鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案（精選17篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 1

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治，消化存量、嚴(yán)控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、排查整治范圍

　�。ㄒ唬┤�鎮(zhèn)所有居民自建房，包括在建自建房。重點(diǎn)整治涉及公共安全的自建房，特別是學(xué)校、醫(yī)院周邊等人員密集重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員聚集場所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

　　三、排查整治內(nèi)容

　　各村（居）要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）、建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）手續(xù)辦理情況等內(nèi)容。

　　實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計(jì)壽命；失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象房屋；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。

　　審批程序方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

　　四、時(shí)間安排

　　本次專項(xiàng)排查整治工作從即日起至20xx年12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┘�中重點(diǎn)排查（20xx年8月31日前）

　　組織對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”，制定實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，集中力量百日攻堅(jiān)，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應(yīng)急管控措施，確保人員絕對安全。

　　（二）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）

　　20xx年9月1日至12月31日，集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房深入摸排。各村（居）要在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全覆蓋摸底排查，各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)本領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的房屋按20%比例進(jìn)行核查，對本行業(yè)本領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的房屋按5‰比例進(jìn)行核查。完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。

　　20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋，按照“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)”原則，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限，堅(jiān)持先急后緩，先大后小，全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。

　　（三）持續(xù)鞏固提升。（20xx年7月1日至12月31日）

　　在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，健全制度措施，建立基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

　　五、工作責(zé)任

　　建立“業(yè)主自查、村（居）排查、部門核查、鎮(zhèn)級(jí)督查”的四級(jí)排查整治機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)開展排查整治工作，確保自建房安全。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責(zé)任。各村（居）要嚴(yán)格落實(shí)屬地排查整治工作第一責(zé)任。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心組織，各村（居）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，建立自建房網(wǎng)格化管理體系，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作，形成齊抓共管、共同履職的良好局面。

　�。ǘ�）落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅(jiān)決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的`依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任。

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，為自建房安全專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)開展自建房安全工作的政策、辦法舉措和經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳工作，及時(shí)曝光危及自建房安全的違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場所開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

　　鎮(zhèn)教育管理組負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)對面向社會(huì)開放的公共體育場館（不含學(xué)校）安全隱患排查整治。

　　鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理辦負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。

　　鎮(zhèn)執(zhí)法辦負(fù)責(zé)自建房安全專項(xiàng)整治工作中的信訪維穩(wěn)，引導(dǎo)信訪群眾合理表達(dá)訴求；統(tǒng)籌指導(dǎo)排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，與有關(guān)部門共同督促整改、查處，將自建房除違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的其他違法行為等納入日常執(zhí)法的范疇，對認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋進(jìn)行處理、上報(bào)。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。指導(dǎo)排查危及自建房安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)自建房依法依規(guī)用地，指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、易地扶貧搬遷房屋點(diǎn)安全管理的排查整治。

　　鎮(zhèn)社會(huì)治理辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治，督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，依法對房屋建設(shè)中涉及的生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查處理。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)國有企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治并做好排查整治工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　鎮(zhèn)黨政綜合辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)辦公用房安全隱患排查整治。

　　鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所依法依規(guī)注冊登記，督促全鎮(zhèn)重點(diǎn)商場、超市、酒店（賓館）的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對房屋使用安全開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。

　　鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核，打擊妨礙自建房安全專項(xiàng)整治違法違規(guī)行為。

　　鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)房屋安全隱患整治中的法律咨詢、人民調(diào)解等法治保障工作，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法審批、以權(quán)謀私等行為以及對整治工作不作為、亂作為、弄虛作假、失職瀆職的單位或個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各村（居）、各部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展好自建房安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治工作，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，采取堅(jiān)決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決兜住房屋建筑安全底線。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)支撐保障。強(qiáng)化技術(shù)保障，各部門要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作。同時(shí)要在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作，對保障民生、安置群眾和工作專班開展工作等提供經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化宣傳保障，要充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺(tái)的辦法舉措和取得的經(jīng)驗(yàn)成效開展多形式廣泛宣傳，為開展自建房安全專項(xiàng)整治營造濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格開展房屋建筑安全排查整治。建立完善業(yè)主、村（居）、部門、鎮(zhèn)級(jí)四級(jí)排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎(chǔ)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺(tái)賬。對初步判定存在安全隱患的房屋由產(chǎn)權(quán)人（使用人）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全性評估或鑒定。對既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時(shí)，要結(jié)合《資陽市生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和火災(zāi)危險(xiǎn)源重要管控措施清單》，做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。對整治工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)、約談。對情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理系統(tǒng)治理。各屬地、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理，嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，各行業(yè)主管部門在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、營業(yè)執(zhí)照時(shí)、應(yīng)將用于經(jīng)營的自建房房屋安全鑒定合格證明作為必要條件。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。要嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度。對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分堅(jiān)決予以拆除；對違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅(jiān)決停業(yè)整頓；對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。單位或個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，相關(guān)部門不得辦理。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)房屋日常安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行施工。要發(fā)揮社區(qū)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。要督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）定期進(jìn)行房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)特別情況立即處置。要加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋使用中特別情況第一時(shí)間組織人員撤離。要通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時(shí)查實(shí)和處置。對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣，實(shí)行多部門聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設(shè)自建房，立即責(zé)令停止建設(shè)或拆除。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴(yán)格按照法定權(quán)責(zé)，依法依規(guī)糾正。

　�。�六）建立健全長效機(jī)制。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理，各村（居）協(xié)管員協(xié)助做好房屋安全巡查、監(jiān)管。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對于出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。要常態(tài)化開展執(zhí)法工作，加強(qiáng)過程監(jiān)管。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制，壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索建立房屋體檢制度，對達(dá)到規(guī)定年限的房屋，實(shí)施強(qiáng)制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，建立房屋安全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善房屋安全保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 2

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴(yán)格控制增量，確保違法建設(shè)零增長，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面摸底排查

　　1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點(diǎn)排查五類房屋：

　�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　�。�2）用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋；

　�。�3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋；

　　（4）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋；

　　（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　　2.排查內(nèi)容。重點(diǎn)排查以下情況：

　�。�1）建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降；承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴(kuò)建（含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等）情況。

　�。�2）經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。

　　（3）建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。

　　3.排查方式。采用分級(jí)排查方式，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級(jí)抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

　�。�1）個(gè)人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動(dòng)轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況，按要求填報(bào)自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報(bào)村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時(shí)消除。

　　（2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺(tái)賬上報(bào)雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。

　�。�3）鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果，對村居“兩委”提交的臺(tái)賬逐一復(fù)核，對房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控�？赏ㄟ^購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。

　�。ǘ�）整治消除隱患

　　在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)施分類整治，不搞“一刀切”，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除建筑安全隱患。

　　1.重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)；經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。

　　2.較大安全隱患：對存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房，要及時(shí)清退人員，并由綜合執(zhí)法隊(duì)依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計(jì)增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時(shí)清退人員；經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，依法依規(guī)進(jìn)行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，分類研究，依法妥善處理。

　　3.一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)�、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全管理

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的，要立即責(zé)令停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。

　　2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)特別情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為

　�。�1）加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn)，特別是對擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的.自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�2）嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾，推動(dòng)行業(yè)自律。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報(bào)告的，迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（3）建立群眾舉報(bào)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為。

　　4.建立長效機(jī)制

　�。�1）積極推動(dòng)建章立制。加強(qiáng)自建房（含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設(shè)管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等制度，通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

　�。�4）研究出臺(tái)違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺(tái)存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。

　　負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┟�底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。

　　（二）整治落實(shí)階段。在立行立改的基礎(chǔ)上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）的主體責(zé)任，組織安全性評估或鑒定，落實(shí)整治主體責(zé)任和整治措施，確保對賬銷號(hào)、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施閉環(huán)管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各村（居）要結(jié)合地方實(shí)際，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實(shí)到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動(dòng)履職。

　　（四）加強(qiáng)支撐保障。一是人財(cái)物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項(xiàng)整治工作必要的人財(cái)物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作；加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村（居）自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，應(yīng)予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查、自報(bào)、自我排險(xiǎn)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，讓廣大群眾更加積極支持專項(xiàng)整治工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 3

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面排查摸底。

　　1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　　（二）開展“百日行動(dòng)”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺(tái)賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整治完成一戶、銷號(hào)一戶。

　　2.實(shí)施分類整治。要落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全管理。

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。地方政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)特別情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的.安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織實(shí)施。成立全國自建房安全專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)制），負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題，重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，省級(jí)負(fù)責(zé)人名單報(bào)國務(wù)院安委會(huì)，抄送協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所安全管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件；電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)支撐保障。各地要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，對于出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級(jí)政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障，在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　　（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。地方黨委和政府要加強(qiáng)對下級(jí)黨委和政府的督促指導(dǎo)，對自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門對各地“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。

　　各省級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)送協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，自20xx年6月起每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 4

　　一、總體目標(biāo)

　　以最大限度消除房屋安全隱患為原則，在采取危舊房屋封閉停用等措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取工程措施，徹底消除農(nóng)村危舊房屋安全隱患。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，20xx年12月底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村房屋安全隱患集中排查危房整治率100%。嚴(yán)控增量房屋安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化管理制度。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）開展農(nóng)村存量危舊房屋集中整治。

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要分類有序組織開展農(nóng)村危舊房屋整治，通過拆除重建或維修加固等工程措施徹底消除房屋安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)危房為農(nóng)戶唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，對危房為農(nóng)戶非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。

　　1.繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實(shí)開展農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶通過實(shí)施農(nóng)村危房改造消除住房安全隱患，20xx年11月底前完成。對20xx年1月1日及以后實(shí)施農(nóng)村危房改造的，在省定補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政另外按照重建戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)助資金（已納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷的不予補(bǔ)助），資金統(tǒng)一撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際籌資情況予以核撥。擬改造農(nóng)村危房屬D級(jí)（Ⅳ級(jí)）危房的，原則上應(yīng)拆除重建，屬C級(jí)（Ⅲ級(jí)）危房的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。對排查鑒定為B級(jí)（Ⅱ級(jí)）及其他存在局部安全隱患的農(nóng)村房屋，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一組織于20xx年11月底前逐戶消除安全隱患。鄉(xiāng)村振興局、民政局要組織對住房存在安全隱患的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展一次集中核查，對符合低收入對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，20xx年7月底前認(rèn)定到位。對因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的，按省、市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2.開展農(nóng)村危舊房屋“拆除整治”專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織引導(dǎo)農(nóng)戶加快對排查鑒定為C級(jí)（Ⅲ級(jí)）、D級(jí)（Ⅳ級(jí)）的農(nóng)村危舊房屋拆除整治，對在20xx年11月底前整體拆除的，市財(cái)政按照3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）資金獎(jiǎng)勵(lì)（建新房未拆除舊房的、單獨(dú)拆除附屬房屋的不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍），由住建局核定后撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。農(nóng)村危舊房屋拆除整治可由產(chǎn)權(quán)人自行組織實(shí)施，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織實(shí)施。對產(chǎn)權(quán)人自行組織拆除的，產(chǎn)權(quán)人需填寫《“拆危補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)資金申請審批表》，經(jīng)村（社區(qū)）現(xiàn)場審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批同意后，可按標(biāo)準(zhǔn)將“拆危補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付到戶。“拆危補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)資金和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得重復(fù)享受。對一棟房屋有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的，以房屋為單位核定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人簽署資金分配協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人也可填寫《農(nóng)村危舊房屋拆除委托書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織拆除，但不得享受“拆危補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)資金。危舊房屋拆除后，符合建房政策的農(nóng)戶可按規(guī)定申請建房，也可根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寧國市農(nóng)村宅基地退出管理工作的通知》（寧政辦〔20xx〕17號(hào)）相關(guān)規(guī)定，申請農(nóng)村宅基地有償退出。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村自建房建設(shè)管理。

　　1.完善農(nóng)村自建房審批管理程序。農(nóng)村自建房要落實(shí)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、用途變更、產(chǎn)權(quán)登記等全鏈條監(jiān)督管理政策。

　�。�1）帶圖審批。農(nóng)戶申請新建房屋，須同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或結(jié)構(gòu)工程師以個(gè)人名義設(shè)計(jì)的圖紙，也可直接從住建部門編印的《通用農(nóng)房圖集》中免費(fèi)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”應(yīng)牽頭指導(dǎo)建房戶選用合適的設(shè)計(jì)通用圖及其配套基礎(chǔ)形式，填寫《農(nóng)村自建房設(shè)計(jì)施工方案》。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）過程管理。農(nóng)村住房應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”要做好農(nóng)村自建房建設(shè)質(zhì)量安全過程監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)戶與施工方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，積極推廣農(nóng)村自建房人身意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對選址、地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量和施工安全的現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，對農(nóng)房建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要現(xiàn)場核查并簽字確認(rèn)，填寫《農(nóng)村自建房現(xiàn)場巡查記錄表》。

　�。�3）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村自建房工程完工后，由農(nóng)戶提出竣工驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”牽頭組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的，督促整改到位后，方可辦理竣工驗(yàn)收。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建新拆舊管理。農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)新建房屋的，需書面承諾將原老舊房屋拆除。為落實(shí)建新拆舊管理，對申請新建房屋的農(nóng)戶，農(nóng)房建設(shè)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”組織對建房戶“建新拆舊”情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對老舊房屋未按規(guī)定拆除的'，不予竣工驗(yàn)收和辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　3.加強(qiáng)改擴(kuò)建管理。農(nóng)村自建房進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修改造等影響結(jié)構(gòu)安全的，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案，應(yīng)選擇具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，或具有相應(yīng)資格證書的個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。工程結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)人須提供房屋安全鑒定合格證明，之后方可投入使用。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)村房屋安全監(jiān)管合力。住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋安全隱患排查，指導(dǎo)做好危房鑒定；加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)房建設(shè)管理人員培訓(xùn)；指導(dǎo)做好農(nóng)房設(shè)計(jì)，編制推廣通用農(nóng)房圖集。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭完善農(nóng)村宅基地審批管理程序，將農(nóng)房設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全監(jiān)管等程序作為“農(nóng)民建房”審批驗(yàn)收條件。自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村新建房屋規(guī)劃選址；對未經(jīng)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村自建房不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為農(nóng)村自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的前提條件。民政局會(huì)同鄉(xiāng)村振興局做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象認(rèn)定工作。消防救援大隊(duì)依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理。

　�。ǘ�）壓實(shí)屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是農(nóng)村房屋建設(shè)管理的責(zé)任主體。要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度，充實(shí)農(nóng)房建設(shè)一線管理技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。要認(rèn)真核查農(nóng)戶信息，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治臺(tái)賬，整治措施落實(shí)細(xì)化到戶，實(shí)行“一戶一檔”管理。建立巡查制度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門處理，建立管理臺(tái)賬。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理納入村規(guī)民約，協(xié)助建房人按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好農(nóng)村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對農(nóng)村房屋安全管理工作資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極籌措資金，通過引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人捐資等多種方式兜底解決特殊困難農(nóng)戶的住房安全問題。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查考核。加強(qiáng)危舊房屋改造整治等專項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取、騙取專項(xiàng)資金。市委政府督查督辦室牽頭，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急局等相關(guān)部門強(qiáng)化督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，將農(nóng)村房屋安全管理工作納入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)建設(shè)管理考核。對因推動(dòng)工作不力，履職不到位，造成嚴(yán)重后果的給予嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)農(nóng)村危舊房屋整治政策、農(nóng)房安全常識(shí)宣傳工作，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖在便民服務(wù)窗口長期擺放，制作宣傳手冊，向建房群眾免費(fèi)發(fā)放。要積極開展農(nóng)房建設(shè)管理、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾按規(guī)建房。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 5

　　一、時(shí)間安排

　　即日起至8月20日前，具體督查時(shí)間安排由各組自行確定。

　　二、督查內(nèi)容

　　各縣（市、區(qū)）開展自建房屋安全專項(xiàng)整治和隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”情況。

　�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴鹎闆r。各地是否進(jìn)行專題研究和動(dòng)員部署；是否研究制定專項(xiàng)整治工作方案；是否明確行動(dòng)目標(biāo)、確定時(shí)間表和路線圖，是否按照總體方案進(jìn)一步明確并細(xì)化相關(guān)部門的職責(zé)分工等；是否建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制；是否成立工作專班；是否組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

　�。ǘ�）工作推進(jìn)情況。按照《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》和省、市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案及房屋安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案要求，是否按照時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)“百日行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)；有關(guān)部門是否按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)；是否組織專業(yè)技術(shù)力量對 3 層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定；是否存在工作進(jìn)度滯后、排查存在盲區(qū)漏洞、房屋安全鑒定弄虛作假等問題；是否對排查整治工作開展情況實(shí)行了閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）工作落實(shí)情況。是否對初判存在隱患的自建房進(jìn)行了復(fù)核；是否對自建房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容進(jìn)行了分類；是否建立整治臺(tái)賬并嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)管理；是否根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類進(jìn)行整治；對于存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的是否立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前是否違規(guī)恢復(fù)使用等，在除險(xiǎn)加固工作中是否存在搞變通、打折扣等問題。

　　各督查組一是要對各地在專項(xiàng)整治工作中采取的措施及主要做法、存在的.困難問題、工作建議以及下一步工作舉措進(jìn)行調(diào)研；二是要按照“三管三必須”的要求，對照全市自建房安全專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工，做好各自行業(yè)的自建房安全專項(xiàng)整治工作。

　　三、督查方式

　　組成 8個(gè)督查檢查組（具體分組安排見附件），由市級(jí)有關(guān)行業(yè)部門縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽派行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c（每組選派 2 名市級(jí)專家，見附件），采取聽取匯報(bào)、隨機(jī)檢查、明查暗訪、查閱資料、 談話問詢、反饋意見等方式開展實(shí)地督查檢查。每個(gè)督查檢查組實(shí)地督查 1 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、 區(qū)）抽查 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中督查是對前期自建房安全專項(xiàng)整治工作的集中體檢，各地各部門要高度重視，對照檢查清單做好查漏補(bǔ)缺，督查組要進(jìn)一步細(xì)化督查方案，明確任務(wù)分工，充分發(fā)揮專家技術(shù)力量，認(rèn)真查找問題，確保掌握信息的真實(shí)性、客觀性、全面性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)問題整改。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各督查組要第一時(shí)間反饋當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)推動(dòng)解決，并與縣級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好溝通銜接，重大問題要向市自建房專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專題匯報(bào)，確保相關(guān)問題真正整改到位。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息反饋。每個(gè)督查組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)督查工作銜接，及時(shí)收集反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，督查工作情況報(bào)告及問題隱患清單于督查結(jié)束后 3 個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)各組組長審核確認(rèn)后反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 6

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以自建房為重點(diǎn)全面開展安全隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除自建房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作，以三層及以上、用作生產(chǎn)經(jīng)營（含出租，下同）、人員集聚、改擴(kuò)建（含裝飾裝修，下同）等“四類房屋”為重點(diǎn)，對全鄉(xiāng)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患開展全面排查和整治，不論土地性質(zhì)、不漏一樓一戶，不留死角盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，采取堅(jiān)決措施，徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長效治理機(jī)制。

　　第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，以“四類房屋”為重點(diǎn)對象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前，全面完成“四類房屋”安全隱患整治，確保消除重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部銷號(hào)。

　　集體土地上的自建房由鄉(xiāng)政府采取政府購買服務(wù)等方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查。房屋鑒定工作委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　三、工作步驟

　　按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)村排查、市級(jí)復(fù)核”的排查要求，壓實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。

　�。ㄒ唬�業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人。各村要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，填報(bào)《自建房安全隱患自（排）查記錄表》，并將自查表由行政村報(bào)送鄉(xiāng)政府。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村排查。鄉(xiāng)村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展，以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進(jìn)行排查，地毯式推進(jìn)。按照輕重緩急，百分百全覆蓋，無盲區(qū)，不漏一棟。對初判安全風(fēng)險(xiǎn)自建房，要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質(zhì)匯總形成《自建房安全隱患自（排）查匯總表》。同時(shí)要在建設(shè)部門提供的第一次自然災(zāi)害普查成果的地形圖上編號(hào)標(biāo)記，以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現(xiàn)狀，做到“排查一棟建檔一棟”，并按照土地性質(zhì)分別錄入相應(yīng)省級(jí)信息系統(tǒng)。在排查過程中，要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治，嚴(yán)防發(fā)生安全事故發(fā)生。

　　（三）市級(jí)抽查。接受市專班開展的抽查復(fù)核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要對照問題限期整改，整改完成后，按市專班的再次復(fù)核要求，確保整改落實(shí)到位。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┌盐諛�(biāo)準(zhǔn)，分類鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結(jié)構(gòu)安全技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋排查技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)排查治理，對疑似危房和所有生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋要同步組織相關(guān)主體開展房屋安全分類鑒定。

　　（1）存在安全隱患的疑似危房，要立即委托鑒定，8月底前完成鑒定。

　�。�2）屬于淺基礎(chǔ)、空斗墻、多孔板、無立柱、無圈梁等特征的磚混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營性自建房應(yīng)在10月底前完成鑒定；

　�。�3）其他經(jīng)營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的對象，應(yīng)在12月底前完成鑒定。其中，已鑒定屬于A、B級(jí)且鑒定后無改擴(kuò)建行為的經(jīng)營性自建房可無需再鑒定。

　�。ǘ�）分類整治，清單銷號(hào)。對經(jīng)鑒定確認(rèn)的C、D級(jí)危房，要實(shí)行清單化管理，制定“一房一策”，解危一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。要迅速推進(jìn)危房整治工作，該騰空的立即騰空，該拆除的堅(jiān)決拆除，該維修的'及時(shí)維修。治理改造完成前，一律不得用于經(jīng)營、出租。D級(jí)危房和涉及公共安全的C級(jí)危房一經(jīng)鑒定確認(rèn)，必須立即騰空，確保不住人，原則上要做拆除處理，拆除之前要落實(shí)防控措施，設(shè)置硬隔離（砌磚封堵門窗）、警戒線、警示標(biāo)志；對維修加固的C級(jí)危房，要盡快制定維修方案并限期落實(shí)到位；對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的危房，要抓緊騰空并組織開展搶修加固，防范倒塌等事故發(fā)生。

　　（三）加大違法行為查處力度。加強(qiáng)自建房建設(shè)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的改擴(kuò)建、搭建等違法行為；加強(qiáng)裝飾裝修行為，嚴(yán)禁擅自拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)禁資質(zhì)條件不合規(guī)、鑒定程序不合法、鑒定結(jié)果弄虛作假等行為，確保鑒定工作依法依規(guī)，鑒定結(jié)果科學(xué)可靠、真實(shí)準(zhǔn)確。對涉及用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、消防、經(jīng)營等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交相關(guān)職能部門，依法嚴(yán)肅查處。

　�。ㄋ模┘涌煨畔⒒�系統(tǒng)應(yīng)用。集體土地房屋要充分應(yīng)用農(nóng)房“浙建事”全生命綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，在排查整治中及時(shí)準(zhǔn)確錄入和更新相關(guān)房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況，及時(shí)掌握自建房底數(shù)分布、土地轉(zhuǎn)性、用途變更以及改擴(kuò)建等關(guān)鍵信息，鞏固和提升本次專項(xiàng)整治工作成果，5月底前，農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)建房審批和危房管理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應(yīng)用浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)，健全完善城鎮(zhèn)房屋基礎(chǔ)信息庫，統(tǒng)籌抓好隱患排查和問題整改，形成城鎮(zhèn)房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號(hào)的工作閉環(huán)，并做好房屋安全鑒定報(bào)告和解危檔案的歸集和管理。

　　（五）完善常態(tài)化長效治理機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。全面落實(shí)日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)房屋日常監(jiān)測、房屋安全預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)管理工作。通過對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門間數(shù)據(jù)共享，多渠道獲取危房信息，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)村屬地責(zé)任、農(nóng)戶及業(yè)主主體責(zé)任，做到“發(fā)現(xiàn)一棟（戶）、改造一棟（戶），實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零”。

　�。�六）強(qiáng)化結(jié)果信息報(bào)送。要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總排查整治結(jié)果和工作信息，及時(shí)向市專班反饋排查整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)報(bào)送。排查整治匯總表（附表3）以村為單位，經(jīng)村書記、聯(lián)村（社）干部簽字后報(bào)送鄉(xiāng)政府；鄉(xiāng)政府形成排查報(bào)告和匯總表（附表4），經(jīng)鄉(xiāng)政府黨政主要負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章后，每周五17:00前上報(bào)市專班辦。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由鄉(xiāng)建站、資規(guī)所、農(nóng)辦、派出所、應(yīng)急管理站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊(duì)、聯(lián)村干部等部門及人員組成的自建房安全專項(xiàng)整治工作專班（簡稱“鄉(xiāng)專班”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查危排危除危各項(xiàng)工作。各行政村要立即行動(dòng)起來，建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的工作專班，確保責(zé)任落實(shí)到位。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化技術(shù)支持。鄉(xiāng)政府邀請建設(shè)部門專業(yè)人員開展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。各村建立由聯(lián)村干部+村書記+其他部門及專業(yè)技術(shù)人員，開展排查整治。

　　（三）強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地空間布局，合理保障農(nóng)民建房規(guī)劃空間，統(tǒng)籌利用新增建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結(jié)合市域村莊布局規(guī)劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等，積極推進(jìn)村莊、特別是無歷史文化和傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的老舊房屋連片改造，徹底消除農(nóng)房安全隱患。排查專業(yè)技術(shù)人員及房屋鑒定經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府籌集，房屋修繕經(jīng)費(fèi)家戶自籌，危房拆除經(jīng)費(fèi)村集體統(tǒng)籌。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，爭取群眾理解和支持；暢通投訴舉報(bào)渠道，對外公布舉報(bào)電話，對核實(shí)的舉報(bào)線索堅(jiān)決予以查處；要堅(jiān)持典型示范，組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進(jìn)行集中整治，打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)役，做好宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢，營造全社會(huì)支持參與攻堅(jiān)整治的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 7

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)各村（社）委員會(huì)屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房及其他房屋安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，著力鞏固提升，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房及其他房屋安全隱患整治。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1.排查范圍。各村（社）要對轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)房屋進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、第三次城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查登記等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、擅自改擴(kuò)建、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。依托統(tǒng)一部署的全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)（以下簡稱調(diào)查系統(tǒng)），不論土地性質(zhì)，不分城市農(nóng)村，不漏一幢一戶，不留死角盲區(qū)，全面摸清自建房底數(shù)，及時(shí)歸集錄入系統(tǒng)。

　　2.排查內(nèi)容。各村（社）要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查摸清三類清單，即自建房房屋結(jié)構(gòu)安全性清單（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、自建房經(jīng)營使用安全性清單（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、自建房房屋建設(shè)合法合規(guī)性清單（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）。

　　3.排查方式。要組織產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門和各村（社）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。通過調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集錄入，逐一歸集自建房及其他房屋信息。

　�。ǘ�）徹底整治隱患

　　1.建立整治臺(tái)賬。各村（社）要組織專業(yè)力量對初步判定存在房屋結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等三類問題的自建房及其他房屋開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整治完成一幢（戶）、銷號(hào)一幢（戶）。

　　2.實(shí)施分類整治。各村（社）要分別落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，對存在安全隱患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的農(nóng)村房屋，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的城鎮(zhèn)自建房，要第一時(shí)間“安全圍護(hù)”，并根據(jù)鑒定結(jié)論，及時(shí)開展解危工作；對存在經(jīng)營使用安全性問題的自建房，要對其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查，開展消防、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，加強(qiáng)出租人員登記監(jiān)管；對存在房屋建設(shè)合法合規(guī)性問題的自建房，要及時(shí)對違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，并依法做好查處工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全管理

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)站辦、各村（社）要嚴(yán)格自建房及其他房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。須依法取得施工許可證的新建、改擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目要全部納入浙里工程建設(shè)現(xiàn)場管控系統(tǒng)（以下簡稱“浙里建”），其他新建、改擴(kuò)建的房屋建筑項(xiàng)目要全面納入農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱農(nóng)房“浙建事”），實(shí)現(xiàn)對新建、改擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目質(zhì)量安全的全過程管控。

　　2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，多渠道暢通自查自報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)特別情況立即組織人員撤離并上報(bào)村（社區(qū)）。各村（社）要落實(shí)屬地責(zé)任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，利用省城鎮(zhèn)房屋安全管理系統(tǒng)、省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)、整治及處置閉環(huán)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的.，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的房屋，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。建立舉報(bào)、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)群眾提供隱患線索，逐一核查、銷號(hào)管理。建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，可予以獎(jiǎng)勵(lì)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故或嚴(yán)重社會(huì)事件的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4.強(qiáng)化數(shù)字賦能。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，積極參與做好全省房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)迭代升級(jí)，建立一戶（幢）一碼、多跨協(xié)同及數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋建筑從審批到建設(shè)到使用管理的全生命周期閉環(huán)管理。加快推進(jìn)“浙里建”和農(nóng)房“浙建事”的貫通運(yùn)行，充分利用數(shù)字化手段守牢我縣房屋安全底線。

　　5.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門和村（社）的房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街道）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)房屋質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋“保險(xiǎn)+服務(wù)”等制度。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬╅_展“百日行動(dòng)”。至20xx年9月底，我鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房“百日行動(dòng)”，制定實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展。充分利用調(diào)查系統(tǒng)，重點(diǎn)排查三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面摸清經(jīng)營性自建房基本情況。7月底前完成城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域排查，8月底前完成全部經(jīng)營性自建房排查，9月底前對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房全面管控，確保全面徹底消除安全隱患。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治，對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　　（二）全面排查整治。一是集中排查（至20xx年12月底）。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、邊查邊治”原則，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房及其他房屋分步進(jìn)行重點(diǎn)排查和全面排查，20xx年11月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等三類重點(diǎn)自建房排查及數(shù)據(jù)錄入工作，力爭20xx年12月底前完成城鄉(xiāng)自建房和其他房屋的排查及數(shù)據(jù)錄入工作。各村（社）對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的自建房及其他房屋，應(yīng)立即采取切實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，做到即查即治。二是集中整治（至20xx年6月底）。各村（社）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定整治方案。20xx年5月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建的三類重點(diǎn)自建房整治及數(shù)據(jù)錄入工作；20xx年6月底前完成自建房及其他房屋安全隱患全面整治及數(shù)據(jù)錄入工作，并同步建立全鎮(zhèn)房屋安全常態(tài)化長效管理機(jī)制。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。以數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步建立健全房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和用途變更等全過程管理制度，完善房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。下沉監(jiān)管力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效整治新增危房，利用數(shù)字化手段，提高房屋建設(shè)管理水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織實(shí)施。成立全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，落實(shí)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題，重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。堅(jiān)持鎮(zhèn)統(tǒng)籌、各村（社）抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人。加快制定行動(dòng)方案，建立工作機(jī)制，安排專門資金，組織專業(yè)技術(shù)人員開展排查，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。明確承擔(dān)自建房全周期管理職能的村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，進(jìn)一步壓實(shí)房屋安全管理工作職責(zé)。

　�。ǘ�）明確部門分工。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房及其他房屋的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)支撐保障。要組建鎮(zhèn)級(jí)專家組，推進(jìn)“千名專家、萬名工匠”行動(dòng)，各村（社）要建立社會(huì)力量參與排查機(jī)制，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和建筑工匠廣泛參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障；建立大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，充分動(dòng)員暑期返鹽的高校專業(yè)技術(shù)力量參與房屋安全隱患排查，充實(shí)排查力量。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，委托第三方對排查工作準(zhǔn)確度、全面性進(jìn)行評估，對出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程，并給予經(jīng)費(fèi)保障。各村（社）在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　　（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對排查整治工作的督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門對各村（社）專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評估，對存在的問題加強(qiáng)督查整改，推動(dòng)納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查督辦范圍。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加大宣傳力度，充分宣傳房屋安全的重要性，深入開展房屋安全科普教育和相關(guān)普法教育，不斷增強(qiáng)群眾房屋安全和主體責(zé)任意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 8

　　一、排查整治范圍

　　（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特別是場鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員密集場所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、工廠、集（農(nóng)）貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

　　二、排查整治內(nèi)容

　　各村（社區(qū)）要全面摸清房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋地點(diǎn)、建造年代、土地性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、建筑層數(shù)、面積、房屋用途（經(jīng)營性自建房需提供“住改商”手續(xù)、經(jīng)營手續(xù)、場所安全證明）、裝修裝飾、違法建設(shè)等基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容，建立健全排查臺(tái)賬。

　　實(shí)體安全方面。使用年限超過建筑物設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物；失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋以及災(zāi)后受損仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物，特別是洪災(zāi)、火災(zāi)后受損房屋；房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)、地下空間發(fā)生變化的改擴(kuò)建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；正在裝修及拆改的房屋；按照規(guī)定，其他應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管的房屋。

　　審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

　　三、排查整治安排

　　本次專項(xiàng)排查整治工作時(shí)間為：20xx年5月至20xx年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┘�中重點(diǎn)排查（20xx年8月31日前）。對經(jīng)營性自建房開展“百日行動(dòng)”，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。

　　采取房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向房屋所在村（社區(qū)）報(bào)備。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門（單位）在房屋產(chǎn)權(quán)人自查的.基礎(chǔ)上，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以房屋現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)，通過購買服務(wù)、組建專人專班等方式，聘用、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，相關(guān)信息同步錄入相關(guān)平臺(tái)。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應(yīng)急管控措施，確保安全。

　　（二）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）各相關(guān)部門（單位）要集中力量對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。

　　1.堅(jiān)持科學(xué)分類處置。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門（單位）要組織排查人員、專業(yè)技術(shù)人員和鑒定機(jī)構(gòu)，對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判，區(qū)分“安全、一般安全隱患、嚴(yán)重安全隱患”三類情形，對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定。

　�。�1）對存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，要堅(jiān)決撤離人員。對暫時(shí)不便拆除的，要立即停止使用、撤出人員、張貼危房標(biāo)識(shí)，通過設(shè)置警戒線等措施禁止人員出入。

　�。�2）對排查出有一定安全隱患但不影響居住的房屋，通過安全鑒定后督促房屋產(chǎn)權(quán)人維修加固。

　�。�3）對經(jīng)營場所存在較大安全隱患的市場主體，以及養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未經(jīng)安全鑒定的，必須由專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后制定整改措施，整改完成前由相關(guān)職能部門暫停其營業(yè)。逾期或拒絕辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　�。�4）對確無其他住房且生活困難的D級(jí)危房住戶，可通過利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公房安置、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，幫助其解決基本住房安全。

　�。�5）對符合農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和土地增減掛鉤等農(nóng)房補(bǔ)助政策的，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。

　　（6）結(jié)合《全縣生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。督促規(guī)范設(shè)置充電設(shè)施。對消防設(shè)施設(shè)備損壞的，進(jìn)行維修、改造、更新。結(jié)合場鎮(zhèn)改造，推動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、消防通道升級(jí)改造，有效改善消防安全條件。

　　2.規(guī)范整改驗(yàn)收程序。要建立鄉(xiāng)、村二級(jí)重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收，完成一戶、銷號(hào)一戶。

　　（1）房屋安全隱患整治完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）向村（社區(qū)）提出驗(yàn)收申請，復(fù)核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專業(yè)力量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的上報(bào)縣自建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。�2）各行業(yè)的房屋驗(yàn)收工作，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由上級(jí)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的上報(bào)縣自建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對存在安全隱患的房屋整治情況，縣自建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格的予以銷號(hào)。

　　3.強(qiáng)化違法違規(guī)行為查處。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門（單位）要加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，由上級(jí)職能部門對存在違法違規(guī)行為的自建房進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　�。�1）未經(jīng)審批擅自違規(guī)改擴(kuò)建、裝飾裝修的，雖經(jīng)審批但未按要求施工或在裝修過程中隨意破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，立即停止施工并恢復(fù)原狀。

　�。�2）對自建房外窗、疏散走道等區(qū)域安裝嚴(yán)重影響疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，違規(guī)采用易燃可燃材料的，依法予以拆除。

　　（3）對存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑，以及少批多建、私自加層、堵塞消防通道、非法開挖地下空間等涉及公共安全的自建房違建部分依法依規(guī)予以查處。

　�。�4）對擅自加層、增設(shè)夾層、分隔群租等經(jīng)營性用房，擅自改變房屋使用功能用于生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營出租的房屋，使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的生產(chǎn)經(jīng)營單位，養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未經(jīng)安全鑒定的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　�。�5）對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改、故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所，導(dǎo)致重大事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）持續(xù)鞏固提升（20xx年7月1日至12月31日）。在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全城鄉(xiāng)自建住房長效管理機(jī)制，明確基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

　　1.健全完善監(jiān)管機(jī)制。健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)不得新建居民自建房，農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。將生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋建筑和設(shè)施安全，作為審批行業(yè)許可的條件，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所的必須提供房屋安全鑒定報(bào)告。

　　2.建立裝修檢測行業(yè)備案及管理制度。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)和從業(yè)人員管理，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心要全面采集并上報(bào)在屬地從事裝飾裝修、質(zhì)量檢測、安全鑒定的企業(yè)信息，統(tǒng)一納入市級(jí)信用考核體系，實(shí)行“紅黑”名單管理。非住宅裝修且辦理了施工許可證的企業(yè)應(yīng)提前把專項(xiàng)裝修方案、專業(yè)設(shè)計(jì)單位的安全報(bào)告分別報(bào)送縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，接受日常監(jiān)管；對住宅裝修和不需辦理施工許可證的非住宅裝修，要事前村（社區(qū)）簽訂裝修安全承諾書，并納入村（社區(qū)）日常監(jiān)管。

　　3.明確外墻隱患整治責(zé)任。屬于保修期內(nèi)或者因施工質(zhì)量產(chǎn)生的問題外墻，由縣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心督促開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)整治到位。對已超保修期的，由業(yè)主單位或管理單位、業(yè)主委員會(huì)組織，通過使用大修基金等方式整治到位。對“三無”小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）組織業(yè)主籌集資金整治。

　　4.完善農(nóng)房安全管理體系。嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行施工。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制，壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。出臺(tái)農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)、自建房用作經(jīng)營的管理辦法，細(xì)化農(nóng)村自建房技術(shù)指南。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門（單位）要充實(shí)基層監(jiān)管力量，確立鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理。

　　5.建立常態(tài)化巡查和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、村（社區(qū)）的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)整改，消除安全隱患。建立房屋安全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立房屋安全隱患專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)舉報(bào)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局、違規(guī)加層等造成安全隱患的違法行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 9

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、分類建檔，及時(shí)處置。重點(diǎn)對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)改擴(kuò)建和人員密集等容易造成重大安全事故的房屋進(jìn)行排查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、排查整治對象

　�。ㄒ唬�3層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營、出租居住等用途的居民自建房；

　　（二）農(nóng)村用于經(jīng)營、出租居住的居民自建房；

　�。ㄈ�）所有擅自改建擴(kuò)建的、改變承重結(jié)構(gòu)的.居民自建房。

　�。ㄋ模┙ㄖ�年代久遠(yuǎn)、耐久性能較差、風(fēng)化腐蝕嚴(yán)重等具有安全隱患的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋。

　　三、工作安排

　　（一）集中重點(diǎn)排查。20xx年8月31日前，各村（社區(qū)）要全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋排查。

　�。ǘ�）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房、灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。

　�。ㄈ�）持續(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全專項(xiàng)整治工作的嚴(yán)峻性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，取得實(shí)效，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開展。

　�。ǘ�）全面排查，壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）要開展拉網(wǎng)式排查，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求確定整治責(zé)任人，并建立隱患臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，加強(qiáng)對房屋所有人和使用人的安全教育。對發(fā)現(xiàn)隱患的經(jīng)營性自建房要及時(shí)整改，切實(shí)杜絕安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（三）提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)，大力宣傳違法建設(shè)（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)的嚴(yán)重危害，普及房屋建筑安全知識(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)組督導(dǎo)責(zé)任。通過開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查，推進(jìn)分類整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。同時(shí)，健全完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘�中力量，全力開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”

　　“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，也是自建房安全專項(xiàng)整治的首要工作。各村、社區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)屬地安全責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照《果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，重點(diǎn)整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保管控到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止經(jīng)營、停止使用、撤離人員等有效管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。排查整治嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”要求：一戶不漏做好排查、一棟一策實(shí)施整治、一抓到底落實(shí)責(zé)任，建立完善自建房“一棟一檔”，制定隱患整治“一棟一策”，確�！傲氵z漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底線紅線，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（二）緊盯節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)進(jìn)行排查摸底

　　1.排查范圍。各村、社區(qū)要對照各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排，對所轄區(qū)域內(nèi)自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域，突出餐飲、農(nóng)家樂、文旅設(shè)施、宗教活動(dòng)場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2.排查內(nèi)容。各村、社區(qū)要全面摸清自建房基本情況，包括建筑地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結(jié)構(gòu)類型等，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全，以及違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、擅自對地下空間進(jìn)行開挖行為等方面）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3.排查方式。各村、社區(qū)要組織產(chǎn)權(quán)人自查、村和社區(qū)核查、鎮(zhèn)上和上級(jí)部門復(fù)核、專業(yè)技術(shù)力量參與，逐戶逐棟排查采集信息，填寫《自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》，利用全省城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐一歸集排查信息。區(qū)住建局將會(huì)組織相關(guān)技術(shù)人員，對照省住建廳組織編制的《自建房結(jié)構(gòu)安全隱患自查手冊》《經(jīng)營性自建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，配合鎮(zhèn)上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房，要由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定或評估。

　　（三）分類施策，徹底整治隱患

　　1.建立整治臺(tái)賬。各村、社區(qū)要根據(jù)初步判定和安全評估鑒定情況，分別建立自建房安全隱患問題整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，整治完成一戶，銷號(hào)一戶。

　　2.實(shí)施分類整治。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。整治工作要堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要果斷采取立即停止使用、停止?fàn)I業(yè)，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)等處置措施和有效管控措施，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經(jīng)營、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；對存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任及措施；對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)營場所安全要求的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化管理，健全完善機(jī)制

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房嚴(yán)禁用于經(jīng)營活動(dòng)。

　　2.加強(qiáng)日常管理。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)特別情況立即組織人員撤離并報(bào)告各村（社區(qū)）。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

　　3.整治違法行為。加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及未批先建、批少建多、擅自改建加層（夾層）、違規(guī)拆除承重結(jié)構(gòu)、安裝影響建筑安全的設(shè)施、非法開挖地下空間等行為。對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，多部門聯(lián)合依法查處。對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。對房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　4.建立長效機(jī)制。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確工作分工和職責(zé)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房安全監(jiān)管。相關(guān)部門要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┌偃展�堅(jiān)階段。20xx年6月底前，完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查；20xx年7月底前，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公共場所的經(jīng)營性自建房和違規(guī)改擴(kuò)建自建房的.排查；20xx年8月底前，完成對排查出的存在嚴(yán)重安全隱患（或鑒定為D級(jí)危房）的經(jīng)營性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。

　�。ǘ�）全面排查階段。在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”。20xx年10月底前，完成所有經(jīng)營性自建房排查；20xx年6月底前，完成所有自建房的排查。

　�。ㄈ�）全面整治階段。在開展安全隱患排查時(shí)同步開展整治工作。xx年年底前，完成對所有存在嚴(yán)重安全隱患（或鑒定為D級(jí)危房）的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房隱患整治工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要對本轄區(qū)農(nóng)村自建房屋安全隱患排查整治負(fù)總責(zé)，把農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全局工作統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)上由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮的工作機(jī)制，成立果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，全力推動(dòng)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作深入開展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。各村、社區(qū)及各部門、要切實(shí)履職盡責(zé)，把農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置，將農(nóng)村自建房納入安全監(jiān)管范圍，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化服務(wù)保障，全面排查整治。各村、社區(qū)要按照排查整治范圍，認(rèn)真開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治，努力做到排查整治村村過，戶戶清，項(xiàng)項(xiàng)核，確保房屋信息完整準(zhǔn)確，隱患問題客觀精準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，分類梳理存在問題，逐一明確整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，逐項(xiàng)明確整改措施和責(zé)任，確保農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書等形式，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，增強(qiáng)自建房所有人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員群眾積極配合消除隱患，對群眾反映的問題，要針對性地做好解釋工作，贏得群眾理解和支持。在自建房排查整治過程中，要始終堅(jiān)守依法行政底線，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，不搞“一刀切”，讓排查整治既有“力度”，也有“溫度”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃、有步驟地開展排查整治工作。對排查整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)和敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過場的村予以通報(bào)批評，并限期整改；對工作失職、不作為、慢作為的干部，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作取得實(shí)效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 11

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，國務(wù)院和省政府相繼召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議，要求查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，為全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過摸排，全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確區(qū)分問題類型，重點(diǎn)整治房屋建設(shè)、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，為做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作奠定基礎(chǔ)。

　　三、范圍對象

　�。ㄒ唬┓课荩�20xx年1月1日以來建設(shè)的房屋。分為占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋以及與20xx年以來違法違規(guī)建房有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，對全部或者部分占用耕地（包括國有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類型分為住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，產(chǎn)業(yè)類三大類。

　�。ǘ�）耕地：

　　1.“二調(diào)”成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途；

　　2.現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地；

　　3.“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋、已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的`設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋、符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　四、摸排路線

　　一是資料準(zhǔn)備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時(shí)下發(fā)各鎮(zhèn)核查；二是進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場核查。主要是現(xiàn)場核查并填寫信息采集表；三是集中會(huì)審，公示摸排結(jié)果。集中會(huì)審確定亂占耕地建房的對象，審定惡意占用耕地建房的類型。公示摸排結(jié)果和認(rèn)定情況，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；四是逐級(jí)審核，形成初步成果。經(jīng)逐級(jí)審核后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，各鎮(zhèn)按期上報(bào)縣工作專班和填報(bào)到國家信息平臺(tái)。市對縣摸排結(jié)果按20％比例抽查，不合格的及時(shí)整改；五是復(fù)核糾正，上報(bào)國家平臺(tái)。由縣相關(guān)部門對初步摸排結(jié)果進(jìn)行再復(fù)查審核，完成糾正工作，之后形成問題最終摸排成果上報(bào)市級(jí)信息平臺(tái)，有保密要求的需單獨(dú)上報(bào)。

　　五、督導(dǎo)核查

　　成立縣級(jí)核查督導(dǎo)組，分工成4個(gè)小組開展工作。

　　六、時(shí)間安排

　　1.摸排準(zhǔn)備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、啟動(dòng)摸排工作。

　　2.集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實(shí)地開展摸底排查，初步摸排結(jié)果報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣級(jí)督導(dǎo)后再報(bào)市級(jí)。

　　3.信息補(bǔ)正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并上報(bào)市級(jí)，同時(shí)報(bào)送摸排工作情況及分類處置意見建議。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┴�(zé)任主體：各鎮(zhèn)黨委、政府。黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”責(zé)任制。

　�。ǘ�）責(zé)任分工：縣級(jí)：總體負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級(jí)：具體實(shí)施；縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委：全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況、及時(shí)移送線索。實(shí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、明確時(shí)限、逐村推進(jìn)、分村驗(yàn)收、整體過關(guān)”的工作模式。

　　（三）范圍拓展。摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)一步拓展，對“八種突出類型”作為整治的重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�(dǎo)：注意加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)。宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點(diǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 12

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會(huì)議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各村支書、主任，各股室負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。

　　（一）辦公室

　　主任：

　　成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：

　　成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：

　　成員：新街國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組

　　組長：

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┒讲閱栘�(zé)組

　　組長 ：

　　成員：

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的'，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對接主管部門和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 13

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況。已整改到位通過省級(jí)審核10個(gè)，還需對剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì)議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把“嚴(yán)起來”的要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對符合建房條件的.要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續(xù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。請各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂栘�(zé)。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級(jí)各部門的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 14

　　為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市清查摸排政策，根據(jù)《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展摸排工作，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，逐宗逐項(xiàng)查清違建時(shí)間、占地面積、權(quán)屬性質(zhì)、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農(nóng)民合理建房需求，積極構(gòu)建依法依規(guī)、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)上級(jí)部門的安排部署，摸清20xx年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

　　1、時(shí)間界限。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村文化廣場等用地；自然資源管理部門數(shù)據(jù)庫為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

　　3、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等。

　　4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的`宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求或省級(jí)相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　�。ǘ�）摸排類型

　　按照房屋的主要用途，分為以下三類。

　　一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　二是公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　　三是工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　�。ㄈ�）杜絕新增違法占用耕地問題。

　　對國家開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)占用耕地的問題，堅(jiān)決做到“零容忍”，嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬┤�面壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題發(fā)生。按照“縣級(jí)牽頭推進(jìn)、部門深度聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵(lì)積極舉報(bào)”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確�！盁o遺漏”“無死角”“全覆蓋”，全面摸清底數(shù)，一體推進(jìn)整治。

　�。ǘ�）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合等多種方式開展，堅(jiān)持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面做好摸排工作。

　　1、工作資料數(shù)據(jù)

　　充分利用國家和省上統(tǒng)一下發(fā)的第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20xx-20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖，20xx-20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20xx年以來新增耕地項(xiàng)目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資料，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國國土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量），以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎(chǔ)資料。

　　2、清查摸排方式

　　（1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫及年度變更數(shù)據(jù)、“三調(diào)”初步成果、全鎮(zhèn)房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對數(shù)據(jù)庫耕地中未經(jīng)依法批準(zhǔn)新增的建設(shè)用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進(jìn)行核查；對歷年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法圖斑以及歷年例行督察、各類國家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調(diào)查變更和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，將違法占用耕地的建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應(yīng)拆除未拆除等問題。

　　（2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮(zhèn)、村民委員會(huì)等各級(jí)基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發(fā)現(xiàn)的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對20xx年以來新建房屋列出清單，根據(jù)占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項(xiàng)排除清理出亂占耕地建房問題。

　�。�3）上下結(jié)合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對近年來通過信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，以及通過設(shè)立亂占耕地建房問題專線舉報(bào)電話受理的問題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對人工摸排有反映，圖斑監(jiān)測有疑似的問題，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分運(yùn)用遙感影像、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)用地備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。

　�。ㄈ�）分類建立臺(tái)賬。各村根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列出的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”突出問題，對照國家標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致排查摸底，對摸排發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題性質(zhì)精準(zhǔn)分類。一是以設(shè)施農(nóng)用地、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得耕地使用權(quán)后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規(guī)劃或沒有用地計(jì)劃指標(biāo)、未繳納報(bào)批費(fèi)用等未取得合法審批手續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。

　　各村對摸排發(fā)現(xiàn)的各類問題要分類建立臺(tái)賬，并根據(jù)國家下發(fā)的信息采集表所列調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，全面精準(zhǔn)填報(bào)建設(shè)主體、土地來源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮(zhèn)信息調(diào)查成果，確保摸排結(jié)果準(zhǔn)確詳實(shí)，有據(jù)可查。

　　（四）詳細(xì)調(diào)查存量。各村要以村組為單位，對數(shù)據(jù)庫為耕地的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無法耕種的耕地和設(shè)施農(nóng)用地以及農(nóng)村宅基地閑置、出售和前期通過拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農(nóng)用地、存量建設(shè)用地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，甄別分類、區(qū)別對待，結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規(guī)定，建立臺(tái)賬和信息數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步盤活存量宅基地和有效保障農(nóng)民合理建房需求提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬�20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區(qū)20xx年1月1日以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類”三種類型摸排，逐一準(zhǔn)確真實(shí)填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無誤后，錄入摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　　（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報(bào)階段。根據(jù)省市縣要求，鎮(zhèn)政府對各村已提交的摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后，上報(bào)上級(jí)單位匯交審核。

　�。ㄈ�）10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據(jù)上級(jí)對上報(bào)錄入數(shù)據(jù)的信息審核要求，各村及時(shí)開展核實(shí)糾正工作。

　�。ㄋ模�11月6日一11月20日，匯總上報(bào)階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各村報(bào)送的工作情況報(bào)告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。

　　五、質(zhì)量管控

　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)審核報(bào)送。摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核工作自下而上、逐級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，信息采集表必須由填報(bào)人、審核人、復(fù)核人（均可多人）簽字齊全，確保填報(bào)信息可追溯。住宅類房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過摸排認(rèn)定、成果公示等方式，使摸排結(jié)果公開、透明、準(zhǔn)確，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內(nèi)容要留存影像資料備查。摸排數(shù)據(jù)采集、匯總、報(bào)送自下而上進(jìn)行，由村級(jí)審核簽字報(bào)鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)送縣自然資源局，并對摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

　�。ǘ�）數(shù)據(jù)復(fù)核抽查。各村要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，必須單獨(dú)上報(bào)。

　　（三）排查范圍監(jiān)督。對上級(jí)部門專項(xiàng)清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現(xiàn)問題、各類巡視、巡查、審計(jì)反饋問題涉及的違法占用耕地的項(xiàng)目全面做到實(shí)地核查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村核查圖斑的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏查、漏報(bào)以及虛假核查等問題。同時(shí)，對核查區(qū)域要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過每一塊耕地和每一條投訴舉報(bào)線索，自下而上實(shí)行核查結(jié)果“零報(bào)告”制度，切實(shí)做到無死角、不遺漏、非例外。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治工作。要注意輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重大情況和職責(zé)范圍內(nèi)難以解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。

　　（二）靠實(shí)工作責(zé)任。各村農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，統(tǒng)籌摸排工作，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作的責(zé)任主體。每村確定1名村干部做好本轄區(qū)問題臺(tái)賬建立，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、審核、上報(bào)等工作。每村確定1名填報(bào)員，負(fù)責(zé)本村摸排信息的核實(shí)填報(bào)工作。

　　（三）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行摸排工作規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，防止出現(xiàn)有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。信息采集表填寫要嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，填寫信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，內(nèi)容和數(shù)據(jù)要符合邏輯。數(shù)據(jù)把關(guān)審核要按照審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)上報(bào)未上報(bào)，以及對清查摸排主體責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍塞責(zé)、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法線索，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 15

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為全面消除自建房安全隱患，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，依據(jù)《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，開展全市自建房安全專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)全面排查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房開展集中整治，快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全隱患。推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，用3年時(shí)間把自建房安全隱患整治到位。完善相關(guān)制度，堅(jiān)決嚴(yán)控增量，逐步健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底（20xx年6月底前完成）

　　1.排查范圍。本次專項(xiàng)整治的自建房，是指土地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)不完善，未進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工的房屋建筑。各區(qū)（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）要對本市行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查核心區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院市場周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性和消防設(shè)施合規(guī)性。

　　3.排查方式。通過產(chǎn)權(quán)人自查、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門核查、區(qū)級(jí)檢查、市級(jí)抽查，確保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　　一是產(chǎn)權(quán)人自查。明確產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)（村）組織產(chǎn)權(quán)人自查，如實(shí)填報(bào)《自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》。

　　二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門核查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在產(chǎn)權(quán)人自查的基礎(chǔ)上，委托房屋建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋核查，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《北京市自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)行安全隱患初步判定。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并督促產(chǎn)權(quán)人立即進(jìn)行鑒定、整治；發(fā)現(xiàn)存在一般性安全隱患的，督促產(chǎn)權(quán)人限期進(jìn)行鑒定、整治。依托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，逐一歸集核查信息，核查結(jié)果須由參與核查的專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)自建房用途，統(tǒng)籌組織相關(guān)行業(yè)主管部門一同核查。

　　三是區(qū)級(jí)檢查。各區(qū)將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查信息匯總形成臺(tái)賬，結(jié)合規(guī)劃自然資源部門提供的全市違法建設(shè)圖斑，制定檢查計(jì)劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）盡快組織開展整治。

　　四是市級(jí)抽查。市相關(guān)部門對各區(qū)自建房安全排查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，隨時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題；組織專家團(tuán)隊(duì)對各區(qū)反映的難點(diǎn)問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。ǘ�）開展“百日行動(dòng)”（20xx年9月底前完成）

　　制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，以區(qū)為單位，開展經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，在20xx年9月底前，確保全市經(jīng)營性自建房重大安全隱患管控到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部3層及以上、人員密集的經(jīng)營性自建房，委托房屋建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業(yè)主管部門要建立本部門“百日行動(dòng)”臺(tái)賬，實(shí)行銷賬管理。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患（20xx年6月底前完成）

　　1.依法拆違。各區(qū)會(huì)同規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開展聯(lián)合執(zhí)法，按違法建設(shè)管控要求及時(shí)依法拆除。

　　2.依規(guī)鑒定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產(chǎn)權(quán)人限期進(jìn)行安全鑒定。產(chǎn)權(quán)人不按期鑒定的，區(qū)政府可依法依規(guī)指定有關(guān)單位代為履行，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　3.加強(qiáng)整治。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)根據(jù)自建房安全鑒定結(jié)論，采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的措施進(jìn)行整治，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。各區(qū)要按照“一房一策”要求對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時(shí)限，加快進(jìn)行整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計(jì)施工缺陷、一時(shí)難以拆除的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和管控措施。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、民族宗教、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。

　　（四）建立長效機(jī)制

　　1.3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府）

　　2.嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管。研究將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動(dòng)的'前提條件，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市文化和旅游局、市教委、市電影局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　3.加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。結(jié)合違法建設(shè)整治工作，在開展房屋建筑安全隱患及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治的基礎(chǔ)上，依法查處擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。研究建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　4.建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)特別情況立即組織人員疏散。落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、社區(qū)（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊(duì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委、市公安局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　5.加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門）

　　6.加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)北京市建筑物使用安全管理?xiàng)l例等地方立法調(diào)研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉(xiāng)房屋安全管理法規(guī)體系。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　7.加強(qiáng)房屋安全鑒定管理。既加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的管理，又加強(qiáng)鑒定從業(yè)人員的管理，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局）

　　8.建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各區(qū)政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)。成立北京市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳吉寧市長擔(dān)任組長，崔述強(qiáng)常務(wù)副市長、隋振江副市長、談緒祥副市長擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專項(xiàng)整治工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊(duì)等部門及各區(qū)政府為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織各成員單位抓好工作落實(shí)。市相關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各區(qū)要成立本區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)專項(xiàng)整治工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)支撐保障。一是強(qiáng)化資金保障。各區(qū)要落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查、區(qū)級(jí)檢查及相關(guān)工作保障經(jīng)費(fèi)，并建立專項(xiàng)整治應(yīng)急資金，做好應(yīng)急情況下資金保障。市財(cái)政局對市級(jí)部門開展專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。二是強(qiáng)化法律服務(wù)。司法行政部門加強(qiáng)公共法律服務(wù)，指導(dǎo)屬地政府、相關(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛，依托12348平臺(tái)提供法律咨詢服務(wù)。三是強(qiáng)化信息化支撐。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)基礎(chǔ)上，根據(jù)排查整治工作的系統(tǒng)用戶數(shù)和數(shù)據(jù)量做好硬件設(shè)施的動(dòng)態(tài)增擴(kuò)準(zhǔn)備，做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)安全管理。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)督查督辦，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、問責(zé)；發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

　　（四）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要廣泛宣傳，深入開展房屋使用安全科普教育，不斷增強(qiáng)人民群眾房屋使用安全意識(shí)，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋使用安全的重要性。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 16

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、分類建檔，及時(shí)處置。重點(diǎn)對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)改擴(kuò)建和人員密集等容易造成重大安全事故的房屋進(jìn)行排查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、排查整治對象

　�。ㄒ唬�3層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營、出租居住等用途的居民自建房；

　�。ǘ�）農(nóng)村用于經(jīng)營、出租居住的居民自建房；

　�。ㄈ�）所有擅自改建擴(kuò)建的、改變承重結(jié)構(gòu)的居民自建房。

　�。ㄋ模┙ㄖ�年代久遠(yuǎn)、耐久性能較差、風(fēng)化腐蝕嚴(yán)重等具有安全隱患的`灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┘�中重點(diǎn)排查。20xx年8月31日前，各村（社區(qū)）要全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋排查。

　�。ǘ�）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房、灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。

　　（三）持續(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實(shí)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全專項(xiàng)整治工作的嚴(yán)峻性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，取得實(shí)效，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開展。

　�。ǘ�）全面排查，壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）要開展拉網(wǎng)式排查，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求確定整治責(zé)任人，并建立隱患臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，加強(qiáng)對房屋所有人和使用人的安全教育。對發(fā)現(xiàn)隱患的經(jīng)營性自建房要及時(shí)整改，切實(shí)杜絕安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)，大力宣傳違法建設(shè)（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)的嚴(yán)重危害，普及房屋建筑安全知識(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 17

　　一、時(shí)間安排

　　即日起至8月20日前，具體督查時(shí)間安排由各組自行確定。

　　二、督查內(nèi)容

　　各縣（市、區(qū)）開展自建房屋安全專項(xiàng)整治和隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”情況。

　�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴鹎闆r。各地是否進(jìn)行專題研究和動(dòng)員部署；是否研究制定專項(xiàng)整治工作方案；是否明確行動(dòng)目標(biāo)、確定時(shí)間表和路線圖，是否按照總體方案進(jìn)一步明確并細(xì)化相關(guān)部門的職責(zé)分工等；是否建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制；是否成立工作專班；是否組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

　�。ǘ�）工作推進(jìn)情況。按照《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》和省、市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作方案及房屋安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案要求，是否按照時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)“百日行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)；有關(guān)部門是否按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)；是否組織專業(yè)技術(shù)力量對3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定；是否存在工作進(jìn)度滯后、排查存在盲區(qū)漏洞、房屋安全鑒定弄虛作假等問題；是否對排查整治工作開展情況實(shí)行了閉環(huán)管理。

　　（三）工作落實(shí)情況。是否對初判存在隱患的自建房進(jìn)行了復(fù)核；是否對自建房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容進(jìn)行了分類；是否建立整治臺(tái)賬并嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)管理；是否根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類進(jìn)行整治；對于存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的是否立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前是否違規(guī)恢復(fù)使用等，在除險(xiǎn)加固工作中是否存在搞變通、打折扣等問題。

　　各督查組一是要對各地在專項(xiàng)整治工作中采取的措施及主要做法、存在的困難問題、工作建議以及下一步工作舉措進(jìn)行調(diào)研；二是要按照“三管三必須”的`要求，對照全市自建房安全專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工，做好各自行業(yè)的自建房安全專項(xiàng)整治工作。

　　三、督查方式

　　組成8個(gè)督查檢查組（具體分組安排見附件），由市級(jí)有關(guān)行業(yè)部門縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽派行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c（每組選派2名市級(jí)專家，見附件），采取聽取匯報(bào)、隨機(jī)檢查、明查暗訪、查閱資料、談話問詢、反饋意見等方式開展實(shí)地督查檢查。每個(gè)督查檢查組實(shí)地督查1個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中督查是對前期自建房安全專項(xiàng)整治工作的集中體檢，各地各部門要高度重視，對照檢查清單做好查漏補(bǔ)缺，督查組要進(jìn)一步細(xì)化督查方案，明確任務(wù)分工，充分發(fā)揮專家技術(shù)力量，認(rèn)真查找問題，確保掌握信息的真實(shí)性、客觀性、全面性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)問題整改。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各督查組要第一時(shí)間反饋當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)推動(dòng)解決，并與縣級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好溝通銜接，重大問題要向市自建房專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專題匯報(bào)，確保相關(guān)問題真正整改到位。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息反饋。每個(gè)督查組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)督查工作銜接，及時(shí)收集反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，督查工作情況報(bào)告及問題隱患清單于督查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)各組組長審核確認(rèn)后反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）加強(qiáng)督查保障。參與督查的專家人選已結(jié)合工作實(shí)際情況進(jìn)行安排，交通費(fèi)（含租車費(fèi)）、食宿費(fèi)等由組長單位保障。督查期間，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，切實(shí)保障督查人員安全。

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