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控違拆違工作方案
為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的控違拆違工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
控違拆違工作方案1
20xx年，區(qū)查違辦在區(qū)政府的正確領導下和市查違辦的精心指導下，堅持“控制源頭、快速處置、協(xié)同配合、齊抓共管、綜合治理、依法追責”的工作思路，創(chuàng)新工作方法、提升隊伍形象、加大查處力度，查違工作取得階段性成果�，F(xiàn)將我辦的查違工作情況匯報如下：
一、20xx年取得工作成效。
（一）查違控違案件處置情況
今年受理市長熱線、市數(shù)字城管、市作風辦、區(qū)作風辦等各類投訴件 482起，全部按時回復并進行了有效處置。通過定期巡查、整改、自拆與集中強制拆除等方式,我辦累計拆除各類違法建構（筑）物324處，面積約115861.5平方米。新增違法建184處，面積約20027.5平方米，（二）存量違法建設清理整治四年行動計劃工作情況
按照市查違辦《關于城區(qū)存量違法建設清理整治四年行動計劃》，20xx年對城區(qū)105平方里存量違法建設調(diào)查摸底，存量違法建設5108處，面積754906平方米。根據(jù)郴州市查違的實際情況，20xx年重新對城區(qū)59.6平方里內(nèi)存量違法建設調(diào)查摸底分類認定共1640處，面積217683.6平方米，其中：立即拆除248處，面積46601平方米；暫緩拆除898處，面積100798平方米；處罰后補辦手續(xù)494處，面積70284.6平方米。目前已經(jīng)拆除76處，面積3356平方米。市城區(qū)主次干道專項整治任務168處，已經(jīng)拆除整改109處，面積13448平方米。
二、主要工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，責任到位
重視查違網(wǎng)絡建設，層層落實責任，實行定人員、定責任、定管理范圍，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，逐步形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的查違工作格局，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）查違控違工作全覆蓋。明確了責任領導，明確了專門班子，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設進行了巡查上報，形成了社區(qū)（村）鎮(zhèn)（街道）區(qū)查違辦市查違辦一條自下而上的信息反饋鏈。
�。ǘ┒啻氩⑴e，控拆到位
一是加大巡查防控力度，堅持日常巡查不放松，采取劃片分區(qū)，責任到人等方式，堅持每天上午、下午各巡查一次，不給違法建房戶留有任何時間空檔。
二是加大行政強拆力度。嚴格按照法律法規(guī)程序，積極穩(wěn)妥做好行政強制拆除工作，對不聽勸阻，頂風搶建行為，組織力量強制拆除。對商業(yè)小區(qū)開展30次專項拆違整治行動，在保利蘇仙林語、碧桂園等小區(qū)組織12次違建業(yè)主集中座談會宣傳違建法律法規(guī)。
三是加大重點項目拆違清障力度。為順利推進重點項目建設，我辦積極加強重點項目的協(xié)調(diào)服務工作，積極介入、主動作為，對東關隧道、城東新區(qū)開發(fā)建設以及棚戶區(qū)改造項目，加大拆違工作力度，做到拆建結合，美化環(huán)境，確保重點工程順利推進。
今年以來，共巡查600多次，控違覆蓋率達100%，巡查發(fā)現(xiàn)新增違法建設 184 處，現(xiàn)場處置 184 起，按照“零增長”目標做好控違工作。
�。ㄈI造氛圍，宣傳到位
加強宣傳教育，利用執(zhí)法巡邏車廣播宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在各小區(qū)內(nèi)懸掛查違宣傳標語橫幅67條，今年還印制了1萬份《違法建設法律法規(guī)宣傳單》，對違建戶細致地宣講違法建設的法律法規(guī)政策，禁止違法建設行為。
針對違法建設行為，一是堅持疏導先行，攻心為上。改變一味強拆的做法，拆違行動前，鎮(zhèn)、街道人員提前上門做好法律政策宣講，向違建戶主發(fā)放自行拆除通知書，預留充足時間清理財物，取得違建戶主的理解和支持，使不少違建戶能夠自行拆除違法建設；充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶頭自拆，配合強拆，形成強大的自拆強拆氛圍，以點帶面，打開工作局面。二是堅持一個標準，保持公正執(zhí)法。所有違法建設一律采取零容忍的`態(tài)度，做到即查即拆，不搞任何特殊照顧，不搞變相執(zhí)法，做到以人為本，人性執(zhí)法。
�。ㄋ模╅L效管理，保障到位
一是落實屬地監(jiān)管機制。區(qū)查違辦與鎮(zhèn)、街道各簽訂了查違控違工作目標管理責任書，并把查違、控違、拆違工作列入到年度重點工作績效考核。二是健全制度落實責任。完善《大隊長、中隊長工作職責》、《巡查制度》、《工作考核制度》、《請銷假制度》、《獎懲制度》、《考勤制度》等規(guī)范隊伍建設的措施，進一步提高了隊伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┭膊榫W(wǎng)絡沒能有效運轉。主要是基層干部思想認識由差距，鎮(zhèn)、村、組各級干部對查違工作的重要性不夠深刻，查違積極性不高，查違責任落實不到位，查違網(wǎng)絡聯(lián)系不暢。
�。ǘ┧椒窟`建有反彈趨勢。責任主體單位對轄區(qū)內(nèi)私房搶建違建監(jiān)管不到位，控制不力。主要體現(xiàn)在城區(qū)私房違法加建、搶建、搭棚及重點項目征遷區(qū)域范圍內(nèi)的村民個人建房、宅基地拆舊建新等現(xiàn)象任然存在。
�。ㄈ┥虡I(yè)小區(qū)違規(guī)裝修、改建、擴建情況突出。一是小區(qū)別墅違規(guī)裝修改建行為普遍存在，主要表現(xiàn)在擴建、挖掘地下室、封閉露臺加層，搭建陽光房。二是小區(qū)高層電梯房違規(guī)裝修，占用消防通道，破壞消防門，樓頂住戶利用樓頂造型框架違規(guī)封閉公共平臺、加建、擴建、搭建陽光棚等情況非常嚴重，責任主體單位對小區(qū)違建行為巡查控管不到位，現(xiàn)場處置不力。
(四)查違工作經(jīng)費保障不到位。中心城區(qū)存量違法建設數(shù)量大、涉及面廣加上成因復雜，拆除時間緊、任務重、需要大量經(jīng)費保障；由于查違辦工作經(jīng)費未納入財政預算，各辦事處查違經(jīng)費也未納入財政預算，無法保障查違拆違工作正常運行，影響了查違辦和各責任主體單位的工作積極性。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法程序不規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在執(zhí)法文書填寫不規(guī)范的現(xiàn)象，如：文書內(nèi)容填寫不準確，表達不規(guī)范，與法律依據(jù)條款不相符。各鎮(zhèn)、街道要加強同執(zhí)法支隊、區(qū)法制辦對接，進一步規(guī)范執(zhí)法文書。
�。┎块T聯(lián)動配合力度不足。相關責任部門之間缺乏積極、有效的溝通、配合、協(xié)作機制。執(zhí)法主體單位主動性不強，工作合力未見成效，各部門要打破部門界限，積極協(xié)同配合，形成工作合力查違拆違，杜絕違建行為。
四、下步工作打算
�。ㄒ唬┘訌娧膊榭匦略觥＜哟笕粘Ｑ膊楹同F(xiàn)場處置力度，嚴控私房和商業(yè)小區(qū)新增違法建設，繼續(xù)鞏固查違成果，在依法拆除存量違法建設的同時，圍繞城市建設查違，圍繞重點項目建設查違，圍繞群眾來電、來訪問題查違，圍繞各級領導督查督辦案件查違，繼續(xù)保持對各類違法建設的高壓勢態(tài)，堅決遏制新增違法建設。
�。ǘ┘訌姶媪窟`法建設拆除力度。我區(qū)存量違法建設定性為拆除的1146處（立即拆除248處），目前拆除76處，剩余處1070處未完成，其中蘇仙嶺街道拆除任務596處，已完成56處；南塔街道拆除任務139處，已完成18處；觀山洞街道拆除任務108處，已完成2處。白鹿洞街道拆除任務294處，卜里坪街道拆除任務13處。20xx年我辦將督促各責任主體單位對照任務按照計劃加快存量違法建設拆除工作進度。
�。ㄈ┘訌娦麄鹘逃ぷ�。一年來，我辦雖然做了較多的宣傳工作，也取得了一定的成效，但還沒有把宣傳工作做好做實。20xx年我辦會加大宣傳工作力度，制定一個具體有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展查違控違執(zhí)法宣傳工作，把《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作重點宣傳，并且督促鎮(zhèn)、街道開展查違控違宣傳工作，讓政策法規(guī)宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村、組），深入到群眾心中。提高公眾對違法建設查處工作重要性的認識和理解，為有效防范和控制違法建設行為的發(fā)生營造強大的輿論氛圍。
控違拆違工作方案2
為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，保證全縣大建設、農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建設工作強力推進，根據(jù)縣委、縣關于開展全縣違法建設查處工作的整體部署，現(xiàn)就20xx年拆違控違工作提出如下實施方案：
一、目標任務
采取得力措施，對新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑，確保按時間節(jié)點全面完成任務，建立查違控違長效機制，全縣違法建設得到有效控制；在工作推進過程中，堅持依法行政，嚴打和控制違建勢頭；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾砗汀罢l主管誰負責”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和相關責任單位負責本轄區(qū)（責任區(qū)）內(nèi)的查違控違工作。各有關單位和部門，應充分履行職責，全力支持、配合拆違控違工作。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓脑瓌t。違法建設的查處，應堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和《***縣查處違法建設工作暫行規(guī)定》明確的縣直職能部門為違法建設查處的實施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設當事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行及接受助拆的，依法組織強制。違法建設當事人對違
法建設查處行為不服的，可提出行政復議或訴訟，但行政復議或訴訟期間，不停止查處決定的執(zhí)行。
�。ㄈ﹫猿贮h政機關、黨員干部帶頭的原則。黨政機關、企事業(yè)單位、領導干部、共產(chǎn)黨員、國家工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行，發(fā)揮表率作用。加大宣傳教育力度，廣泛發(fā)動群眾積極支持、參與查處違法建設工作。要建立縣直單位拆違控違聯(lián)系制度，協(xié)助所聯(lián)系的村（居）做好拆違控違工作。
�。ㄋ模﹫猿止_、公正、公平的原則。通過設立舉報箱，公布舉報電話，公布范圍、重點、時限、進展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
�。ㄎ澹﹫猿帧安稹⒔�、管”并舉的原則。城市違法建設后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實施；農(nóng)村違法建設后的土地整理、復墾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民具體組織實施；后的長效管理，由縣住建（規(guī)劃）、城管、國土等職能部門按照職責分工，各司其職，做到要突出重點，建設、整理、復墾要及時跟上，管理要落到實處，確保拆得了、建得好、管得住。
三、拆違重點范圍及工作步驟
�。ㄒ唬┎疬`重點范圍：
縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)20xx年4月以來的.新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑重點。
（二）、工作步驟
20xx年度拆違控違工作分四個階段進行：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（4月份）：采取會議傳達、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式深入學習宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《***縣查處違法建設工作暫行規(guī)定》，通過廣播電視、網(wǎng)絡等媒體，做好相關政策的宣傳和解讀工作。
�。ǘ┱{(diào)查摸底（5月底前）：對城市規(guī)劃區(qū)域和村（居）違法建設戶數(shù)、違建位臵結構面積用途等調(diào)查摸清�？h規(guī)劃部門負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)域違法建設的認定的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)違建的調(diào)查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。
�。ㄈ┻`建（5-11月）：對違法建設采取動員自拆、實施助拆、選擇違建典型戶依法強拆等方式，逐步推進。7月底前完成今年新增違法建設任務，11月底前完成20xx年度違法建設的任務。
�。ㄋ模┒讲榭己耍�4-12月）：縣查違工作領導小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進行綜合考核。
四、組織領導及防違控違運行機制
（一）組織領導
城鄉(xiāng)拆違工作涉及面廣，任務艱巨，工作量大而復雜，必須加強領導。縣查處違法建設工作領導小組在縣委、縣的領導下，全面負責全縣拆違工作的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。同時成立督查督辦組，由縣領導牽頭，加強對拆違工作的督促檢考評。
�。ǘ┻\行機制
1、建立和完善防違控違巡查機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關責任單位組建專業(yè)查違控違執(zhí)法隊伍，每個村（居）配備一名查違信息員，劃分責任區(qū)域并明確責任人，對新增違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)、及時。
巡查人員每天開展巡查（含節(jié)假日），并作好巡查記錄，于當日報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責任單位。未發(fā)現(xiàn)違法建設的，實行零報告。
巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的違法建設要當場予以制止，并立即向分管領導報告，同時告知村（居）委會。村（居）委會接到報告后應立即安排人員到現(xiàn)場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執(zhí)法工作人員到場之前進行守控。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關人員趕到現(xiàn)場，進行初步核實，確屬違法建設的，責令當事人立即自行，不能自行的，應及時組織執(zhí)法隊伍強制。
對未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的新增違法建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民或相關責任單位立案查處，并在規(guī)定期限內(nèi)依照法定程序，組織強制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關責任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。
縣行政執(zhí)法局負責城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建設查處工作，實行日報告制度。
2、完善查違控違疏導機制
縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學合理地規(guī)劃好村（居）民點，引導村（居）民依法有序建房。
要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數(shù)確有困難的特殊群眾，要按照有關規(guī)定落實好各項幫扶措施。
要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高公民的規(guī)劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，揭示違法建設的危害性，引導群眾支持和擁護控違工作。對典型違法案例要公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強有力的輿論支持。
�。ㄈ┩晟撇檫`控違獎懲機制
推行控違量化目標管理。將違法建設預防和查處工作納入縣全年目標管理考核，由縣查處違法建設領導小組組織考核，成績突出的，縣給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，年終考核實行“一票否決”。
控違拆違工作方案3
根據(jù)20xx年度市、區(qū)政府關于制止和拆除違法建設的精神，為加強土地管理，規(guī)范居民建設用地審批，從根本上制止違法建設行為的發(fā)生，保障本年度控違拆違工作順利進行與任務圓滿完成，特制定街道20xx年度控違拆違工作實施方案。
一、指導思想
以“兩型社會”建設為引領，以拆除違法建設、打造“三宜”（宜業(yè)、宜商、宜居）街道為主題，圍繞區(qū)拆違辦的工作思路，堅持依法行政，強化宣傳造勢，實行網(wǎng)格控違，集中拆違，突出重點，務求實效；堅持以拆違帶動拆遷，以嚴格拆遷促進控違；充分發(fā)動群眾，采取有力措施，堅決做到新的違法建設零增加，圓滿完成全年的控違拆違工作任務。
二、工作目標和重點
年度目標：圓滿完成區(qū)拆違辦下達的20xx年度我街控制違法建設1200平方米、拆除違法建設1200平方米的任務，在全區(qū)街道組年度考核中取得先進。
控違拆違工作任務的重點：
�、俚驴吐≈脴I(yè)有限公司項目建設保障用地、荷塘農(nóng)貿(mào)市場征拆項目、等重點工程；
�、谲饺卮蟮馈逄链蟮赖戎鞔胃傻赖倪`章建筑；
�、廴罕娨庖娸^大的、嚴重影響市容市貌的違法建設。
三、工作機構與責任：
為確保全年控違拆違工作任務的.圓滿完成，街道成立控違拆違工作領導小組，名單如下：
組長:周衛(wèi)勝副組長：歐陽筱娟
成員:鐘湛馮英劉英嚴虎胡鯤劉鵬娟戴蔭清張敏劉建香羅婷楚玉靈王菊香楚薦君
控違由各社區(qū)負責，強制拆違由區(qū)拆違辦牽頭，負責各執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)、組織和后勤保障，街道負責對違法建設戶思想、法制教育、強拆前人員的穩(wěn)控、強拆后維穩(wěn)、現(xiàn)場清理等工作。
四、工作措施和要求：
1、加強宣傳，確保家喻戶曉：通過媒體、會議、標語、橫幅、公開信、墻報等多種形式，全方位、多角度、分層次地進行控違拆違工作宣傳，落實日報、周報、快報制度，并通過將控違拆違宣傳工作納入街道年度績效考核重要內(nèi)容及加強宣傳工作督查力度等措施，切實提高控違拆違工作宣傳教育的震撼力、覆蓋力。確�？剡`拆違工作相關政策、違法建設處罰措施宣傳家喻戶曉，得到社會的認同理解，配合控違拆違工作順利開展。
2、設立網(wǎng)格控違，實現(xiàn)違建零增：繼續(xù)推行“塊牽頭、
條參與、服塊管、追究塊”的特色模式，建立違規(guī)戶臺帳制度，發(fā)揮各社區(qū)的網(wǎng)格控違作用。
3、整合力量，注重協(xié)調(diào)：街道城管辦、拆違辦和各社區(qū)要整合力量，注重協(xié)調(diào)，加強與區(qū)控違拆違辦和項目單位的協(xié)調(diào)服務。
4、拆違帶動拆遷，推進項目建設：積極配合區(qū)重點項目建設，服務依法科學部署強拆行動，以拆違帶動拆遷，嚴格征拆促進控違，推進街道項目建設，確保20xx年度拆違任務的圓滿完成。
5、建立健全項目建設無證房屋拆前預報制度。嚴格按照區(qū)拆違辦規(guī)定，所有項目無證房屋預報拆違辦，認定復核后進行拆違。
6、建立所有違法建設一律不予補償?shù)闹贫�，所有項目業(yè)主和各社區(qū)不得自行承諾，否則，追究相關責任。
控違拆違工作方案4
為落實市委市政府拆違控違工作，強化控制違法建設日常動態(tài)巡查責任機制，有效遏制違法建設的發(fā)生，根據(jù)《**市拆違控違工作領導小組關于印發(fā)<嚴控嚴管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、倉儲、經(jīng)營活動場所工作方案>的通知》（瀏拆違發(fā)[20xx]1號）、《**市拆違控違工作領導小組辦公室關于報送拆違控違領導機構名單和控違動態(tài)巡查月計劃的通知》（瀏拆辦[20xx]3號）文件精神，特制定**鎮(zhèn)20xx年拆違控違工作計劃。
一、工作重點
20xx年度全鎮(zhèn)的拆違拆舊工作重點區(qū)域為：
1．集鎮(zhèn)主、次干道兩廂及臨街房屋屋后；
2．園永干線公路及連接線周邊；
3．大溪河、寶山河岸100米范圍內(nèi)；
4．集鎮(zhèn)近期建設控制區(qū)域；
5.各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)、各企事業(yè)單位范圍內(nèi)嚴重影響規(guī)劃實施和居民生產(chǎn)生活品質(zhì)的違法建設及利用違法建設從事生產(chǎn)、倉儲、加工等存在安全隱患和影響環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
6.各級領導交辦督辦的工作任務。
二、領導機構和責任分工
組 長：
副組長：
成員單位：建設規(guī)劃辦 國土所 城管辦
綜治辦
林業(yè)站 水管站 派出所
項目交通環(huán)保辦 安監(jiān)站
工業(yè)經(jīng)濟辦 各村（社區(qū)）
按照鎮(zhèn)領導小組的`統(tǒng)一部署和要求，建立政府主導、部門協(xié)調(diào)配合的拆違控違工作機制，落實屬地管理責任制和部門聯(lián)動配合機制。按照拆違拆舊全年工作目標，劃分拆違控違工作責任區(qū)，建立網(wǎng)格化考核機制和聯(lián)點考核責任制，由鎮(zhèn)拆違控違領導小組負責工作調(diào)度、督辦，實施片區(qū)清零，確保拆違拆舊工作橫向到邊，縱向到底，全年工作任務順利完成。
具體職責分工：
建設規(guī)劃辦和城管辦負責集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（含規(guī)劃控制區(qū)）范圍內(nèi)日常巡查和拆違控違工作；
國土所負責集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外日常巡查及拆違控違工作和集體土地上一戶多宅舊宅拆除工作；
項目交通環(huán)保辦負責公路兩側150米建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的日常巡查及違法建設管控，拆違控違協(xié)助工作；
水管站負責大溪河、寶山河等重點流域沿岸100米建筑控制區(qū)內(nèi)日常巡查及違法建設管控，拆違控違協(xié)助工作；
安監(jiān)站、工業(yè)經(jīng)濟辦負責集鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)內(nèi)及周邊建設的日常巡查及違法建設管控，拆違控違協(xié)助工作；
林業(yè)站負責占林地建設審批把關和木材加工企業(yè)違法建設的管控，拆違控違協(xié)助工作；
綜治辦、派出所負責拆違控違工作的維穩(wěn)和處突工作，依法處置阻礙執(zhí)法威脅執(zhí)法人員人身安全等違法行為；
各村（社區(qū)）負責對所屬網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)所有建設行為進行監(jiān)管和把關，所有歷史存量違法建設的摸底造冊，拆違拆舊房屋的文字圖片信息收集，掌握拆違當事人思想、行為動態(tài)，積極化解相關矛盾。
三、具體工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。各有關單位要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展拆違拆舊工作的重要性、必要性。各村（居）民委員會，各部門要嚴格落實拆違控違第一責任人主體單位的工作責任，加強日�？剡`巡查，完善控違工作機制，對新增違法建筑實施動態(tài)拆除和“零指標”管理，切實履行好各自的職責。
�。ǘ┚慕M織，營造氛圍。以建筑工地圍擋宣傳標語、村務公開欄、單位黑板報、召開例會、短信飛信微信群發(fā)新媒體發(fā)送訊息等各種形式定期向各村（社區(qū)）、市直駐鎮(zhèn)單位、各企事業(yè)單位通報全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆違控違動態(tài)，公開曝光違法建設行為，廣泛動員社會力量參與拆違控違工作，積極動員群眾自覺拆除違法建筑，為拆違控違工作營造濃厚氛圍，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保如期完成拆違控違工作目標任務。
�。ㄈ┞鋵嵷熑�、加強巡查。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法違章建筑調(diào)查摸底，建立臺帳和違法用地檔案，為確保監(jiān)管信息暢通及時，各村（社區(qū)）干部、聯(lián)村（社區(qū)）干部、涉危涉爆企業(yè)的聯(lián)廠安監(jiān)員為網(wǎng)格化巡控組成員，國土所、建設規(guī)劃辦、綜治辦、城管辦、林業(yè)站、水管站、項目交通環(huán)保辦指定成員組成機動巡控組，建立日常巡查制度，以網(wǎng)格監(jiān)管為基礎，機動巡查為重點，建立依托網(wǎng)格片區(qū)監(jiān)管與部門領域監(jiān)管的群防體系，嚴格落實“零違建”報告制度，防范和控制違法建筑的發(fā)生，通過以上措施，為拆違工作的長效機制提供基礎保障。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)，維護穩(wěn)定。在實施拆除任務過程中，要把安全保障工作作為重點內(nèi)容來抓，及時掌握強拆對象的思想動態(tài)，做好實施拆除的風險評估，科學穩(wěn)妥做好強拆的工作方案，全力穩(wěn)控違法建筑當事人，做好強拆前中后的維穩(wěn)工作，爭取群眾理解支持，及時化解矛盾糾紛，消除安全隱患，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生，確保拆違控違工作安全有序，切實維護社會穩(wěn)定。
�。ㄎ澹﹪栏窨己耍剳筒⑴e。加大責任追究力度，對因思想不重視，工作不到位，而導致日常巡查不到位，發(fā)現(xiàn)違建不報告，報告之后不及時制止，拆違控違動作緩慢、成效甚微的單位實行問責。在鎮(zhèn)拆違控違工作領導小組的統(tǒng)一部署下，定期組織對拆違拆舊工作情況進行督查和考核，考核情況與村（社區(qū)）和聯(lián)村聯(lián)組績效獎懲掛鉤。
控違拆違工作方案5
一、指導原則
貫徹落實岳陽市“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的指示精神，按照科學規(guī)劃、嚴格管理、依法行政、從嚴治建、屬地管理、分級負責的原則，確�？剡`范圍內(nèi)“新增違法建設為零，存量違建逐年遞減”，為臨湘經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供良好的城市環(huán)境。
二、組織機構
1、成立市控違工作領導小組。領導小組由龔衛(wèi)國同志任組長，孫志誠、楊林彬、李冬賜、張安平、韓新根同志任副組長，李孟陽、廖小林、沈洪波、程威生、方曉宏、湯四維、方覺、張歆、李斌、李炎利、周琦、葛建、劉喬新、余浩、蔣永生、沈道平、方炎柏、蔣立建、吳平南、余祥忠、余望君、劉小文、劉科、吳天星、尹建新、劉慶明、馮奇、袁胤、李珊梅等同志任成員。領導小組下設辦公室，由張安平同志兼任辦公室主任，李斌、蔣永生同志兼任辦公室副主任。
2、成立市人民政府控違辦公室。由李斌同志任主任，余望君、余生虎同志任副主任�？剡`辦公室設市政府城管辦，隸屬市政府辦統(tǒng)一管理。
3、成立臨湘市查處違法建設專案組。市監(jiān)察局、市檢察院、市公安局、市國土資源局、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局確定專人，根據(jù)市控違辦移交的案件，按職責權限分工依法進行查處。市財政安排專項工作經(jīng)費。
4、成立控違執(zhí)法大隊。將市建設局原綜合執(zhí)法大隊整體移交給市規(guī)劃局管理，名稱變更為臨湘市控違執(zhí)法大隊（以下簡稱控違大隊）。控違大隊暫定40人，人員主要由原市建設局綜合執(zhí)法大隊與原市規(guī)劃局監(jiān)察中隊為主組成。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（社區(qū)）建立相應的工作機構。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）控違工作領導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管負責人、紀檢書記任副組長；村(社區(qū))控違工作由書記任組長。
三、控違范圍
1、城市規(guī)劃區(qū)�？刂品秶�50平方公里，具體范圍：
①長安街道辦事處所有村、社區(qū)（居委會）；
�、谖謇锱凄l(xiāng)的火炬村、壩頭村、新群村（毛屋組、勝利組、輝煌組、張家組）、小沅村（丁家組、劉家組、黃板組）、新球村、車坪村（青山組）、新莊村（毛畈組、月形組、蔣家組、官畈組）；
�、鄢悄相l(xiāng)的王禾村、栗楠村、大嶺村（挨山組、新屋組、青龍組、建屋組、油榨組、港背組）、聯(lián)合村（劃船組、蔣家組）；
�、馨自奇�(zhèn)的麻塘居委會、張牌村、水井村、集莊村、楊田村、毛灣村（易家組、張沈組、塘坎組、毛灣組、昌坡組、羅家組）、灰山村（張家組）、臺上村（曹房組、臺上組、謝家組）；
�、菀�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的“小三場”（即示范茶場、園藝場、種豬種雞場）。
2、工業(yè)園區(qū)�？刂品秶鸀椋�
�、偃逑@區(qū)7.1平方公里；
②三灣工業(yè)園區(qū)4平方公里；
③海螺水泥廠周邊。
四、控違對象
1、在控違范圍內(nèi)非法侵占、買賣土地建房，非法挖山毀林建房，違規(guī)翻修舊房；
2、為牟取政府征地拆遷補償在在建項目規(guī)劃用地內(nèi)非法搶建；
3、未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可進行違法建設；
4、擅自改變建筑物使用性質(zhì)及其用地性質(zhì)進行違法建設；
5、未經(jīng)許可擅自進行臨時建設或在臨時使用的土地上建設永久性建筑物；
6、違反相關法律、法規(guī)進行其它違法建設的行為。
五、工作職責
1、市控違工作領導小組和控違辦公室主要職責是受市委、市政府的委托，負責協(xié)調(diào)和指導控違各部門單位之間的工作,監(jiān)督控違責任單位的工作落實,督查控違責任單位的工作成效,考核控違責任單位的工作完成情況,研究控違方面的重大事項,制訂相關規(guī)定；
2、市規(guī)劃部門（控違大隊）負責違法建設的行政監(jiān)督檢查工作和控違日常管理工作，組織開展全面的巡查與具體執(zhí)法，做好接聽舉報和處理情況登記，建立違法建設臺帳。組織開展控違方面的各項宣傳，營造良好的`輿論氛圍。協(xié)助查處涉及違法建設的案件。對違法建設行為進行立案、調(diào)查取證、組織聽證、作出行政處罰和拆除決定、申請人民法院強制執(zhí)行等工作；
3、市國土資源部門負責土地使用權證的核發(fā)；查處非法占用、非法買賣、非法轉讓、非法租賃土地的行為；經(jīng)控違職能部門確認的違法建設在征地拆遷時不予任何補償；
4、市建設部門負責施工許可和建筑施工隊伍的管理工作；查處無資質(zhì)的建筑隊伍和違規(guī)施工行為，確保按許可內(nèi)容施工；
5、市房地產(chǎn)管理部門負責房屋產(chǎn)權發(fā)證、查處無資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)行為，對經(jīng)控違職能部門確認的違法建設在實施房屋征收時不予補償，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得或違反建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、建筑工程施工許可證內(nèi)容的違法建筑，不得核發(fā)房屋所有權證。私房發(fā)證應依照法律法規(guī)和市政府相關政策與規(guī)劃、建設、國土資源等部門配合進行；
6、市公安部門負責維護拆違現(xiàn)場的治安秩序，依法查處妨礙、阻撓控違工作的違法犯罪行為；負責依法辦理控違工作中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營、偷漏稅款等犯罪案件；負責集體土地上戶籍遷入把關和控違中的有關戶籍確認工作；
7、市消防部門負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)存在的消防安全隱患進行全面排查與整頓，積極配合市控違領導小組辦公室對影響消防安全的違法建設依法進行查處；
8、市組織、紀檢監(jiān)察機關負責對違法建設所涉及的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體及黨員干部和國家公職人員違紀案件的問責和查處，監(jiān)督各部門單位和執(zhí)法人員依法履行職責；
9、市檢察院負責對控違工作中的失職、瀆職行為依法進行查處和查辦；
10、市政法、部門負責控違工作中的社會穩(wěn)定，加強對非正常上訪、越級上訪群體的教育和監(jiān)管；
11、市政府法制部門負責對控違、拆違工作適用法律依據(jù)、法律程序等法律業(yè)務方面的審核把關；
12、市委督查室、市政府督查考評辦負責對控違各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各相關職能單位督查和考評考核；
13、市工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門不得為利用違法建設或擅自改變房屋使用性質(zhì)做營業(yè)場所的企業(yè)或個人核發(fā)執(zhí)照及相應的許可證件；
14、市供水、供電、供氣等部門和單位不得對違法建（構）筑物供水、供電、供氣；
15、市委宣傳部門和新聞媒體應當加強對控違工作的宣傳報道和輿論監(jiān)督，及時將控違有關情況通過市本級媒體予以公開；
16、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）是轄區(qū)內(nèi)違法建設的巡查工作和組織拆除違法建筑的責任主體。負責組織宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及相關法律法規(guī)和全市關于控違的文件、會議精神；督促村（社區(qū)）落實控違工作責任；及時準確上報轄區(qū)內(nèi)的控違工作情況；做好轄區(qū)拆違行動的協(xié)調(diào)、配合和維護穩(wěn)定工作；協(xié)助組織、監(jiān)察、規(guī)劃、國土等部門對違法違規(guī)建設案件的查處和處理；負責控違相關的其它工作；
17、村（社區(qū)）負責違法建設的屬地監(jiān)控，是本轄區(qū)違法建設巡查工作和相關法律法規(guī)、政策精神宣傳的責任主體。村（社區(qū)）、組干部包片、包戶責任到人，擔負控違工作的信息收集和報告、聯(lián)絡、監(jiān)督職責，及時報告違法建設有關情況和舉報情況；負責入戶宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及相關法律法規(guī)和全市關于控違的文件、會議精神；協(xié)助組織、監(jiān)察、規(guī)劃、國土等部門對違法違規(guī)建設案件的查處和的處理；加強對違建戶主思想教育轉化工作，及時消除矛盾，維護穩(wěn)定。
六、工作措施
1、切實加大巡查力度。一是村（社區(qū)）建立巡查日志制度，做到每日有詳細記錄。如發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)生的違法用地、違法建設，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）接到報告后，1小時內(nèi)委派人員到現(xiàn)場了解詳細情況，并將情況向市控違執(zhí)法大隊報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每周應以文字形式向市控違辦和控違執(zhí)法大隊報告市轄區(qū)內(nèi)一周內(nèi)控違工作動態(tài)；二是控違執(zhí)法大隊負責對控違范圍內(nèi)的違法建設情況進行不間斷巡查；發(fā)現(xiàn)違法建設后，應于1小時內(nèi)向市控違辦報告，并及時采取措施予以制止；三是制訂舉報獎勵制度，凡舉報違法建設和相關人員，經(jīng)查屬實的，給予舉報人物質(zhì)獎勵，并嚴格為其保密；四是各村（社區(qū)）在重要地段設立標牌，公布控違責任網(wǎng)絡圖和舉報電話。
2、及時開展拆除行動。凡發(fā)現(xiàn)并報告有違法用地違法建設行為的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（社區(qū)）行政主要負責人必須及時趕赴現(xiàn)場，督促違法用地違法建設戶自覺拆除違法建（構）筑物并恢復土地原狀；如當事人不予配合需要市控違執(zhí)法大隊協(xié)助拆除違法建（構）筑物的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書面向市政府控違辦報告，市政府控違辦接到報告后，指派市控違執(zhí)法大隊及相關單位到達現(xiàn)場，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為主體，市控違執(zhí)法大隊等單位配合，依法從快拆除，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政一把手必須在現(xiàn)場指揮拆除行動，拆除行動發(fā)生的經(jīng)費及其他責任由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）承擔。拆除違法建設必須連其地下基礎徹底拆除并恢復原狀。
3、聯(lián)合制止違法行為。市供電、供水、供氣部門在接到辦理臨時用水、用電、用氣申請時，必須憑規(guī)劃、國土部門核發(fā)的有效證件方可受理；受理以后必須將申請人、申請地點、申請時間等情況同時書面抄報市政府控違辦和控違執(zhí)法大隊；凡市政府控違辦或控違執(zhí)法大隊認定為違法用地、違法建設行為的，供電、供水、供氣部門必須立即斷電、斷水、斷氣；凡市供電、供水、供氣部門在接到辦理正式用水、用電、用氣手續(xù)和申請開戶的，申請人必須提供合法有效的規(guī)劃證、國土證和房產(chǎn)證等證件，上述部門方可受理。凡不具備上述證件的，一律不得辦理開戶手續(xù)并供水、供氣、供電。
4、嚴厲查處“涉違”案件。違法建設專案組將嚴肅查處下列行為：
�、俑骷夵h委、政府及其派出機構的責任人員在控違信息報告、配合拆除、維護穩(wěn)定中失職瀆職的；
�、谳爡^(qū)范圍內(nèi)新建違法建設面積在100平方米以上的；
�、垡�(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)等行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定批準項目建設的；
�、軋�(zhí)法部門及其工作人員、授權執(zhí)法隊員失職瀆職的；
�、荽澹ㄉ鐓^(qū)）基層黨組織、村（居）自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的責任人員對轄區(qū)內(nèi)違法建設監(jiān)管不力、對拆除行動配合不力的；
�、奁髽I(yè)、事業(yè)單位責任人員涉及違法建設的；
�、唿h員和國家工作人員及其家屬參與違法建設的。
以上行為，由專案組及各相關職能單位，按案件處理權限依法查處。
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