農(nóng)資綜合直補(bǔ)實(shí)施方案
一、補(bǔ)貼的基本原則
�。ㄒ唬┱{(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，統(tǒng)籌兼顧2014年柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧預(yù)計(jì)增支的影響，鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
�。ǘ┙y(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
�。ㄈ┓�(wěn)定補(bǔ)貼面積，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善兌現(xiàn)辦法。
二、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象
根據(jù)省糧食直補(bǔ)政策，我縣糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）。補(bǔ)貼對(duì)象為補(bǔ)貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
三、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
我縣糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)的單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)全縣糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額和全縣農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積分別確定的。2014年省分我縣直補(bǔ)資金總額為2221萬元,其中：糧食直補(bǔ)資金為247萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為1974萬元。根據(jù)我縣補(bǔ)貼面積，確定我縣2014年糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為11.71元/畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為93.56元/畝。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金總額和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定
�。ㄒ唬┘Z食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額的確定。依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定上報(bào)的應(yīng)予補(bǔ)貼的土地面積與縣確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額。計(jì)算公式為：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食直補(bǔ)資金總額=縣確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的應(yīng)予補(bǔ)貼土地面積。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額=縣確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的應(yīng)予補(bǔ)貼的土地面積。
五、對(duì)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額的確定
�。ㄒ唬┓N糧農(nóng)戶糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額，根據(jù)該農(nóng)戶應(yīng)予補(bǔ)貼的實(shí)際種植面積和單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。農(nóng)戶享受的直補(bǔ)面積根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機(jī)動(dòng)地）的實(shí)際種植面積確定。農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。
農(nóng)戶糧食直補(bǔ)資金額的'計(jì)算公式為：
種糧農(nóng)戶糧食直補(bǔ)資金額=該戶應(yīng)予補(bǔ)貼的實(shí)際種植面積×單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額的計(jì)算公式為：
種糧農(nóng)戶農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額=該戶應(yīng)予補(bǔ)貼的實(shí)際種植面積×單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ﹪�(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行縣統(tǒng)一的單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
六、補(bǔ)貼資金的管理
糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金統(tǒng)一由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”、“農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行嚴(yán)格的專戶管理。
為保證直補(bǔ)資金的安全，便于向種糧農(nóng)民兌付，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要繼續(xù)使用在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金專戶，直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。
七、補(bǔ)貼資金的兌付方式
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金前，要逐戶發(fā)放補(bǔ)貼通知書，通知中分別明確糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民清楚國(guó)家已對(duì)年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計(jì)增支給予了補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件發(fā)放補(bǔ)貼資金，提高兌付效率，以“一折通”、“一卡通”形式向農(nóng)戶直接兌付補(bǔ)貼資金。為建立長(zhǎng)期的以儲(chǔ)蓄存折（卡）形式發(fā)放糧補(bǔ)資金的制度，農(nóng)戶在支取補(bǔ)貼款時(shí)，糧補(bǔ)儲(chǔ)蓄存折（卡）賬戶需留存1元的壓戶款，以備來年發(fā)放糧補(bǔ)時(shí)繼續(xù)使用。
八、繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保直補(bǔ)工作取得實(shí)效
�。ㄒ唬┱J(rèn)真實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。直補(bǔ)工作，不僅關(guān)系到糧食生產(chǎn)和糧食安全，而且也關(guān)系到廣大種糧農(nóng)民的切身利益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)本地直補(bǔ)工作負(fù)全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保直補(bǔ)工作順利實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原設(shè)立的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。
（二）科學(xué)制定直補(bǔ)工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)縣制定的糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的直補(bǔ)具體操作辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施方案報(bào)縣財(cái)政局備案。
糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金兌付，要實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開、公平、公正。直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政向社會(huì)公布，糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金在1月20日前以存折（卡）形式一次性兌付到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在直補(bǔ)資金兌付前，要以村為單位，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的應(yīng)補(bǔ)貼的土地種植面積和補(bǔ)貼金額等主要政策和內(nèi)容，進(jìn)行張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認(rèn)可。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督，縣財(cái)政局舉報(bào)電話為84031969。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐村逐戶以存折（卡）形式直接兌付糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，不準(zhǔn)以任何名義代領(lǐng)、代發(fā)直補(bǔ)資金，不準(zhǔn)以任何理由和方式暗箱操作，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用和抵扣直補(bǔ)資金。
糧食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的發(fā)放，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部監(jiān)督下,由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證領(lǐng)取,領(lǐng)取時(shí)簽名并留指紋。
�。ㄈ┣袑�(shí)搞好政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳直補(bǔ)政策和具體實(shí)施辦法，使廣大農(nóng)民真正了解糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)的有關(guān)政策和操作程序，理解直補(bǔ)工作的重大意義，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面支持直補(bǔ)工作。
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