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創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告

時間:2021-08-24 11:34:23 報告 我要投稿

創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告

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創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告

  在創(chuàng)新社會管理中,律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸,對于社會管理有切身體會,基于職業(yè)訓練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng),有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化,同時作為法律工作者,在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在,也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。

  社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容,與律師的日常工作關(guān)系密切,律師皆有切身體會,對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理,有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策,但如何把我們的良好意愿化為切實的行動,并達到一定的效果,真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用,必須從以下四個方面入手。

  一、在思想上正確認識律師的職業(yè)屬性

  律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定,為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”,律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權(quán)益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義!甭蓭煴旧硎紫仁且粋公民,凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。

  律師在日常工作中服務于委托人,從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān),只有在良好的社會管理環(huán)境下,律師服務于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此,律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事,也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心,認為是浪費時間,應當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。

  律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者,也應當是一個社會活動家、實踐家,律師不是坐而論道,而應當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì),這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面,因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益,律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象,提升個人能力,擴大社會交往,在直接服務于社會中增長自己的能力。

  二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用

  律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣,律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見,但由于律師在個案辦理中所處的.法律地位以及個案的特殊性,基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的,不能成為系統(tǒng),也難以回避就案而起的偏見,因而采信程度及實用性較差。

  因此,在律師參與創(chuàng)新社會管理中,應依托律師協(xié)會,以行業(yè)協(xié)議的名義參與,可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設有各專門委員會和各專業(yè)委員會,所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面,這些委員會除開展律師業(yè)務活動外,可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討,律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議反映給律協(xié),由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見,反映給相關(guān)部門。

  南京律協(xié)勞動專業(yè)委員會在20xx年通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)因新法實施,勞動爭議案件突然增多,受勞動爭議仲裁審限限制,無法及時化解,通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商,創(chuàng)新設立的勞動爭議前置調(diào)解機制,在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制,取得了積極成效。可以說,沒有律協(xié)組織,單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。

  三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

  創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法,不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng),創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應的了解,提出的創(chuàng)新意見應考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系,創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用,不是打破原有系統(tǒng)重建。

  因此,在創(chuàng)新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢,在與相關(guān)部門認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序,使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中,所涉的具體操作性規(guī)范文件,均由律協(xié)組織律師起草,發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢,得到了有關(guān)部門的好評。

  四、在行動上身體力行積極參與

  在創(chuàng)新的社會管理中,凡是可以由律師參與的,均應當積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中,不僅應當提出制度建設的創(chuàng)新意見,在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面,積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍,提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面,律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用,并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務發(fā)展機遇,使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務渠道不斷拓展;再一方面,如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設計者而不積極參與,則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。

  當然,就目前社會整體對律師的認識水平而言,參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益,這就需要廣大律師具有奉獻精神,不能目光短淺,我只有積極參與創(chuàng)新社會管理,才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用,從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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