縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報告）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報告），僅供參考，大家一起來看看吧。
糧食流通體制改革自1979年開始啟動起，在經(jīng)歷雙軌制、取消統(tǒng)購統(tǒng)銷、放開收購市場等歷史性轉(zhuǎn)變后，國有糧食購銷企業(yè)終于徹底擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)的種種束縛，真正走向市場。對我們雙峰而言，到目前為止，已基本完成糧食企業(yè)改革。隨著企業(yè)改革的不斷深入，逐步增強(qiáng)了企業(yè)的工作主動性，增加了企業(yè)活力，改革改出了效益，改出了生產(chǎn)力。但是，改革并沒有終結(jié)，仍須繼續(xù)深入：企改掃尾還是一場攻堅戰(zhàn)；新機(jī)制尚在建立，必須不斷完善；國有糧食購銷企業(yè)必須在新形勢下創(chuàng)造性地發(fā)揮主渠道作用；縣域糧食經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展；新的糧政管理職能必須盡快構(gòu)建，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)全社會糧食流通功能，確保糧食安全。在此，結(jié)合我們雙峰作為缺糧市中的產(chǎn)糧大縣的實(shí)際，與在座各位商榷：
一、關(guān)于今年工作
現(xiàn)在回過頭來看，20xx年的工作我們基本達(dá)到了年初工作計劃的目的：
1、基本完成改革任務(wù)。
到目前為止，通過一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有851名職工與原21家下轄企業(yè)解除勞動（合同）關(guān)系，其戶口、計劃生育、黨群關(guān)系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫通過全縣公開招聘的36人已全部到位上崗，目前生產(chǎn)秩序良好；經(jīng)濟(jì)適用房工程方案已獲通過，準(zhǔn)備啟動；企業(yè)法人代表安置方案、二級機(jī)構(gòu)籌建重組方案已獲通過，均將于今年底、明年初得以實(shí)施。
2、糧食購銷工作取得近10年來最大突破。收購早秈稻30200噸，其質(zhì)量都達(dá)到了國標(biāo)三等以上，并都通過了省分公司驗收。目前，集并工作已完成，正在進(jìn)行晚秈稻收購，已收購1400余噸。
中儲糧輪換工作正在有條不紊進(jìn)行，省儲糧2500噸輪入已獲驗收。
糧食銷售工作進(jìn)展良好。直屬庫人員返聘后，已銷售糧食9000噸；目前又拍賣成交5000噸，年內(nèi)可出庫完畢。
現(xiàn)有儲糧66069噸（其中中儲糧30000噸，省儲糧6500噸）在企業(yè)改革特別是直屬庫改革時確保了“一符四無”，實(shí)現(xiàn)了安全無事故。
3、全社會糧食流通管理初見成效。利用《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施一周年的契機(jī)，運(yùn)用電視、廣告、宣傳車、發(fā)放宣傳資料庫等方式向全社會廣泛宣傳《條例》及《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理條例〉辦法》；將《條例》等法律、法規(guī)、政策作為干部理論、普法教育內(nèi)容并嚴(yán)格實(shí)行考試、考核；組織社會糧食流通經(jīng)營者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，將服務(wù)、監(jiān)管的理念灌輸?shù)剿麄円庾R中去，并突出服務(wù)意識與服務(wù)態(tài)度，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營者學(xué)法、守法，齊心協(xié)力投入到公平合理競爭的糧食流通環(huán)境中來；認(rèn)真引導(dǎo)全社會糧食流通經(jīng)營者報送統(tǒng)計資料，搞好全社會糧食流通統(tǒng)計工作；嚴(yán)格實(shí)行依法行政、公正執(zhí)法。通過上述工作，有60家（個）糧食經(jīng)營者向糧食局申報并取得了糧食收購資格許可證，收購價格、質(zhì)量逐漸向國家標(biāo)準(zhǔn)靠近；32家重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)主動向糧食局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且報送的數(shù)據(jù)逐月精準(zhǔn)、可靠；糧食流通管理漸入佳境。
4、全系統(tǒng)其他各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，沒有出現(xiàn)任何事故。
二、關(guān)于明年的工作
1、新機(jī)構(gòu)籌建重組到位并正常運(yùn)作。
新機(jī)構(gòu)（糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊、雙峰縣糧油購銷管理站）已經(jīng)縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，目前已進(jìn)入實(shí)施階段，籍此達(dá)到安置原企業(yè)法人代表，構(gòu)建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規(guī)范其運(yùn)作，使其為糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
2、積極創(chuàng)造條件，促使國有糧食購銷企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。
作為糧食局，首先要引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)深化改革，更新觀念，樹立市場主渠道意識；其次要逐步引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)，走聯(lián)合發(fā)展之路，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；再次，在積極化解矛盾，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件下，積極建議政府根據(jù)糧食總量平衡的需要，充實(shí)地方糧食儲備和風(fēng)險基金，逐步完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；第四，積極爭取上級財政與地方財政的支持，經(jīng)常保持現(xiàn)有倉儲設(shè)施的完好狀態(tài)，加大對糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)力度。
在現(xiàn)有倉容條件下，為了使國有糧食購銷企業(yè)在來年糧食收購時更好地發(fā)揮主渠道作用，從現(xiàn)在開始到明年早稻上市前，我們將通過拍賣的方式將現(xiàn)有老糧（自有糧）15000噸銷售完畢，并結(jié)合明年中儲糧輪換量5000噸以上的實(shí)際，力爭銷售糧食總量達(dá)到20xx0噸以上，騰出倉容35000噸左右，以便明年主導(dǎo)糧食收購市場。
3、進(jìn)一步規(guī)范和完善對全社會糧食流通的服務(wù)和管理。
雙峰縣曾是全國商品糧基地縣之一，在婁底市內(nèi)是唯一的產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有個體米廠32家，對整個婁底糧食流通市場起著至關(guān)重要的作用。借糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊成立的契機(jī)，我們將大力宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》及其一系列政策、法律、法規(guī)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與工商、物價、質(zhì)監(jiān)、
衛(wèi)生等涉糧行政管理部門的協(xié)調(diào)配合，在強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，把糧食市場管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益維護(hù)好，切實(shí)保障國家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有重點(diǎn)地開展糧食行政執(zhí)法專項檢查活動：一是在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)的專項執(zhí)法活動，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧油消費(fèi)市場的正常秩序；二是在收購季節(jié)開展以糧油收購市場監(jiān)管為重點(diǎn)的專項執(zhí)法活動，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購市場秩序；三是在半年和年末依據(jù)《湖南省糧食流通統(tǒng)計制度》對重點(diǎn)非國有糧食流通企業(yè)流通統(tǒng)計進(jìn)行專項檢查，以維護(hù)全社會糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性。要通過上述專項檢查，結(jié)合平時的突擊檢查與舉報，對影響較大的違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，進(jìn)而達(dá)到逐步規(guī)范糧食流通市場，創(chuàng)造公平、合理競爭環(huán)境，維護(hù)正常的購銷市場和消費(fèi)市場的目的，確保糧食安全。
4、積極扶持非國有重點(diǎn)糧食流通企業(yè)做大做強(qiáng)，使之逐步向加工龍頭企業(yè)靠攏，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。
重點(diǎn)要扶持餐餐香米業(yè)有限公司（原縣精制大米廠）。該公司現(xiàn)有年產(chǎn)6萬噸加工能力，我們將積極引導(dǎo)其發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購，大力發(fā)展深加工和精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高糧食產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)其糧食加工向工業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，提高其市場競爭能力，全力打造原已有一定市場影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內(nèi)達(dá)到年加工能力10萬噸的規(guī)模，并通過該企業(yè)帶動現(xiàn)有的其余30余家加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)雙峰的糧食產(chǎn)業(yè)。
5、啟動雙峰縣糧食批發(fā)市場建設(shè)。
雙峰是一個糧食生產(chǎn)大縣，其原糧和產(chǎn)成品的銷售和批發(fā)早已在周邊的婁星區(qū)、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩(wěn)定的.市場，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶，但一直沒有一個批發(fā)市場。構(gòu)建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區(qū)域性糧食批發(fā)市場一直是我們的夢想。我縣原在建的糧食批發(fā)市場由于缺乏后續(xù)資金，只能在企改時忍痛拍賣。目前，我們決定通過拍賣現(xiàn)處于縣城商業(yè)中心的糧食局大院、干部集資入股、發(fā)動社會投資主體入股以及爭取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設(shè)10000M2的糧食批發(fā)市場。在建設(shè)好該市場后，我們將充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)其他企業(yè)入市交易，規(guī)范交易行為，逐步形成公平競爭、規(guī)范有序的統(tǒng)一糧食市場。
與此同時，在糧食批發(fā)市場建設(shè)的同時，爭取上級財政支持，建設(shè)一個功能齊全、完備的軍糧供應(yīng)中心，在確保軍糧供應(yīng)的同時，做好救災(zāi)救濟(jì)糧、退耕還林糧的供應(yīng)工作。
三、存在的問題與建議
隨著糧食流通體制改革的不斷深入，一系列深層次的問題和矛盾不斷涌現(xiàn)，作為縣級糧食行政管理局，很多是不能自己解決的，在此選擇帶普通性的問題向大家匯報：
1、糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍的設(shè)立及專項經(jīng)費(fèi)問題。這個問題，湘政發(fā)[20xx]15號文件有規(guī)定，但具體操作起來比較困難，希望省局出臺一個便于操作的模式。
2、倉庫網(wǎng)點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。今年啟動早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案后，我們先后啟用了22個點(diǎn)庫才收購29500噸糧食。如果倉容充足，今年的早稻收購量可望達(dá)到38000噸以上。這22個倉庫，除直屬庫以外，其余點(diǎn)庫都超過了收購倉容，并且有20個點(diǎn)庫不符合省分公司對臨時儲存點(diǎn)倉容的要求。這里暴露出一個問題：原有點(diǎn)庫分散、偏僻、設(shè)施不完備、完好率差，生產(chǎn)率低下，完全不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建大糧食、大流通、大市場的需要。1998年以來，國家利用國債資金先后安排了多批中央儲備糧庫建設(shè)，有效地緩解了糧食倉儲嚴(yán)重不足的壓力，但地方糧庫建設(shè)嚴(yán)重放松，設(shè)施老化的問題也日益突出，應(yīng)引起高度重視。
糧食倉庫網(wǎng)點(diǎn)和軍糧供應(yīng)中心、糧食批發(fā)市場均應(yīng)屬于國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，必須列入各級計劃，由政府撥專款解決。
針對雙峰這樣一個缺糧市中的產(chǎn)糧縣而言，必須通過地方加大支持力度，貼息貸款和多渠道融資等方式，在倉庫網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，除直屬庫外，還要新建和改造永豐、走馬街、杏子、荷葉4個重點(diǎn)糧庫，使各個點(diǎn)庫高標(biāo)準(zhǔn)倉容及其相應(yīng)配套設(shè)施達(dá)到5000—10000噸并保持其經(jīng)常完好，確保能經(jīng)常性開展糧食收購，并起到臨時儲存作用。
同時，建設(shè)好雙峰糧食批發(fā)市場和軍糧供應(yīng)中心。并且，務(wù)必使這些企業(yè)成為國家和地方直接掌控的國有獨(dú)資、國有控股或部分國有參股的糧食企業(yè)，以確保各級政府對糧食調(diào)控的主動權(quán)，為發(fā)揮主渠道作用，承擔(dān)宏觀調(diào)控職能積極創(chuàng)造條件。
3、糧食行政管理部門在處理與國有糧食購銷企來的關(guān)系時轉(zhuǎn)變職能問題。
《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門新的職能，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，建議上級糧食行[本文轉(zhuǎn)載自政管理部門在儲備糧管理方面改變存儲策略，由全封閉式管理轉(zhuǎn)向允許適度的經(jīng)營，在保持糧權(quán)不變的前提下，給儲備企業(yè)一定比例的輪換權(quán)限，把“死”糧變“活”糧，還企業(yè)較大的自主經(jīng)營權(quán)。
對我們雙峰來說，今年國家相繼啟動了早、晚秈稻最低收購價政策，我們雙峰縣僅早秈稻最低價收購量就有25000噸，糧食集并到臨時儲存點(diǎn)后，目前基層點(diǎn)庫只有1萬噸空倉容，如果不抓緊目前糧價較高這個有利時機(jī)拍賣以騰出收購倉容、減輕財政包袱，明年的早秈稻收購倉容就會比較緊張，以后的財政壓力也會越來越大，這樣將既不利于企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用，又不利于政府決策。建議上級主管部門在一個相對固定的時限內(nèi)，確定一個銷售底價，確定一定的銷售數(shù)量，由企業(yè)自行處置最低收購價糧食甚至省儲備糧、中央儲備糧。這樣，既減輕了財政包袱，又減輕了主管部門的壓力，更使企業(yè)有了一定的自主經(jīng)營權(quán)，可以說是一舉多得。這個問題，希望能引起上級重視。
糧食流通體制改革一直以來是在各級黨委、政府，各級糧食行政主管部門及相關(guān)職能部門的大力支持下，在廣大糧食員工的無私奉獻(xiàn)下向前發(fā)展的。我們相信，梅花香自苦寒來，風(fēng)雨過后見彩虹，糧食經(jīng)濟(jì)一定會有燦爛的明天。
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