關(guān)于公文批復的格式及范文
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批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的批答性公文。批復的制作和應用一般以下級的“請示"為條件,即下級有請示,上級就要有批復?梢娕鷱偷倪m應范圍很明確,只能用于對下級機關(guān)請示事項的答復,不能用于不相隸屬的機關(guān)。
批復主要有以下幾個特點:
權(quán)威性。批復發(fā)自領(lǐng)導機關(guān),是領(lǐng)導意愿和領(lǐng)導權(quán)威的具體表現(xiàn)。因此,請示一經(jīng)批復,對請示事項的下級機關(guān)就具有直接的行政約束力,下級機關(guān)就必須遵照批復的意見貫徹執(zhí)行。
針對性。批復必須針對請示機關(guān)行文,而且要針對請示事項而發(fā)。下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復什么事項,不得涉及請示事項以外的內(nèi)容。因此批復具有很強的針對性。
鮮明性。上級機關(guān)對于所批復的閩題,無淪是同意與否,都必須態(tài)度明朗,理由充分,絕不能似是而非,模棱兩可!鷱偷姆N類
根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不問,批復可以分為以下兩種:
◇指示性批復
這種批復是針對下級機關(guān)請求指示而發(fā)的,而且其內(nèi)容又多是對涉及方針、政策性問題進行答復的。如《國務院關(guān)于天津市放開糧食價格有關(guān)問題的批復》。
◇審批性批復
這種批復主要針對下級機關(guān)請示的公務事宜,經(jīng)審核后所作的決斷性答復。如《××市機械工業(yè)管理局<關(guān)于××重型汽車制造廠與××工程機械鍛件廠合并的批復>》。批復的寫作模式
批復的結(jié)構(gòu)與一般公文大同小異,也是由標題、發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、落款等部分構(gòu)成。
◇標題
批復的標題有多種構(gòu)成形式。
第一種是由發(fā)文機關(guān)、批復事項、行文對象和文種構(gòu)成。如《國務院關(guān)于同意安徽省設立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復》。
第二種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如《××市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉庫擴建設計的批復》。
第三種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于成立五臺山風景名勝區(qū)人民政府的批復》。
第四種是由發(fā)文機關(guān)加原件標題和文種構(gòu)成。如《××市人民政府<關(guān)于做好接受國家開發(fā)辦驗收我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目準備工作的請示)的批復》。
◇發(fā)文字號
批復的發(fā)文字號與一般公文的發(fā)文字號稍有不同。即高層領(lǐng)導機關(guān)的批復,文號中除要求機關(guān)代字、年份、序號齊全外,還須在年份前加文種簡稱“批"字,如民政部的批復,其發(fā)文字號往往用“民行批[199×]×號”。而國務院批復的發(fā)文字號一般為“國函[199×]×號”。其他領(lǐng)導機關(guān)的批復文號則與一般公文的文號相同
◇主送機關(guān)
批復的主送機關(guān)即是原呈報請示的下級機關(guān)。因批復的.針對性極強,所以批復的主送機關(guān)·般只能寫一個。批復內(nèi)容如果對其他下級機關(guān)也有指導意義,可以采用抄送方式處理。
◇正文
批復的正文一般由引語、主文和結(jié)語三部分組成。
引語,即開頭引述來文,作為批復的緣由部分。引述來文時要寫明來文的日期、標題、發(fā)文字號或內(nèi)容要點,以交代批復的依據(jù)。如“×年×月×日《關(guān)于XXXXX的請示》(×政[199×]×號)收悉",或“×年×月×日關(guān)于……問題的請示收悉”o引述來文后,再用“現(xiàn)批復如下"或“現(xiàn)對××問題批復如下"等過渡語轉(zhuǎn)人主文。
主文部分是批復的主體內(nèi)容,要求針對請示事項表示明確的態(tài)度和意見。是同意,還是不同意,還是不完全同意,都要明確表態(tài),不容含糊。如果同意,可以不寫同意理由,但必要時可給予一定指示。如果不同意,則需講明不同意的理由和根據(jù),并且要作出應該如何處理的指示。如果不完全同意,則應先說同意部分,再講清不同意部分及其原因。批復主體內(nèi)容部分的結(jié)構(gòu),可根據(jù)內(nèi)容多寡的不同進行安排。如果內(nèi)容單一,可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)形式;如果內(nèi)容較多,可采取分條列項的結(jié)構(gòu)形式。不管采用何種結(jié)構(gòu)形式,批復的內(nèi)容均應針對請示事項準確答復,明確表態(tài),而且要語氣肯定,直截了當。
結(jié)語是批復正文的結(jié)尾部分。其結(jié)尾形式,有的用“特此批復"或“此復”等慣用語作結(jié);有的則用簡潔的文字提出希望和要求,給請示機關(guān)執(zhí)行批復意見明方向;有的則在批復意見陳述完畢即自然結(jié)束,即俗稱“禿尾"。行文實踐中,這種“禿尾”形式因簡潔洗練,不拖泥帶水,所以它的使用頻率越來越高。
◇落款
寫法與其他公文相同,即在文尾處署上批復機關(guān)名稱及發(fā)文日期。如果標題中已經(jīng)出現(xiàn)批復機關(guān),文尾則只須注明年、月、日期,并加蓋印章。
此外,有的批復除原件外,可能還帶有附件。若有附件,可在正文結(jié)束后、落款之前注明附件名稱和份數(shù)。
寫好批復的秘訣
☆批復要注意行文的針對性。批復的針對性極強,應堅持“一請示,一批復"的原則,即下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復什么事項。而且要在批復之前認真核實請示緣由的真實性,仔細研究請示所提意見的可行性,然后再根據(jù)有關(guān)方針、政策和實際情況,有針對性地提出批復意見。
☆批復意見必須觀點明確,態(tài)度明朗。切忌含糊其辭,模棱兩可,以免下級無所適從。
☆批復要迅速及時。批復應根據(jù)請示事項的不同果斷決策。盡快表態(tài),并及時成文下發(fā),以免貽誤工作。
范文
國務院關(guān)于xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復
國函〔xxx〕46號
湖南、湖北省人民政府,發(fā)展改革委:
發(fā)展改革委《關(guān)于報送xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(送審稿)的請示》(發(fā)改地區(qū)〔xxx〕255號)收悉,F(xiàn)批復如下:
一、原則同意《xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),請認真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神,貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署,以推進生態(tài)文明建設為主題,以創(chuàng)新體制機制為動力,立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全,著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺,加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題,加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務均等化水平,加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力把xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。
三、湖南、湖北兩省要切實加強組織領(lǐng)導,落實工作責任,完善合作機制,根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實施方案,編制實施重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,落實協(xié)調(diào)推進機制,抓緊推進重點工作和相關(guān)項目實施。完善社會監(jiān)督,定期向社會公布《規(guī)劃》實施進展情況!兑(guī)劃》實施中涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。
四、國務院有關(guān)部門要按照職能分工,切實加強工作指導,在專項規(guī)劃編制、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持,合力解決xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的重大問題。發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查,會同湖南、湖北兩省人民政府適時開展《規(guī)劃》實施情況評估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,研究解決新情況新問題,重大事項及時向國務院報告。
推動xxx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,是深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措,對于探索大湖流域以生態(tài)文明建設引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新路徑,促進長江中游城市群一體化發(fā)展和長江全流域開發(fā)開放具有重要意義。各有關(guān)方面要提高認識、緊密合作、扎實工作,共同推動《規(guī)劃》的落實,努力實現(xiàn)xxx區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)文明全面發(fā)展。
國務院
xxx年4月14日
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