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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作總結(jié)
自精準扶貧工作開展以來，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣級有關(guān)部門的幫助下，在縣環(huán)保局、縣國稅局、縣養(yǎng)路段、縣醫(yī)保局、縣安監(jiān)局、房管所、文軒書店為派駐幫扶單位的大力支持下，按照中央、省、市、縣的決策部署，以黨的十八大和十八屆四中全會、五中全會精神為指導，切實做到精準扶貧、因地制宜、分類實施、扶貧到戶、責任到人，在精準扶貧建檔立卡、復核清退、補登貧困戶幫扶工作等方面做了大量工作，為明年扶貧工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、主要做法及成效
(一)強化學習，切實提高思想認識
根據(jù)工作要求，我鄉(xiāng)成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長的扶貧攻堅領(lǐng)導小組，下設(shè)專門的辦公室。曾多次組織全鄉(xiāng)黨員干部和駐村工作組學習上級下發(fā)文件，特別是對開江委辦〔2015〕135號、開江委辦〔2015〕165號、開委辦發(fā)〔2015〕25號、開委辦發(fā)〔2015〕26號以及開委辦發(fā)〔2015〕28號文件進行了反復學習，切實提高了對精誰扶貧工作的思想認識。為進一步核查建檔立卡貧困戶的精準打下了堅實的基礎(chǔ)，為我們清理不符合的建檔立卡貧困戶、新進了一批確實需要幫助的貧困戶。同時、為了避免在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中閉門造車、走灣路、立錯項目，我們解放思想，善于走出去，借鑒學習他人在扶貧開發(fā)中好的產(chǎn)業(yè)項目和成功的先進經(jīng)驗、技術(shù)，先后考察了XX縣的香椿種植產(chǎn)業(yè)、XX縣的香椿成品加工及產(chǎn)品生產(chǎn)線、XX縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范基地。通過走出去學習，不僅開拓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，更堅定了扶貧攻堅的信心和決心。
(二)強化措施，狠抓工作落實
我鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導小組要求駐村工作組的“第一書記”和成員要沉下心、撲下身，扎根農(nóng)村，貼近群眾，積極思考全村脫貧規(guī)劃，并根據(jù)該村的實際情況科學合理的制定了脫貧規(guī)劃。讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。
一是掌握村情民情，精準制定脫貧規(guī)劃。駐村貴在了解基層，為真正掌握村情民情，工作組成員深入各社，走訪黨員、群眾，實地查看全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然資源等情況，多次召開干部群眾大會，充分聽取村干部、黨員及群眾的意見及建議，制定了《2015-2020保全寨村幫扶規(guī)劃》、《2015-2020石和寨村幫扶規(guī)劃》、《2015-2020白臘園村幫扶規(guī)劃》;《2015保全寨村幫扶實施方案》、《2015石和寨村幫扶實施方案》、《2015白臘園村幫扶實施方案》;《2015年保全寨村脫貧規(guī)劃》以及《保全寨村2015年—2020年總體脫貧規(guī)劃》，規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境治理、社會保障和基層黨建等各個方面，保全寨計劃投資2319萬元，石和寨村計劃投資3408萬元;白臘園村計劃投資4330.5萬元;力爭2018年徹底改變?nèi)遑毨婷?
二是建立民情臺賬，精準實施接對幫扶。駐村重在貼近群眾，按照縣委、縣政府的工作要求，我鄉(xiāng)要求全體駐村成員吃住在基層，深入各家各戶，與群眾交心談心、接對認親。在前期摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定詳細完善的民情走訪表，走訪內(nèi)容涉及耕地、林地、房屋建設(shè)、生產(chǎn)生活基本條件、主要收入、具體困難和民生訴求等方面，切實掌握家庭實際情況，真正了解群眾所需所想，全面分析群眾致貧原因，為制定脫貧計劃打下基礎(chǔ)。為實施一對一的幫扶，縣環(huán)保局、縣國稅局黨員干部共聯(lián)系幫扶保全寨村建檔立卡貧困戶146戶，469人�？赐繂柪щy群眾直接投入折資共2.5萬元，并與聯(lián)系村三角寨村、大興廟村的貧困群眾同步實施認親結(jié)對幫扶。
石和寨有建檔立卡貧困戶160戶共433人。對該村的幫扶工作，他們做到了“六個全覆蓋”：一是領(lǐng)導聯(lián)系幫扶全覆蓋�？h安監(jiān)局XX縣房管所、鄉(xiāng)黨委政府的每位科級領(lǐng)導干部，在石和寨村聯(lián)系了15戶居民戶，其中重點幫扶了建檔立卡貧困戶4戶。二是單位幫扶全覆蓋�？h安監(jiān)局XX縣房管所不僅對石和寨村進行了定點幫扶，還對聯(lián)系村馬鞍山村、復興村及社區(qū)的貧困戶開展了幫扶活動。三是駐村工作組全覆蓋。由縣安監(jiān)局劉良平同志、縣房管所曾小波同志、鄉(xiāng)政府唐陽俊同志組成的駐村幫扶工作組全面進駐石和寨村開展幫扶工作。四是駐村農(nóng)技員全覆蓋。縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局及鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對石和寨村常年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務指導，每半年開展一次農(nóng)業(yè)技術(shù)專題培訓，全面提高群眾脫貧致富的科技能力。五是“第一書記”全覆蓋。石和寨村駐村幫扶“第一書記”劉良平同志認真履職盡責，工作到崗到位，吃住在村上，常年開展好駐村幫扶工作。六是幫扶責任人全覆蓋。縣安監(jiān)局、縣房管所、鄉(xiāng)黨委政府針對石和寨村160戶433人貧困戶，按照科級干部幫扶4戶、一般干部幫扶3戶，全面建立了幫扶臺賬，落實了幫扶責任人。
白臘園村縣級聯(lián)系部門為縣政協(xié)，聯(lián)系領(lǐng)導是縣政協(xié)副主席文揮章，幫扶部門為縣養(yǎng)路段、縣醫(yī)保局、文軒書店，牽頭單位為縣養(yǎng)路段�？h養(yǎng)路段成立了由支部書記、段長葉林全為組長、支部副書記周浩為副組長的幫扶工作領(lǐng)導小組，段主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導為段幫扶單位聯(lián)系領(lǐng)導，段科級上以干部1名，聯(lián)系貧困戶3戶，提供生產(chǎn)生活物質(zhì)幫扶300元;段副科以上領(lǐng)導干部2名，聯(lián)系貧困戶2戶，提供生產(chǎn)生活物質(zhì)幫扶200元，段中層以上黨員干部與白臘園村貧困戶結(jié)成一對一的幫扶�？h醫(yī)保局和文軒書店分別指定了幫扶工作聯(lián)系領(lǐng)導和聯(lián)系人，領(lǐng)導干部和職工直接聯(lián)系貧困戶，進行了結(jié)對幫扶。單位幫扶全覆蓋。鄉(xiāng)白臘園村有一個縣級部門(縣政協(xié))、一個幫扶牽頭單位(縣養(yǎng)路段)、兩個協(xié)助單位(縣醫(yī)保局和文軒書店)，各幫扶單位按照縣委的要求各自履行幫扶職責，并根據(jù)各自的特點、優(yōu)勢全力以赴進行幫扶，實現(xiàn)了單位幫扶全覆蓋。駐村工作組全覆蓋。在鄉(xiāng)白臘園貧困村組建了駐村工作隊，工作組成員有養(yǎng)路段駐村第一書記王錫元、醫(yī)保局駐村干部陽如猛、1名鄉(xiāng)分管領(lǐng)導干部、2名以上鄉(xiāng)駐村干部，切實做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”。
駐村農(nóng)技員全覆蓋。白臘園村正在配備農(nóng)技員。農(nóng)技員將對白措園村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著技術(shù)指導作業(yè)，將對有助于百畝藥材種植戶增收增產(chǎn)。“第一書記”全覆蓋。今年養(yǎng)路段王錫元被選派駐鄉(xiāng)白臘園村任該村第一書。幫扶責任人全覆蓋。養(yǎng)路段以支部書記段長為駐村幫扶工作主要責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，各協(xié)助單位分別指定了責任人。
三是嚴格把關(guān)，精誰識別。按照省、市、縣相關(guān)文件要求，做到精準識別、精準扶貧、精準脫貧，駐村工作組聯(lián)合鄉(xiāng)掛包領(lǐng)導、村支兩委班子領(lǐng)導聯(lián)系全覆蓋。在9月、10月先后兩次對保全寨村2014年識別的179戶貧困戶進行了清理復核，逐社逐戶登門走訪，按戶調(diào)查，嚴格程序，嚴格把關(guān)，按程序?qū)嵭忻裰髟u議，張榜公示，堅決杜絕重親厚友的現(xiàn)象發(fā)生。目前共清理清退貧困戶40戶、146人，重新識別后新進貧困戶20戶、70人，使真正困難的家庭得以登記確定，為“六個一批”分類細化等精準扶貧工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
四是改善辦工條件，助推基層黨建。之前，保全寨村委會辦公條件比較簡陋，無電子辦公設(shè)備，無防暑降溫設(shè)備，嚴重影響工作效率和正常辦公。工作組向其大后方環(huán)保局和國稅局主要領(lǐng)導匯報后，得到高度重視，兩單位分別送去空調(diào)、電腦、打印機等價值約3萬元的辦公設(shè)備，辦公條件得到有效改善，為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質(zhì)基礎(chǔ)。
五是注重宣傳發(fā)動，狠抓思想扶貧�？h掛包領(lǐng)導楊元輝副主席于9月16日深入到村社開展了扶貧政策與脫貧知識巡講，給村民及村干部上了一堂深入淺出的扶貧攻堅課，也是一堂洗禮村民“等靠要”思想的思想政治課。環(huán)保局大力開展生態(tài)新村建設(shè)宣傳活動，印制宣傳資料800份，結(jié)合入戶調(diào)查走訪工作，將宣傳資料發(fā)放到戶，送入手中，確保黨的政策和重要意義家喻戶曉;國稅局開展了“便民春風入村入戶”稅收優(yōu)惠政策宣傳活動，共發(fā)放稅收宣傳資料200余份，增強了村民對稅法的認知，提高了對稅法的遵從度。11月初，集中三天時間深入到各社召開村民大會，宣傳精準識別清退復核要求，將扶貧政策、清退原因、補登條件宣傳到位，將建檔立卡貧困戶公開透明，消除村民的猜疑和顧慮。
六是積極溝通聯(lián)系，爭取項目盡快實施。一方面，為了改善村交通條件，縣環(huán)保局積極與交通局協(xié)調(diào)，爭取修建3公里通村公路;二方面，為了改善人居生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入村社無死角，建立垃圾收集與清運機制，環(huán)保局積極與縣環(huán)境綜合治理辦協(xié)調(diào)，爭取項目資金;三方面，為了改善生態(tài)環(huán)境，注重生活污水治理，已向省、市環(huán)保局協(xié)調(diào)，爭取30萬元的項目資金，力爭在2016年建成新村聚居點污水治理系統(tǒng)。四方面，按照鄉(xiāng)黨委安排，根據(jù)考察學習情況，積極發(fā)展香椿樹種植產(chǎn)業(yè)，分別深入到各社召開村民會議，宣傳香椿樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃在保全寨村種植香椿樹500畝。根據(jù)實際情況一至七社分別劃分60畝、100畝、60畝、100畝、100畝、40畝、40畝。同時環(huán)保與國稅兩家單位建立工作聯(lián)系機制，定期商議發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點，積極與項目建設(shè)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭取扶貧項目盡快實施。石和寨通過鄉(xiāng)黨委政府和駐村工作組、村支兩委的共同努力，投資100萬元的“永新橋”排危新建工程已正式開工，預計本年度底全面竣工，新拱橋水庫整治工程已完成設(shè)計規(guī)劃，硬化了3社1公里的社道，水庫尾水養(yǎng)魚堤壩修筑已拉開序幕;500畝油桐產(chǎn)業(yè)、200畝銀杏產(chǎn)業(yè)管護工作有序推進，長勢良好，600畝香椿產(chǎn)業(yè)在引進企業(yè)主XX縣鼎盛茶葉發(fā)展有限公司的進駐下已完成宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓工作，本月正式栽培;選址于3社的集休閑娛樂觀光為一體的新村建設(shè)已完成規(guī)劃，2016年正式啟動;新一輪退耕還林工程400畝已落實到戶，目前正在大力開展補苗育苗工作。六是全面維護好農(nóng)村穩(wěn)定工作。積極發(fā)揮駐村工作組的橋梁紐帶作用和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面排查化解各種民事矛盾糾紛53件。今年以來無任何到縣赴市進京非訪和越級上訪事件發(fā)生，有效地促進了石和寨村的扶貧攻堅工作順利開展和全村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，
白臘園村工作組緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設(shè)法幫助群眾解決熱點難點問題。針對擬定的扶貧措施和扶貧計劃，首先養(yǎng)路段利用自身優(yōu)勢落實公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級部門爭取200萬元農(nóng)村公路建設(shè)項目資金，擬計劃修建4.5公里的硬化村道公路，針對村民反映出行難的問題，目前段領(lǐng)導班子以及工程技術(shù)人員陪同縣政協(xié)領(lǐng)導對該路進行了實地勘察。該公路連通鄉(xiāng)白臘園村、長嶺鎮(zhèn)復興寺村、重慶萬州彈子鎮(zhèn)。該路修建成功后將成為鄉(xiāng)、長嶺鎮(zhèn)、萬州彈子鎮(zhèn)兩省三鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展樞紐，直接帶動該村的茶場、鯢魚等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引企業(yè)或個體投資休閑度假村等服務業(yè)，直接受益村民40戶120余人，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。通過駐村工作組的協(xié)調(diào)溝通解決群眾反映的熱點、難點問題，幫助困難群眾解決了一些實際困難。一是養(yǎng)路段和醫(yī)保局先后向白臘村贈送新的村辦公用電腦、打印機及耗材，文軒書店贈送了農(nóng)業(yè)科技書籍;二是通過駐村工作組爭取了縣及領(lǐng)導以及民政部門的支持，向多戶缺衣少被的困難家庭添置了棉衣，解決御寒保暖問題，確保他們平安、順利渡過冬寒;三是傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過民政部門及時幫助解決了戶計生純女戶、家庭特困戶、五保戶、孤兒特困戶解決一些生活難、讀書難等實際問題。
(三)嚴格管理，落實考勤制度
根據(jù)《XX縣駐村幫扶干部選拔管理考核激勵辦法》的要求，我工作組嚴格執(zhí)行考勤制度，制定了鄉(xiāng)保全寨村駐村干部考勤表，要求每位成員按時簽到考勤，吃住在鄉(xiāng)上，確保駐村工作組每月駐村工作在20天以上。嚴格請假銷假制度，保證每天至少有1名工作組成員在崗在位在狀態(tài)。
二、存在的主要問題
一是缺乏脫貧內(nèi)生動力。大多數(shù)貧困戶不僅思想不能解放，對精準扶貧的政策理解不到位，對扶貧工作支持不力，并且缺乏脫貧致富的科學技能，都是靠普通勞動力務農(nóng)、務工。
二是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。一方面是困貧困戶不能自己謀取產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路;二方面是沒有充分調(diào)動廣大群眾積極參與;三方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑單一，沒有達到資源有效配置。
白臘園村位于與XX縣巫山鎮(zhèn)接壤，是我縣最偏遠的山區(qū)行政村之一。全村幅員面積廣，人口多，現(xiàn)有貧困戶103戶、253人，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，白臘園村僅有一條硬化村道公路，長7.7公里，該路為白臘園村的唯一出行通道，連接縣道渝巫路。養(yǎng)路段雖爭取200萬元村道公路建設(shè)項目，遠遠不能滿足該村的脫貧致富發(fā)展的需要，同時村民的飲水，村民及村辦公用電等諸多問題有待解決。
三、下步工作打算
一是進一步加強工作組自身能力提升。要不斷學習黨的理論知識，提高認識高度，充分認清形式，理解吃透黨的扶貧政策精神實質(zhì);加強基層黨建理論學習，指導村支兩委抓好基層黨建工作;加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)知識學習，通過不斷學習，增強農(nóng)村基層工作管理經(jīng)驗，深入探索農(nóng)村管理新模式及經(jīng)濟發(fā)展新思路，切實為民謀利益、開拓出幾條發(fā)展之路、致富之路。
二是進一步搞好接對認親幫扶工作。按照精誰識別、精準扶貧、精準脫貧要求，決不重親厚友，嚴格按照建檔立卡貧困戶名單進行一對一的幫扶慰問。在幫扶過程中嚴格按照“六個一批”的要求，實施分類指導、分戶幫扶、分步實施。
三是進一步強化扶貧措施。針對2015年在精準扶貧工作中存在扶貧方案既定幫扶工作未有開展、開展不力、任務未有完成等問題，由環(huán)保局牽頭，聯(lián)合縣國稅局、縣養(yǎng)路段、縣醫(yī)保局、文軒書店、縣安監(jiān)局，房管所、鄉(xiāng)黨委政府及村社干部，組織召開扶貧工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會，找準差距，分析在工作中存在問題的原因，有針對性地研究制定扶貧措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，設(shè)法聚集各方力量，使扶貧方案盡快實施、資金盡快到位，項目盡快落地。
四是進一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在發(fā)展3000畝香椿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效利用退耕還林已形成的天然資源，引進業(yè)主，將保全寨300畝松林地種植中草藥胡靈，預計在2016年一季度實施。
在白臘園村繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造(改善)。一是爭取各幫扶單位幫扶項目，采取村民自籌、龍頭產(chǎn)業(yè)及種植養(yǎng)殖業(yè)大戶出資等多種途徑加大公路等級基硬設(shè)施建設(shè)，力爭硬化村級道路8.5公里(長嶺鎮(zhèn)十八灣至大埡口鄉(xiāng)辦茶場2.5公里，倒爬溝至大活路4.5公里，村辦公室至余家溝1.5公里)，解決800余人出行難問題。二是在1、3、4、5社實施人畜飲水工程4處，每處蓄水150立方米，解決840余名群眾、5300余頭(只)家畜飲水問題。新建農(nóng)業(yè)灌溉渠5000米，分布2、3、4、5社，灌溉面積100畝。新建山坪塘6口，蓄水3000立方米，分布1、2、4、5社，灌溉面積270畝。三是新建生態(tài)自駕旅游區(qū)3處(茶園旅游觀光區(qū)、原生態(tài)旅游觀光區(qū)、農(nóng)家休閑觀光區(qū))，修建配套的露營區(qū)、自助生活服務區(qū)、觀景臺、停車場、農(nóng)家樂、公共廁所。四是新建生態(tài)旅游步行道15公里及附屬設(shè)施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是新建標準化養(yǎng)畜暖棚8處(座)，引進良種牛1500余頭，優(yōu)質(zhì)種羊各1600頭。二是養(yǎng)殖本地麻鴨1800余只。三是種植藥材500畝、銀杏500畝、牧草地500畝。建設(shè)集體經(jīng)濟。一是恢復原茶樹基地3000畝;二是力爭新一輪退耕還林400畝。加大公共服務設(shè)施。一是擴大村文化站規(guī)模，添置學習、科技生產(chǎn)實用書籍，購置體育健身娛樂器材;二上新建村衛(wèi)生站1個，添置基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，著力解決村民看病難;三上實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，惠及161戶村民家庭。改造及搬遷貧困戶住房。實施移民幫扶工程，開展危房、地質(zhì)滑坡居民戶搬遷工作，生態(tài)移民45戶，新農(nóng)村建設(shè)65戶。
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