十個(gè)全覆蓋工作總結(jié)
按照自治區(qū)王書記的指示精神，我們召開這次“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實(shí)地查看了東南營(yíng)子、西瓢仗子、東三眼井3個(gè)村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進(jìn)行了匯報(bào)和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開展情況，安排部署了20xx年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。
十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政村的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和我市開展“十個(gè)全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進(jìn)行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個(gè)全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并在工作推進(jìn)過程中不斷對(duì)思路進(jìn)行完善，保證了“十個(gè)全覆蓋”工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對(duì)較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動(dòng)之初就提出了要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“十個(gè)全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號(hào)站2處，提檔標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室11所、文化活動(dòng)室8所，完成了11個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點(diǎn)先行、典型引路、示范帶動(dòng)”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的東南營(yíng)子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點(diǎn)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。
應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。但在工作運(yùn)行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強(qiáng)�！笆畟�(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比對(duì)規(guī)劃的重視程度及實(shí)施的嚴(yán)格程度存在差距。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問題。村級(jí)規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作。三是管理機(jī)制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級(jí)各部門投入了大量的人力、財(cái)力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長(zhǎng)效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動(dòng)的工作局面。四是宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位。“十個(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個(gè)原因是宣傳不到位。村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認(rèn)真加以解決。
下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的思想自覺和行動(dòng)自覺
“十個(gè)全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時(shí)，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻(xiàn)禮的重大民生工程�！笆畟�(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個(gè)全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個(gè)全覆蓋”觀摩推進(jìn)會(huì)，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項(xiàng)工作的重要性，另一方面也說明了上級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體�！笆畟�(gè)全覆蓋”給我們提供了實(shí)實(shí)在在的抓手，我們沒有理由不把這項(xiàng)工作做好。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國(guó)家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)里對(duì)農(nóng)村投入的加大，也為做好這項(xiàng)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。
二、突出重點(diǎn)，確�！笆畟�(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)有序推進(jìn)
經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作思路做出進(jìn)一步調(diào)整，主要是三個(gè)方面：第一，“十個(gè)全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”�？紤]我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實(shí)際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到20xx年底全面完成“十個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進(jìn)行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時(shí)間。20xx-20xx年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項(xiàng)工作要加快實(shí)施，要根據(jù)實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭(zhēng)取到20xx年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個(gè)目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點(diǎn)是“三線一帶”，即圍繞111國(guó)道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國(guó)道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點(diǎn)。
一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對(duì)明年的工作思路和任務(wù)進(jìn)行了明確。20xx-20xx年，我區(qū)計(jì)劃投資5.38億，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，上級(jí)投入1.08億元，本級(jí)投入0.68億元，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村�？梢哉f，明年將是集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年。各級(jí)各部門要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個(gè)重點(diǎn)村，要借鑒今年的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點(diǎn)。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。對(duì)于未列入重點(diǎn)建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級(jí)投入，只能做2、3個(gè)村，27個(gè)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。特別要加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭(zhēng)取力度。要廣開思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
二是要依法依規(guī)。今年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，溝通不暢，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的`問題，也影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。經(jīng)過近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來推進(jìn)工作。當(dāng)前各項(xiàng)工程均屬于項(xiàng)目非施工期，也是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的最佳時(shí)期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證20xx年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成年度任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。
三是要長(zhǎng)效管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個(gè)問題，是非常嚴(yán)重的問題�，F(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個(gè)是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過管理來改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時(shí)，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動(dòng)。東南營(yíng)子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動(dòng)中來。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)要向孩子開放，充分利用活動(dòng)室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實(shí)發(fā)揮文化設(shè)施用途。
四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要把“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益�？傊鱾�(gè)鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力
“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級(jí)各部門的通力協(xié)作，就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。
一是明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)。
“十個(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識(shí)不強(qiáng)等問題，也存在上對(duì)下的問題。剛才，文林書記對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。各相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標(biāo)是同向的，我們就不再成立另一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長(zhǎng)仍由晶華區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由文林書記和仕民區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村是財(cái)政主導(dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)上聯(lián)系、對(duì)下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持牽頭抓總，嚴(yán)格把關(guān)定向，認(rèn)真謀劃好農(nóng)村未來發(fā)展。各推進(jìn)組組長(zhǎng)要分兵把口，認(rèn)真研究，制定出分管領(lǐng)域切實(shí)可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實(shí)。兩辦督查室要認(rèn)真執(zhí)行周調(diào)度、旬督查、月通報(bào)、季總結(jié)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格通報(bào)問責(zé)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財(cái)政、發(fā)改部門的分管副局長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，推進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)高效順暢的工作推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制。
二是規(guī)范程序，嚴(yán)抓工程質(zhì)量。
“十個(gè)全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭(zhēng)創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時(shí)，也要爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因?yàn)槭腔蒉r(nóng)項(xiàng)目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)審監(jiān)評(píng)審制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項(xiàng)工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。
三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，確保目標(biāo)完成。
實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”思想，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量廣泛參與，切實(shí)把工作落實(shí)下去。同時(shí)，農(nóng)民作為直接受益者，也是實(shí)施主體。各個(gè)鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
同志們，“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會(huì)為契機(jī)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭(zhēng)取把我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。
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