意見和建議格式參考

　　在日常生活和工作中，用到建議書的地方越來越多，建議書是個人或者單位有關(guān)方面為了開展某項工作，完成某項任務(wù)或進(jìn)行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見、建議時使用的一種文體。寫起建議書來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的意見和建議書格式參考，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1、意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文，意見和建議的格式。意見的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨?意見列人規(guī)范性公文文種.佳實吁二‘仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關(guān)子實行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級機(jī)關(guān)報文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見下發(fā)。當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。

　　2.意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭�？梢灾苯有形�，也可以要求上一級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒有的。實踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時間、落款應(yīng)在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見成文時間和單位往往放在標(biāo)題之下。

　　3.意見作為下行文，一般是上級機(jī)關(guān)對重大問題、重要事項、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見.對重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，還有指導(dǎo)性意見。因之，情況應(yīng)真實、準(zhǔn)確、簡明、扼要;對存在問題的表述應(yīng)一語中的的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例;分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對性強(qiáng);指導(dǎo)性意見應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實際情況;下行文指導(dǎo)性.一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。

　　4.意見作上行文，一般應(yīng)是下級機(jī)關(guān)對重大問題提工的見解、解決問題的辦法作為建議請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的辦法、考施上。另外，應(yīng)當(dāng)特別注意，凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項，似不必在意見中出現(xiàn)。要體現(xiàn)部門負(fù)責(zé)的原則。只要本部門能做到的辦法、措施，就無必要再向上級建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項，才在意見中表達(dá)清楚，爭取上級機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。意見作為上行文，在文頭部分應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾應(yīng)加一句“以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.實施意見是比較常見的一種公文文體。實施意見都是下行文。一般是為貫徹上級機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文，范文《意見和建議的格式》。在2000年的矛《辦法》實施前，這類實施意見在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實施意見不同于其他作為下行文的意見的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據(jù)上級某某文件精神，結(jié)合實際，特制定本實施意見”。行文中可將上級來文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級文件精神與本地本單位實際結(jié)合的文章。如某項重大工作部署，指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)、措施、政策等，都要體現(xiàn)與單位情況結(jié)合，切忌照抄照搬。

　　6.意見作為平行文：在適用范圍上一般系涉及兩個或兩個以上單位部門己三事不.甲互之間表達(dá)自己對某一問題的意見、見解—如跨流域河流;·虧染治理.省際、市際、縣際邊界勘界事項等等：過去使用“函”，相互之間的關(guān)于某某問題意見的“函”。新的《辦法》實行后，即可以使用意見。如《X X省人民政府關(guān)于某某河邊界走向的意見》、《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于X X河流域污染治理的處理意見》。這類意見一是提出見解，帶有商榷的意思;二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。使用“意見”作文種就比“函”更加靈活。

　　7.意見的行文格式，目前還沒有規(guī)范的統(tǒng)一要求。常見的有四種：一是上下行文均抬頭，有受文單位。上行文作為建議報上一級機(jī)關(guān)，抬頭直書直接上級機(jī)關(guān)名稱：下行文下發(fā)指導(dǎo)性意見，與通知一樣，受文單位為聽屬下一級機(jī)關(guān)、單位。凡抬頭的“意見”，行文中落款一骰應(yīng)放在文尾。與其他上下行文同。二是意見不抬頭.與公報、公告同。一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時間敦在標(biāo)題之下。也有的把落款時間放在文尾。由于“意見”內(nèi)容一般涉及重大事項、重大政策，制發(fā)機(jī)關(guān)、時間放在標(biāo)題之下，一目了然，以示莊重。三是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見。行文形式上是通知，內(nèi)容是意見。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的意見以上兩種情況都有。一般來說應(yīng)采取抬頭的形式，如部門要求黨委、政府批轉(zhuǎn)的意見，應(yīng)有抬頭，即意見呈報機(jī)關(guān)。且在文尾有以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”字樣，呈報機(jī)關(guān)、時間在文尾。少數(shù)情況也有意見不抬頭，制發(fā)機(jī)關(guān)在意見標(biāo)題之下，文尾沒有請求批轉(zhuǎn)的字樣。四是印發(fā)本機(jī)關(guān)的工作意見、實施意見。這種文體行政機(jī)關(guān)在新《辦法》實施前比較普遍，即使在黨委系統(tǒng)也較常見。主要原因是有些意見中不便表述的內(nèi)容，在印發(fā)通知的導(dǎo)語中表達(dá)。應(yīng)當(dāng)說在在意見作為通用的正式文種后，印發(fā)意見這種情況應(yīng)逐步被直接發(fā)意見所代替。

　　項目建議書格式介紹

　　一.項目建議書

　　項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴(kuò)建事項向發(fā)改局項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

　　二.項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

　　項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

　　一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項工作。

　　三.項目建議書格式及范文

　　第一部分 總論

　　一、項目概況

　　（一）項目名稱

　�。ǘ�）項目的承辦單位

　　（三）項目報告撰寫單位

　�。ㄋ模╉椖恐鞴懿块T

　　（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

　�。�六）項目建設(shè)地點(diǎn)

　　二、立項研究結(jié)論

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)品市場前景

　　（二）項目原料供應(yīng)問題

　�。ㄈ�）項目政策保障問題

　　（四）項目資金保障問題

　�。ㄎ澹╉椖拷M織保障問題

　　（六）項目技術(shù)保障問題

　�。ㄆ撸╉椖咳肆ΡＵ蠁栴}

　�。ò耍╉椖匡L(fēng)險控制問題

　�。ň牛╉椖控攧�(wù)效益結(jié)論

　　（十）項目社會效益結(jié)論

　�。ㄊ�一）項目立項可行性綜合評價

　　三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

　　在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對項目作全貌了解。

　　第二部分 項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

　　一、項目建設(shè)背景

　�。ㄒ唬﹪�家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

　　（三）……

　　二、項目建設(shè)必要性

　　（一）……

　�。ǘ�）……

　�。ㄈ�）……

　�。ㄋ模�……

　　三、項目建設(shè)可行性

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)可行性

　�。ǘ�）政策可行性

　�。ㄈ�）技術(shù)可行性

　�。ㄋ模┠Ｊ娇尚行�

　�。ㄎ澹┙M織和人力資源可行性

　　第三部分 項目市場分析及前景預(yù)測

　　一、項目市場規(guī)模調(diào)查

　　二、項目市場競爭調(diào)查

　　三、項目市場前景預(yù)測

　　三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

　　四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

　　第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

　　一、資源和原材料

　　二、建設(shè)地區(qū)的選擇

　　三、廠址選擇

　　第五部分 工廠技術(shù)方案

　　一、項目組成

　　二、生產(chǎn)技術(shù)方案

　　三、總平面布置和運(yùn)輸

　　四、土建工程

　　五、其他工程

　　第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

　　一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

　　二、項目主要污染源和污染物

　　三、項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

　　四、治理環(huán)境的方案

　　五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議

　　六、環(huán)境保護(hù)投資估算

　　七、環(huán)境影響評價結(jié)論

　　八、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

　　第七部分 企業(yè)組織和勞動定員

　　一、企業(yè)組織

　　二、勞動定員和人員培訓(xùn)

　　第八部分 項目實施進(jìn)度安排

　　一、項目實施的各階段

　　二、項目實施進(jìn)度表

　　三、項目實施費(fèi)用

　　第九部分 項目財務(wù)測算

　　一、項目總投資估算

　　二、資金籌措

　　三、投資使用計劃

　　四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表

　�。ㄗⅲ贺攧�(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

　　1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

　　2、編制財務(wù)分析的輔助報表

　　3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。

　　4、計算財務(wù)分析的各項指標(biāo)，并進(jìn)行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。）

　　第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

　　一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

　　二、財務(wù)評價

　　三、國民經(jīng)濟(jì)評價

　　四、不確定性分析

　　五、社會效益和社會影響分析

　　第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

　　一、結(jié)論與建議

　　二、附件

　　三、附圖

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