社區(qū)調(diào)研報(bào)告模板（通用8篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類(lèi)型。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告模板，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇1
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，xxxx區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)研230份，收回問(wèn)卷調(diào)研230份，滿(mǎn)意率70%，基本滿(mǎn)意26%，不滿(mǎn)意4%。從調(diào)研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立
(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí)，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理，入戶(hù)產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購(gòu)、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核，強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制，提升了服務(wù)水平。
(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn)、病人門(mén)診報(bào)銷(xiāo)、住院報(bào)銷(xiāo)等工作，在降低救治費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。
二、存在的問(wèn)題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫(yī)生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對(duì)偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。
三、建議和對(duì)策
(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對(duì)龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加大財(cái)政投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購(gòu)買(mǎi)基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對(duì)街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，達(dá)到資源共享。
(五)加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇2
調(diào)研內(nèi)容：
北旺莊街道辦事處振華西街居委會(huì)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合模式在社區(qū)建設(shè)中的作用。
調(diào)研時(shí)間：
20xx年6月——20xx年9月
調(diào)研目的：
摘要：
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的微觀基礎(chǔ)，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，居民社區(qū)越來(lái)越多，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個(gè)很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理社區(qū)活動(dòng)、維護(hù)社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以，物業(yè)管理企業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)的過(guò)程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。本文著眼于我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系，從物業(yè)管理的角度，對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進(jìn)物業(yè)管理的對(duì)策，以期為建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理，和諧社會(huì)，和諧社區(qū)
物業(yè)管理是個(gè)新興行業(yè)，與人們的日常生活息息相關(guān)，它是以經(jīng)營(yíng)為手段、以社會(huì)效益和環(huán)境效益為目的的一個(gè)行業(yè)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的集約化的居民區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來(lái)。
當(dāng)前，建設(shè)和諧社會(huì)已經(jīng)被列為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們知道，社區(qū)是構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元，社區(qū)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，從這個(gè)意義上看，建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須要從“大處著眼，小處著手”，從推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)入手，改進(jìn)社區(qū)管理和建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社的和諧發(fā)展。在這方面，物業(yè)管理將大有作為。
社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質(zhì)、內(nèi)容及實(shí)施主體等方面有著本質(zhì)的不同。社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛，是綜合性的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理，其實(shí)施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務(wù)，其性質(zhì)具有明顯的市場(chǎng)性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)和對(duì)相關(guān)區(qū)域的公共秩序進(jìn)行維護(hù)，它是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。各主體之間主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理也不是截然對(duì)立的，兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。
第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。
第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開(kāi)展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。
第三，社區(qū)建設(shè)反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺(jué)履行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。
另外，在流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)完成輔助性工作，客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見(jiàn)，從根本上說(shuō)，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。目前我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問(wèn)題：
1、企業(yè)規(guī)�？傮w偏小。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模普遍較小，開(kāi)發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)�？傮w偏��；
2、物管投訴多，社會(huì)認(rèn)可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶(hù)期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開(kāi)發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運(yùn)作成本。還有相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后，物管企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序；
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完備的“游戲規(guī)則”，配套法規(guī)出臺(tái)少，出臺(tái)的也不細(xì)，大多不具有較強(qiáng)的可操作性，這就造成出了問(wèn)題難以統(tǒng)一思想與認(rèn)識(shí)，并逐步使分歧加大矛盾加深，個(gè)案不能得到很好解決，日積月累，矛盾重重；
4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強(qiáng)，后勁不足；規(guī)�；l(fā)展也并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過(guò)大，管理跟不上，人才匱乏而運(yùn)營(yíng)不下去，再加上整個(gè)行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實(shí)困難，一些急劇擴(kuò)大規(guī)模的物業(yè)公司其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，不得不退出部分樓盤(pán)的管理；
5、融資困難；
6、特色企業(yè)文化未形成。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
1、觀念落后，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。
�。�1）關(guān)于物業(yè)管理：物業(yè)管理是針對(duì)物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的，業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇，不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。
�。�2）關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)：近年來(lái)，一些業(yè)主的非理性維權(quán)，使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因，主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理，他們對(duì)“物業(yè)管理”認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會(huì)不是獨(dú)立法人單位，不具經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)的營(yíng)業(yè)資格。其作為一個(gè)非經(jīng)濟(jì)組織同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對(duì)等，表現(xiàn)在業(yè)委會(huì)對(duì)其他住戶(hù)與物業(yè)公司造成損失時(shí)無(wú)賠償責(zé)任和能力。另外業(yè)委會(huì)的自治組織職能同業(yè)主自律應(yīng)結(jié)合，并在政府的監(jiān)管下進(jìn)行，這才能真正提高自治管理能力。
2、配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后�，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問(wèn)題沒(méi)法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面，對(duì)一些糾紛問(wèn)題，主管部門(mén)因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權(quán)威意見(jiàn)，造成公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理。
一段時(shí)間以來(lái)，尤其是新建小區(qū)，由于法律法規(guī)不健全、相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不暢、有法不依、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)界定不清、物業(yè)管理與社區(qū)管理權(quán)責(zé)不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，以及長(zhǎng)期形成的對(duì)于社區(qū)管理的慣性社會(huì)習(xí)慣等還沒(méi)有得到很好的解決，使得有相當(dāng)一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢(shì)必將導(dǎo)致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設(shè)的腳步，進(jìn)而影響整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。
社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，在社區(qū)建設(shè)中物業(yè)管理工作起著重要的作用，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個(gè)重要組織，處理協(xié)調(diào)好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨組織之間的關(guān)系，搞好物業(yè)管理服務(wù)，共同參與構(gòu)建和諧社社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責(zé)。對(duì)此，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的良性互動(dòng)發(fā)展談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)使用的便利性、舒適性，延長(zhǎng)物業(yè)的使用壽命，實(shí)現(xiàn)保值增值。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會(huì)的層面，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對(duì)于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
首先，要促進(jìn)人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果一個(gè)業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后，拖著疲憊的身體，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過(guò)擁擠的街道，喧鬧的人群進(jìn)人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時(shí)社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會(huì)變得無(wú)比生動(dòng)。立體的綠化，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車(chē)場(chǎng)、干凈的衛(wèi)生以及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區(qū)的每一個(gè)業(yè)主產(chǎn)生家的感覺(jué)。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng)，使天然氣等清潔能源，對(duì)舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化，因地制宜實(shí)行“見(jiàn)縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽(yáng)臺(tái)花園、天臺(tái)花園，在社區(qū)內(nèi)建立園林景點(diǎn)，以此作為業(yè)主休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。
其次，維護(hù)社區(qū)的安全與穩(wěn)定。和諧社會(huì)要求社會(huì)祥和，國(guó)家安定。因此構(gòu)建和諧社區(qū)最基本、最重要的環(huán)節(jié)也就是社區(qū)的安全，它是社區(qū)健康有序發(fā)展的根本保證。保證社區(qū)內(nèi)業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責(zé)任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區(qū)安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，合理的部崗，巡邏檢查，對(duì)社區(qū)內(nèi)的可疑人員進(jìn)行查問(wèn)；在社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、治安、交通事故時(shí)應(yīng)及時(shí)排除危險(xiǎn)、制止違法行為，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)；配合公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)內(nèi)刑事案件的保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件；對(duì)社區(qū)內(nèi)的共用部位，公共設(shè)施包括娛樂(lè)健身施負(fù)有管理、維護(hù)的義務(wù)；定期檢查、修理、維護(hù)和更新消防設(shè)施設(shè)備，使消防設(shè)備處于完好狀態(tài)。以上這些保安服務(wù)涉及到了社區(qū)安全的方方面面，為社區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)良好的治安環(huán)境，為社區(qū)內(nèi)業(yè)主的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促進(jìn)社區(qū)良好的社會(huì)風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過(guò)多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，讓業(yè)主對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬管，激發(fā)全體社區(qū)成員對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等，發(fā)揚(yáng)互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問(wèn)的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí)，重建人們之間的相互信任和接納意識(shí)，增強(qiáng)業(yè)主的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感，增進(jìn)鄰里感情，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇3
我們凌源調(diào)研小組一行5人，對(duì)xxx6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
一、xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況
xxx共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個(gè)鄉(xiāng)；12個(gè)鎮(zhèn)；8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè)，其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組，52249戶(hù)，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。社區(qū)兩委（黨支部、居委會(huì)）班子成員219人（居委會(huì)成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。
37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的，12個(gè)是租賃用辦公用房，8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè)；100—200平方米的社區(qū)13個(gè)；200—300平方米的社區(qū)11個(gè)，300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。
社區(qū)從事工作涉及部門(mén)有：人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
二、xxx社區(qū)建設(shè)取得成就
幾年來(lái)，xxx充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
三、 社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
1、 辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、 辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元，但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)工作的需求，報(bào)銷(xiāo)程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
3、 辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工，給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求。
4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。
5、 社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的.法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。
6、 政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)都把工作拋給了社區(qū)，無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”，不開(kāi)居民不滿(mǎn)意，開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、 社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪人員動(dòng)向和上外地接回上訪人員，無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。
四、 社區(qū)建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
1、 政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，能夠滿(mǎn)足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。
2、 政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿(mǎn)足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。
3、 允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
4、 物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、 政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。
6、 社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng)，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來(lái)歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、 社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。
8、 社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。
通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察，并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào)，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇4
為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，xx區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門(mén)成立調(diào)研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區(qū)、xx樓社區(qū)、xx社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。
一、基本情況
近年來(lái)，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧xx的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，xx區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20xx年11月，xx區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了xx、xx、xx、xx、xx、xx等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，20xx戶(hù)以下3人，20xx戶(hù)以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、xx結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。
xx區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20xx年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、xx街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、xx路xx社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；20xx年xx路xx社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題：
（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。
社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，目前xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以xx區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，填寫(xiě)100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶(hù)調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前xx區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。
通過(guò)調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。
同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。
此外，社區(qū)需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。
（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。
目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶(hù)了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
�。ㄈ┥鐓^(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿(mǎn)足社區(qū)工作需要。
自20xx年以來(lái)，xx區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20xx年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。xx區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1戶(hù)增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：xx區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20xx多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷(xiāo)遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已，社區(qū)普遍反映事多錢(qián)少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇5
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。在此本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于2019年8月，正式開(kāi)展工作于2019年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶(hù)數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況
1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
恐道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，2019年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。
2、整合資源，合理劃分社區(qū)
恐道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（xx社區(qū)、xx社區(qū)），12個(gè)居民小區(qū)（xx）。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
恐道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取警中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。
4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇6
選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作是加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)的重要舉措，是拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展的有效途徑。某某街道共有8名女大學(xué)生社區(qū)干部，分布在5個(gè)社區(qū)，其中20xx年街道統(tǒng)一招聘5名，20xx年后招聘3名，家均住在街道境內(nèi)或街道相鄰的城市小區(qū)。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社區(qū)干部的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生社區(qū)干部的作用，促進(jìn)社區(qū)工作發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)，我們對(duì)某某街道女大學(xué)生社區(qū)干部工作情況進(jìn)行了調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、8名女大學(xué)生的基本情況
8名女大學(xué)生年齡在25-40歲之間，多數(shù)為黨員或預(yù)備黨員，學(xué)歷高，政治素質(zhì)較好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能較好完成上級(jí)布置下達(dá)的工作任務(wù)，工作質(zhì)量較高，能獲得社區(qū)居民的支持和擁護(hù)，社區(qū)居民對(duì)她們的工作滿(mǎn)意度較高。8名女大學(xué)生的基本情況為：一為某某某，1977年11月生，籍貫高郵，黨員，1999年7月畢業(yè)于揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院財(cái)稅專(zhuān)業(yè)。20xx年10月招聘為社區(qū)干部，被群眾推選為專(zhuān)職委員，在XX社區(qū)工作的8年當(dāng)中，曾擔(dān)任過(guò)社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記、科協(xié)主席、婦女主任等職務(wù)。二為某某某，1977年6月出生，本科文化，20xx年參加社區(qū)工作，現(xiàn)任社區(qū)居委會(huì)主任。三為某某某，40歲，黨員，揚(yáng)州師范學(xué)院機(jī)電專(zhuān)業(yè)、北京科技大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，20xx年到社區(qū)工作，擔(dān)任社區(qū)專(zhuān)職委員，主要負(fù)責(zé)宣傳、文檔、工會(huì)、紅十字、雙擁及一個(gè)小區(qū)工作站工作。四為某某某，27歲，黨員，畢業(yè)于南通職業(yè)大學(xué)現(xiàn)代秘書(shū)專(zhuān)業(yè)，20xx年10月至參加社區(qū)工作，為社區(qū)專(zhuān)職委員。五為某某某，33歲，文秘大專(zhuān)，現(xiàn)正修中文本科，20xx年招聘進(jìn)社區(qū)工作，一直任專(zhuān)職委員。六為某某某，29歲，預(yù)備黨員，20xx年畢業(yè)于江南大學(xué)南洋學(xué)院，后又獲得了揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院本科學(xué)歷，20xx年5月在社區(qū)小區(qū)工作站從事基層社區(qū)工作，為社區(qū)一般工作人員。七為某某某，1979年9月出生，本科學(xué)歷，黨員，20xx年10月通過(guò)街道公開(kāi)招聘成為了一名社區(qū)工作者，現(xiàn)任XX社區(qū)黨總支副書(shū)記。八為某某某，25歲，黨員，20xx年11月選舉為社區(qū)專(zhuān)職委員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)文化宣傳、共青團(tuán)和社區(qū)文秘工作。
二、8名女大學(xué)生的基本工作情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺(jué)悟
8名女大學(xué)生在街道和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，特別是學(xué)好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)街道和社區(qū)等上級(jí)部門(mén)的政策方針和工作部署，提高自己的政治思想覺(jué)悟，做到安心社區(qū)工作，樹(shù)立為社區(qū)居民服務(wù)的思想，做到克己奉獻(xiàn)。在工作上養(yǎng)有吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，服從街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，完成各項(xiàng)社區(qū)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，能堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍”的原則，認(rèn)真對(duì)待每一件事，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，從而保證了各項(xiàng)工作的質(zhì)量，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的好評(píng)，為社區(qū)事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。在學(xué)好政治理論與政策方針的同時(shí)，加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，包括社會(huì)保障、計(jì)劃生育、民政、老齡工作等方面的知識(shí)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際社區(qū)工作中，基本能做好各項(xiàng)社區(qū)工作，沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)，取得較好成績(jī)，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與社區(qū)居民的滿(mǎn)意。
2、積極努力，完成各項(xiàng)社區(qū)工作
8名女大學(xué)生能夠珍惜自己的工作崗位，牢記使命，履行職責(zé)，積極努力，較好完成各項(xiàng)社區(qū)工作。有的從事社區(qū)民政、殘聯(lián)、檔案、文秘、關(guān)工委、老齡委、紅十字服務(wù)站等多項(xiàng)工作，在日益繁忙復(fù)雜的工作中，始終堅(jiān)持“民有所需、我有所為”的工作理念，走家串戶(hù)，不怕吃苦、任勞任怨，想群眾所想，急群眾所急，堅(jiān)持個(gè)人利益服從大局利益，以謹(jǐn)慎細(xì)心的工作態(tài)度、熱情主動(dòng)的服務(wù)態(tài)度、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，蠃得了社區(qū)群眾的認(rèn)可，多次獲得了優(yōu)秀社區(qū)工作者的光榮稱(chēng)號(hào)。有的負(fù)責(zé)“全國(guó)文明城市”、“民主法治示范社區(qū)”、“和諧社區(qū)”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，需要準(zhǔn)備大量的材料來(lái)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和驗(yàn)收，她們不怕辛苦，加班加點(diǎn)寫(xiě)材料，為完成檢查和驗(yàn)收努力作貢獻(xiàn)。有的負(fù)責(zé)社區(qū)工會(huì)工作，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)女工權(quán)益，妥然解決企業(yè)職工與老板的糾紛和矛盾，教職工怎樣合理合法地保護(hù)自己的權(quán)益，把職工群眾的合理化建議遞交上級(jí)，維護(hù)企業(yè)正常穩(wěn)定形勢(shì)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。除上述工作外，8名女大學(xué)生還積極做好紅十字、共青團(tuán)、計(jì)生、婦聯(lián)、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等社區(qū)工作，取得較好成績(jī)，有效促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的發(fā)展。
3、勤奮塌實(shí)，具有良好工作態(tài)度與責(zé)任
8名女大學(xué)生在社區(qū)工作中做到勤奮塌實(shí)，具有良好工作態(tài)度與責(zé)任，甘愿當(dāng)一塊鋪路石，默默無(wú)聞地為黨和政府搞好社區(qū)工作，對(duì)自己做到政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、肯奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，把自己的愛(ài)和真情奉獻(xiàn)給社區(qū)事業(yè)。一是增強(qiáng)干事的自覺(jué)性。深入小區(qū)，融入到居民當(dāng)中，幫助居民排憂解難。主動(dòng)參與事務(wù)復(fù)雜、矛盾集中的工作，吃得了苦，受得住氣;二是增強(qiáng)干事的創(chuàng)造性。社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，有些問(wèn)題往往紛繁復(fù)雜，她們開(kāi)動(dòng)腦筋，將學(xué)習(xí)到的新思路、新方法運(yùn)用到工作中去，創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)工作。三、心系居民，切實(shí)履行職責(zé)。樹(shù)立服務(wù)于居民，以居民利益為重的工作作風(fēng)，時(shí)刻牢記“民有所需，我有所為”的社區(qū)服務(wù)宗旨。對(duì)來(lái)訪社區(qū)居民熱情接待，耐心詢(xún)問(wèn)、做好記錄，及時(shí)處理居民反映的問(wèn)題，把居民的事情當(dāng)成自己的事情，不遺余力的幫助居民解決問(wèn)題。
三、存在的問(wèn)題與產(chǎn)生的原因
1、扎根社區(qū)意識(shí)欠缺
大部分女大學(xué)生選擇到社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計(jì)”，認(rèn)為到社區(qū)工作是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，愿認(rèn)真做好社區(qū)工作，但要干一番事業(yè)的較少。年紀(jì)大一些的比較安心社區(qū)工作，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的選擇考公務(wù)員和事業(yè)單位的意愿強(qiáng)烈。主要原因是在社區(qū)工作發(fā)展前途不大，社會(huì)地位不高;同時(shí)，社區(qū)薪酬較低，難以吸引女大學(xué)生長(zhǎng)期在社區(qū)工作。
2、工作作風(fēng)深入不夠
總的說(shuō)，女大學(xué)生的工作能夠得到上級(jí)部門(mén)的肯定，社區(qū)居民較滿(mǎn)意，但還是存在一定的不足，一是女大學(xué)生認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社區(qū)居民對(duì)她們反應(yīng)平淡，缺乏工作的自傲感;二是感到自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)用不上，怕耽誤自己前程;三是感到社區(qū)人際關(guān)系難處理，與社區(qū)居民缺乏認(rèn)同感，工作無(wú)從下手等。這主要是女大學(xué)生閱歷不夠豐富，對(duì)社區(qū)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺少實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
3、工作能力有待提高
社區(qū)工作需要當(dāng)代女大學(xué)生，女大學(xué)生需要有一定工作能力才能適應(yīng)社區(qū)工作需要。工作能力有待提高主要體現(xiàn)在：運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力不足，與社區(qū)居民人際溝通能力不足，組織管理能力不足，做社區(qū)居民具體實(shí)際工作能力不足。其主要原因是：女大學(xué)生大部分剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，自我激勵(lì)能力不強(qiáng)，缺乏在社區(qū)工作環(huán)境復(fù)雜、工作繁瑣中，以良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)面對(duì)困難和挫折，下決心把工作做好。
四、解決存在問(wèn)題的對(duì)策與建議
1、加強(qiáng)教育，鼓勵(lì)女大學(xué)生扎根社區(qū)工作
具有扎根社區(qū)的思想，是做好社區(qū)工作的根本，反之思想猶豫，必然意志不堅(jiān)，難以做好新形勢(shì)下的社區(qū)工作。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的教育，提高其政治思想覺(jué)悟，提高其服務(wù)社區(qū)作奉獻(xiàn)的意識(shí)，幫助解決實(shí)際工作中存在的困難，鼓勵(lì)女大學(xué)生扎根社區(qū)工作。同時(shí)，對(duì)女大學(xué)生的管理要有新思路、新方法，不要以為她們考公務(wù)員和事業(yè)單位就是不好，要允許適當(dāng)流動(dòng)，她們考上公務(wù)員和事業(yè)單位，不要刁難和卡，要有大氣量歡送她們?nèi)バ聧徫弧?/p>
2、加強(qiáng)管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制
要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)女大學(xué)生的管理，引導(dǎo)她們?cè)鶎�、服�?wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，營(yíng)造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核激勵(lì)機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運(yùn)用，注重考核在完成社區(qū)重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對(duì)表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo);對(duì)工作不勝任，年度考核兩年不稱(chēng)職的，予以解聘。
3、提高薪酬，激勵(lì)女大學(xué)生做好社區(qū)工作
薪酬既是一個(gè)人的生活來(lái)源，也是個(gè)人聲譽(yù)和地位的象征。雖然政府作了最大努力，充分考慮女大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入，但總體說(shuō)還是偏低，不要說(shuō)與公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員相比，就是與一般職工年均工資相比，還是存在差距。所以要適當(dāng)提高女大學(xué)生在社區(qū)工作的薪酬，激勵(lì)她們努力做好社區(qū)工作。建議以當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY收入為女大學(xué)生在社區(qū)工作的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立薪酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄降奶岣呒皶r(shí)相應(yīng)調(diào)整。
4、注重培養(yǎng)，發(fā)揮女大學(xué)生作用
要讓女大學(xué)生列席街道重要會(huì)議、社區(qū)黨員大會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)等，使她們更多參與社區(qū)事務(wù)管理，參與某一方面熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際工作中發(fā)揮女大學(xué)生作用。把作用突出、成效顯著、政治素質(zhì)強(qiáng)的女大學(xué)生及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，通過(guò)法定程序使其進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，有條件的及時(shí)推薦為街道后備干部。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇7
為科學(xué)整合食品安全管理力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位，今年4月份以來(lái)，文登市工商局針對(duì)目前食品安全管理中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到位”，把食品安全管理由部門(mén)行為上升到全社會(huì)的共同行動(dòng)，著力構(gòu)筑食品市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一、突出“一條主線”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)78家，個(gè)體工商戶(hù)1107家，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%，成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場(chǎng)所。
針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多、面廣，食品市場(chǎng)管理職能分散的實(shí)際情況，文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，著力構(gòu)建“政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監(jiān)管為事先防范，防打結(jié)合；改單一執(zhí)法為部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
�。ㄒ唬�(zhēng)取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的首要保障。對(duì)食品安全管理工作中存在的問(wèn)題、取得的成效以及工作打算，我們都堅(jiān)持及時(shí)向文登市政府請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政府的支持，爭(zhēng)取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案，上報(bào)文登市政府，得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日，根據(jù)我局?jǐn)M定的方案，文登市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心，對(duì)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開(kāi)展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為對(duì)各單位、各部門(mén)的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
�。ǘ┙∪M織機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，居（村）委會(huì)起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會(huì)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)其管理責(zé)任，作為開(kāi)展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。采取先易后難，先點(diǎn)后面的方法，在已建立的“消費(fèi)者投訴站，12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上，在具備條件的居（村）委會(huì)率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書(shū)記或副主任、居（村）委會(huì)主任、工商所所長(zhǎng)以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前，我們已在全市223個(gè)村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”，創(chuàng)建放心社區(qū)（鎮(zhèn)）覆蓋面達(dá)到30%。在每個(gè)聯(lián)絡(luò)站，均安排了固定的工作場(chǎng)所和食品安全監(jiān)督員，實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場(chǎng)所上墻公示。市局分管局長(zhǎng)與各工商所所長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)逐級(jí)簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，建立了分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制。
�。ㄈ┐龠M(jìn)規(guī)范運(yùn)作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用，各工商所每月至少對(duì)轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪，利用居（村）委會(huì)與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢(shì)，在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息資料庫(kù)，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員，及時(shí)向工商部門(mén)反映有關(guān)情況和問(wèn)題，幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施，進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時(shí)，向食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》，標(biāo)注工商部門(mén)和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話等。到目前，已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過(guò)居（村）委會(huì)的參與，為工商部門(mén)開(kāi)展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提高了管理效能。
二、落實(shí)“四個(gè)到位”，建立食品市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制
以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高職能部門(mén)履職能力為中心，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)到位”，推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移，重心下移”，營(yíng)造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位，營(yíng)造群眾參與社會(huì)氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體，及時(shí)向群眾提供食品安全知識(shí)和食品安全信息，適時(shí)發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來(lái)，共發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示156條，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)，自覺(jué)抵制假劣食品，積極舉報(bào)不安全食品線索，善于自我維權(quán)，健康理性消費(fèi)。同時(shí)，在各居（村）委會(huì)及集貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語(yǔ)200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開(kāi)展食品安全講座12次，并采取走訪調(diào)查的形式，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，不斷改進(jìn)工作。通過(guò)貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，人人擁護(hù)。
�。ǘ┮�(guī)范引導(dǎo)到位，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案，并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)追溯應(yīng)用系統(tǒng)”，全面掌握每名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來(lái)源等具體情況。市局每月組織對(duì)各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，在保證經(jīng)營(yíng)主體合法的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)記錄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營(yíng)公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目處。公示經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書(shū)》和工商部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話。這項(xiàng)措施，不但強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的自律意識(shí)，規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)行為，而且便于工商部門(mén)及時(shí)掌握線索，處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄈ⿲俚毓芾淼轿�，提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶(hù)一檔的要求，詳細(xì)記錄食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經(jīng)對(duì)全市1200多名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化情況，隨時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，食品安全管理目標(biāo)更加明確，監(jiān)管執(zhí)法更具針對(duì)性，監(jiān)管效能極大提高。
�。ㄋ模┞�(lián)動(dòng)執(zhí)法到位，科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、局所聯(lián)動(dòng)、工商部門(mén)與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)劃分職能，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái)，與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合，集中查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格“三無(wú)”食品等違法行為。查扣銷(xiāo)售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件23起，下架各類(lèi)食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法過(guò)程中，市局消�？浦饕�(fù)責(zé)組織對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件，負(fù)責(zé)組織對(duì)大型超市、商場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查；工商所主要負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主體經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范，主要查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品案件。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件，統(tǒng)一報(bào)市局消�？平M織查處。三是工商部門(mén)與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)。以工商所為中心，居（村）委會(huì)為基礎(chǔ)，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會(huì)“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)食品市場(chǎng)存在的情況和出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮居（村）委會(huì)的作用，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。今年以來(lái)，全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營(yíng)案件324起，處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)96件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元。
三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前，由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
�。ǘ┺r(nóng)村食品市場(chǎng)問(wèn)題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場(chǎng)多以小規(guī)模食品加工、銷(xiāo)售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“問(wèn)題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)存在點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，給食品監(jiān)管帶來(lái)了一定的難度。
（三）食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，不同的監(jiān)測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，往往會(huì)出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外，受監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)所限，工商部門(mén)只能對(duì)一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢，監(jiān)測(cè)的覆蓋面較窄，難以達(dá)到對(duì)“問(wèn)題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
四、加強(qiáng)食品安全管理的建議
�。ㄒ唬┲⑹称钒踩L(zhǎng)效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，有效整合監(jiān)管資源，避免管理“盲區(qū)”，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為契機(jī)，加大宣傳發(fā)動(dòng)和綜合防控力度，構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。
（二）推進(jìn)食品監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無(wú)公害基地建設(shè)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)食品的監(jiān)管，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，充分利用高科技檢測(cè)設(shè)備對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)，保障食品源頭安全。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。
�。ㄈ┱鲜称钒踩夹g(shù)支撐體系。針對(duì)目前食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系分散、檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)要整合食品安全技術(shù)支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，整合現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)象發(fā)生。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇8
城市棚戶(hù)區(qū)舊有房屋的買(mǎi)賣(mài)糾紛已經(jīng)成為城市居民現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)比較普遍的問(wèn)題和難題。被動(dòng)遷房屋案件也明顯增加。法院對(duì)被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)合同效力的認(rèn)定，將直接關(guān)系到能否促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用，能否有效保障房屋買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)的健康發(fā)展，平衡房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人的利益，具有重要意義�，F(xiàn)從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱臏\見(jiàn)。
一、 城市被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
城鎮(zhèn)房屋買(mǎi)賣(mài)引起的糾紛案件中大多數(shù)房屋買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行合同，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶(hù)手續(xù)。從已經(jīng)審理的此類(lèi)案件情況看，原告是房屋出賣(mài)人的，訴訟請(qǐng)求大多是請(qǐng)求法院確認(rèn)合同無(wú)效并收回房屋；原告是房屋購(gòu)買(mǎi)人的，其訴訟請(qǐng)求是要求房屋出賣(mài)人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶(hù)手續(xù)或者請(qǐng)求法院確認(rèn)房屋所有權(quán)歸原告所有。從合同履行的情況來(lái)看，雙方當(dāng)事人基本上都履行了合同義務(wù)，出賣(mài)人取得了房款并交付了房屋，買(mǎi)受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是為降低購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)房人到法院起訴，要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)。
二是房屋出賣(mài)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，到法院起訴，要求確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。
三是房屋購(gòu)買(mǎi)人要求出賣(mài)人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶(hù)手續(xù)。
四是法律政策宣傳力度不夠。
二、我國(guó)法律對(duì)房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立與生效的有關(guān)規(guī)定
城市被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)雖是一類(lèi)特殊的房屋買(mǎi)賣(mài)類(lèi)型，但其交易規(guī)則及房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力同樣應(yīng)遵守《合同法》以及關(guān)于房屋買(mǎi)賣(mài)的有關(guān)法律規(guī)定。房屋買(mǎi)賣(mài)合同是一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人支付合理價(jià)款的買(mǎi)賣(mài)合同。轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的一方為出賣(mài)人或賣(mài)方，支付價(jià)款而取得房屋所有權(quán)的一方為買(mǎi)受人或者買(mǎi)方。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法定條件是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。房屋買(mǎi)賣(mài)合同成立并生效應(yīng)當(dāng)具備以下要件：
首先，簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同的雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個(gè)公民進(jìn)行民事活動(dòng)的基本條件。因此確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同的當(dāng)事人是否是完全民事行為能力人。這是進(jìn)一步審理此類(lèi)案件的基礎(chǔ)。
其次，房屋買(mǎi)賣(mài)合同訂立形式。房屋買(mǎi)賣(mài)合同是標(biāo)的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，以防止不必要的糾紛。但是實(shí)際生活中，有的當(dāng)事人往往以口頭形式確定房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。這種形式簡(jiǎn)便易行，只要雙方系真實(shí)意思表達(dá)，為穩(wěn)定交易關(guān)系，在審判實(shí)踐中，在雙方認(rèn)可的情況下具有與書(shū)面合同同等的效力。但我們必須認(rèn)識(shí)到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會(huì)給交易帶來(lái)較大的不確定性，增加了房屋買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認(rèn)，在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，就會(huì)因無(wú)書(shū)面合同的認(rèn)可，無(wú)法確認(rèn)糾紛雙方的合同效力。所以，應(yīng)積極宣傳房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，根據(jù)法律規(guī)定簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)主動(dòng)采取書(shū)面形式訂立。
三、城市被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)合同效力的認(rèn)定
城市被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力在以下兩種情況下的認(rèn)定：
第一種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力如何認(rèn)定。首先，房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)房屋動(dòng)遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經(jīng)到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理了房屋產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶(hù)手續(xù)，房屋所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，雙方的房屋買(mǎi)賣(mài)合同當(dāng)然有效，房屋出賣(mài)人反悔要求確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效也不會(huì)得到法律的支持。房屋買(mǎi)賣(mài)合同有效，房屋購(gòu)買(mǎi)人依據(jù)該合同實(shí)際占有、使用了房屋，只是沒(méi)有辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，我們不能因?yàn)槠湮崔k理房屋產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶(hù)手續(xù)而認(rèn)定其簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。政府房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)房屋動(dòng)遷封閉公告不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的登記手續(xù)不能作為房屋買(mǎi)賣(mài)合同是否有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第二種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為只要買(mǎi)賣(mài)雙方是完全民事行為能力人，出賣(mài)人是合法的房屋所有權(quán)人，買(mǎi)賣(mài)房屋的雙方意思表示真實(shí)，購(gòu)房人出具了合理的價(jià)款，房屋買(mǎi)賣(mài)合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同就是有效合同。根據(jù)最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強(qiáng)制性規(guī)范，不能因?yàn)榉课葙I(mǎi)賣(mài)合同是在城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后就一律認(rèn)定為無(wú)效。無(wú)論房屋買(mǎi)賣(mài)合同何時(shí)簽訂，只要房屋買(mǎi)賣(mài)合同雙方當(dāng)事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認(rèn)定合同無(wú)效。
房屋買(mǎi)賣(mài)行為關(guān)系到房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會(huì)的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極為重要的意義。法院確認(rèn)被動(dòng)遷房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力關(guān)系到房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人的重大利益，認(rèn)真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋?zhuān)皶r(shí)總結(jié)相應(yīng)的審判經(jīng)驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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