農(nóng)村公路建設(shè)暨交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議講話
同志們:
這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，是在我縣加快建設(shè)六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣、謀劃推動(dòng)“十三五”交通跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市交通運(yùn)輸工作會(huì)議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，回顧總結(jié)20xx年全縣交通運(yùn)輸工作，科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，全面安排20xx年及今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸工作。會(huì)議之前，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)情況，相互學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，啟迪了思路，對(duì)于抓好今年交通項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，運(yùn)軍縣長(zhǎng)通報(bào)了20xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況、存在的主要問題及下一步工作打算，我完全同意。會(huì)上，王書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。省、市最近召開的交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)明確提出，從今年開始，大力實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是交通運(yùn)輸高位求進(jìn)、加快發(fā)展的突破之年。我們要堅(jiān)持把擴(kuò)大投資、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程交通提升行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“6873”交通突破行動(dòng)，確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)展目標(biāo)是：“十三五”期間，全面建成2條高速公路、5條國(guó)省道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道、村村通瀝青（水泥）路、具備條件的建制村通班車通郵。今年，要全面完成六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)交通突破行動(dòng)，改造危橋3座，建成汽車南站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，實(shí)施通暢工程911.6公里。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）著眼打造綜合交通，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來抓，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力實(shí)施好項(xiàng)目。國(guó)省重大項(xiàng)目要突出前期和服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)。今年要開工建設(shè)G312平?jīng)鰱|至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路，對(duì)這兩個(gè)國(guó)省列重大交通項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)部門要把做好前期協(xié)調(diào)服務(wù)作為份內(nèi)工作，切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目開工前，發(fā)改、國(guó)土、交運(yùn)、住建等部門要全力配合，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目全面落地；項(xiàng)目開工后，要重點(diǎn)做好征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，徹底打開__南大門，提升我縣在國(guó)家路網(wǎng)中的地位。發(fā)改、交運(yùn)部門要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平?jīng)鲋翍c陽快速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，積極做好銜接溝通，全力爭(zhēng)取上級(jí)扶持，力爭(zhēng)我縣“東進(jìn)西出、北上南下”的通道高速化。農(nóng)村公路項(xiàng)目要抓好質(zhì)量和程序兩個(gè)關(guān)鍵。今年的交通項(xiàng)目已經(jīng)確定，通暢工程正式計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，年內(nèi)建成通暢工程911.6公里，建制村通暢率達(dá)到100%；完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交運(yùn)部門要在加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按規(guī)范施工，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、群眾滿意。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法合規(guī)；要按照通暢工程項(xiàng)目“七公開”的具體要求，面向社會(huì)公開建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要認(rèn)真謀劃村社路、產(chǎn)業(yè)路硬化試點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)3—4條通社、通產(chǎn)業(yè)硬化路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并全面推廣。運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目要著力破解土地和資金兩個(gè)難題。今年，汽車南站要于8月份建成并投入運(yùn)營(yíng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站要全面完成建設(shè)計(jì)劃，工作任務(wù)十分艱巨。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要加大工作力度，加快土地征收，保證項(xiàng)目用地。交運(yùn)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要克服困難，主動(dòng)作為，通過向上爭(zhēng)、銀行貸、自己籌、招商引等辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。前期項(xiàng)目要緊盯謀劃和爭(zhēng)取兩個(gè)重點(diǎn)。要善于把國(guó)家和省上的利好政策、發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，確保事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大交通項(xiàng)目落地生根。在項(xiàng)目謀劃上要有科學(xué)性和前瞻性，在項(xiàng)目爭(zhēng)取上要多銜接、勤匯報(bào)，采取項(xiàng)目定人、人盯項(xiàng)目的辦法，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
（二）著眼打造民生交通，全面提升
服務(wù)水平。要認(rèn)真措辦惠民實(shí)事。大力實(shí)施交通民生工程，有針對(duì)性地安排項(xiàng)目和資金，集中人力、財(cái)力、物力，辦好老百姓關(guān)心的城市公共交通服務(wù)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)事好事，著力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。對(duì)于已列入省、市目標(biāo)任務(wù)的民生工程，交運(yùn)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保如期完成。要積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。結(jié)合農(nóng)村公路發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)情況，組織好農(nóng)村客運(yùn)車輛投放，因地制宜的.新增開通農(nóng)村客運(yùn)班線，擴(kuò)大班線覆蓋率，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)不通車的問題，保障群眾安全、快捷出行，切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。要深入推進(jìn)交通和郵政業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，是郵政行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，特別是快遞業(yè)的迅速發(fā)展為郵政行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各相關(guān)部門要全力支持郵政行業(yè)“向外”、“向下”發(fā)展，扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為郵政行業(yè)更好地服務(wù)于廣大群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設(shè)“五個(gè)郵政”為抓手，全面推進(jìn)依法治郵，推動(dòng)快遞業(yè)提質(zhì)增效，著力提升郵政服務(wù)水平。
（三）著眼打造平安交通，切實(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)管。要高度重視安全生產(chǎn)。以貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全以“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交運(yùn)、安監(jiān)等各職能部門要深入組織開展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)道路運(yùn)輸危貨、客運(yùn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。交運(yùn)部門要制定方案，明確時(shí)限，集中力量，全面開展出租、客運(yùn)、維修、駕培、危貨、貨運(yùn)“六大”運(yùn)輸市場(chǎng)整治，完善質(zhì)量信用考核辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要持續(xù)做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)分析研究，確保公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)20%。要從嚴(yán)抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)保障、常態(tài)推進(jìn)、資金籌措、約談問責(zé)機(jī)制，預(yù)留發(fā)放農(nóng)民工工資專項(xiàng)資金，切實(shí)解決部分施工單位拖欠農(nóng)民工工資問題，防止發(fā)生群體性上訪事件。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要加大農(nóng)村公路建設(shè)資金審計(jì)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正資金使用過程中的不規(guī)范行為。要建立長(zhǎng)效的資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、結(jié)算等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保資金安全。
（四）著眼打造活力交通，深入推進(jìn)體制改革。要加快項(xiàng)目管理模式改革。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和項(xiàng)目法人特點(diǎn)，在堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)自管、傳統(tǒng)和代建等模式的基礎(chǔ)上，積極探索設(shè)計(jì)施工總承包，不斷提升項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平。要按照政企、政事分開，監(jiān)管與執(zhí)行分開的要求，將普通公路、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理法人逐步過渡到由公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不再由交通行政部門直接擔(dān)任。要通過項(xiàng)目管理模式的改革，根除以往項(xiàng)目管理過程中的弊病和死角，全面提升項(xiàng)目管理水平。要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)部門要積極探索實(shí)行農(nóng)村公路社會(huì)化養(yǎng)護(hù)模式，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，形成縣有養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護(hù)所、村有養(yǎng)護(hù)室的三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，并配備專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理工作。全面推廣道班養(yǎng)護(hù)、企業(yè)養(yǎng)護(hù)、家庭養(yǎng)護(hù)、公益養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)辦法，推行劃片包干、路段承包、單位（個(gè)人）認(rèn)養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)模式，有效解決道路養(yǎng)護(hù)難題。
（五）著眼打造科學(xué)交通，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制。科學(xué)編制“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。在規(guī)劃編制中：站位要高。認(rèn)真研究把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向，站在全縣大局中分析研究重大政策，謀劃重大項(xiàng)目，提出具有前瞻性、時(shí)代性的發(fā)展思路，謀劃一批具有可行性、實(shí)踐性的交通運(yùn)輸項(xiàng)目。定位要準(zhǔn)。充分發(fā)揮__位居西、蘭、銀幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足加快建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)交通及西蘭銀幾何中心物流“兩大樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。項(xiàng)目要實(shí)。圍繞全省“五通三覆蓋、兩降兩提升”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃交通運(yùn)輸項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省上“十三五”規(guī)劃盤子。質(zhì)量要好。創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，凝聚共識(shí)，編制出適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律、滿足群眾期待、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作，加快交通運(yùn)輸發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸保障！
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