實施方案

時間：2024-01-23 14:22:47 方案我要投稿

[優(yōu)]實施方案5篇

　　為了確保事情或工作有效開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編收集整理的實施方案5篇，歡迎大家分享。

[優(yōu)]實施方案5篇

實施方案篇1

　　一、指導思想：

　　以教學有效性，提高學生計算能力”為突破口，以在教育教學中的突出問題為切入點，規(guī)范課堂教學行為為基礎，以“課堂教學有效性研討”為研究核心，以深化“課堂集學習、實踐、研究于一體，加強實效性，減少盲目性、隨意性，解決教學工作中的實際問題，用教學理論去指導教學實踐，并總結經(jīng)驗。通過參與校本教研，提升教師自我反思的意識和能力，改進自身的教學行為，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力為重點，深化課堂教學改革，大面積地提高教育教學質量。

　　二、基本原則：

　　1、實踐性：本著實踐-認識-再實踐-再認識的原則，將研究貫穿于教學始終，堅持在學習中研究，在研究中實踐，在實踐中領悟，在領悟中升華。

　　2、互動性：通過互相聽課、評課營造平等研討的平臺，構建互動的研究方式，在思維碰撞中形成共識。

　　4、個人反思性：采取教學隨筆、課后反思等形式，讓教師反思課堂教學行為，引導教師對教學問題進行研究、反思、總結，對教育信息進行收集、處理、共享。

　　三、實施策略：

　�。ㄒ唬⑻岣呓虒W準備的有效性。

　　教學準備指的是教師在制定教學方案時所要做的工作，包括教學目標的設定、教材的處理、方法的選擇、教學組織形式的確定、教學環(huán)節(jié)的設計以及教學方案的形成等。

　　為提高教學準備的有效性，我們抓實集體備課。建立“個人備課和集體備課”相結合的制度做到：“四定”（定時間、定內容、定方式、定中心發(fā)言人）。備課要求做到“三備”：首先備內容。要求教師吃透教材，把握重點、難點，挖掘出教材的精髓內涵。教師只有把教材鉆得深，悟出來的道理才能透徹，這樣講起課來才能舉重若輕，才能講在點子上。教師還要努力開拓知識面，深挖知識層，旁征博引，看穿、看透教材，這樣，才能把知識擴展和深化。同時，要備學生，要求教師在課前全面了解學生的學習情況和學習需求，依據(jù)教學內容和班級學生實際情況，精心選擇和設計課堂練習。下發(fā)的訓練材料，教師必須先做，去粗取精，去偽存真，做到講練結合、精講精練、當堂訓練、快速反饋，充分發(fā)揮學生在課堂教學過程中的主體意識，調動學習積極性。

　　（二）、提高課堂教學的有效性。

　　課堂是學生學習的主陣地，學生的成長依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學效率是重中之重。

　　1、構建日常有效課堂。對以下三個方面進行研究：其一，教學目標的制定如何體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性與層次性；其二，構建有效課堂教學策略的研究；其三，常態(tài)課如何針對學生差異實施教學，關注每個學生的成長，提升教師日常教學能力。

　　2、提高教學活動的有效性。根據(jù)有效學習的目標，從學生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學生能力的培養(yǎng)、有利于學生知識的掌握上考慮，對課堂教學進行科學安排。本學期我們將通過有效教學來培養(yǎng)學生的'計算能力，在教學中努力培養(yǎng)學生計算正確、迅速，而且更突出要求計算方法的合理、簡便與靈活，并注意把各種計算（口算、筆算、估簡便計算、解決問題）有機地聯(lián)系與整合起來，使學生在使用各種計算方法的實踐中逐步提高能力，從更高的要求提升學生計算的素質。并聯(lián)系學生的生活環(huán)境，立足于學生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設有助于學生自主學習、合作交流的情境，增強學生學習的樂趣和信心，使創(chuàng)設的情境達到內容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗有效化，從多個層面激發(fā)學生主動參與學習的全過程。

　　3、提高教學方法的有效性。從教學內容出發(fā)，根據(jù)學生學習的特點，采用多種教學手段進行有效的教學。

　�。�1）、關注課堂的全員參與。課堂教學活動不僅是教師行為，更是學生的行為；不僅是好成績學生的行為，也是“差生”的行為。要讓每一位學生都能認真聽講，積極思考和回答問題，認真對待課堂訓練。思考題的難度要有梯次，要照顧到每一位學生，“差生”要具有回答問題的優(yōu)先權等。

　�。�2）、既關注結果更關注過程。學生的邏輯思維和分析解題能力的培養(yǎng)是在過程中形成的。教學過程中應盡可能地讓更多的學生積極思考、動手操作。只有長期堅持，思維習慣和能力的培養(yǎng)，才會有結果。

　　（三）、“專家”引領，不斷研究教學，提高自我。

　　１、教師之間廣泛而真誠的交流是提高自己教學能力最有效的方式，大家可以通過交流取長補短，為自己的教學尋找金點子。

　�。�、、為了提高教師教學水平，深入研究新課程理念下的小學數(shù)學課堂教學策略，提高課堂教學的有效性，在教學活動中繼續(xù)開展互相聽課活動，聽課后組織教師共同探究、共同評課，營造良好的教學氛圍。

　　４、隨著課程建設的深入，在教研組活動中重溫教研組所制定的備課制度。

　�。�、為提升教師專業(yè)化發(fā)展，積極參加區(qū)級進修活動和校本培訓，組織教研組老師觀摩精彩教學錄像課，將這些精彩課中好的教學方法和教學理念帶入各自的教學活動中，促進教育教學的有效性。

　�。�、本學期我們的教研活動為數(shù)學教師專業(yè)化發(fā)展搭建了舞臺，同時也加強數(shù)學教研組建設，促進我校數(shù)學教學實踐的研究。

　　總之，從學生“學”的角度出發(fā)，研究數(shù)學學習的規(guī)律和方法，幫助學生在學習的過程中掌握科學、有效的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，培養(yǎng)終身學習的愿望和能力，為提高數(shù)學學習效率探尋一條可行之路。

實施方案篇2

　　為進一步加快農(nóng)村改廁步伐，按照省、市部署要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　在前期工作基礎上，年繼續(xù)加快推進農(nóng)村改廁工作，力爭每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%；到年底，確保全區(qū)改廁戶數(shù)達到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。

　　二、標準要求

　�。ㄒ唬┙值�、街道、鎮(zhèn)及有條件的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合城區(qū)建設，力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。

　　（二）區(qū)直機關、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所，力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。

　�。ㄈ└骷壐鞑块T要結合農(nóng)村社區(qū)建設，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設工作的有效結合，綜合利用。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強對農(nóng)村改廁工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協(xié)調農(nóng)村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調調度，設立改廁技術指導小組，對全區(qū)改廁工作進行技術指導及監(jiān)督檢查。

　　（二）加強教育引導。各級各有關部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農(nóng)民健康教育促進行動、新型農(nóng)村社區(qū)建設及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實意義和長遠意義，改變傳統(tǒng)生活居住習慣，教育引導農(nóng)民提高自我保健意識，樹立居住生產(chǎn)新理念，激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。

　�。ㄈ┘哟筚Y金投入。各級各有關部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統(tǒng)計和分析改廁有關信息，掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗。

　　四、考核獎懲

　　區(qū)愛衛(wèi)辦要把農(nóng)村改廁工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛國衛(wèi)生工作考核的重要內容，定期對改廁進展情況進行督導檢查，推動農(nóng)村改廁工作順利實施。

實施方案篇3

　　第一章總則

　　第一條為認真落實城區(qū)“門前五包”責任制，進一步增強全民衛(wèi)生意識，提升城市管理水平，根據(jù)《區(qū)城區(qū)“門前五包”責任制管理辦法》制定本實施辦法。

　　第二條凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內的機關、團體、學校、企事業(yè)單位、村居和集貿(mào)市場、建筑施工現(xiàn)場、停車場、車站的管理單位、個體工商戶以及其他組織，均在考評范圍。

　　第三條 “門前五包”考評工作，實行“統(tǒng)一領導、分級負責、逐級落實績效、層層兌現(xiàn)獎懲”的原則。

　　第四條區(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局具體負責考評工作的協(xié)調與實施。規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大華山風景名勝區(qū)要成立考評小組，負責組織轄區(qū)內“門前五包”責任制的考評工作。

　　第二章考評目標要求及辦法

　　第五條

　�。ㄒ唬﹨^(qū)直各單位、規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大華山風景名勝區(qū)要嚴格執(zhí)行《區(qū)城區(qū)“門前五包”責任制管理辦法》，并結合自身實際，制定詳細的“門前五包”工作標準、獎罰制度以及實施方案、工作措施，達到“門前五包”要求。

　　（二）各責任單位須將“門前五包”工作內容落實到責任人，不留管理空白和死角，并將“門前五包”責任制管理規(guī)定宣傳到位。

　　第六條實行分級考評制，“門前五包”的日�？荚u以屬地考評為主，采取定期與不定期考評相結合的辦法，一級查一級，層層相互反饋，建立月評、季通報、年終總結制度。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大華山風景名勝區(qū)的考評機構對轄區(qū)內“門前五包”工作，每月進行一次檢查或專項抽查，并結合責任單位考核上報情況，進行綜合考評。

　�。ǘ﹨^(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局會同建設、工商、公安、衛(wèi)生等有關部門，定期不定期對區(qū)直各單位和規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大華山風景名勝區(qū)“門前五包”工作進行檢查、抽查、考評。

　　第三章考評內容與評價標準

　　第七條考評實行百分制，分以上為優(yōu)秀，分以下為不合格。

　�。ㄒ唬﹥葮I(yè)考評（分）

　　1、組織領導（分）：未成立考評小組、沒有分管領導和具體負責人的扣－分。

　　2、方案措施（分）：沒有具體實施方案、措施的扣分。

　　3、制度標準（分）：沒有工作制度、工作標準的`扣－分；沒有考核制度、考核標準的扣－分；考核結果沒有存檔的扣－分。

　　4、責任落實（分）：“門前五包”責任書簽訂率達不到 %或者建檔率達不到 %扣分；責任單位己將清掃業(yè)務委托給清掃單位，而沒有與清掃單位簽訂保潔合同的扣分；沒有明文規(guī)定定時清掃（定時清掃是指責任單位在每天早晨：分之前，按規(guī)定對責任區(qū)全面清掃一次，或執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門清掃保潔要求及標準）的扣分。

　　5、宣傳工作（分）：責任單位人員對“門前五包”主要內容知曉率達不到 %以上的扣 - 分。

　�。ǘ┈F(xiàn)場考評（分）

　　1、包環(huán)境衛(wèi)生（分）：地面有污跡、痰跡、垃圾、雜物的每處扣. 分，扣滿分為止；有亂倒垃圾污水現(xiàn)象的扣－分；積水、積雪、冰凌未及時清除的扣－分；沒有設置生活垃圾容器的扣分；各類車輛修理點、飲食店及其它店鋪門前地面不按時清洗的，視污染輕重扣－分；出入車輛帶泥、渣、砂石及其它臟物污染街道，沒有及時清掃的扣－分。

　　2、包美化綠化（分）：樹木花草有缺株、枯死現(xiàn)象的扣分；樹木遭攀折的扣分；草地遭踐踏的扣分；樹木花草各綠化設施遭破壞的扣分；綠地被擅自占用或種植農(nóng)作物的扣分；綠化帶和樹池內有垃圾、污物的扣分。

　　3、包立面整潔（分）：沿街建（構）筑物門面不整潔、玻璃體不明亮、門窗不潔凈的，視情節(jié)輕重扣－分；門面招牌和建（構）筑物的夜景燈光不按要求設置的，視情節(jié)輕重扣－分；不按規(guī)定時間啟閉燈光的扣分；不及時粉刷、清洗建（構）筑物和“野廣告”的，視情節(jié)輕重扣－分。

　　4、包周邊秩序（分）：有擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、垃圾箱及照明設施等行為的，視情節(jié)輕重扣－分；擅自挖掘、毀壞人行道扣－分；不能確保路口廣告護欄等設施完好的扣－分；責任區(qū)內亂停車輛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂設廣告牌的，視情節(jié)輕重扣－分。

　　5、包整體效果（分）：責任區(qū)域內市容市貌總體效果沒有達到凈化、亮化、綠化、美化、安靜化、程序化、便民化、文明化的，視情節(jié)輕重扣－分。

　　第八條每次考評結果由被考評單位責任人簽字認可后存檔。

　　第九條建立社會公眾考評制度。每年要開展兩次以上社會問卷調查活動，征求意見結果納入綜合考評。

實施方案篇4

　　接待工作是外部聯(lián)系的“窗口”，內部溝通的“橋梁”。對于企業(yè)而言，接待工作就是企業(yè)的門面、喉舌，是企業(yè)形象的縮影，更重要的是，接待工作對企業(yè)業(yè)務拓展，加強橫、縱向的經(jīng)濟、技術合作等都有著重要意義和深遠影響。

　　為進一步完善和規(guī)范公司接待工作，合理調配接待資源，使公司接待工作有章可偱、有度可依，提高接待工作效率，樹立公司和員工的良好形象，提高公司的知名度和影響力，現(xiàn)根據(jù)公司的發(fā)展需要，特制定了本實施方案。

　　一、組織機構

　　接待工作由接待主管部門、接待組織部門和接待協(xié)助部門構成。

　�。ㄒ唬� 接待主管部門，指負責公司接待體系建設與管理的部門，總經(jīng)辦為接待主管部門。

　�。ǘ� 接待組織部，指根據(jù)來訪對象及業(yè)務相關性實施具體接待計劃并對整個接待過程直接負責的部門，總經(jīng)辦、行政部、賬務部和人事部為接待組織部門。

　�。ㄈ� 接待協(xié)助部門，指擁有公司公共資源且可提供用于接待服務的的部門，招商部、策劃部、營銷部、網(wǎng)絡部等其他部門為接待協(xié)助部門。

　　二、職責

　�。ㄒ唬┙哟鞴懿块T

　　1. 負責公司接待體系建設及管理，包括接待制度的制定、變更、解釋及提供接待知識培訓與咨詢服務等。

　　2、負責擬定接待方案（含接待計劃、日程安排、費用安排和預算等），報總經(jīng)理批準，并組織相關部門具體執(zhí)行。

　　3、負責組織相關部門及人員開展接待禮儀培訓。

　　4、負責核實、調查、處理公司各部門接待過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。

　　5. 負責接待檔案的管理。

　�。ǘ┙哟M織部門

　　原則上各職能部門負責組織與其業(yè)務相關的一般接待活動。但涉及重要人物、重要業(yè)務的公司和行政部門的重大接待活動，必須由接待主管部門統(tǒng)一組織實施。

　　1. 確定具體來訪信息。掌握來訪目的、時間、時長、地點、人數(shù)、人員名單、行車路線、具體要求等，提前一天將相關信息及時、有效傳遞給接待協(xié)助部門，同時通知參與接待人員。

　　2. 依照公司規(guī)定，根據(jù)需要聯(lián)系攝影、攝像及宣傳報道等事宜。

　　3. 根據(jù)需要提前按相關規(guī)定安排或預訂會議室，并對所需畫冊、飲料、果點、投影儀等提前提出申請。

　　4. 負責準備會談中需要使用到的電腦、會談資料、禮品、銘牌等。

　　5. 根據(jù)用車需要，按車輛管理部門規(guī)定提前提交用車申請。

　　6. 組織相關接待人員迎接、陪同、送行。

　　7. 根據(jù)需要安排住宿，盡量引導或安排客人就近入住公司的`協(xié)議酒店，如有特殊情況或其他要求，可根據(jù)領導指示另行安排。

　　8. 根據(jù)需要安排用餐。用餐標準根據(jù)預案和具體情況確定。

　　9. 負責對接待實施過程中客方人員的銜接、督導及涉及的信息安全監(jiān)控。

　　10. 負責接待實施中涉及的相關后續(xù)事務的組織、跟進、協(xié)調、落實。

　�。ㄈ� 接待協(xié)助部門

　　根據(jù)接待組織部門最終協(xié)調確定的要求，接待協(xié)助部門安排具體相關工作并對接待效果負責，為促進接待工作的順利進行，可向接待組織部門提出有效建議。

　　三、具體分工

　　四、工作要求

　　(一)各部門以及工作人員要按照公司制定的《接待管理辦法》、《業(yè)務招待辦法》以及本實施方案的要求認真落實自己的分工，方案中遺漏或者未涉及的工作由總經(jīng)辦根據(jù)實際情況臨時安排和調整。接到方案和通知后，要及時開展工作，不得推諉，主辦人員經(jīng)公司領導批準不到位的，由協(xié)辦人員主要負責。

　�。ǘ┰诮哟^程中，要嚴格遵守時間和計劃，日程如有變動，經(jīng)與負責人議定后，通報有關領導和各參與人員。工作布置以后，各責任人要提前做好各項準備工作，將人員、物品、場地、宣傳、經(jīng)費、時間等最終確定并落實。接待工作要堅持規(guī)范化、標準化，符合禮儀要求，按制度和程序辦事，克服隨意性。

　�。ㄈ┫嚓P責任人員提前掌握和收集接待所需的各類資源信息，以備隨時使用。

　�。ㄋ模┙哟才艖鶕�(jù)來賓的身份和任務，安排不同領導的接待，確定相應人員的陪同；既要熱情周到、也要講節(jié)約，量力而出，反對鋪張浪費。

　�。ㄎ澹┙哟藛T應尊重來訪人員的習俗禮儀。在接待過程中，接待人員應避免與來訪人員談論有關政治、宗教及有損主客雙方聲譽等敏感話題；

　　（六）未經(jīng)許可，接待人員不得以任何形式透露公司商業(yè)、技術秘密；接待活動中凡涉及到攝影、攝像及宣傳報道的，由接待組織部門報相關領導審批后方可執(zhí)行；

　　（七）接待工作中應自尊自重，本著尊敬來賓的原則，搞好服務，不允許發(fā)生有損公司形象的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ò耍┲b整潔大方，舉止談吐文明禮貌，服務熱情、周到、耐心，保持良好的精神風貌，從各方面體現(xiàn)公司的良好形象。

　�。ň牛┧腥藛T保證通訊暢通，確保接待工作順利進行，接待工作期間不得請假，特殊情況除外。

　　五、其他

　　接待工作納入員工績效考核范圍，考核內容由人事部另行制定。

　　二○xx年七月二十六日

實施方案篇5

　　村級債務沉重是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，影響村級組織正常運轉的重要障礙。有效化解村級債務已成為鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，推進新農(nóng)村建設的迫切需要。為此，根據(jù)《市人民政府辦公室關于進一步加強村級債務化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號)文件精神，結合本鎮(zhèn)實際情況，就我鎮(zhèn)化債工作講以下意見。

　　一、提高認識，增強村級債務化解工作的責任感和緊迫感

　　20xx年鎖定村級債務以來，我鎮(zhèn)各村從實際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級債務，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)村級債務總額為1051.55萬元，比20xx年鎖定債務1672.05萬元，減少620.5萬元，占鎖定債務總額的37.11%。各村債務均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達不到10%，化債進程遠低于預期，化債任務十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認識不到位，有的認為村級負債是普遍現(xiàn)象，缺乏緊迫感和危機感；有的認為村級債務已積重難返，主動性不強；有的認為村級債務情況復雜，擔心拔起蘿卜帶出泥，影響農(nóng)村穩(wěn)定；有的村組干部還抱著等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來解決；也有部分村債務重，集體經(jīng)濟薄弱，對化債信心不足，望而生畏。對此，各村必須站在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識化解村級債務工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農(nóng)民群眾心目中的形象，增強影響力和號召力。

　　二、把握原則，確�；瘋ぷ骱侠砗戏�

　　村級債務化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠后近、統(tǒng)一支付、公開公正”的原則、并經(jīng)村民代表會議討論通過、報鎮(zhèn)化債領導小組審批后執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┗鶖�(shù)鎖定原則。我們所說的村級債務，是指20xx年全省統(tǒng)一審計鎖定，經(jīng)過八年化解后余下的債務總額。這次村級化解的任務也就是這一部分余額。

　　（二）堅持實事求是的原則。償還債務要從實際出發(fā)，先急后緩，先個人后單位，先群眾后干部，先借款后應付款的原則，嚴禁借新債還舊債。

　�。ㄈ﹫猿止_、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動群眾參與，監(jiān)督化解村級債務工作。各村化債方案的制定，債權債務的清查，審核結果的確認，都必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論認可。化債結果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　三、多措并舉，確保村級債務化解工作取得實效

　　村級債務是當前農(nóng)村工作的一大頑癥。由于各村客觀情況的差異，化債工作沒有現(xiàn)存的模式可言，各村可結合本地實際研究具體的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好化債工作。

　�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權屬。據(jù)初步統(tǒng)計，稅改以來，全鎮(zhèn)各村未列入村集體管理且不交承包費的閑置資源有5000余畝，這是化解債務潛在的重要資源。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包�！薄锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應該有償使用，經(jīng)營戶必須向村集體繳納承包費用。因此，各村要集中時間、集中精力、組建專班對20xx年清理資產(chǎn)、資源時遺漏的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證之外的面積、機動地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進行全面清理登記，匯總后上報鎮(zhèn)財政所，以規(guī)范其權屬關系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開發(fā)的養(yǎng)殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進行清理核實，登記造冊，匯總后上報到鎮(zhèn)財政所。

　�。ǘ┩ㄟ^增加村集體經(jīng)濟收入化債。村級組織應以強村富民為目標，以市場為導向，以效益為中心，解放思想，更新觀念，因地制宜，選準符合本村實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)營性收入的新途徑。

　　1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權屬的基礎上，對村營土地、資產(chǎn)的合同兌現(xiàn)情況進行全面清理，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現(xiàn)率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監(jiān)管后，發(fā)放各村到期通知書72份，村接通知后經(jīng)招標、詢價發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟陷入被動的困境。對已簽定承包合同但未履行義務的承包戶，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對強占村級資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強制收回，按規(guī)定程序組織發(fā)包。對誠實守信、履約積極的農(nóng)戶，村級資產(chǎn)資源發(fā)包時，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對債權人主動要求承包村級資產(chǎn)資源的，應按照公開、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務。村集體“三資”經(jīng)營收入，應主要用于化解村級債務。

　　2、提供社會化服務，培植新的增收點。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)戶需求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社等服務組織，為農(nóng)民提供中介、流通和科技等微利服務，帶動農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，以服務促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務，增加村級收入。

　　3、盤活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權、規(guī)范管理為重點，深化村級小型水利設施、機電設備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級收入的多種實現(xiàn)形式。通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營形式，引導農(nóng)村存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，促進村級收入增長。

　　4、招商引資，借助外力增收。在保護耕地、穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵支持有條件的地方通過農(nóng)民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，通過領辦、聯(lián)合農(nóng)戶參股或掛靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工增值項目，創(chuàng)辦經(jīng)營實體。

　�。ㄈ┓e極引導，收取農(nóng)戶稅收尾欠款。近幾年，關于啟動清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據(jù)中央和省、市有關文件精神，對于已具備一定經(jīng)濟承受能力的農(nóng)戶，要深入細致做好宣傳和思想工作，增強其權利義務對等意識和信用意識，動員其自愿還債、主動還債。各村可召開村民代表大會，因村制宜，確定具體的清收辦法和措施。

　　(四)加強財務管理，壓縮費用化債。嚴格執(zhí)行《仙女鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟三資管理辦法》，強化村級財務規(guī)范化管理，規(guī)范村級財務預決算管理制度，嚴格村級財務收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節(jié)約更多資金化解村級債務。要大力壓減村級供養(yǎng)人員，合理確定村組干部人數(shù)和補貼標準。嚴禁借考察之名組織的參觀、旅游活動。要采取費用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費用開支，增強償債能力。每年從對村轉移支付資金中壓減不低于10%的費用作為化債基金，用于償還債務。

　�。ㄎ澹├煤么逵蛉嗣}資源，積極向外籌措資金�？可匠陨剑克运�，沒山?jīng)]水，就勤跑腿。一說到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣的賣了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務能抵的抵了，少數(shù)村集體幾乎只剩下一個空殼，這些難處都客觀存在，但并不是沒有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項目，捐贈資金用于化解村級債務。

　�。┙⒒瘋�，確保化債資金�？顚Ｓ谩ｆ�(zhèn)財政設立化債資金專戶，實行分村建賬，專人管理。專戶資金來源包括：市政府每年部分資金、鎮(zhèn)政府每年配套部分資金，作為完成當年化債任務村的獎勵資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農(nóng)戶稅費尾欠款；各村每年從轉移支付中節(jié)支10%的資金、村集體經(jīng)濟收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的'資金及時足額存入鎮(zhèn)財政專戶，待各村專戶資金足以完成當年化債任務時，連同市、鎮(zhèn)獎勵資金一并撥付到各村化債專戶,專戶的資金必須全部用于化債；各村存入的專戶資金不能完成當年化債任務的，市、鎮(zhèn)兩級獎勵資金不予撥付。

　　四、強化組織領導，確保村級債務化解工作落到實處

　　（一）加強領導，明確責任。鎮(zhèn)成立化債工作領導小組，由鎮(zhèn)長周金鋒同志任組長，宋昌波、徐紅琴、嚴成斌同志任副組長，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李愛華為成員。領導小組下設辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點設在財政所。各村黨支部、村委會是化債工作的具體組織者和實施者，要充分發(fā)揮主體作用，實行民主決策公開運作，重大問題提請村民代表會議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導村級債務化解工作，多途徑研究解決化債的難點問題，督促所駐村全面完成化債的目標任務。

　�。ǘ┘訌娦麄�，典型引導。鎮(zhèn)化債辦要通過召開動員會議，懸掛橫幅，張貼標語，組織宣傳車、有線電視、調頻廣播、農(nóng)村黨員服務中心信息平臺等多種形式，宣傳化解村級債務的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強村組干部的主體意識，引導群眾樹立和強化主人翁意識，自覺主動地支持和參與化債工作，營造良好的化債氛圍。對化債工作中涌現(xiàn)的先進典型和成功經(jīng)驗，將通過簡報等形式進行廣泛宣傳和推廣，堅定全鎮(zhèn)上下做好村級債務化解工作的信心和決心。

　�。ㄈ┙ㄕ铝⒅疲瑥娀睫k。一是建立通報制度。定期通報各村化解村級債務進度，表彰先進，鞭策后進，及時總結推廣經(jīng)驗。二是建立督查制度。根據(jù)通報情況，對村級財務管理不當，債務化解工作缺乏實效的村，鎮(zhèn)領導小組將組織重點督查。三是建立領導責任制�；獯寮墏鶆諏嵭兄饕I導負責制，分管領導具體抓，財政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動抓的工作機制，將化債工作情況納入對村工作的考核范疇，與任期目標考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對債務鎖定后出現(xiàn)新增債務的村，主要負責人要說明情況；對債務化解不力的村，對主要負責人進行談話。

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