實現(xiàn)高中階段普職教育高位均衡的對策與建議論文
論文關(guān)鍵詞:高中教育中等職業(yè)教育高位均衡對策與建議
論文摘要:高中階段教育是現(xiàn)代教育體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié),是衡量區(qū)域教育發(fā)展水平的重要標志。因此,現(xiàn)在提出普、職教育的“高位均衡”,正是為了關(guān)注現(xiàn)實和謀求發(fā)展。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)為我國高中階段普、職教育的“高位均衡”的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ),推進我國高中階段普、職教育的“高位均衡”已經(jīng)成為當前我國高中教育發(fā)展的必然選擇。筆者根據(jù)我國普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際,對于實現(xiàn)我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”,初步提出幾方面的對策和建議。
目前我國高中階段的普、職教育從整體角度來說,在改革開放的30年的時間里,已經(jīng)達到均衡的狀態(tài),但是這種均衡依然只是停留在“低位均衡”,還未達到“高位均衡”。要推進普、職教育的“高位均衡”是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。因此,筆者根據(jù)我國普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際,對于實現(xiàn)我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”,初步提出幾方面的對策和建議。
一、政府的作用:理念主導(dǎo)與政策推進
1.以改革促發(fā)展,實現(xiàn)“高位均衡”。
當前,我國高中教育在體制機制方面還明顯存在著滯后和普、職教育之間互通不暢等問題,教育自身的制度性缺陷,制約了高中階段的普、職教育實現(xiàn)“高位均衡”的可行性!∪逃w制是實現(xiàn)高中階段的普、職教育“高位均衡”的重要途徑。
(1)為中職學(xué)生打通另一根成材的“管道”。我國《職業(yè)教育法》明確提出要“建立健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系”,但我國的職業(yè)學(xué)校教育體系到目前為止還沒有形成。初等職業(yè)學(xué)校教育現(xiàn)在還是一個空白;中等職業(yè)學(xué)校教育差一點被淡化和弱化,現(xiàn)在剛剛被重視起來;高等職樸學(xué)校教育也是起步不久。
(2)完善分流模式和不斷調(diào)整普、職比例。目前,如不采取分流的模式,在傳統(tǒng)的“重學(xué)輕術(shù)”的思想的影響下,必定沒有太多的人會選擇職業(yè)教育。因此這種行政的強制分流必然要實行,但是否按照目前的分流模式,只根據(jù)學(xué)生的文化成績就來決定學(xué)生上高中,還是上職校,這樣肯定是不科學(xué)的。一方面筆者覺得,中考的分流一定要遴選出優(yōu)秀者來上高中。另一方面初中階段就把職業(yè)指導(dǎo)作為必修課,在中考中增加一些簡單技能和職業(yè)傾向考試,學(xué)生可據(jù)此來選擇專業(yè)。這樣我們可以確保上高中的學(xué)生是文化成績優(yōu)秀的,而選擇職業(yè)教育的學(xué)生有一定的專業(yè)技能。在招生比例上,借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗上,要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展來調(diào)整普、職比例,不能拘泥于簡單的1:1。從臺灣的經(jīng)驗來看,19631990年,普、職比例就由6:4到4:6,再到3:7,由此看來普、職比例要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷地調(diào)整,從而達到最優(yōu),以期實現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。
(3)健全普、職互通機制。改變普、職教育分割與封閉管理的制度,建立普、職“雙向溝通、雙向選擇、優(yōu)勢互補、資源共享”的機制。一是應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)興趣及發(fā)展類型測試,自由選擇流向,普高和職校學(xué)生通過考試能夠互相轉(zhuǎn)學(xué)。二是要打破固定的專業(yè)或?qū)W校界限,實行選課制及學(xué)分制。三是普、職聯(lián)合協(xié)作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,資源共享。如普高應(yīng)該為提高職業(yè)學(xué)校文科教學(xué)水平作貢獻,職業(yè)教育發(fā)揮優(yōu)勢為普高生獲取某種職業(yè)技能證書出點力。四是實行彈性靈活學(xué)制,可試行普、職“雙重學(xué)籍”、“兩種證書”、“第二專業(yè)”等辦法,使普、職相互滲透,拓寬選擇范圍。五是與各類高校直接銜接和溝通,不但普高畢業(yè)生可以升人高職,中職畢業(yè)生也可以上普通高校。只有這樣才能體現(xiàn)出普、職教育的“高位均衡”。
2.優(yōu)化資源配置,建立合理教育資源配置機制。
優(yōu)化教育資源配置,是促進普、職教育“高位均衡”的物質(zhì)基礎(chǔ)?茖W(xué)合理配置教育資源是普、職教育“高位均衡”的前提。教育資源有多種配置方式,丫是計劃手段,二是市場手段,三是計劃和市場結(jié)合的方式。過去的計劃經(jīng)濟的模式下,我國的教育資源的配置主要通過計劃手段,而市場經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展,加速了教育發(fā)展,也使得普、職教育的差距加大。結(jié)合我國的實際情況,我們應(yīng)當樹立新的教育資源的理念,在公平的原則下,采用計劃和市場相結(jié)合的方式進行調(diào)配,從而實現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。 (1)國家應(yīng)建立普、職教育資源配置的平衡機制。目前來看,政府對于普通高中的投人力度肯定比中等職業(yè)教育要大得多。而且普通高中的資源的整合基本完成。因此,對于中等職業(yè)教育,政府要切實加大支持力度,增加一些投入,改善中職辦學(xué)條件、設(shè)備、環(huán)境,像重視普教一樣,對于干部教師的培訓(xùn)提高、教材建設(shè)等都應(yīng)給予應(yīng)有的重視。而且,對于那些行業(yè)辦學(xué)和民辦職校辦得好的學(xué)校給予相對的政策的扶持,從而保證“高位均衡”的實現(xiàn)。
(2)政策重心由“重點”向“非重點”轉(zhuǎn)移。不管是普通高中教育,還是中等職業(yè)教育的政策重心應(yīng)從少數(shù)“重點!鞭D(zhuǎn)向非重點校和“薄弱!,“辦好每一所學(xué)校,培養(yǎng)好每一個學(xué)生”,堅持“大眾主義教育”,追求教育的公平和效率,提高國民整體素質(zhì),保障教育的民主化,尤其要保障學(xué)習(xí)的機會和成功的機會。重視教育的公平,這是心理和智力自主的根本及終身學(xué)習(xí)的.支點。
3.制定普、職教育“高位均衡”的科學(xué)評估標準。
當前,隨著國家對于職業(yè)教育的關(guān)注,促進普、職教育向“高位均衡”發(fā)展正在成為全社會共識,其也相應(yīng)逐漸成為政府制定教育政策遵循的重要原則。
(1)建立“普職均衡”評估機制,以評估保公平,F(xiàn)在教育督導(dǎo)可能對義務(wù)教育的均衡發(fā)展列人教育督導(dǎo)評估的重中之重。但是為了保證我國普、職教育的“高位均衡”,教育部門應(yīng)將普、職教育的評估納人其工作重點,并將普、職教育是否達到“高位均衡”列為對各級政府教育督導(dǎo)評估的一項指標,從而讓各級政府對職業(yè)教育不再聽之任之,而是主動關(guān)心和扶持當?shù)氐穆殬I(yè)教育。評估還可以約束政府合理分配教育資源,讓每一所普通高中和每一所職業(yè)學(xué)校擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件,從而形成一個公平競爭的環(huán)境。
(2)建立科學(xué)、全面、有效的量化標準和評估機制。充分發(fā)揮督導(dǎo)的激勵、導(dǎo)向和調(diào)控作用,及時掌握普、職教育的差距情況,以促進普、職教育的“高位均衡”。通過建立普、職均衡評價體系和評估標準,分類評價普通高中和職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和效益。
二、社會的影響:公共觀念的轉(zhuǎn)變與合作治理
筆者這里所指的社會是指除去政府和學(xué)校的外部社會環(huán)境。要想實現(xiàn)高中階段的普、職教育的“高位均衡”,社會的正面的影響必不可少。因此,必須以社會共識和認同為基礎(chǔ),強化社會責(zé)任,充分發(fā)揮社會能動性和自主性,從而形成政府與社會之間的合作管理模式。筆者認為主要從以下幾方面人手:
1.要徹底改變社會上“重學(xué)輕術(shù)”的思想。
在上千年封建專制文化的浸潤下的中國傳統(tǒng)教育文化中,重理性鄙夷技術(shù)的觀念根深蒂固,自古人們將技術(shù)人才歸為“工匠”一類,視為行而下的“愚人”,這一陳腐的觀點沿襲在現(xiàn)實生活中就表現(xiàn)為對人才觀念的模糊不清。這使得中等職業(yè)技術(shù)教育受到大大的阻礙。要想使得普、職教育達到“高位均衡”,顯然要改變這種“重學(xué)輕術(shù)”的思想。把職業(yè)教育與終身教育、與學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建統(tǒng)籌起來考慮,將是一個有效的辦法。雖然這需要政府的宣傳教育來引導(dǎo)人們,但是筆者覺得這需要全社會的共同宣傳,需要家長的認同,需要用人單位的“一視同仁”,從而來擯棄這種落后的思想。
2.企業(yè)對于“高位均”的促進作用。
在普、職教育實現(xiàn)“高位均衡”的過程中,企業(yè)的促進作用不容忽視。但是,企業(yè)和行業(yè)主要對于我們的職業(yè)教育產(chǎn)生直接的影響。職業(yè)教育實施產(chǎn)教結(jié)合已提了多年,然而實施效果中卻不盡如人意。企業(yè)的積極性不夠高,職業(yè)學(xué)校與企業(yè)油水分離的局面急待打破。一些企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識,只是單純的“唯利是圖”,結(jié)果使得人才高消費化,形成了“病態(tài)”的用人機制。現(xiàn)在,許多國外的企業(yè)紛紛爭相與職業(yè)學(xué)校聯(lián)系,這樣使得學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需求開設(shè)專業(yè),另一方面企業(yè)也可以按自己的要求直接培養(yǎng)學(xué)生,使得學(xué)校和企業(yè)雙向獲利。企業(yè)只有這樣做,才會對普、職教育的“高位均衡”產(chǎn)生積極的促進作用。
3.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮正面功效有利于“高位均衡”的實現(xiàn)。
我們不少城市已經(jīng)建立了不少行業(yè)協(xié)會。這類行業(yè)協(xié)會本應(yīng)發(fā)揮其“非營利性組織“的特點為政府解決許多問題,但現(xiàn)在大部分行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè),無所作為。因此,為了真正讓行業(yè)協(xié)會有所作為,行業(yè)協(xié)會應(yīng)逐步規(guī)范,逐步發(fā)揮其功效,成為協(xié)調(diào)企業(yè)和各方利益的橋梁。在西方,行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用是強大的,完善了許多政府的職能。我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)在職業(yè)教育方面,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,出面牽頭,協(xié)調(diào)企業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)系,充分釋放其應(yīng)有的正面功效,從而為普、職教育的”高位均衡”貢獻力量。
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