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柑橘黃龍病引發(fā)矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告范文
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一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣南部,全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里,轄4個(gè)行政村,42個(gè)村民小組,1564戶6631人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲,規(guī)模較小。截止至2013年,柑橘種植面積共7746畝,總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株,發(fā)生率15.23%;截至12月11日已清除病樹51446株,清除率72.73%。
二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛
。ㄒ唬┏邪贤惣m紛。
由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害,對(duì)發(fā)現(xiàn)的病樹只得進(jìn)行清理,無其他辦法可以救治,而且短期內(nèi)不存在補(bǔ)種的可能。因此,不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會(huì)停止租種他人山林、田土,停止租金供給,由此造成果農(nóng)與山(地)主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
。ǘ┕麡淝謇眍惣m紛。
為保護(hù)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹,對(duì)已感染的黃龍病柑橘病樹要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因,部分果農(nóng)對(duì)于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中,會(huì)將不愿意清理的群眾的病樹一并進(jìn)行清理,由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)(村)清理專業(yè)隊(duì)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
。ㄈ┕麡洳磺謇眍惣m紛。
由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播,因此,相鄰果園之間會(huì)存在相互傳染的情況。對(duì)于果樹未感染黃龍病的群眾而言,希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理,避免感染到他家的果樹,而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理,由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
。ㄋ模┢渌芗m紛。
由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè),黃龍病對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大,由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供,借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。
三、解決的措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳,堅(jiān)定果農(nóng)信心。
加強(qiáng)宣傳,讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后(即病樹完全清理后)再隔一段時(shí)間后可以再次種植,并非從此沒有出路,同時(shí)要讓他們明白病樹清理對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重要性,要督促果農(nóng)盡快進(jìn)行清理。
(二)加強(qiáng)救助,分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)揮政府社會(huì)救助職能,重點(diǎn)對(duì)損失大戶、合作社等進(jìn)行補(bǔ)償,避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
。ㄈ┘訌(qiáng)引導(dǎo),發(fā)展替代作物。
對(duì)于清理病樹后閑置出的土地資源,一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè),壯大特色產(chǎn)業(yè);另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點(diǎn)的作物,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu),改善群眾的經(jīng)濟(jì)收入方式。
四、提出的建議
。ㄒ唬┘哟笄謇砹Χ,遲痛不如早痛。
加強(qiáng)病樹清理宣傳,引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進(jìn)行清理,同時(shí)各村成立專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行病樹清理,利用秋冬季病樹易于識(shí)別的時(shí)機(jī)抓緊清理,避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”,造成群眾對(duì)政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳力度,堅(jiān)定發(fā)展信心。
要讓群眾明白,柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害,但可防可控,現(xiàn)在將病樹完全清除,隔上一段時(shí)間可以再次種植,稍微勒緊一點(diǎn)褲腰帶,等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯(cuò)的收入。
(三)推進(jìn)組建果業(yè)合作社,加快形成村規(guī)民約。
加大果業(yè)合作社扶持力度,發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,落實(shí)果農(nóng)病樹清理責(zé)任,加快形成村規(guī)民約,堅(jiān)持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購(gòu),加大優(yōu)良品種規(guī);N植,盡快恢復(fù)柑橘種植。
。ㄋ模┘訌(qiáng)政府監(jiān)管,切實(shí)為果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
加大對(duì)零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度,對(duì)幼苗提供進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單,引導(dǎo)果農(nóng)在實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的企業(yè)購(gòu)買幼苗。
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