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省自建房安全專項整治實施方案范文（通用6篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的省自建房安全專項整治實施方案范文（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
省自建房安全專項整治實施方案1
一、總體要求
深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，開展全市自建房安全專項整治工作。嚴格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房開展集中整治，快查快改、立查立改，及時消除安全隱患。推進分類整治，逐步消化存量，用3年時間把自建房安全隱患整治到位。完善相關(guān)制度，堅決嚴控增量，逐步健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊祝�2023年6月底前完成）
1.排查范圍。本次專項整治的自建房，是指土地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)不完善，未進行專業(yè)設(shè)計、專業(yè)施工的房屋建筑。各區(qū)（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）要對本市行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查核心區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院市場周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性和消防設(shè)施合規(guī)性。
3.排查方式。通過產(chǎn)權(quán)人自查、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門核查、區(qū)級檢查、市級抽查，確保2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是產(chǎn)權(quán)人自查。明確產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)（村）組織產(chǎn)權(quán)人自查，如實填報《自建房安全專項整治信息歸集表》。
二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門核查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在產(chǎn)權(quán)人自查的基礎(chǔ)上，委托房屋建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)進行全覆蓋核查，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《北京市自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，進行安全隱患初步判定。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著部位設(shè)置警示標(biāo)識，并督促產(chǎn)權(quán)人立即進行鑒定、整治；發(fā)現(xiàn)存在一般性安全隱患的，督促產(chǎn)權(quán)人限期進行鑒定、整治。依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺，逐一歸集核查信息，核查結(jié)果須由參與核查的專業(yè)技術(shù)人員確認。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)自建房用途，統(tǒng)籌組織相關(guān)行業(yè)主管部門一同核查。
三是區(qū)級檢查。各區(qū)將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查信息匯總形成臺賬，結(jié)合規(guī)劃自然資源部門提供的全市違法建設(shè)圖斑，制定檢查計劃，組織專業(yè)機構(gòu)參與區(qū)級檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）盡快組織開展整治。
四是市級抽查。市相關(guān)部門對各區(qū)自建房安全排查情況進行隨機抽查，并組織專業(yè)機構(gòu)參與，隨時糾正發(fā)現(xiàn)的問題；組織專家團隊對各區(qū)反映的難點問題進行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）開展“百日行動”（2022年9月底前完成）
制定“百日行動”實施計劃，以區(qū)為單位，開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”，在2022年9月底前，確保全市經(jīng)營性自建房重大安全隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。重點圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部3層及以上、人員密集的經(jīng)營性自建房，委托房屋建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業(yè)主管部門要建立本部門“百日行動”臺賬，實行銷賬管理。
�。ㄈ⿵氐渍坞[患（2025年6月底前完成）
1.依法拆違。各區(qū)會同規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開展聯(lián)合執(zhí)法，按違法建設(shè)管控要求及時依法拆除。
2.依規(guī)鑒定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產(chǎn)權(quán)人限期進行安全鑒定。產(chǎn)權(quán)人不按期鑒定的，區(qū)政府可依法依規(guī)指定有關(guān)單位代為履行，所需費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
3.加強整治。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)根據(jù)自建房安全鑒定結(jié)論，采取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進行整治，并承擔(dān)相關(guān)費用。各區(qū)要按照“一房一策”要求對存在風(fēng)險隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時限，加快進行整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷、一時難以拆除的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和管控措施。
4.強化監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。
（四）建立長效機制
1.3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府）
2.嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管。研究將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅游局、市教委、市電影局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）
3.加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。結(jié)合違法建設(shè)整治工作，在開展房屋建筑安全隱患及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治的基礎(chǔ)上，依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。研究建立群眾舉報獎勵機制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市財政局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）
4.建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員疏散。落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、社區(qū)（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委、市公安局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）
5.加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。進一步明確和強化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門）
6.加強地方性法規(guī)建設(shè)。推進北京市建筑物使用安全管理條例等地方立法調(diào)研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉(xiāng)房屋安全管理法規(guī)體系。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）
7.加強房屋安全鑒定管理。既加強房屋安全鑒定機構(gòu)的管理，又加強鑒定從業(yè)人員的管理，加大檢查執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局）
8.建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市負總責(zé)、區(qū)抓落實的原則，嚴格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任，黨政主要負責(zé)人要親自部署、狠抓落實。成立北京市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳吉寧市長擔(dān)任組長，崔述強常務(wù)副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進全市專項整治工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊等部門及各區(qū)政府為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織各成員單位抓好工作落實。市相關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”原則，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進專項整治工作。各區(qū)要成立本區(qū)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進本區(qū)專項整治工作。
�。ǘ┘訌娭伪Ｕ�。一是強化資金保障。各區(qū)要落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查、區(qū)級檢查及相關(guān)工作保障經(jīng)費，并建立專項整治應(yīng)急資金，做好應(yīng)急情況下資金保障。市財政局對市級部門開展專項整治工作予以經(jīng)費支持。二是強化法律服務(wù)。司法行政部門加強公共法律服務(wù)，指導(dǎo)屬地政府、相關(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛，依托12348平臺提供法律咨詢服務(wù)。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項整治信息歸集平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)排查整治工作的系統(tǒng)用戶數(shù)和數(shù)據(jù)量做好硬件設(shè)施的動態(tài)增擴準(zhǔn)備，做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)安全管理。
（三）強化督促指導(dǎo)。各級黨委、政府要加強督查督辦，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要進行通報；對問題嚴重的，要對相關(guān)負責(zé)同志進行約談、問責(zé)；發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各級黨委、政府要廣泛宣傳，深入開展房屋使用安全科普教育，不斷增強人民群眾房屋使用安全意識，使社會各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
省自建房安全專項整治實施方案2
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。嚴格落實地方黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，整治存量風(fēng)險、嚴管變量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎(chǔ)上，以經(jīng)營性自建房為重點，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時消除安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲嵤┌偃展�。到2022年9月底，按照國家部署的“百日行動”要求，全面完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專項行動”基礎(chǔ)上，結(jié)合“農(nóng)村住房條件改善專項行動”，對前期排查整治工作查漏補缺，對其他既有建筑進行“回頭看”排查。把新發(fā)現(xiàn)的建筑隱患信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”，先急后緩，有序分類實施整治。
（二）整治存量風(fēng)險。到2023年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時結(jié)合我市實際，調(diào)整既有建筑安全隱患三年整治計劃，針對原隱患清單內(nèi)和新發(fā)現(xiàn)的用于經(jīng)營用途的自建房，提前開展整治工作。另外，按照省政府統(tǒng)一要求，力爭到2023年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作，力爭到2024年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
�。ㄈ﹪拦茏兞匡L(fēng)險。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結(jié)構(gòu)、增設(shè)加層（夾層）、開挖地下空間等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，并依法進行嚴厲查處。對嚴重危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法改造、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。
�。ㄋ模┒糁圃隽匡L(fēng)險。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。改作經(jīng)營用途的自建房、3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
三、徹底排查風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┡挪閮�(nèi)容。各地要對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，排查要逐戶逐棟，包括農(nóng)村自建房輔房及廊道等，突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、改造、使用等情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。同時，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開展“回頭看”排查。
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1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農(nóng)家樂、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場所；
2.各類“住改商”的房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑；
3.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營過程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋）；
4.頻繁轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或頻繁裝修改造的賓館、酒店（飯店）、茶社、網(wǎng)吧等經(jīng)營性場所；
5.學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）；
6.生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場所；
7.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
8.農(nóng)村3層及以上、用作經(jīng)營類（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房；
9.1980年及以前建造仍在居住的老舊農(nóng)房、村民自發(fā)經(jīng)常性聚集議事、娛樂活動的農(nóng)戶房屋；
10.集中醫(yī)學(xué)觀察場所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時建設(shè)的板房等）、已開復(fù)工企業(yè)項目員工集中居住的房屋；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專項行動以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑。
�。ㄈ┡挪榉绞健８鞯匾ㄟ^產(chǎn)權(quán)人自查、鎮(zhèn)（街道）排查、專業(yè)技術(shù)力量參與、部門監(jiān)督核查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機構(gòu)進行排查，以保證排查結(jié)果的真實性和科學(xué)性。存在嚴重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用、不得恢復(fù)經(jīng)營。
四、徹底整治風(fēng)險隱患
（一）確保存在安全隱患的經(jīng)營性自建房恢復(fù)營業(yè)前消險。對因排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開展驗收，確認房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復(fù)經(jīng)營。對排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的應(yīng)當(dāng)立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；無法進行加固整改的，該拆除的依法拆除。
�。ǘ⿲崿F(xiàn)D級危房住人動態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為D級危房的，必須第一時間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識、安全圍擋。要引導(dǎo)D級危房內(nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時居住問題。對已采取管理措施的D級農(nóng)村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
（三）結(jié)合城市更新行動推動既有建筑安全隱患整治。城市更新行動中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片C、D級危房的改造作為重點。突出人員密集場所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險等級、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。屬地政府要組織開展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗收工作，實現(xiàn)清單管理、動態(tài)銷號。
（四）結(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項行動持續(xù)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項行動中，要優(yōu)先及時改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為C、D級的自建房，各地應(yīng)建立縣、鎮(zhèn)、村三級危險房屋臺賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實主體責(zé)任，依據(jù)鑒定意見制定整治方案，結(jié)合實際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時完成驗收工作。
（五）清查違法違規(guī)行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴厲打擊，對嚴重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。定期公開曝光一批典型違法案例。
五、健全長效管理機制
�。ㄒ唬┘訌娮》拷�(jīng)營性用途準(zhǔn)入管理。加強對經(jīng)營用途住房各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在使用房屋或營業(yè)前，取得房屋安全鑒定報告。市場主體登記機關(guān)在辦理市場主體登記時，應(yīng)當(dāng)提醒申請人進行房屋安全鑒定。建立完善準(zhǔn)入經(jīng)營通報機制，市場主體登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將住房用作經(jīng)營場所的市場主體相關(guān)信息，通過信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營場所所在地鎮(zhèn)（街道），由其負責(zé)核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。經(jīng)營用途住房未依法取得消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴肅追究責(zé)任。
�。ǘ┙∪课蓦[患動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制。產(chǎn)權(quán)人（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋異常情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間組織人員撤離并主動報告，采取相應(yīng)措施消險解危。發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鎮(zhèn)（街道）報告。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立建筑改擴建、裝飾裝修項目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。屬于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)及時處置或者交辦，其他應(yīng)當(dāng)及時上報屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。村（社區(qū)）網(wǎng)格員應(yīng)定期對已清人的D級危房加強巡查，避免村民（居民）返回居��；加大極端天氣安全應(yīng)對預(yù)警落實，切實做好防范應(yīng)對工作的最后一米。各地應(yīng)建立群眾舉報獎勵機制，舉報經(jīng)查實的，予以適當(dāng)獎勵。
�。ㄈ┘訌姺课莞臄U建管理。各地應(yīng)當(dāng)健全改擴建和裝飾裝修活動管理制度，細化立項、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。住房改造用于經(jīng)營性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理條例》相關(guān)規(guī)定及建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設(shè)程序組織設(shè)計、施工、驗收，確保改造后符合安全標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（四）加強自建房新建翻建管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實安全監(jiān)管責(zé)任。各地要壓緊壓實農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。積極探索在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為部門聯(lián)動管理重要因素。產(chǎn)權(quán)人可選擇使用政府部門提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進行設(shè)計，鼓勵委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對農(nóng)房質(zhì)量安全負總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗收的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)申請不動產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
（五）加強房屋鑒定檢測管理。主管部門要加強鑒定、檢測機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，建立鑒定報告?zhèn)浒钢贫龋_展鑒定報告的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)鑒定、檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，加大違法違規(guī)行為的查處力度。鑒定報告的出具應(yīng)嚴格執(zhí)行三級審核制度，并由鑒定人員、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、法定代表人按各自職責(zé)簽字，其中報告審定人應(yīng)為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，計算書加蓋簽字人一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章。機構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對其出具的報告終身負責(zé)，嚴禁出具虛假報告。
�。┩苿臃课莅踩畔⒐蚕怼８骷壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門要加強工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享。各地政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息共享平臺和流轉(zhuǎn)處置機制，實現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門間共享共用，探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴重安全隱患的建筑信息向社會公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應(yīng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時保障利益相關(guān)人知情權(quán)。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。
六、強化保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣（市、區(qū)）參照市級建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機制。
（二）壓實各方責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時告知使用人房屋安全狀況。開展經(jīng)營活動的產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)房屋安全使用主體責(zé)任。地方黨委、政府要落實房屋安全隱患排查整治屬地管理責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志要親自部署，分管負責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓落實。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋。落實好用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實施閉環(huán)管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ稀＜訌姺课莅踩芾黻犖榻ㄔO(shè)，各地要明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)民自建房）綜合管理機構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)，切實強化農(nóng)村房屋安全管理。要加強專項整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。要對專項整治工作提供必要的經(jīng)費保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
（四）強化督促指導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專項考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門對各地專項整治工作適時開展督導(dǎo)。對房屋日常使用人數(shù)大于10人的用作經(jīng)營的自建房安全情況進行重點督查。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問責(zé)力度，對排查整治工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴肅問責(zé)。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及張貼宣傳海報、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區(qū)普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。要深入開展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全，以及“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖等安全常識科普教育，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
省自建房安全專項整治實施方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)。把自建房安全專項整治作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、最迅速的行動，壓緊壓實責(zé)任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
�。ǘ┗驹瓌t
1.明確主體，壓實責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定，各級黨委政府嚴格落實管理責(zé)任；按照“三個必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求，部門嚴格落實監(jiān)管責(zé)任；按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的要求，產(chǎn)權(quán)人、使用人嚴格落實房屋安全主體責(zé)任。
2.全面動員，群防群治�？h（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
3.全面排查，立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和第三方機構(gòu)專業(yè)評估鑒定相結(jié)合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導(dǎo)檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
4.分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)。針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風(fēng)險的實際，全市全面開展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ǘ┡挪檎畏秶；谵r(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查整治。
1.突出重點區(qū)域，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、鐵路國省道兩側(cè)、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點場所，聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓(xùn)、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。
3.突出重點房屋，聚焦昆明主城區(qū)城中村90年代前后建成的.3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和存在突出火災(zāi)風(fēng)險的自建房。
�。ㄈ┡挪檎蝺�(nèi)容。重點圍繞房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）3個方面，全面摸清全市現(xiàn)有自建房基本情況。
1.審批程序方面。房屋建設(shè)無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設(shè)計壽命；擅自改動房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
2.實體安全方面。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設(shè)施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內(nèi)（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
對存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評估鑒定結(jié)論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區(qū)不得再新建自建房，農(nóng)村自建房建設(shè)納入規(guī)范管理，加大對違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責(zé)任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
三、工作安排
昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬┤鎰訂T（2022年5月4日—10日）。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓(xùn)，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，全面動員部署，結(jié)合實際制定工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，成立專業(yè)技術(shù)專家組，細化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面啟動自建房安全專項整治。
�。ǘ┤媾挪椋�2022年5月4日—6月20日）。按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復(fù)核的流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）倒排自建房排查計劃，動員產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門聯(lián)動，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設(shè)，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為。縣（市）區(qū)組織相關(guān)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復(fù)核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現(xiàn)場評估分類，掛牌標(biāo)識警示，提出處理措施建議，明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時限，評估結(jié)論和處理意見報縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研判。
所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產(chǎn)權(quán)人、使用人及時委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進一步完善檔案信息，并按鑒定機構(gòu)處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評估全評估、應(yīng)鑒定全鑒定；依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論，及時采取措施進行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風(fēng)險處于重點監(jiān)管之中。
�。ㄈ┤嬲危�2022年6月20日—8月15日）。針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人落實房屋安全主體責(zé)任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產(chǎn)權(quán)人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責(zé)任，并進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營活動。整治工作要落實責(zé)任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年8月16日—12月31日）。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定昆明市農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，市自然資源規(guī)劃局牽頭制定昆明市自建房規(guī)劃建設(shè)審批管理相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定昆明市自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。按照“市級統(tǒng)籌推動、縣級組織實施、鎮(zhèn)街抓落實”的工作機制，市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級建立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格落實屬地責(zé)任，嚴格落實各級黨委政府第一責(zé)任人責(zé)任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，根據(jù)需要組建工作專班和聯(lián)合督導(dǎo)組。
（二）強化部門聯(lián)動。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理三個部門牽頭，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、消防等相關(guān)部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調(diào)度，指導(dǎo)下級部門開展工作，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責(zé)任，以及自建房用地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。
�。ㄈ⿵娀夹g(shù)保障。根據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市級層面統(tǒng)一全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成立市級技術(shù)指導(dǎo)專家組，統(tǒng)籌全市自建房安全專項整治技術(shù)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)動員組織相關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠全過程參與排查工作，組織有資質(zhì)的機構(gòu)參與安全鑒定。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。各級黨委政府統(tǒng)籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經(jīng)費保障；發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營許可等方面，建立完善自建房全鏈條監(jiān)管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規(guī)范自建房建設(shè)管理有關(guān)政策措施，主動服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合，提升行業(yè)管理水平。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�(dǎo)。新聞宣傳部門牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性，普及自建房規(guī)劃、建設(shè)、安全、法律等方面有關(guān)常識，公開曝光典型案例，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識�？h（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織志愿者進社區(qū)（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關(guān)要求，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，發(fā)動群眾開展房屋安全自查，積極舉報違規(guī)裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。
�。⿵娀檰栃�。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）四級實行“掛圖”作戰(zhàn)，確定數(shù)據(jù)統(tǒng)計專員，每日匯總自建房排查整治統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐級上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立全市自建房安全隱患數(shù)據(jù)庫，按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)排查整治工作進度及排名情況，由市級聯(lián)合督導(dǎo)組及時提醒調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并根據(jù)需要深入一線督導(dǎo)檢查。針對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況，視問題嚴重程度，按規(guī)定及時約談提醒有關(guān)責(zé)任人。
省自建房安全專項整治實施方案4
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)有序徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
按照“一個全覆蓋、兩個一律、三個結(jié)合”（一個全覆蓋：對所有存在風(fēng)險隱患的房屋排查整治全覆蓋；兩個一律：對自建房的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等一律檢查到位，對經(jīng)營性自建房和公建房的業(yè)態(tài)、歷史沿革和結(jié)構(gòu)變化一律查清楚；三個結(jié)合：排查工作隊伍做到領(lǐng)導(dǎo)干部、村居工作人員、專業(yè)人員三結(jié)合）工作要求，對全市城鎮(zhèn)所有房屋建筑及農(nóng)村自建房安全隱患進行排查整治，特別要加強地下層打通隔墻形成大商業(yè)空間的房屋排查整治，結(jié)合燃氣安全、消防安全、防洪排澇、拆違治違等工作，全面消除房屋安全風(fēng)險隱患。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
1．排查范圍。各縣區(qū)、各園區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
2．排查內(nèi)容。各縣區(qū)、各園區(qū)要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3．排查方式。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)（街）村（社）核查、縣級復(fù)核，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對縣區(qū)排查情況開展市級督導(dǎo)檢查。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），逐一歸集排查信息。
4．排查安排。2022年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)（街）村（社）核查和信息采集，并錄入信息平臺。2022年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo)。2022年12月底前對排查信息進行復(fù)查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_展“百日攻堅”行動。
各縣區(qū)、各園區(qū)要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。2022年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。
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1．建立整治臺賬。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2．實施分類整治。要嚴格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1．嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各級政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2．加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3．清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。市縣設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任，典型違法案例要公開曝光。
4．建立長效機制。各縣區(qū)、各園區(qū)要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)街自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織實施。落實“省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，成立漢中市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)籌推進全市自建房安全專項整治工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、住建局局長任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市信訪局、市智慧城市建設(shè)局、市供銷社、市消防救援支隊等有關(guān)部門單位為成員。各成員單位明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)參加工作專班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設(shè)在市住建局。
各縣區(qū)、園區(qū)要嚴格落實屬地責(zé)任，黨政主要負責(zé)人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責(zé)任人。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣區(qū)、各園區(qū)要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)專項整治工作需要完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，做好協(xié)調(diào)、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作，及時匯總通報各縣區(qū)、各園區(qū)工作進展情況，管理城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制。市紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)運用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)，對自建房安全專項整治工作開展全程監(jiān)督檢查。市委宣傳部負責(zé)用作影院的自建房安全管理，指導(dǎo)職能部門和新聞媒體做好專項整治有關(guān)宣傳工作。市委網(wǎng)信辦負責(zé)全市自建房網(wǎng)上相關(guān)信息監(jiān)測和報送，對相關(guān)職能部門確認的有害信息進行協(xié)調(diào)處置。市發(fā)改委負責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。市教育局負責(zé)全市教育系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、各園區(qū)對在自建房內(nèi)設(shè)立的教育培訓(xùn)機構(gòu)開展排查整治。市工信局負責(zé)全市工信系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。市民宗局負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。市公安局負責(zé)全市公安系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。市民政局負責(zé)全市民政系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治工作，對在自建房內(nèi)開展養(yǎng)老和民政行業(yè)主管社會組織的經(jīng)營活動進行排查整治，配合相關(guān)社團行業(yè)主管部門做好社會組織經(jīng)營活動場所的排查整治工作。市司法局負責(zé)配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全的規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律建議。市財政局負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。市自然資源局負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險評估排查，指導(dǎo)各縣區(qū)、各園區(qū)加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，配合市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好違法建筑清查整治工作。市城管局負責(zé)國有土地違法建筑的清理整治工作，負責(zé)臨街建筑物陽臺、窗外等堆放、吊掛物體的管理，以及占用城市公共空間設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)行業(yè)汽車站場及國省干線公路收費站、超限檢測站、養(yǎng)護設(shè)施、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)非國有土地違法建筑的清理整治工作并制定相關(guān)整治措施，負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治。市商務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。市文旅局負責(zé)全市文旅系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房內(nèi)開展文化旅游經(jīng)營活動進行排查整治；負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)文保單位做好自建房安全管理。市衛(wèi)健委負責(zé)做好市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建筑安全隱患排查整治，指導(dǎo)縣區(qū)做好轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建筑安全隱患排查整治。市應(yīng)急管理局負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)督促礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所自建房安全管理。市市場監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，會同行政審批局推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。市體育局負責(zé)全市體育系統(tǒng)房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房內(nèi)開展經(jīng)營性體育活動進行排查整治。市信訪局負責(zé)做好涉及專項整治有關(guān)信訪處理。市智慧城市建設(shè)局負責(zé)配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。市供銷社負責(zé)并指導(dǎo)全市各級供銷社做好機構(gòu)內(nèi)自建房安全管理。市消防救援支隊負責(zé)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)人員密集場所做好消防安全管理；督促檢查相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任，配齊消防設(shè)施器材、保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
�。ㄈ⿵娀伪Ｕ�。各縣區(qū)、各園區(qū)要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責(zé)。要將信息平臺建設(shè)運維統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。省市通過以獎代補方式對自建房安全專項整治給予支持。
（四）建立“四清一責(zé)任”機制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責(zé)任、時限和預(yù)案。抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。
（五）強化督促指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況，成立15個專項督導(dǎo)組包抓督促各縣區(qū)、園區(qū)，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導(dǎo)檢查評估，各縣區(qū)、各園區(qū)要加大對鎮(zhèn)街工作開展情況的督導(dǎo)檢查力度。要及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促指導(dǎo)專項整治工作開展，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各縣區(qū)、各園區(qū)要廣泛開展宣傳，使社會各界充分認識房屋安全的重要性。要深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。要及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，認真做好信訪維穩(wěn)，強化風(fēng)險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各縣區(qū)、各園區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于2022年6月10日前，將各自實施方案報市工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。
省自建房安全專項整治實施方案5
一、總體要求
深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴格落實屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。加快健全房屋安全管理法規(guī)，完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
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1．排查范圍。各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在持續(xù)推進違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查學(xué)校周邊、勞動密集型企業(yè)周邊、醫(yī)院周邊、在建大項目周邊、鐵路道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、三峽庫區(qū)移民安置點、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、景區(qū)、安置區(qū)、古鎮(zhèn)、老街、坡地建筑群、集貿(mào)市場、農(nóng)家樂等區(qū)域，突出排查人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。各區(qū)縣政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2．排查內(nèi)容。各區(qū)縣要徹底全面摸清自建房基本信息、審批手續(xù)、歷史改造情況、改變用途情況、違法建設(shè)情況、結(jié)構(gòu)安全狀況等信息，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容，逐棟建立臺賬。
3．排查方式。各區(qū)縣要組織產(chǎn)權(quán)人或使用人自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、部門核查，設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測鑒定等專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點（暫行）》等房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。
力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底工作。
（二）開展“百日行動”。各區(qū)縣對經(jīng)營性自建房集中開展安全專項整治“百日行動”，重點聚焦用作學(xué)校和幼兒園、餐飲飯店、民宿、賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、影院、娛樂、養(yǎng)老服務(wù)等具有公共建筑屬性的經(jīng)營性自建房，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險等級實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。經(jīng)營性自建房安全隱患排查處置工作要在2022年9月10日前完成。
（三）徹底整治隱患。各區(qū)縣要堅持“快查快改、立查立改、分類處置”原則，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房，必須立即采取針對性措施，限期消除安全隱患。同時要加強巡查監(jiān)測，確保自建房整治過渡期間的安全。
1．建立整治臺賬。各區(qū)縣要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2．制定整治方案。各區(qū)縣要落實屬地責(zé)任，督促有關(guān)部門對存在安全隱患的自建房，綜合制定“一棟一策”整治方案，落實整治責(zé)任和措施，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
3．實施分類整治。按照先急后緩、先大后小、分類整治的原則，對不具備合法手續(xù)、存在違規(guī)加層背包、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)等違規(guī)改擴建行為的經(jīng)營性自建房，應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人立即停止經(jīng)營活動，并通過安全鑒定確認安全狀況，不滿足安全要求的應(yīng)采取拆除或者加固處理等措施以消除隱患。對年代久遠的房屋，要通過安全鑒定確認安全狀況，如不滿足安全要求，應(yīng)立即停止使用。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，應(yīng)立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，應(yīng)采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
4．落實產(chǎn)權(quán)人或使用人主體責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，要嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人或使用人未按要求落實整治措施的，應(yīng)依法強制執(zhí)行。對以暴力、威脅、恐嚇手段干擾排查整治工作的，由公安機關(guān)依法查處；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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1．嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣政府及市級有關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2．加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地責(zé)任，發(fā)揮城市管理、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)管理的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3．清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，行業(yè)主管部門要加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改變使用功能、擅自改建加層、擅自變動主體結(jié)構(gòu)、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，對舉報人予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，依法追究刑事責(zé)任。
4．建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室，進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）監(jiān)管力量，明確自建房活動的監(jiān)督管理職責(zé)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強從事房屋安全鑒定的專業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員管理，從事鑒定的機構(gòu)應(yīng)對出具鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。推動建立農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理使用制度，加快推進《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》立法，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理法律制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的全市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府落實專項整治實施方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委，由市住房城鄉(xiāng)建委主要負責(zé)人兼任辦公室主任。各區(qū)縣要嚴格落實屬地責(zé)任，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，區(qū)縣級專項整治負責(zé)人名單報市安委會備案，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)縣要加快制定本地區(qū)專項整治實施方案，建立工作機制、安排專門資金，確保專項整治政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，形成合力，共同推進專項整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應(yīng)急管理部門負責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和辦公住宿場所的自建房安全管理；電影主管部門負責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)負有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教部門負責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；教育部門及職業(yè)學(xué)校主管部門負責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負責(zé)指導(dǎo)用作喪葬、養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；規(guī)劃自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作、農(nóng)村建新房未拆舊房處置有關(guān)工作；城市管理部門負責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃許可擅自新建、改建、擴建的違法建設(shè)執(zhí)法查處工作；商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件；林業(yè)部門負責(zé)國有林場等職責(zé)范圍內(nèi)的自建房安全管理；消防救援部門依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐。各區(qū)縣要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)，行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的區(qū)縣可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時要加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的專業(yè)機構(gòu)要依法嚴肅追責(zé)。各區(qū)縣要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）加強經(jīng)費保障。市、區(qū)縣兩級財政要安排本級政府自建房安全專項整治工作經(jīng)費，用于委托專業(yè)機構(gòu)、開展安全鑒定、組織人員培訓(xùn)等工作，保障整治工作扎實推進。
（五）強化督促指導(dǎo)。各區(qū)縣要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促指導(dǎo)，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督查督辦，適時對各區(qū)縣“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估，對未能按時按要求完成專項整治任務(wù)的進行通報。
�。┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各區(qū)縣要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、自媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、小區(qū)公示欄等進行廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性和房屋安全隱患整治的必要性、緊迫性。要深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，營造廣大群眾積極支持專項整治工作的良好氛圍。
省自建房安全專項整治實施方案6
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┧芯用褡越ǚ浚òㄔ诮ㄗ越ǚ浚貏e是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T密集場所重點用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
三、排查整治內(nèi)容
各地要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。
實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命；失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；地震高風(fēng)險區(qū)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進行設(shè)計施工，存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
四、時間安排
本次專項排查整治工作時間為：2022年5月至2023年12月，分三個階段進行。
�。ㄒ唬┘兄攸c排查。2022年8月31日前，組織對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。各地要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應(yīng)急管控措施，確保人員絕對安全。
（二）全面排查整治。2022年9月1日至12月31日，各地要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患重點整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；2023年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升。2023年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。各地各部門要及時總結(jié)整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。
五、工作責(zé)任
�。ㄒ唬┞鋵崒俚刎�(zé)任。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，嚴格落實屬地黨委政府排查整治工作第一責(zé)任，特別要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經(jīng)費落實，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予保障。
（二）落實主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)”原則，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴肅追究責(zé)任。
（三）落實監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負責(zé)”“誰審批誰負責(zé)”原則，認真履行行業(yè)安全責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會同省直有關(guān)部門（單位）加強行業(yè)自建房安全專項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進排查整治工作；省發(fā)展改革委負責(zé)督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理；經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治；教育廳負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；省民族宗教委負責(zé)督促宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；公安廳負責(zé)指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為；司法廳督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治；財政廳負責(zé)指導(dǎo)做好排查整治工作經(jīng)費保障；民政廳負責(zé)督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；自然資源廳負責(zé)指導(dǎo)市、縣依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為，與有關(guān)部門共同督促屬地整改、查處，指導(dǎo)市、縣開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；交通運輸廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；水利廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險隱患排查整治工作；商務(wù)廳負責(zé)督促商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；文化和旅游廳負責(zé)督促公共文化館（站）、公共圖書館、美術(shù)館的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；省衛(wèi)生健康委負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作；應(yīng)急廳負責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負責(zé)督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門（單位）依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；省國資委負責(zé)聯(lián)系督促省屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；省市場監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治；省體育局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)面向社會開放的公共體育場館（不含學(xué)校）的安全隱患排查整治；省機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)督促指導(dǎo)省級黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治；省消防救援總隊負責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治。其他有關(guān)部門（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
（一）進一步提高思想認識。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好自建房安全專項整治工作，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線。
�。ǘ﹪栏耖_展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎(chǔ)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定，有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時，要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進展遲緩、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報、約談。對情節(jié)嚴重的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。全省自建房安全專項排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組辦）適時組織專項整治工作督導(dǎo)，對各地“百日行動”開展評估。
（三）強化源頭治理系統(tǒng)治理。各地各部門（單位）要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所的應(yīng)當(dāng)保證房屋安全。執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度，對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處；對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅查處。
�。ㄋ模┘訌姺课萑粘０踩O(jiān)管。各地要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行施工。充分發(fā)揮城管、社區(qū)、物業(yè)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）定期進行房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置。加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識，發(fā)現(xiàn)房屋使用安全異常情況第一時間組織人員撤離。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的，實行多部門聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設(shè)自建房，立即責(zé)令停止建設(shè)或拆除。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定權(quán)責(zé)，依法依規(guī)處置。
�。ㄎ澹┘涌旖㈤L效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，在市、縣兩級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理，充實基層監(jiān)管力量。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負責(zé)制，壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
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