禁燒秸稈責(zé)任制實(shí)施方案

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記為成員的拱星鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，兼任辦公室主任，任副主任。

　　二、認(rèn)真組織

　　建立黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村支部書記配合抓的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，細(xì)化考核內(nèi)容和獎懲措施，逐步實(shí)現(xiàn)不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標(biāo)。

　　三、落實(shí)責(zé)任

　　采取鎮(zhèn)政府與各村、各村與村民小組、村民小組與戶簽訂《秸稈禁燒暨綜合利用目標(biāo)責(zé)任書》、《農(nóng)戶秸稈處理意向調(diào)查及禁燒承諾》的方式層層分解落實(shí)責(zé)任。各村兩委一把手為秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，包村工作組一把手為秸稈禁燒督查工作第一責(zé)任人，切實(shí)履行督查職責(zé)，查責(zé)任落實(shí)情況、查措施到位情況、查秸稈禁燒情況、查綜合利用情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，并向鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室匯報(bào)。

　　四、加強(qiáng)督查

　　2015年的總體目標(biāo)是全面落實(shí)禁燒工作�？偨Y(jié)往年秸稈禁燒暨綜合利用工作的有效經(jīng)驗(yàn)，分析排查存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域，進(jìn)一步完善工作措施、防治出現(xiàn)秸稈禁燒的空當(dāng)和死角。實(shí)行以村為主、鎮(zhèn)配合的工作考核機(jī)制，要成立督察組，包村領(lǐng)導(dǎo)和督查組要采取夜晚查禁燒、白天查黑斑的方式，對各村、政府有關(guān)部門的到位情況和工作開展情況進(jìn)行督查。對禁燒的區(qū)域要實(shí)現(xiàn)不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標(biāo)。

　　對發(fā)生露天禁燒秸稈現(xiàn)象的村和包村工作小組進(jìn)行通報(bào)批評，村兩委主要負(fù)責(zé)人需向黨委政府做出書面匯報(bào)，拿出書面整改措施，并扣減相應(yīng)的考核。因秸稈焚燒而被市級以上媒體曝光造成惡劣影響的將嚴(yán)格問責(zé)并按照市上處罰到村。各村要成立秸稈禁燒巡邏組和撲火隊(duì)，及時(shí)查處違反秸稈禁燒規(guī)定行為，撲滅明火。

　　鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要做好收割機(jī)的管理宣傳工作，嚴(yán)禁未安裝碎草機(jī)的機(jī)具下田作業(yè)；鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合市環(huán)保局加大處罰力度；鎮(zhèn)派出所積極配合各村開展秸稈禁燒工作，對阻撓干擾工作的及時(shí)制止；各村加大對公路沿線廢棄物的清運(yùn)工作；加大對溝渠拋棄秸稈行為的督查。同時(shí)，對出現(xiàn)露天焚燒秸稈行為進(jìn)行從嚴(yán)查處，并通過實(shí)行禁燒倒查機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的黑板倒插到田塊到農(nóng)戶，落實(shí)田塊所屬農(nóng)戶的責(zé)任。對違反法律法規(guī)大面積露天焚燒秸稈的農(nóng)戶，要扣罰其各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)。尤其要加大對第一把火的依法處置力度，杜絕露天禁燒的苗頭，確保全鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作的圓滿完成。鎮(zhèn)秸稈禁燒暨綜合利用工作小組辦公室設(shè)立禁燒值班電話，面向群眾公開，接受監(jiān)督和舉報(bào)。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　按照上級部署，我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作納入各村、社區(qū)的綜合目標(biāo)考核，考核對象到村、組，責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)行包干制，工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)下發(fā)到各村、社區(qū)等相關(guān)單位。

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