦執(zhí)行“三項(xiàng)制度”突出問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任單位，抓好整改落實(shí)。（責(zé)任單位：市司法局，各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
�。�2）認(rèn)真履行行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”法定職責(zé)，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查力度。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
�。�3）積極開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”向鎮(zhèn)（街道）延伸，20xx年底前，鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續(xù)推進(jìn)）
5.構(gòu)建三項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制
�。�1）行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)考核，細(xì)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺(jué)落實(shí)三項(xiàng)制度。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：每年年初并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
�。�2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)照相關(guān)規(guī)定修訂完善行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套辦法。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
�。�3）開(kāi)展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保三項(xiàng)制度推行規(guī)范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
6.發(fā)揮行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”功能作用
結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉行政執(zhí)法三項(xiàng)制度典型經(jīng)驗(yàn)，培育打造可復(fù)制可推廣的示范樣板，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升三項(xiàng)制度落實(shí)水平。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（三）實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程
7.加大柔性執(zhí)法推行力度
�。�1）認(rèn)真落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，將非強(qiáng)制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和促成行政相對(duì)人自我糾錯(cuò)、自覺(jué)守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化，注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
�。�2）結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)照本系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書(shū)格式和行政執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)更新）
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度
�。�1）積極銜接省州級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強(qiáng)條線指導(dǎo)力度，自上而下構(gòu)建起推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確�！皟奢p一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
�。�2）將推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法納入深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，加大工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)“兩輕一免”落地見(jiàn)效。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
�。�3）對(duì)照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規(guī)范運(yùn)用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（4）適時(shí)組織開(kāi)展推行“兩輕一免”典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
�。ㄋ模⿲�(shí)施行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)工程
9.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。各行政執(zhí)法單位加大對(duì)改革中新情況、新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。20xx年底前，我市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法保障落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市委編辦、各相關(guān)單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
10.依法推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革
�。�1）按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，各行政執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際制定賦權(quán)目錄，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對(duì)承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，整合鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
（2）對(duì)各單位賦權(quán)目錄制定情況、權(quán)限下放承接、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍組建運(yùn)行情況，開(kāi)展跟蹤評(píng)估。（責(zé)任單位：市委編辦、市司法局；完成時(shí)限：20xx年12月底）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管工程
11.加快推進(jìn)數(shù)字賦能
（1）大力推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
�。�2）加快全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督，積極開(kāi)展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)上線試運(yùn)行工作。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
12.健全完善案例指導(dǎo)制度
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，各行政執(zhí)法單位每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，集中對(duì)本單位行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議考核。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，各行政執(zhí)法單位原則上每半年向社會(huì)公布一批典型案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各行政執(zhí)法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)；市司法局負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執(zhí)法案件年度報(bào)告。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
13.不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度
�。�1）市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯(cuò)案件季通報(bào)制度，定期向市政府匯報(bào)被糾錯(cuò)情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯(cuò)結(jié)果跟蹤指導(dǎo)制度，加大督辦整改力度。（責(zé)任單位：市司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
�。�2）定期組織開(kāi)展被糾錯(cuò)案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯(cuò)整改情況。加強(qiáng)各行政執(zhí)法單位溝通協(xié)作，梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。20xx年重點(diǎn)圍繞物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓和涉企亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
（六）實(shí)施行政執(zhí)法形象規(guī)范提升工程
14.推動(dòng)資格管理規(guī)范化
各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作、市司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作，認(rèn)真做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試上崗、培訓(xùn)教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統(tǒng)一安排部署，完成“全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件”換發(fā)工作。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續(xù)推進(jìn)）
15.推動(dòng)服裝標(biāo)志統(tǒng)一化
認(rèn)真貫徹執(zhí)行甘肅省財(cái)政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法》，統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標(biāo)志，更換綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志，樹(shù)立和展示文明執(zhí)法新形象；20xx年底前，完成交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門(mén)制式服裝和標(biāo)志換發(fā)工作。（牽頭單位：市財(cái)政局、市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各行政執(zhí)法單位要對(duì)照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)工作計(jì)劃及具體措施，把此項(xiàng)工作作為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，堅(jiān)持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)和條線督導(dǎo)相結(jié)合，以務(wù)實(shí)措施、高效行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全市各行政執(zhí)法單位要做好宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。市政府將行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)納入全市各單位年度法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法的具體內(nèi)容，切實(shí)促進(jìn)各行政執(zhí)法單位不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎(chǔ)上建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法能力持續(xù)提升。市司法局要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位要通過(guò)制發(fā)監(jiān)督通知書(shū)等方式及時(shí)提醒指出、督促整改落實(shí)；對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案2
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化執(zhí)法力量，明確執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。做好全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的組織實(shí)施工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為過(guò)程信息全過(guò)程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)行全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息化，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質(zhì)量發(fā)展，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度不斷提升。
�。ǘ╅_(kāi)展全員培訓(xùn)。一是以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合“固定學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開(kāi)展執(zhí)法能力培訓(xùn)，以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實(shí)務(wù)等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。三是拓展培訓(xùn)方式，除通過(guò)自學(xué)、本機(jī)關(guān)授課培訓(xùn)外，另邀請(qǐng)市城管局、市鐵路運(yùn)輸法院、縣法院、縣司法局等領(lǐng)導(dǎo)，采取專(zhuān)題研討、案例研究、專(zhuān)家輔導(dǎo)等不同方式開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)行政執(zhí)法工作高質(zhì)量運(yùn)行。四是組織業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家、省、市、縣有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班，不斷提高法治意識(shí)和依法行政的水平。五是根據(jù)省、市的文件要求，學(xué)習(xí)并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性和系統(tǒng)性管理。
�。ㄈ┙M織案卷評(píng)查，加強(qiáng)卷宗制作，提高辦案質(zhì)量。以貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機(jī)，將案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對(duì)縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開(kāi)展評(píng)查，組織執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)照評(píng)查工作指南，明確評(píng)查目的、評(píng)查范圍、評(píng)查方式、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法卷宗的制作，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)，加強(qiáng)對(duì)案卷文書(shū)的`完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當(dāng)性等方面的培訓(xùn)。三是案卷評(píng)查以日常自查、上級(jí)評(píng)查和互評(píng)互查等方式開(kāi)展，通過(guò)評(píng)查，梳理總結(jié)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。
�。ㄋ模﹪�(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持“四個(gè)做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)；二是做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。倡導(dǎo)“721”工作法，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，融法治宣傳教育于執(zhí)法過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持普治并舉。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國(guó)建設(shè)報(bào)等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員，設(shè)立開(kāi)放日（體驗(yàn)日），開(kāi)展群眾評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)城市管理領(lǐng)域的不同對(duì)象和特點(diǎn)，利用宣傳海報(bào)、畫(huà)冊(cè)、說(shuō)理式執(zhí)法、以案釋法等措施，向社會(huì)廣泛宣傳城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，通過(guò)執(zhí)法和服務(wù)，引導(dǎo)管理相對(duì)人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步提升城市管理水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)管理工作，站在全局高度，切實(shí)提高加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人。各單位一把手要自覺(jué)當(dāng)好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織者、推動(dòng)者、參與者，以上率下，樹(shù)立標(biāo)桿，切實(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
�。ǘ﹦�(wù)求行動(dòng)實(shí)效。各單位在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８鲉挝灰袑�(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍在政策、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的保障力度，探索建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)凝聚力戰(zhàn)斗力。
�。ㄋ模┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各單位要定期分析執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法督察，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高基層執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案3
一、總體目標(biāo)要求
著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固的要求，全面加強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)措施
重點(diǎn)組織實(shí)施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面、行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)、行政執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
（一）組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合黨史教育，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，不斷強(qiáng)化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.組織行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)專(zhuān)業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
3.開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)圍繞執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書(shū)制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。
�。ǘ⿲�(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋
4.打通“三項(xiàng)制度”落地“最后一公里”。認(rèn)真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”法定職責(zé)，聚焦執(zhí)行“三項(xiàng)制度”突出問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任部門(mén)，抓好整改落實(shí)。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實(shí)現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構(gòu)建“三項(xiàng)制度”規(guī)范運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制。將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)考核，細(xì)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺(jué)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套制度。認(rèn)真開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，確�！叭�(xiàng)制度”推行規(guī)范化、法治化。
6.推廣應(yīng)用“三項(xiàng)制度”經(jīng)驗(yàn)做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)可復(fù)制可推廣的示范樣板部門(mén)單位，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項(xiàng)制度”落實(shí)水平。
�。ㄈ┩苿�(dòng)行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)要全面落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，將非強(qiáng)制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和促成行政相對(duì)人自我糾錯(cuò)、自覺(jué)守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門(mén)規(guī)范要求，細(xì)化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書(shū)格式和行政執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì)公布。
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)對(duì)照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規(guī)范運(yùn)用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，調(diào)整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)“兩輕一免”清單。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，共同構(gòu)建推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確�！皟奢p一免”清單制度一貫到底，在基層取得實(shí)效。總結(jié)“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。加大對(duì)改革中新情況新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。
10.依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》，在已賦權(quán)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法�？h委編辦、縣司法局對(duì)權(quán)限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍組建運(yùn)行情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤評(píng)估和督導(dǎo)檢查。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)監(jiān)管行政執(zhí)法活動(dòng)
11.加快推進(jìn)數(shù)字賦能。大力推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導(dǎo)制度。行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作常態(tài)化開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)按要求每年開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在此基礎(chǔ)上，司法行政機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽查、集中評(píng)查等方式進(jìn)行評(píng)議考核。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，每半年向社會(huì)公布一批典型案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)配合司法行政機(jī)關(guān)，于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)。
13.不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯(cuò)案件季通報(bào)制度，定期向縣政府匯報(bào)被糾錯(cuò)情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯(cuò)結(jié)果跟蹤指導(dǎo)制度，加大督辦整改力度。司法行政機(jī)關(guān)每年定期組織開(kāi)展被糾錯(cuò)案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯(cuò)整改情況。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)溝通協(xié)作，梳理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。
（五）規(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動(dòng)資格管理規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，切實(shí)做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試上崗、培訓(xùn)教育等各項(xiàng)工作。20xx年底前，完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動(dòng)服裝標(biāo)志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標(biāo)志，更換綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志，樹(shù)立和展示文明執(zhí)法新形象。20xx年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門(mén)，按照全國(guó)統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志樣式，完成本系統(tǒng)服裝標(biāo)志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)參照制式服裝和標(biāo)志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)要把提升行政執(zhí)法能力作為推動(dòng)法治政府率先突破的有力抓手，堅(jiān)持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)和條線督導(dǎo)相結(jié)合，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)工作計(jì)劃及具體舉措，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，確保行動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
�。ㄈ┘皶r(shí)跟蹤問(wèn)效。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門(mén)每年向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位通過(guò)制發(fā)監(jiān)督通知書(shū)等方式督促整改落實(shí)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案4
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央及省委城市工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)力為目標(biāo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運(yùn)行。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、效率低下、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，切實(shí)提升城管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務(wù)
(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴(yán)格按照《河南省人民政府關(guān)于在淅川縣城區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（豫政文[20xx]157號(hào)）和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制方案》（淅政辦[20xx]94號(hào)）文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。
(二)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育。緊密結(jié)合黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極開(kāi)展思想政治教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍政治覺(jué)悟、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座和案件分析會(huì)、業(yè)務(wù)討論會(huì)等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務(wù)水平。每人每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。
(三)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。城管執(zhí)法隊(duì)伍要建立常態(tài)化法治教育機(jī)制，采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等形式，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)，著力加強(qiáng)法治理念、法律法規(guī)以及法律文書(shū)制作培訓(xùn)。定期開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開(kāi)展至少一次執(zhí)法隊(duì)伍拓展訓(xùn)練和業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，提升隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過(guò)檢查監(jiān)督、考核通報(bào)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪崗等方式方法，強(qiáng)化制度落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動(dòng)，打造一支思想素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法高效的城市管理隊(duì)伍，在全局培養(yǎng)選樹(shù)一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。
(四)改進(jìn)城管執(zhí)法方式。嚴(yán)格按照省政府服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)要求，倡導(dǎo)“721”工作法，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推廣說(shuō)理式行政處罰，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實(shí)行行政執(zhí)法事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守執(zhí)法文明用語(yǔ)、禮儀和行為標(biāo)準(zhǔn);綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施;尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)嚴(yán)明日常執(zhí)法紀(jì)律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅(jiān)持“四個(gè)做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí);二是做到執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過(guò)程中語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
(六)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格履行行政處罰立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽(tīng)證、處理決定、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強(qiáng)證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備，確保執(zhí)法全過(guò)程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法文書(shū)和案卷制作水平。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，程序合法，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。
(七)健全執(zhí)法責(zé)任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限。強(qiáng)化崗位責(zé)任制，建立完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責(zé)清單。嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度，認(rèn)真落實(shí)行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核和執(zhí)法公示制度。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和重大執(zhí)法案件事前評(píng)估制度，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(八)強(qiáng)化執(zhí)法后勤保障。主動(dòng)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，落實(shí)城管執(zhí)法用車(chē)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，在20xx年底實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。
(九)推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制，城管執(zhí)法隊(duì)伍按要求做好行政處罰案件結(jié)果公開(kāi)，對(duì)作出的行政處罰案件的行政處罰決定書(shū)的文號(hào)、案由、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況及時(shí)公開(kāi)，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效防范措施，預(yù)防執(zhí)法腐敗行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開(kāi)展多種形式的典型示范和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。
(十一)強(qiáng)化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報(bào)制度，依法及時(shí)查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復(fù)議渠道，建立健全行政復(fù)議決定履行情況反饋制度。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)人為干預(yù)，防止各種保護(hù)主義。
四、實(shí)施步驟
動(dòng)員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內(nèi)容，結(jié)合各自工作實(shí)際制定具體方案，并著手組織實(shí)施。
推進(jìn)實(shí)施階段（4月10-12月10日）：各科室、執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，不斷掀起活動(dòng)高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)推進(jìn)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日－31日）：由局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室、大隊(duì)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并評(píng)選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)優(yōu)秀大隊(duì)、優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、局長(zhǎng)呂波飛任組長(zhǎng)，副書(shū)記、副局長(zhǎng)王烈棠，副局長(zhǎng)杜建偉任副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員�；顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的督導(dǎo)檢查和組織協(xié)調(diào)。
六、有關(guān)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。
(二)精心組織，積極創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)的重要意義和精神主旨，結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，積極創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使廣大城管執(zhí)法人員通過(guò)參加活動(dòng)切實(shí)受教育、強(qiáng)素質(zhì)、有作為。
�。ㄈ⿵V泛宣傳、擴(kuò)大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實(shí)做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動(dòng)取得的積極成果，大力選樹(shù)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，為我局城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案5
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，動(dòng)員全市基層行政執(zhí)法人員踐行初心使命、強(qiáng)化“答卷”意識(shí)，進(jìn)一步提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，夯實(shí)基層行政執(zhí)法根基，為推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治安陽(yáng)提供隊(duì)伍保障，根據(jù)省委、市委開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《基層行政執(zhí)法人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》的安排部署，結(jié)合我市基層行政執(zhí)法實(shí)際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
以“提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩”為主題，聚焦縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，通過(guò)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武，促進(jìn)基層執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平、樹(shù)立良好形象，努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層行政執(zhí)法隊(duì)伍，為推動(dòng)執(zhí)法重心下移，深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展政治理論大學(xué)習(xí)活動(dòng)。立足提升政治能力，增強(qiáng)理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)十九屆歷次全會(huì)精神、省十一次黨代會(huì)精神和市十二次黨代會(huì)精神，教育引導(dǎo)基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)基層執(zhí)法活動(dòng)對(duì)推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，增強(qiáng)使命意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到公正廉潔、忠誠(chéng)履職，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一個(gè)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
�。ǘ╅_(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)大培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力存在的短板弱項(xiàng)，結(jié)合基層行政執(zhí)法工作實(shí)際，通過(guò)培訓(xùn)著重提升以下能力：
1、理解運(yùn)用法律法規(guī)的能力。重點(diǎn)培訓(xùn)新修訂的行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、河南省行政執(zhí)法條例、河南省行政處罰聽(tīng)證辦法、各系統(tǒng)常用法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)務(wù)以及法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件，夯實(shí)執(zhí)法理論基礎(chǔ)。
2、熟練掌握?qǐng)?zhí)法流程的能力。重點(diǎn)培訓(xùn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制程序，圍繞行政執(zhí)法全過(guò)程，對(duì)立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題重點(diǎn)講解，提升執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法流程的能力。
3、規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)的能力。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書(shū)格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書(shū)的制作標(biāo)準(zhǔn)、送達(dá)方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)的能力。
4、良好的溝通交流能力。開(kāi)展執(zhí)法禮儀和文明用語(yǔ)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，杜絕執(zhí)法禁忌用語(yǔ)，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動(dòng)交流，爭(zhēng)取群眾的理解和配合，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
5、應(yīng)急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，采用駐點(diǎn)指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、師帶徒等方式，加強(qiáng)執(zhí)法技巧的總結(jié)和傳授，通過(guò)案例分析、制作應(yīng)急預(yù)案等方式，使執(zhí)法人員對(duì)工作中可能發(fā)生的復(fù)雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應(yīng)對(duì)。
市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)大培訓(xùn)活動(dòng)，縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。縣級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)基層執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)。大培訓(xùn)活動(dòng)要做到全覆蓋，每位基層行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓(xùn)。各縣區(qū)各部門(mén)要充分利用各種培訓(xùn)資源，采取“線上+線下”多種模式組織實(shí)施，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。各部門(mén)組織執(zhí)法人員培訓(xùn)情況要列入本部門(mén)年度工作考核內(nèi)容，執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況要作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。
（三）開(kāi)展崗位技能大比武活動(dòng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，側(cè)重分類(lèi)技能訓(xùn)練，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、履職盡責(zé)技能的掌握，組織不同形式的大比武活動(dòng)：
1、法律知識(shí)大比武。采用知識(shí)競(jìng)賽、案例分析、微課比賽等多種形式進(jìn)行測(cè)試，提高執(zhí)法人員理解和運(yùn)用法條的能力。
各縣（市、區(qū)）司法局要組織開(kāi)展基層行政執(zhí)法人員法律知識(shí)微課比賽大比武，微課比賽內(nèi)容圍繞《行政處罰法》、各部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)、法治政府建設(shè)、執(zhí)法實(shí)務(wù)等內(nèi)容，參賽人員為各縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從事行政執(zhí)法工作人員。各縣（市、區(qū)）司法局要于4月30日前，將微課比賽大比武活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市司法局。
2、執(zhí)法流程大比武。采用案卷評(píng)查、模擬執(zhí)法等方式，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法人員的程序意識(shí)，提高依法行政能力。
各縣（市、區(qū)）司法局要認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)案卷評(píng)查工作，于5月20日前，將評(píng)查方案、評(píng)查結(jié)果、評(píng)查工作書(shū)面報(bào)告報(bào)市司法局。
3、文書(shū)制作大比武。各縣（市、區(qū)）司法局要通過(guò)開(kāi)展對(duì)不同執(zhí)法案例現(xiàn)場(chǎng)制作文書(shū)、優(yōu)秀執(zhí)法文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，于5月20日前，推薦2至3本優(yōu)秀執(zhí)法文書(shū)案卷參加全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查，全面提升執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量。
4、執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等沉浸式、互動(dòng)式的方式，綜合展示運(yùn)用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
各縣（市、區(qū)）司法局要組織開(kāi)展執(zhí)法技巧大比武，比賽采取模擬執(zhí)法場(chǎng)景形式進(jìn)行，簡(jiǎn)易程序和普通程序不限，演示時(shí)間不超過(guò)10分鐘。各縣（市、區(qū)）司法局要精心組織本地區(qū)模擬執(zhí)法場(chǎng)景選拔比賽，并于6月30日前將執(zhí)法技巧大比武活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市司法局。
5、應(yīng)急處突大比武。擬定多種突發(fā)復(fù)雜情況，進(jìn)行應(yīng)急處置演練，實(shí)際檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，全面測(cè)試執(zhí)法人員的快速反應(yīng)和危機(jī)解決能力。
6、裝備操作大比武。主要針對(duì)智能執(zhí)法設(shè)備使用維護(hù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開(kāi)展實(shí)操演練。
各項(xiàng)比武活動(dòng)可單獨(dú)進(jìn)行也可交叉進(jìn)行，要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，切實(shí)提高演練的指向性、精準(zhǔn)度。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動(dòng)，縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施�？h級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動(dòng)，要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動(dòng)。各縣區(qū)各部門(mén)可以結(jié)合大比武活動(dòng)，組織開(kāi)展基層執(zhí)法能手評(píng)選，選樹(shù)一批扎根基層、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好氛圍，帶動(dòng)基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
三、對(duì)象范圍
本次“基層行政執(zhí)法人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”的對(duì)象范圍是：各縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從事行政執(zhí)法工作的人員。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年3月）
各縣（市、區(qū)）各部門(mén)根據(jù)活動(dòng)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定有計(jì)劃、分步驟、可操作的實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)基層行政執(zhí)法人員積極參與活動(dòng)，確�；顒�(dòng)開(kāi)好頭、起好步。各縣（市、區(qū)）實(shí)施方案要及時(shí)上報(bào)市司法局。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年4月-7月）
各縣（市、區(qū)）各部門(mén)按照活動(dòng)方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，把能力提升活動(dòng)與黨史教育、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)相結(jié)合，一體推動(dòng)，堅(jiān)持以活動(dòng)促工作、以工作促活動(dòng)，切實(shí)把活動(dòng)成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質(zhì)效上來(lái)。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)要于7月底前完成大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武以及執(zhí)法案卷評(píng)查、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評(píng)選等工作，相關(guān)工作情況及文件材料于7月26日前報(bào)市司法局。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年8月）
各縣（市、區(qū)）各部門(mén)要深化拓展活動(dòng)成果，總結(jié)提煉活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，既立足當(dāng)下治標(biāo)，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治本，進(jìn)一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長(zhǎng)效機(jī)制。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)推選基層行政執(zhí)法能手參加全省相關(guān)評(píng)選活動(dòng)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)要高度重視，把能力提升活動(dòng)作為“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要載體和抓手。各縣（市、區(qū)）要成立以主管副縣長(zhǎng)（副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)）為組長(zhǎng)的基層行政執(zhí)法人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和縣級(jí)司法行政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織推動(dòng)，形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、同頻共振的格局。
�。ǘ┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機(jī)動(dòng)，把集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)地觀摩相結(jié)合。處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，講究實(shí)效，確保“兩不誤兩促進(jìn)”。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)要深入基層一線加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考評(píng)，確�；顒�(dòng)有序推進(jìn)。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入法治安陽(yáng)（法治政府）建設(shè)年度考核內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要注重挖掘亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主流媒體作用，及時(shí)宣傳我市基層行政執(zhí)法人員能力提升活動(dòng)開(kāi)展情況和經(jīng)驗(yàn)成效，持續(xù)營(yíng)造濃厚氛圍，樹(shù)立基層行政執(zhí)法人員的良好形象。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案6
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極推進(jìn)法治臺(tái)州建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，推動(dòng)“依法治安”進(jìn)程。根據(jù)臺(tái)州市人民政府辦公室《關(guān)于實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程的意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔20xx〕56號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)和自律意識(shí)，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法人員，必須參加綜合法律知識(shí)考試，申領(lǐng)浙江省行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時(shí)將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對(duì)于不符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，統(tǒng)一向省局申報(bào)發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家總局修改后的相關(guān)規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，及時(shí)修訂《臺(tái)州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究辦法》（市政府令第101號(hào)），積極創(chuàng)造條件進(jìn)入地方立法項(xiàng)目，上升為地方性法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負(fù)責(zé)制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度，完善修訂行政處罰案件質(zhì)量考評(píng)辦法，繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書(shū)”。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權(quán)威性和公信力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)、推動(dòng)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照職能劃轉(zhuǎn)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法工作深入開(kāi)展。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補(bǔ)貼，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專(zhuān)職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊(duì)伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法終端，加大硬件投入，提高執(zhí)法信息化水平，提高工作效率。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)不同層次的執(zhí)法人員，按照理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐、案件研討與培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則，開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法引導(dǎo)帶動(dòng)執(zhí)法人員不斷提高學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點(diǎn)指導(dǎo)”工作機(jī)制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市局支隊(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)中隊(duì)制度，不斷推動(dòng)基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，繼續(xù)擴(kuò)大委托權(quán)限，規(guī)范職責(zé)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作要求，堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重，不斷加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開(kāi)展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效，檢查執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的掌握程度，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，變理論灌輸為實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查大練兵，確定執(zhí)法檢查場(chǎng)所，由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識(shí)和技能開(kāi)展模擬執(zhí)法檢查，并開(kāi)具必要的執(zhí)法文書(shū)，由專(zhuān)家對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行打分和評(píng)析，以促進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法人員在實(shí)戰(zhàn)中提高技能，增長(zhǎng)才干。開(kāi)展典型事故案例分析大練兵，選取近年來(lái)發(fā)生的市內(nèi)外典型事故案例，由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作事故案例分析報(bào)告，由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)分，以檢驗(yàn)安監(jiān)執(zhí)法人員分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。開(kāi)展公文撰寫(xiě)大練兵，提升文字表達(dá)能力。組織開(kāi)展提升綜合素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)，借助軍訓(xùn)等形式，大力提升安監(jiān)人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在做好日常執(zhí)法工作的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)檢查和整治對(duì)象，深入開(kāi)展“安盾”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每季度至少組織開(kāi)展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴(kuò)大執(zhí)法辦案工作聲勢(shì)，增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權(quán)工作的積極性、主動(dòng)性，形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查措施。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法案卷評(píng)查制度。每年開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作不少于2次，采取隨機(jī)抽查、聯(lián)合評(píng)查、縣（市、區(qū)）交叉評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查等方式，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區(qū)）局年度考核。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
2、加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查力度。對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見(jiàn)反饋情況等工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)局紀(jì)檢組按照落實(shí)監(jiān)督責(zé)任要求對(duì)局屬各處室、直屬事業(yè)單位開(kāi)展相應(yīng)督查，通過(guò)明查暗訪、座談交流，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)。利用電子技術(shù)手段和政務(wù)資源，構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。積極推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)行政處罰對(duì)象、違法事實(shí)、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光透明、公平公正。
三、工作要求
�。ㄒ唬� 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，局機(jī)關(guān)各處室及下屬單位要要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要性，結(jié)合工作實(shí)際，及早制訂工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，使該項(xiàng)工程真正起到提升素質(zhì)、促進(jìn)工作的效果。
�。ǘ� 精心組織實(shí)施。開(kāi)展素質(zhì)提升工程建設(shè)，是在新形勢(shì)下強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要舉措，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),細(xì)化工作措施,及時(shí)解決問(wèn)題。
�。ㄈ┓e極參與，強(qiáng)力推進(jìn)。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質(zhì)的提升，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，立足本職崗位，練出過(guò)硬本領(lǐng)，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有效鞏固和及時(shí)推廣創(chuàng)新舉措，促進(jìn)安全執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程全面推進(jìn)。市安監(jiān)局將適時(shí)組織開(kāi)展崗位比武活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案7
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極推進(jìn)法治三門(mén)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，根據(jù)《三門(mén)縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程的實(shí)施方案的通知》（三政辦發(fā)[20xx]111號(hào)）文件要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，決定在水利系統(tǒng)實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，具體實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)和自律意識(shí)，提升執(zhí)法辦案能力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為我縣法治政府建設(shè)，強(qiáng)化水利執(zhí)法提供法律保障。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┨嵘龍�(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有強(qiáng)烈責(zé)任心水行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平
1、健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，首先是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，完善班子學(xué)法制度，增強(qiáng)班子成員學(xué)法用法能力，并以此帶動(dòng)執(zhí)法人員不斷提高學(xué)法、用法的主動(dòng)性和積極性，其次是開(kāi)展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)活動(dòng)，每年年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有落實(shí)，有考核檢查，并建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，與年終考核直接掛鉤，執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)。
2、激勵(lì)行政執(zhí)法人員，參加各種法律知識(shí)競(jìng)賽和執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，提高執(zhí)法水平。
（三）遵循行政處罰程序，做到文書(shū)規(guī)范，案卷字跡清晰，證據(jù)齊全，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，強(qiáng)化執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保無(wú)錯(cuò)案。
�。ㄋ模┢刚�(qǐng)法律顧問(wèn)，強(qiáng)化律師對(duì)案件的指導(dǎo)，確保案件質(zhì)量，少走彎路。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
1、完善局法制科室，確保法制科室對(duì)案件各環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。
2、積極參與水利系統(tǒng)和縣法制辦組織的各種案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。
3、進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
4、執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。利用政務(wù)網(wǎng)資源構(gòu)建行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)行政處罰對(duì)象、違法事實(shí)、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光透明、公正公平。
�。﹫�(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)和監(jiān)督體系建設(shè)，樹(shù)立水利執(zhí)法形象。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┑谝浑A段（準(zhǔn)備階段）9月25日至10月15日
局里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，按照縣里的實(shí)施方案要求，制定本部門(mén)的實(shí)施方案。
(二)實(shí)施階段（10月16日至12月10日）
一是召開(kāi)全局學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，布置落實(shí)工作方案。
二是按計(jì)劃組織執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。
三是水政監(jiān)察的大隊(duì)開(kāi)展自查自糾。查問(wèn)題、查不足，完善各類(lèi)制度，強(qiáng)化依法辦事能力，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)和各項(xiàng)工作的完成。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（12月11日至12月31日）
迎接縣法制辦的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要性和必要性，局里主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的力度，認(rèn)真組織實(shí)施，精心安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。
一是班子成員帶頭學(xué)法、用法和依法行政。
二是水政科水政監(jiān)察的大隊(duì)要以此為契機(jī)，強(qiáng)化學(xué)法、用法意識(shí)，不斷提升個(gè)人執(zhí)法能力，要積極探索，大膽創(chuàng)新，確保執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程取得實(shí)效。
三是全局上下要掀起學(xué)法熱潮，做到學(xué)法、知法、用法，強(qiáng)化法律意識(shí)，不斷提高自身的依法辦事能力。
（三）總結(jié)提高
一是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和執(zhí)法氛圍。
二是掀起學(xué)法高潮，為依法行政奠定法律基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
四是做好執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立水利執(zhí)法形象。
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