拆違控違會(huì)議總結(jié)范文
同志們:
這個(gè)大會(huì)是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議,既是展開控違拆違集中行動(dòng)的動(dòng)員會(huì),也是向違法建設(shè)全面宣戰(zhàn)的誓師會(huì)。會(huì)上,我們聽了**市長(zhǎng)的情況通報(bào),看了實(shí)況錄像,不知大家感覺如何,這些違法建設(shè)可以說是觸目驚心,這些違法建設(shè)者可以說是膽大妄為,這股歪風(fēng)邪氣非剎不可!剛才,**書記宣讀了《責(zé)任追究辦法》,相關(guān)單位簽了責(zé)任書,作了表態(tài)性發(fā)言,表明控違拆違工作集中行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。受**書記的委托,根據(jù)市委、市政府集體研究的意見,在這里談三點(diǎn)想法。
一、控違拆違,乃大勢(shì)所趨。
當(dāng)前,**已步入工業(yè)化、城市化提速提質(zhì)的重要時(shí)期。各地各部門要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好控違拆違工作的使命感和緊迫感,確保集中行動(dòng)安全、穩(wěn)定、和諧、有序、有力、有效進(jìn)行,為建設(shè)現(xiàn)代城市、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)控違拆違是應(yīng)急之要。近幾年,我市投入大量資金推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,提升了城市的知名度、美譽(yù)度和影響度,增添了人氣,促進(jìn)了發(fā)展。大家知道,城市發(fā)展不能光靠“種花”得民心,還要靠“拔刺”得民心。與跨越發(fā)展的要求比,與發(fā)達(dá)地區(qū)的水平比,與人民群眾的期待比,我們的城市建設(shè)品位還不高、功能設(shè)施還不全、管
理水平還較低,特別是城市建設(shè)和管理中的不少頑癥尚未消除,市區(qū)違法建設(shè)屢禁不止,范圍大,勢(shì)頭猛,頂風(fēng)上,反彈快,氣焰囂張,影響惡劣。伴隨違法建設(shè)而來的還有臟、亂、差的問題,以及建筑市場(chǎng)無序的問題、城市管理難度加大的問題等等。所有這些都是與**的現(xiàn)代化建設(shè)、跨越式發(fā)展格格不入的。集中開展控違拆違行動(dòng),就是要有效解決城市建管中存在的突出問題,進(jìn)一步加快城建步伐,提高城建水平,重塑城市形象,彰顯城市品質(zhì)。
(二)控違拆違是謀遠(yuǎn)之需。21世紀(jì)是城市發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,以城市文明為主要標(biāo)志的新一輪競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過的坎。早動(dòng)手早主動(dòng),查處得越徹底,付出的代價(jià)就越小,社會(huì)資源的浪費(fèi)就越少,對(duì)新型城市化的貢獻(xiàn)就越大。不拆,就削減了城市功能、容量和品位;不拆,就削減了城市開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件;不拆,就削減了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)籌碼。務(wù)必拓展科學(xué)發(fā)展的思路,以控違拆違為突破口,跨越式地推進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng),對(duì)內(nèi)增強(qiáng)城市的認(rèn)同感、凝聚力,對(duì)外增強(qiáng)城市的關(guān)注度、牽引力,為**的跨越發(fā)展積聚更多更優(yōu)的要素,增添更實(shí)更硬的底氣。
(三)控違拆違是創(chuàng)優(yōu)之舉。城市建設(shè),既是發(fā)展工程,也是民生工程。近年來,**人民自強(qiáng)不息、砥礪奮進(jìn),一年干了幾年的事,不斷刷新建設(shè)與發(fā)展的'“**速度”,先后榮獲全國最適宜人居城市、**省園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市等稱號(hào),目前正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市?剡`拆違事關(guān)城市建管水平,事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局,從首都北京到省會(huì)**,從沿海的煙臺(tái)、青島到內(nèi)地的成都、南昌,各地早就付諸了實(shí)踐,為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這件
發(fā)展大勢(shì)逼著干的事、廣大人民群眾要求干的事、法律法規(guī)明確規(guī)定必須干的事、各方面條件已經(jīng)成熟急需干的事,如果我們還瞻前顧后、患得患失,拖著、頂著不干,那就是瀆職、失職!務(wù)必下定決心,排除萬難,全力以赴打一場(chǎng)查處違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn),把**建設(shè)得更加文明、更加和諧、更具活力、更有魅力。
二、控違拆違,須標(biāo)本兼治。推進(jìn)控違拆違,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以法律為準(zhǔn)繩,以集中整治行動(dòng)為平臺(tái),全面落實(shí)“依法而行、政策把準(zhǔn)、程序到位、底數(shù)清楚、宣傳跟進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的具體要求,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,堅(jiān)決遏制新的違法建設(shè)發(fā)生,嚴(yán)肅查處業(yè)已發(fā)生的違法建設(shè),全面提升城市建管水平。
(一)把工作思路落實(shí)到建管結(jié)合上來。城市的建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。務(wù)必遵循城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等工作,尤其注重做好以拆促建、以拆促管的工作,做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面,要堅(jiān)持控違拆違與城市建設(shè)相結(jié)合,即與道路、給排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)城市功能的完善;與城中村改造、舊城改造、安置房建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)城市形象的改善;與城市開發(fā)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升。另一方面,要堅(jiān)持控違拆違與城市管理相結(jié)合,即與環(huán)境整治相結(jié)合,營(yíng)造良好的城市秩序;與文明創(chuàng)建相結(jié)合,打造更靚的城市品牌;與市民素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合,帶動(dòng)城市內(nèi)質(zhì)的全面提升。
(二)把工作方法落實(shí)到剛?cè)岵?jì)上來?剡`拆違,難度大、政策性強(qiáng),既是執(zhí)行法律法規(guī)的過程,也是做人的工作的過程,必須剛?cè)岵?jì),無情執(zhí)法,有情操作。所謂剛,就是嚴(yán)格執(zhí)法。所有
參加集中行動(dòng)的工作人員都要進(jìn)行集中培訓(xùn),熟悉實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,絕不能用違法手段查處違法建設(shè),努力做到“四個(gè)堅(jiān)決、四個(gè)決不允許”:凡屬拆除范圍內(nèi)的違法建設(shè),必須堅(jiān)決依法拆除,決不允許姑息遷就;不管拆違當(dāng)事人有何“背景”,有何特殊原因,都要堅(jiān)決依法辦事,決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;對(duì)極少數(shù)“難纏戶”,在教導(dǎo)無效的情況下,必須堅(jiān)決依法強(qiáng)拆,同時(shí)制定好安全防范預(yù)案,決不允許因工作失誤釀成事端;拆違工作不論遇到多大阻力、多大困難,都要堅(jiān)決依法一抓到底,決不允許半途而廢。所謂柔,就是有情操作。堅(jiān)持法、理、情相結(jié)合,做好教育引導(dǎo)工作,引導(dǎo)違法建設(shè)戶由“要我拆”轉(zhuǎn)向“我要拆”。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),善于運(yùn)用法律宣講、政策宣傳、說服教育、現(xiàn)身說法、典型引路等方法,做好群眾工作,提高群眾自拆助拆比例,最大限度地保障群眾合法權(quán)益。
(三)把工作抓手落實(shí)到以點(diǎn)帶面上來?剡`拆違要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。所謂點(diǎn),就是控違拆違工作要突出重點(diǎn),有針對(duì)性做好重點(diǎn)突破的工作。對(duì)那些置政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的“隔夜樓”,以及嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程施工的違法建設(shè)要重點(diǎn)突破;對(duì)那些擠占消防通道,占?jí)汗芫,影響供電、供水、供氣安全,存在安全隱患的違法建設(shè)要重點(diǎn)突破;對(duì)那些分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌,百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)要重點(diǎn)突破。通過重點(diǎn)突破,形成聲勢(shì),擴(kuò)大影響,震懾違法人群,教育廣大群眾。所謂面,就是控違拆違工作要分步實(shí)施,全面推進(jìn)。這次控違拆違工作分三個(gè)階段進(jìn)行,即宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月下旬)、集中整治階段(從6月上旬至8月底)、驗(yàn)收鞏固階段(9月中上
旬)。各地各有關(guān)部門、各工作專班要采取“四先四后”的步驟強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。在拆除區(qū)域上,先拆主干道路、城市出入口、市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的違章搭建,后拆其它的違法建設(shè);在拆除對(duì)象上,要先拆機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的,后拆一般群眾的;在拆除類型上,要先拆用來牟取暴利的違章搭建,后拆群眾自己居住和特困群眾的違章搭建;在拆除時(shí)限上,要先拆新建的,后拆歷史遺留下來的,從而形成快速突破、整體推進(jìn)的強(qiáng)大陣勢(shì)。
三、控違拆違,當(dāng)雷厲風(fēng)行。控違拆違是一場(chǎng)硬仗,考驗(yàn)各級(jí)干部的工作能力和工作作風(fēng)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,確保集中查處違法建設(shè)工作取得實(shí)效。
(一)構(gòu)建到崗到人的責(zé)任體系。要按照屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、拆建結(jié)合、以拆促建的原則,進(jìn)一步明確市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)各自的責(zé)權(quán)利,建立起調(diào)度統(tǒng)一、分工明確的拆違工作機(jī)制。要層層建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)確定的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣市區(qū)的控違拆違工作,由縣市區(qū)黨委、政府組織實(shí)施。**市區(qū)的控違拆違工作,主要由**區(qū)和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)。要強(qiáng)化履責(zé)督查考核,做到每周一督查、每月一通報(bào),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。集中行動(dòng)結(jié)束后,市委、市政府將論功行賞。
(二)形成步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)格局。各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,盡心履責(zé),通力合作,集中執(zhí)法,積極作為。規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法日常工作,對(duì)規(guī)劃審批的工程進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)城區(qū)的違法建設(shè)予以認(rèn)定。住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納、工程施工許可證發(fā)放及施工安全等方面情況進(jìn)行監(jiān)管。國土部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程土地審批手續(xù)辦理及土地出讓金繳納
情況進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)建在農(nóng)村的違法建設(shè)予以確認(rèn)并依法查處。城管部門負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批的工程進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)等處的違法建設(shè)予以打擊。房管部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)銷售許可及相關(guān)證照進(jìn)行確認(rèn)。公安部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法保衛(wèi),對(duì)干擾、抗拒正常行政執(zhí)法的按照《治安管理處罰法》及《刑法》進(jìn)行處理。宣傳部門負(fù)責(zé)做好輿論宣傳工作。紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的人和事。其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),對(duì)控違拆違工作予以大力支持,確保集中行動(dòng)順利推進(jìn)。
(三)建立嚴(yán)明有效的問責(zé)機(jī)制。查處違法建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局,必須嚴(yán)明紀(jì)律。要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力、完不成任務(wù)的,將按照《**市控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定,追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在控違拆違行動(dòng)中,廣大黨員干部要帶頭支持控違拆違工作,不得做不利于工作大局的事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的教育引導(dǎo)工作,不得為違建戶說情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違法建設(shè),不得坐等觀望拖后腿。
總之,控違拆違工作是一項(xiàng)使命光榮、責(zé)任重大的發(fā)展工程、民生工程、系統(tǒng)工程。各地各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,鼓足干勁,迅速行動(dòng)起來,全力以赴地投入到控違拆違的大會(huì)戰(zhàn)中去,把**建設(shè)好、管理好、發(fā)展好,讓組織放心,讓人民滿意。
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