淺談國內(nèi)外生態(tài)投資研究綜述學術(shù)論文
內(nèi)容摘要:近年來,各級政府對生態(tài)環(huán)保在社會發(fā)展中的作用越來越重視,制定并實施了一系列應對生態(tài)環(huán)境惡化的措施。在此背景下,我國生態(tài)投資逐年增長,在控制環(huán)境污染、保護自然生態(tài)等方面發(fā)揮了越來越大的作用。但我們同時也看到生態(tài)投資主體單一,政府生態(tài)投資存在著投資質(zhì)量不高、重復建設嚴重、投資效益差、監(jiān)督管理不力等,同時引發(fā)難以籌集用于生態(tài)投資的資金等問題。政府無法對項目總投資進行有力的控制,管理弱化,投資效益低下,隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和市場機制的深入發(fā)展,探索新的生態(tài)投資項目管理模式已勢在必行。
關鍵詞:生態(tài)投資 環(huán)保投資 生態(tài)補償
從國內(nèi)外的實踐來看, 生態(tài)問題是頗費物力和經(jīng)歷的。建設時不考慮生態(tài)問題, 省了小錢, 待日后產(chǎn)生了問題再去治理, 就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態(tài)投資效益,可以在實現(xiàn)原定生態(tài)目標的前提下, 節(jié)約生態(tài)投資, 騰出更多的資金來滿足經(jīng)濟建設的需要;也可以用同樣多的生態(tài)投資, 取得較多的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益, 有利于實現(xiàn)生態(tài)與社會的和諧發(fā)展。本文通過綜述國內(nèi)外各學者在此領域的研究成果,期望能為生態(tài)投資的研究提供更多的幫助。
一、國內(nèi)研究綜述
生態(tài)投資是生態(tài)研究領域內(nèi)的新課題,目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統(tǒng)。但是與生態(tài)投資有關的研究已經(jīng)取得了一定的進展。有關部門和專家對生態(tài)投資相關課題發(fā)表了一些論著,如張福慶,董喚霞發(fā)表了《科學發(fā)展觀催生生態(tài)投資建設理念》,針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展建設模式, 提出經(jīng)濟發(fā)展應建立在可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容的科學發(fā)展觀的基礎上, 走生態(tài)投資建設之路,以實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和人類社會與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的本質(zhì)內(nèi)涵。該論文側(cè)重于號召有關部門發(fā)展常規(guī)投資的同時注重生態(tài)環(huán)保的投資。湯尚穎和徐翔發(fā)表了《準確理解生態(tài)投資的內(nèi)涵》,文章指出隨著環(huán)保投資的界和內(nèi)涵不斷延伸,環(huán)保投資的概念也將演變?yōu)椤吧鷳B(tài)投資”環(huán)保投資及生態(tài)投資的內(nèi)涵。在區(qū)分了環(huán)保投資和生態(tài)投資的內(nèi)涵之后,指出生態(tài)投資從范疇上看應包含: (1) 生態(tài)環(huán)境保護投入;(2) 生態(tài)環(huán)境恢復治理投入;(3) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入。馬國強發(fā)表了《生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建》一文,明確了我國現(xiàn)階段以政府投資為主導的生態(tài)投資模式, 需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗, 盡快建立起符合我國國情的生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制。文中首先分析了我國的生態(tài)環(huán)境與資源承載力,論述了我國目前的生態(tài)投資狀況和以政府為主導的生態(tài)投資模式選擇的必然性,之后在對比國外生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的實踐經(jīng)驗和我國目前面臨的困難的基礎上,提出我國生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建的一些建議。牛榮在《論西部生態(tài)投資補償方式》一文中,在分析生態(tài)投資補償?shù)暮x和探討進行西部生態(tài)投資補償必要性的基礎上, 提出應以政府補償為主, 采用多樣化的補償方式, 來解決西部生態(tài)建設投資不足的問題。此外,由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱“國合會”)和世界自然基金會(WWF)共同公布的《中國生態(tài)足跡報告》中也分析了近年來我國生態(tài)環(huán)境的諸多現(xiàn)狀,提出了增強生態(tài)投資的一些途徑和具體實施方法。
通過上述有關學者的相關論文和有關部門發(fā)布的官方報告可以得知,目前我國學者對生態(tài)投資的研究主要是依附于對環(huán)保投資的基礎之上,雖然針對有關的生態(tài)投資內(nèi)涵,以及生態(tài)投資的補償機制等有了專門性的論述,但是并沒有形成有關生態(tài)投資研究的學術(shù)體系。大多數(shù)研究都只是針對生態(tài)投資課題的某一方面,而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進步,但并不能滿足我國生態(tài)投資日益發(fā)展的需求,因此,有必要對生態(tài)投資課題進行一個系統(tǒng)的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進入現(xiàn)代化比我國要早很多,其經(jīng)濟發(fā)展的過程中早已經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境惡化的問題,并且已經(jīng)采取了相關的措施來加以保護。其中對于生態(tài)的'投資,也較之我國早了很多。20世紀六七十年代產(chǎn)生的一門新興學科----生態(tài)經(jīng)濟學中,已經(jīng)注意到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系,如美國的萊斯特?R?布朗在其《生態(tài)經(jīng)濟:有利于地球的經(jīng)濟構(gòu)想》一書中就在分析了經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的危害之后,提出了新型的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,并最終得出要通過降低生育率以穩(wěn)定人口、調(diào)整經(jīng)濟的手段(包括財政引導、稅負轉(zhuǎn)移、補貼轉(zhuǎn)移、許可證交易和對財政調(diào)整的支持等)、加速國家、企業(yè)和個人的轉(zhuǎn)變等來改善現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境,保護所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態(tài)投資的主要議題:生態(tài)投資的來源,生態(tài)投資的多樣性和生態(tài)投資的方向。加拿大學者布萊恩?納特拉斯, 瑪麗?奧特梅爾著有《與虎共舞:環(huán)保導向帶來企業(yè)成功》一書,介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續(xù)財務績效和其他利益相關者要求的同時,加大對自然生態(tài)保護的重視,投資于生態(tài)環(huán)境,承擔更大的社會和環(huán)境責任。
而具體的關于生態(tài)經(jīng)濟的學說,國外和國內(nèi)一樣,也是從環(huán)保投資中引申出了生態(tài)投資的概念或是就認為環(huán)保投資和生態(tài)投資是同一個內(nèi)涵。如經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)提出,環(huán)保投資包括:(1)環(huán)保設備的投入;主要是指“三廢”處理和污染控制設備的投入,用于自然保護和提高城市環(huán)境舒適性的設施投資;(2)環(huán)保服務投入;(3)潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)投入。而這三個方面實際上包含于生態(tài)投資的諸多領域。西方國家對于生態(tài)投資的研究更多的是在實踐中去體現(xiàn),發(fā)達國家中,瑞士生態(tài)環(huán)保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔,三者的比例大致相當。在投資方向上,廢棄物的管理花費最大,占整個環(huán)保投資的1/3 強,空氣和水污染的防治費用次之,各占25%左右。而加拿大則設立了環(huán)保開支賬戶(EPEA) 作為環(huán)境和資源賬戶體系(CSERA) 的一個分支,其范圍包括發(fā)生在污染治理和控制、野生動植物的保護和棲息地的恢復、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價和環(huán)境審計、土壤改造等方面的費用,但是,提高健康水平、美化環(huán)境等方面的費用則不包括在內(nèi)。其投資的主要方面有:(1)關于環(huán)保的家庭開支。家庭環(huán)保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。(2)政府對環(huán)保的現(xiàn)金和資本支出,包括中央政府之間和地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付。(3)商業(yè)資本運營對環(huán)保的支出。而意大利對環(huán)保投資的分析以賬戶的形式反映在區(qū)域和地方兩個層面上并影響著環(huán)境政策。意大利和歐洲其他國家一樣,已著手對環(huán)境稅進行研究和實踐。美國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)邦和州政府的公共財政支持、發(fā)行市政債券進行市場融資、企業(yè)自籌和公私合作(PPP)模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構(gòu)支持融資、會計預算和非政府組織(NGO)的融資來滿足其生態(tài)投資的需求。
目前已有的研究認為生態(tài)投資概念是由環(huán)保投資概念演化而來,在大力提倡可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設的新形勢下,環(huán)保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現(xiàn)在:忽視了對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)和保護”活動;忽視了生態(tài)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用;難以真實反映生態(tài)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用等。但是一個關鍵性的問題,即如何解決我國新時期生態(tài)投資不足的問題,并沒有得到重視,因而,本文的著重點之一就在于剖析構(gòu)建和諧社會過程中,如何擴大生態(tài)投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內(nèi)外環(huán)境保護的理論討論來看,生態(tài)投資的范圍并不統(tǒng)一,各國的情況各不相同。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下,重視生態(tài)建設和環(huán)境保護,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向,為了保證我國社會沿著這個方向順利發(fā)展,必須深入對生態(tài)投資的研究,進而能夠準確反映生態(tài)投資在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位及其對經(jīng)濟增長的拉動作用。綜合生態(tài)投資的研究現(xiàn)狀不難看出,關于生態(tài)投資的研究開始的時間并不長,對于生態(tài)頭的定義眾說紛紜,還沒有統(tǒng)一定論;關于生態(tài)投資的研究課題比較分散,缺乏系統(tǒng)性,理論研究與實際應用需求結(jié)合不夠緊密;國內(nèi)研究只是單純的理論研究,缺乏對現(xiàn)實社會指導作用的研究,對于這些都有待更多學者的努力。
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